Постановление № 633 от 07.09.2022

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Заключения по проекту закона о внесении

дополнений в Налоговый кодекс № 1163/1997

№ 633  от  07.09.2022

 (в силу 09.09.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 278-282 ст. 708 от 09.09.2022

* * *

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить и представить Парламенту Заключение по проекту закона о внесении дополнений в Налоговый кодекс № 1163/1997.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 633/2022

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по проекту закона о внесении дополнений

в Налоговый кодекс № 1163/1997

Правительство рассмотрело проект закона о внесении дополнений в Налоговый кодекс № 1163/1997 года, представленный в качестве законодательной инициативы (№ 307 от 14 июля 2022 года) группой депутатов Парламента, и сообщает следующее.

Согласно пояснительной записке, проект закона предусматривает дополнение пункта b) статьи 96 Налогового кодекса № 1163/1997 положениями, согласно которым ставка НДС на средства фитосанитарного назначения и средства, повышающие плодородие почвы, подлежащие фитосанитарному контролю, ввозимые и/или поставляемые на территорию Республики Молдова, указанная в приложении № 4 к Положению о порядке пересечения государственной границы товарами, подлежащими контролю Национальным агентством по безопасности пищевых продуктов, утвержденному Постановлением Правительства № 938/2018, подлежит сокращению от 20% до 8%.

В соответствии с частью (6) статьи 131 Конституции Республики Молдова ни одни бюджетные расходы не могут быть утверждены без установления источника финансирования, принимая во внимание тот факт, что имеющиеся финансовые средства государственного бюджета направляются исключительно на выполнение уже взятых на себя обязательств.

Согласно части (2) статьи 7 Налогового кодекса № 1163/1997, установление новых, помимо предусмотренных настоящим кодексом, или отмена действующих государственных и местных налогов (пошлин) и сборов, а также изменение действующих налогов (пошлин) и сборов в части определения субъектов налогообложения, налоговой базы, изменения ставок и применения льгот в течение налогового (календарного) года допускаются только одновременно с внесением соответствующих изменений в государственный бюджет и местные бюджеты.

Также применение пониженной ставки НДС представляет собой меру, реализацию которой необходимо проанализировать через призму устоявшихся аспектов и принципов, а именно:

- в национальном публичном бюджете имеются достаточные финансовые ресурсы для покрытия возможных убытков от применения пониженной ставки НДС;

- учет аспектов, характеризующих специфику народного хозяйства.

В то же время сообщаем, что среднесрочные цели фискальной и таможенной политики основаны на справедливой системе налогообложения и общих принципах налогообложения без расширения фискальных льгот. Также они стремятся обеспечить поддержку со стороны государства через другие механизмы, учитывая тот факт, что опыт стран, входящих в Европейский Союз, свидетельствует о том, что освобождение и снижение от уплаты налогов и сборов, отмена пеней, а несвоевременное увеличение платежей по обязательствам перед государством, как правило, более вредно для рыночной экономики, чем в виде бюджетных расходов (субсидий, дотаций).

В этой связи отметим, что применение пониженной ставки НДС приведет к увеличению дефицита бюджета, а отсутствие компенсационных мер, таких как выявление и установление источника покрытия расходов бюджета или установление таковых расходов, подлежащих сокращению, невозможности обеспечения необходимых доходов для покрытия потерь бюджета, возникающих в результате реализации вносимых предложений, а следовательно, невозможности финансирования расходов бюджета, направленных на реализацию прерогатив государства в различных сферах, в том числе экономических за счет повышения доступности программ поддержки и субсидирования.

Дополнительно отметим, что согласно положениям части (2) статьи 17 Закона № 181/2014 о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности, в течение бюджетного года не могут вводиться в действие решения, приводящие к сокращению доходов и/или увеличению расходов бюджета, если их финансовое воздействие не предусмотрено в бюджете.

Таким образом, исходя из изложенного, данный проект не поддерживается.