Hotărâre nr. 637 din 01.10.2025

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la aprobarea Metodologiei de finanţare în bază de cost standard

a învăţământului preşcolar în instituţiile publice de învăţământ preşcolar

şi de învăţământ  general cu programe de diferite niveluri sau

programe integrate din  subordinea  autorităţilor

publice locale de nivelul întâi şi al doilea

nr. 637  din  01.10.2025

 (în vigoare 21.10.2025) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 536-539 art. 697 din 21.10.2025

* * *

În temeiul art.25 alin.(2) şi art.143 alin.(2) din Codul educaţiei al Republicii Moldova nr.152/2014 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.319-324, art.634), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Metodologia de finanţare în bază de cost standard a învăţământului preşcolar în instituţiile publice de învăţământ preşcolar şi de învăţământ general cu programe de diferite niveluri sau programe integrate din subordinea autorităţilor publice locale de nivelul întâi şi al doilea (se anexează).

2. Se abrogă Hotărârea de Guvern nr.685/2024 cu privire la aprobarea Metodologiei de finanţare în bază de cost standard per copil a instituţiilor publice de învăţământ preşcolar şi la pilotarea acesteia în anul 2025 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2024, nr.457-458, art.849) din data de 1 ianuarie 2026.

3. Metodologia de finanţare în bază de cost standard a învăţământului preşcolar în instituţiile publice de învăţământ preşcolar şi de învăţământ general cu programe de diferite niveluri sau programe integrate din subordinea autorităţilor publice locale de nivelul întâi şi al doilea se aplică începând cu exerciţiul bugetar pentru anul 2026.

4. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Aprobată

prin Hotărârea Guvernului nr.637/2025

METODOLOGIA

de finanţare în bază de cost standard a învăţământului preşcolar în

instituţiile publice de învăţământ preşcolar şi general cu programe

de diferite niveluri sau programe integrate din subordinea

autorităţilor publice locale de nivelul întâi şi al doilea

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Prezenta Metodologie stabileşte modul de calcul al finanţării în bază de cost standard a învăţământului preşcolar din cadrul instituţiilor publice de învăţământ preşcolar şi general cu programe de diferite niveluri sau programe integrate din subordinea autorităţilor administraţiei publice locale de nivelul întâi şi al doilea, precum şi modalitatea de aplicare a acesteia în procesul bugetar.

2. Instituţiile publice de învăţământ preşcolar şi general cu programe de diferite niveluri sau programe integrate (în continuare ‒ instituţii) asupra cărora se aplică prezenta Metodologie sunt grădiniţele de copii, centrele comunitare de educaţie timpurie şi complexele educaţionale (grădiniţă-creşă, şcoală primară-grădiniţă, gimnaziu-grădiniţă) din subordinea autorităţilor administraţiei publice de nivelul întâi şi al doilea.

3. În cazul instituţiilor care au filiale, volumul alocaţiilor se calculează în baza informaţiilor furnizate de fiecare subdiviziune şi reprezintă suma rezultată în urma aplicării prezentei Metodologii.

4. Metodologia se aplică pentru calculul finanţării învăţământului preşcolar din bugetul de stat, prin transferuri cu destinaţie specială, şi acoperă cheltuielile aferente serviciilor educaţionale şi de îngrijire a copiilor cu vârsta cuprinsă între 2 şi 6 (7) ani. Suplimentar, instituţiile vizate în prezenta Metodologie pot fi finanţate din bugetele locale sau din alte surse de finanţare legale.

5. Metodologia are la bază o formulă unificată de calcul, aplicată în funcţie de plafonul aprobat pentru învăţământul preşcolar.

6. În sensul prezentei Metodologii se definesc următoarele noţiuni:

plafon – volum de cheltuieli în baza căruia se elaborează proiectul de buget pentru noul an bugetar pentru învăţământul preşcolar;

cost standard – valoare standardizată a unei cheltuieli, stabilită pentru o unitate de referinţă (copil, grupă, metru pătrat, unitate de personal etc.), utilizată ca bază de calcul în procesul de finanţare a instituţiilor de învăţământ, în scopul asigurării unui nivel echitabil şi predictibil de alocare a resurselor;

filială – subdiviziune funcţională a unei instituţii publice de învăţământ preşcolar, care îşi desfăşoară activitatea într-un edificiu separat.

Capitolul II

REGLEMENTĂRI PRIVIND INFORMAREA AUTORITĂŢILOR ADMINISTRAŢIEI

PUBLICE LOCALE ŞI FINANŢAREA INSTITUŢIILOR

7. Autorităţile administraţiei publice locale în subordinea cărora sunt două şi mai multe instituţii vor fi informate de către Ministerul Educaţiei şi Cercetării cu privire la suma prevăzută din transferurile cu destinaţie specială de la bugetul de stat către bugetele locale pentru finanţarea fiecărei instituţii în parte.

8. Autorităţile administraţiei publice locale care au în subordine o singură instituţie vor asigura finanţarea acesteia cel puţin la nivelul transferurilor cu destinaţie specială de la bugetul de stat către bugetele locale.

9. Autorităţile administraţiei publice locale care au în subordine două sau mai multe instituţii vor asigura finanţarea acestora astfel încât bugetul total pentru învăţământul preşcolar să fie cel puţin egal cu nivelul transferurilor cu destinaţie specială de la bugetul de stat către bugetele locale, iar fiecare instituţie să primească:

9.1. în cazul autorităţilor publice locale de nivelul al doilea din municipiile Chişinău şi Bălţi, precum şi al celor de nivelul întâi din oraşe şi municipii – cel puţin 95% din nivelul transferurilor cu destinaţie specială aferente instituţiei;

9.2. în cazul autorităţilor publice locale de nivelul al doilea, cu excepţia municipiilor Chişinău şi Bălţi, şi al celor de nivelul întâi din sate şi comune – cel puţin 90% din nivelul transferurilor cu destinaţie specială aferente instituţiei.

10. Diferenţa transferurilor cu destinaţie specială, obţinută în baza condiţiilor prevăzute la pct.9, poate fi redistribuită, în ordinea priorităţilor stabilite la subpct. 10.1, 10.2 şi 10.3, pentru finanţarea cheltuielilor aferente:

10.1. situaţiilor de urgenţă (accidente tehnice, deteriorări grave ale clădirilor, alte riscuri de securitate);

10.2. lucrărilor de reparaţii începute şi care necesită a fi finalizate;

10.3. dotărilor strict necesare pentru asigurarea funcţionării instituţiei.

11. Instituţiile vor utiliza cel puţin 5% din costul standard al pilonului 3 “Achiziţii” pentru procurarea jucăriilor şi a materialelor didactice pentru copii. Ministerul Educaţiei şi Cercetării va informa autorităţile administraţiei publice locale cu privire la suma aferentă fiecărei instituţii pentru implementarea acestei măsuri.

12. Pentru instituţiile create după intrarea în vigoare a prezentei Metodologii, finanţarea în primul an de activitate se va realiza în baza costului standard pentru instituţie, calculat conform prezentei Metodologii.

Capitolul III

REGLEMENTĂRI GENERALE PRIVIND FORMULA

DE FINANŢARE A INSTITUŢIILOR

Secţiunea 1

Formula de finanţare

13. Pentru stabilirea relaţiilor dintre bugetul de stat şi bugetele locale în procesul de implementare a prezentei Metodologii:

13.1. Ministerul Finanţelor estimează plafonul pentru anul bugetar şi îl comunică Ministerului Educaţiei şi Cercetării;

13.2. Ministerul Educaţiei şi Cercetării, în baza plafonului, calculează transferurile cu destinaţie specială de la bugetul de stat către bugetele locale de nivelul întâi şi al doilea pentru finanţarea instituţiilor din subordine pentru anul bugetar respectiv.

14. Volumul alocaţiilor pentru o instituţie pentru un an bugetar se calculează în baza următoarei formule:

unde:

V – volumul alocaţiilor pentru o instituţie;

B_an-1 – suma prevăzută în transferurile către bugetul local pentru finanţarea învăţământului preşcolar la situaţia din data de 30 aprilie a anului anterior anului bugetar, cu excepţia bugetului pentru anul 2026;

Q_b – rata de bază de creştere a volumului alocaţiilor de la bugetul de stat pentru o instituţie, exprimată în procente;

E – volumul alocaţiilor pentru echilibrarea bugetului instituţiei.

15. Pentru bugetul anului 2026, partea aferentă instituţiei din transferurile către bugetul local pentru finanţarea învăţământului preşcolar pe anul 2025 se calculează după formula:

unde:

B₂₀₂₅ – partea aferentă instituţiei din transferurile către bugetul local pentru finanţarea învăţământului preşcolar pe anul 2025;

BI₂₀₂₅ – bugetul precizat al instituţiei la data de 1 iulie 2025;

BT₂₀₂₅ – bugetele precizate ale tuturor instituţiilor din unitatea administrativ-teritorială, subordonate autorităţilor administraţiei publice locale, la data de 1 iulie 2025;

BS₂₀₂₅ – volumul transferurilor cu destinaţie specială de la bugetul de stat pentru finanţarea învăţământului preşcolar precizat pentru anul 2025 pentru unitatea administrativ-teritorială la data de 1 iulie 2025.

16. Începând cu bugetul anului 2027, partea aferentă instituţiei din transferurile către bugetele locale pentru finanţarea învăţământului preşcolar din anul anterior reprezintă volumul alocaţiilor din anul anterior pentru instituţie, calculate în baza prezentei Metodologii.

17. Coeficientul de bază de creştere a volumului alocaţiilor de la bugetul de stat pentru o instituţie se aprobă prin ordin al ministrului educaţiei şi cercetării şi nu poate fi stabilit la un nivel la care fondul de echilibrare a bugetelor instituţiilor să fie mai mare decât deficitul total al tuturor bugetelor instituţiilor pentru care se aplică prezenta Metodologie, raportat la costurile standard, şi să nu fie mai mic de 50% din rata de creştere a plafonului pentru anul bugetar.

18. Volumul alocaţiilor pentru echilibrarea bugetului instituţiei se calculează după formula:

unde:

E – volumul alocaţiilor pentru echilibrarea bugetului instituţiei;

D_i – deficitul bugetului instituţiei în raport cu costurile standard;

D_t – deficitul total al tuturor bugetelor instituţiilor pentru care se aplică Metodologia în raport cu costurile standard;

F_e – fondul de echilibrare a bugetelor instituţiilor.

19. Fondul de echilibrare a bugetelor instituţiilor (F_e) reprezintă o sumă alocată de la bugetul de stat, în limitele plafonului pentru toate instituţiile pentru care se aplică prezenta Metodologie. Scopul acestui fond este să asigure, pentru toate instituţiile, resursele necesare pentru un nivel adecvat de educaţie, conform standardelor stabilite. Fondul de echilibrare a bugetelor instituţiilor se calculează după formula:

unde:

P – plafonul pentru toate instituţiile în raport cu care se aplică formula;

F_n – finanţarea pentru primul an de activitate a instituţiilor create după intrarea în vigoare a prezentei Metodologii;

B_an-1 – partea aferentă instituţiei din transferurile către bugetele locale pentru finanţarea învăţământului preşcolar din anul anterior;

n – toate instituţiile pentru care se aplică Metodologia;

Q_b – rata de bază de creştere a volumului alocaţiilor de la bugetul de stat pentru o instituţie, exprimată în procente.

20. Deficitul bugetului instituţiei în raport cu costurile standard se calculează după formula:

unde:

D_i – deficitul bugetului instituţiei în raport cu costul standard;

C_s – costul standard pentru instituţie;

B_an-1 – partea aferentă instituţiei din transferurile către bugetele locale pentru finanţarea învăţământului preşcolar din anul anterior;

Q_b – rata de bază de creştere a volumului alocaţiilor de la bugetul de stat pentru o instituţie, exprimată în procente.

Secţiunea a 2-a

Costul standard pentru instituţie

21. Costul standard pentru instituţie reprezintă o măsură calculată la estimarea sumei necesare pentru asigurarea unui nivel adecvat de educaţie într-o instituţie concretă, în scopul creării unui mediu educaţional corespunzător, care să favorizeze învăţarea eficientă şi dezvoltarea personală a fiecărui copil. Determinarea costului standard se realizează prin luarea în considerare a mai mulţi factori, inclusiv numărul de copii încadraţi, caracteristicile copiilor, precum particularităţile individuale şi cerinţele educaţionale speciale, caracteristicile fizice ale instituţiei, costurile aferente personalului şi alţi factori relevanţi.

22. Costul standard pentru instituţie (C_s) se calculează după formula:

unde:

P1 – costul standard al pilonului 1 “Personal”;

P2 – costul standard al pilonului 2 “Servicii”;

P3 – costul standard al pilonului 3 “Achiziţii”.

Capitolul IV

CALCULAREA COSTULUI STANDARD PE COMPONENTELE

DE BAZĂ ALE BUGETULUI/GRUPURILE DE CHELTUIELI

Secţiunea 1

Costul standard al pilonului 1 “Personal”

23. Pilonul 1 “Personal” reprezintă totalitatea cheltuielilor aferente personalului angajat în instituţii. Acesta include următoarele tipuri de cheltuieli:

23.1. remunerarea muncii angajaţilor, conform statelor de personal;

23.2. contribuţiile de asigurări sociale de stat obligatorii;

23.3. remunerarea muncii temporare;

23.4. indemnizaţiile pentru incapacitatea temporară de muncă, achitate din mijloacele financiare ale angajatorului;

23.5. alte plăţi băneşti ale angajaţilor;

23.6. alte prestaţii sociale ale angajatorilor;

23.7. compensaţiile băneşti pentru personalul didactic;

23.8. alte compensaţii.

24. Costul standard al pilonului 1 “Personal” pentru un an se determină pornind de la numărul de copii înregistraţi în instituţie la data de 31 decembrie cu doi ani înainte de anul bugetar prin calculul numărului teoretic de grupe şi aplicarea costului personalului de bază necesar în funcţie de numărul teoretic de grupe, la care se adaugă costul personalului suplimentar calculat pe baza caracteristicilor copiilor înregistraţi şi ale instituţiei. Costul standard al pilonului 1 “Personal” se calculează după formula:

unde:

P1 – costul standard al pilonului 1 “Personal”;

P1_c – costul standard al personalului de conducere;

P1_d – costul standard al personalului didactic;

P1_n – costul standard al personalului nedidactic;

C_p – coeficientul de ponderare, care este 1 pentru toate instituţiile, cu excepţia complexelor educaţionale (instituţii de învăţământ general cu programe de diferite niveluri sau programe integrate), pentru care se aplică coeficientul de 0,45 plus 0,05 pentru fiecare grupă din numărul teoretic de grupe calculat conform pct.29, până la maximul de 0,8.

25. Costul standard al personalului de conducere se determină în funcţie de numărul teoretic de grupe, în baza valorilor aprobate de către Ministerul Educaţiei şi Cercetării conform modelului din anexa nr.1, la care se adaugă costul suplimentului pentru gradul managerial al directorului instituţiei, în baza valorilor aprobate de către Ministerul Educaţiei şi Cercetării, conform modelului din anexa nr.2.

26. Costul standard al personalului didactic se calculează după formula:

unde:

P1_d – costul standard al personalului didactic;

P1_db – costul standard al personalului didactic de bază, determinat în funcţie de numărul teoretic de grupe şi de programul de activitate al instituţiei, aprobat de către Ministerul Educaţiei şi Cercetării, pe baza efectivelor mediane şi a costului estimat al unităţilor de personal, conform modelului din anexa nr.3;

P1_ds – costul standard al personalului didactic suplimentar;

T_ud – numărul standard de unităţi didactice al instituţiei;

S_g2 – costul anual al sporului pentru cadrele didactice cu gradul didactic 2, aprobat de către Ministerul Educaţiei şi Cercetării, conform modelului din anexa nr.4;

S_g1 – costul anual al sporului pentru cadrele didactice cu gradul didactic 1, aprobat de către Ministerul Educaţiei şi Cercetării, conform modelului din anexa nr.4;

S_gs – costul anual al sporului pentru cadrele didactice cu gradul didactic superior, aprobat de către Ministerul Educaţiei şi Cercetării, conform modelului din anexa nr.4;

D_g2 – numărul de unităţi de cadre didactice angajate cu gradul didactic 2 în instituţie la data de 31 decembrie cu doi ani înainte de anul bugetar;

D_g1 – numărul de unităţi de cadre didactice angajate cu gradul didactic 1 în instituţie la data de 31 decembrie cu doi ani înainte de anul bugetar;

D_gs – numărul de unităţi de cadre didactice angajate cu gradul didactic superior în instituţie la data de 31 decembrie cu doi ani înainte de anul bugetar;

D_t – numărul total de unităţi de cadre didactice angajate în instituţie la data de 31 decembrie cu doi ani înainte de anul bugetar, care se calculează după formula:

unde:

D_fg – numărul de unităţi de cadre didactice fără grad didactic angajate în instituţie la data de 31 decembrie cu doi ani înainte de anul bugetar.

27. Numărul standard de unităţi didactice al instituţiei (T_ud) se calculează după formula:

unde:

T_udb – numărul standard de unităţi didactice de bază, stabilit în funcţie de numărul de grupe şi programul de activitate al instituţiei, aprobat de către Ministerul Educaţiei şi Cercetării, conform modelului din anexa nr.5;

U_pr – numărul standard de unităţi de profesor de limbă română al instituţiei, egal cu numărul de grupe, începând cu grupa medie (4-5 ani) cu instruire în limba rusă/ucraineană/bulgară/găgăuză, înmulţit cu 0,2;

U_ds – numărul standard de cadre didactice de sprijin al instituţiei, pentru grădiniţele cu cel puţin 5 copii cu cerinţe educaţionale speciale, egal cu cel mai mare număr dintre numărul de copii cu cerinţe educaţionale speciale, identificaţi de către serviciul de asistenţă psihopedagogică, divizat la 10, sau numărul de copii cu cerinţe educaţionale speciale asociate cu grad de dizabilitate sever sau accentuat, identificaţi de către serviciul local de asistenţă psihopedagogică, divizat la 5;

U_mg – numărul standard al unei unităţi de profesor/interpret în limbaj mimico-gestual al instituţiei pentru instituţiile care au cel puţin o grupă de copii cu deficienţe auditive şi asociate;

U_pp – numărul standard de unităţi de psihopedagogi pentru instituţiile de tip special, egal cu numărul teoretic de grupe al instituţiei.

28. Calculul numărului teoretic de grupe pentru o instituţie se efectuează după formula:

unde:

N_g – numărul teoretic de grupe pentru instituţie;

C_2-3 – numărul de copii cu vârsta de la 2 până la 3 ani, înregistraţi în instituţie la data de 31 decembrie cu doi ani înainte de anul bugetar;

C_3-7 – numărul de copii cu vârsta de la 3 până la 7 ani, înregistraţi în instituţie la data de 31 decembrie cu doi ani înainte de anul bugetar;

C_n – numărul suplimentar de copii în cazul reorganizării instituţiei sau preconizării deschiderii de grupe noi;

– cel mai mic număr întreg, mai mare sau egal.

29. În baza caracteristicilor instituţiei şi ale copiilor înregistraţi în instituţie, se calculează costul standard al personalului didactic suplimentar (P1_ds) după formula:

unde:

P_r – costul standard al unităţilor de profesor de limbă română;

D_n – costul standard al unităţilor de cadru didactic de sprijin pentru copiii cu cerinţe educaţionale speciale, identificaţi de către serviciul local de asistenţă psihopedagogică;

S_mg – costul standard al unităţii de profesor/interpret în limbaj mimico-gestual pentru şcolile care au cel puţin o grupă de copii cu deficienţe auditive şi asociate;

P_p – costul standard al unităţilor de psihopedagog pentru copiii cu cerinţe educaţionale speciale, identificaţi de către serviciul local de asistenţă psihopedagogică.

30. Costul standard al unităţilor de profesor de limbă română (P_r) este stabilit după formula:

unde:

G_a – numărul de grupe, începând cu grupa medie (4-5 ani) cu instruire în limba rusă/ucraineană/bulgară/găgăuză;

S_pr – costul standard al unei unităţi de profesor de limbă română, stabilit de către Ministerul Educaţiei şi Cercetării şi aprobat prin ordin al ministrului, conform modelului din anexa nr.6;

– cel mai mic număr întreg, mai mare sau egal.

31. Costul standard al unităţilor de cadru didactic de sprijin (D_s) este stabilit după formula:

unde:

C_ces – numărul de copii cu cerinţe educaţionale speciale, identificaţi de către serviciul de asistenţă psihopedagogică;

C_dsa – numărul de copii cu cerinţe educaţionale speciale asociate cu grad de dizabilitate sever sau accentuat, identificaţi de către serviciul local de asistenţă psihopedagogică;

S_ds – costul standard al unei unităţi de cadru didactic de sprijin, stabilit de către Ministerul Educaţiei şi Cercetării şi aprobat prin ordin al ministrului, conform modelului din anexa nr.6;

– cel mai mic număr întreg, mai mare sau egal.

32. Costul standard al unităţii de profesor/interpret în limbaj mimico-gestual (S_mg) este determinat în baza valorii aprobate prin ordin al ministrului, conform modelului din anexa nr.6, pentru instituţiile care au cel puţin o grupă de copii cu deficienţe auditive şi asociate.

33. Costul standard al unităţilor de psihopedagog (P_p) este determinat pentru instituţiile de tip special după formula:

unde:

P_p – costul standard al unităţilor de psihopedagog;

N_g – numărul teoretic de grupe pentru instituţie;

S_pp – costul standard al unei unităţi de psihopedagog, stabilit de către Ministerul Educaţiei şi Cercetării şi aprobat prin ordin al ministrului, conform modelului din anexa nr.6.

34. În baza caracteristicilor instituţiei şi ale copiilor înregistraţi în instituţie se calculează costul standard al personalului nedidactic de bază, după formula:

unde:

P1_n – costul standard al personalului nedidactic;

P_nb – costul standard al personalului nedidactic de bază, determinat pe baza numărului teoretic de grupe al instituţiei, aprobat de către Ministerul Educaţiei şi Cercetării, conform modelului din anexa nr.7;

O – costul standard al unităţii de medic oftalmolog;

A – costul standard al unităţilor de asistent medical ortoptician;

K – costul standard al unităţilor de kinetoterapeut;

F – costul standard al unităţilor de sobar/fochist;

I – costul standard al unităţilor de îngrijitor de încăperi;

M – costul standard al unităţilor de măturător de teren;

P_ag – costul standard al personalului nedidactic de bază suplimentar pentru instituţiile cu autonomie în gestionarea mijloacelor financiare este determinat pe baza numărului teoretic de grupe al instituţiei, aprobat de către Ministerul Educaţiei şi Cercetării, conform modelului din anexa nr.7.

35. Costul standard al unităţii de medic oftalmolog (O) este determinat în baza valorii aprobate prin ordin al ministrului educaţiei şi cercetării, conform modelului din anexa nr.6, pentru instituţiile care au cel puţin o grupă de copii cu deficienţe vizuale şi asociate.

36. Costul standard al unităţilor de asistent medical ortoptician (A) este egal cu dublul valorii costului standard al unei unităţi de asistent medical ortoptician (S_ao), determinat în baza valorii aprobate prin ordin al ministrului educaţiei şi cercetării, conform modelului din anexa nr.6, pentru instituţiile care au cel puţin o grupă de copii cu deficienţe vizuale şi asociate.

37. Costul standard al unităţilor de kinetoterapeut (K) se calculează după formula:

unde:

C_dm – numărul de copii cu grad de dizabilitate motorie cu cerinţe educaţionale speciale, stabilit de către serviciul local de asistenţă psihopedagogică şi de către Consiliul Naţional pentru Determinarea Dizabilităţii şi Capacităţii de Muncă, înregistraţi la data de 31 decembrie cu doi ani înainte de anul bugetar;

S_kt – costul standard al unei unităţi de kinetoterapeut, stabilit de către Ministerul Educaţiei şi Cercetării şi aprobat prin ordin al ministrului, conform modelului din anexa nr.6;

– cel mai mic număr întreg, mai mare sau egal.

38. Costul standard al unităţilor de sobar/fochist (F) pentru instituţiile care au drept sursă principală de încălzire gazele naturale sau lemnele, cărbunii ori peleţii se determină după formula:

unde:

S_sf – costul standard al unei unităţi de sobar/fochist, stabilit de către Ministerul Educaţiei şi Cercetării şi aprobat prin ordin al ministrului, conform modelului din anexa nr.6.

39. Costul standard al unităţilor de îngrijitor de încăperi (I) este stabilit după formula:

unde:

A_d – suprafaţă dereticată a instituţiei, exprimată în m² ;

S_ii – costul standard al unei unităţi de îngrijitor de încăperi, stabilit de către Ministerul Educaţiei şi Cercetării şi aprobat prin ordin al ministrului, conform modelului din anexa 6;

– cel mai mic număr întreg, mai mare sau egal.

40. Costul standard al unităţilor de măturător de teren (M) este stabilit după formula:

unde:

A_m – suprafaţă exterioară îngrijită a instituţiei, exprimată în ha;

S_mt – costul standard al unei unităţi de măturător de teren, stabilit de către Ministerul Educaţiei şi Cercetării şi aprobat prin ordin al ministrului, conform modelului din anexa nr.6;

– cel mai mic număr întreg, mai mare sau egal.

Secţiunea a 2-a

Costul standard al pilonului 2 “Servicii”

41. Pentru serviciile necesare pentru funcţionarea instituţiilor, pilonul 2 “Servicii” acoperă următoarele tipuri de cheltuieli:

41.1. servicii energetice şi comunale;

41.2. servicii de locaţiune;

41.3. servicii de reparaţii curente;

41.4. servicii de transport;

41.5. servicii informaţionale şi de telecomunicaţii;

41.6. servicii medicale;

41.7. formare profesională;

41.8. deplasări de serviciu;

41.9. alte cheltuieli în bază de contracte cu persoane fizice;

41.10. alte servicii;

41.11. cheltuieli curente neatribuite la alte categorii.

42. Costul standard al pilonului 2 “Servicii” pentru un an se determină în funcţie de caracteristicile fizice ale instituţiei şi de numărul teoretic de grupe. Costul acestui pilon, pe baza standardelor, se calculează după formula:

unde:

P2 – costul standard al pilonului 2 “Servicii”;

P2_i – costul standard pentru încălzirea instituţiei în perioada rece a anului;

P2_u – costul standard al utilităţilor pentru instituţie, cu excepţia încălzirii în perioada rece a anului;

P2_t – costul standard al transportului copiilor din alte localităţi;

P2_a – costul standard al altor servicii.

43. Costul standard pentru încălzirea instituţiei în perioada rece a anului, în funcţie de tipul principal al sursei de energie termică şi de localitate, se calculează după formula:

unde:

P2_i – costul standard pentru încălzirea instituţiei în perioada rece a anului;

A_inc – suprafaţa spaţiilor de încălzit ale instituţiei, exprimată în m²;

Cost_i – costul standard pentru încălzire, exprimat în lei/m², în funcţie de tipul principal al sursei de energie termică a instituţiei şi de localitate, stabilit de către Ministerul Educaţiei şi Cercetării pe baza analizei costurilor de încălzire a instituţiilor şi aprobat prin ordin al ministrului, conform modelului din anexa nr.8.

44. Costul standard al utilităţilor pentru instituţie, cu excepţia încălzirii în perioada rece a anului, se calculează după formula:

unde:

P2_u – costul standard al utilităţilor pentru instituţie, cu excepţia încălzirii în perioada rece a anului;

S_inc – suprafaţa spaţiilor de încălzit ale instituţiei, exprimată în m²;

Cost_u – costul standard al utilităţilor, exprimat în lei/m², stabilit de către Ministerul Educaţiei şi Cercetării pe baza analizei costurilor pentru utilităţi ale instituţiilor şi aprobat prin ordin al ministrului, conform modelului din
anexa nr.8.

45. Costul standard al transportului copiilor din alte localităţi se calculează după formula:

unde:

P2_t – costul standard al transportului copiilor din alte localităţi;

TC_n-1 – costul transportului copiilor din alte localităţi pentru anul anterior;

Q_p – rata de creştere a plafonului pentru toate instituţiile pentru care se aplică prezenta Metodologie, exprimată în procente, diminuată cu 0,75 puncte procentuale, reprezentând contribuţia pentru centralizatorul la nivelul Ministerului Educaţiei şi Cercetării.

46. Costul standard al altor servicii se calculează după formula:

unde:

P2_a – costul standard al altor servicii;

N_g – numărul teoretic al grupelor pentru instituţie;

Cost_a – costul standard al altor servicii per grupă, stabilit de către Ministerul Educaţiei şi Cercetării pe baza analizei costurilor instituţiilor şi aprobat prin ordin al ministrului, conform modelului din anexa nr.8.

Secţiunea a 3-a

Costul standard al pilonului 3 “Achiziţii”

47. Pilonul 3 “Achiziţii” cuprinde cheltuielile pentru achiziţiile necesare în vederea susţinerii activităţilor educaţionale şi operaţionale ale instituţiilor. Acesta include următoarele tipuri de cheltuieli:

47.1. majorarea valorii produselor alimentare;

47.2. majorarea valorii accesoriilor de pat, a îmbrăcămintei şi a încălţămintei;

47.3. majorarea valorii activelor nemateriale;

47.4. majorarea valorii altor materiale;

47.5. majorarea valorii altor mijloace fixe;

47.6. majorarea valorii combustibilului, a carburanţilor şi a lubrifianţilor;

47.7. majorarea valorii instalaţiilor de transmisie;

47.8. majorarea valorii maşinilor şi a utilajelor;

47.9. majorarea valorii materialelor de construcţie;

47.10. majorarea valorii materialelor de uz gospodăresc şi a rechizitelor de birou;

47.11. majorarea valorii materialelor pentru scopuri didactice, ştiinţifice şi pentru alte scopuri;

47.12. majorarea valorii medicamentelor şi a materialelor sanitare;

47.13. majorarea valorii pieselor de schimb;

47.14. majorarea valorii uneltelor şi sculelor, a inventarului de producere şi gospodăresc.

48. Costul standard al pilonului 3 “Achiziţii” pentru un an se determină pe baza normelor financiare stabilite de către Ministerul Educaţiei şi Cercetării şi de către Ministerul Finanţelor pentru anul anterior pentru alimentaţia copiilor din instituţii, în funcţie de programul de activitate al acestora, la care se adaugă costul standard al altor achiziţii. Costul acestui pilon, pe baza standardelor, se calculează după formula:

unde:

P3 – costul standard al pilonului 3 “Achiziţii”;

C_2-3 – numărul de copii cu vârsta de la 2 până la 3 ani, înregistraţi în instituţie la data de 31 decembrie cu doi ani înainte de anul bugetar;

C_3-7 – numărul de copii cu vârsta de la 3 până la 7 ani, înregistraţi în instituţie la data de 31 decembrie cu doi ani înainte de anul bugetar;

N_a2-3 – norma financiară standard pentru alimentaţia copiilor cu vârsta de la 2 până la 3 ani în instituţie, în funcţie de programul de activitate al acestora, pe anul anterior;

N_a3-7 – norma financiară standard pentru alimentaţia copiilor cu vârsta de la 3 până la 7 ani în instituţie, în funcţie de programul de activitate al acestora, pe anul anterior;

Q_p – rata de creştere a plafonului pentru toate instituţiile pentru care se aplică prezenta Metodologie, exprimată în procente, diminuată cu 0,75 puncte procentuale, reprezentând contribuţia pentru centralizatorul la nivelul Ministerului Educaţiei şi Cercetării;

Cost_c – costul standard al achiziţiilor per copil, în afară de produse alimentare, stabilit de către Ministerul Educaţiei şi Cercetării pe baza analizei costurilor pentru utilităţile instituţiilor şi aprobat prin ordin al ministrului, conform modelului din anexa nr.8;

P_ces – procentul copiilor cu cerinţe educaţionale speciale din numărul total de copii înregistraţi în instituţie;

N_mz – numărul de zile de frecvenţă a unei instituţii în medie pe ţară pe an.

Capitolul V

CENTRALIZATORUL LA NIVELUL MINISTERULUI

EDUCAŢIEI ŞI CERCETĂRII

49. Se constituie un centralizator la nivelul Ministerului Educaţiei şi Cercetării pentru finanţarea suplimentară a instituţiilor asupra cărora se aplică prezenta Metodologie.

50. Volumul mijloacelor financiare aprobate anual în cadrul centralizatorului la nivelul Ministerului Educaţiei şi Cercetării este echivalent cu 0,75% din plafonul pentru învăţământul preşcolar.

51. Mijloacele financiare prevăzute în centralizator se repartizează/utilizează de către Ministerul Educaţiei şi Cercetării pentru:

51.1. deschiderea instituţiilor noi şi a grupelor noi în cadrul instituţiilor;

51.2. îmbunătăţirea condiţiilor de învăţare (reparaţii capitale, dotări etc.), selectate în bază de concurs, conform regulamentului aprobat de către Ministerul Educaţiei şi Cercetării;

51.3. organizarea stagiilor de practică desfăşurate în instituţii, aprobate prin ordin al ministrului educaţiei şi cercetării;

51.4. alte necesităţi ale instituţiilor, indispensabile pentru asigurarea calităţii educaţiei preşcolare conform standardelor educaţionale aplicabile.

52. Repartizarea mijloacelor financiare din centralizator către instituţii se efectuează în funcţie de necesităţile acestora, în baza cererilor înaintate de către administraţia instituţiilor, conform regulamentului aprobat prin ordin al ministrului educaţiei şi cercetării.

53. La decizia de repartizare a mijloacelor financiare acumulate în centralizator către autorităţile administraţiei publice locale, Ministerul Educaţiei şi Cercetării:

53.1. va desfăşura toate procedurile necesare în anul bugetar curent (lansarea, organizarea şi selectarea proiectelor câştigătoare de către instituţiile publice de învăţământ preşcolar din subordinea autorităţilor administraţiei publice locale de nivelul întâi şi al doilea);

53.2. va prezenta Ministerului Finanţelor lista autorităţilor administraţiei publice locale beneficiare de transferuri cu destinaţie specială, precum şi volumele acestora, la modificarea legii bugetului de stat pentru anul curent sau la etapa de elaborare a proiectului legii bugetului de stat pentru anul următor.

Capitolul VI

APROBAREA ALOCAŢIILOR, MODIFICAREA ŞI

EXECUTAREA BUGETELOR PENTRU INSTITUŢII

54. Informaţiile necesare pentru calculul volumului alocaţiilor pentru fiecare instituţie se transmit Ministerului Educaţiei şi Cercetării de către organele locale de specialitate în domeniul învăţământului din raioanele pentru care se aplică prezenta Metodologie, prin completarea formularului prevăzut în anexa nr.9.

55. Volumul alocaţiilor pentru fiecare instituţie, calculat pe baza prezentei Metodologii, se aprobă de către Ministerul Educaţiei şi Cercetării.

56. În scopul elaborării sau al modificării legii bugetului de stat, Ministerul Educaţiei şi Cercetării va prezenta Ministerului Finanţelor, în termenele stabilite, datele privind transferurile cu destinaţie specială pentru finanţarea învăţământului preşcolar pe fiecare unitate administrativ-teritorială de nivelurile întâi şi al doilea, rezultate din calcularea volumului alocaţiilor pentru fiecare instituţie conform prezentei Metodologii.

57. Modificarea transferurilor cu destinaţie specială, alocate din bugetul de stat în bugetele locale pentru finanţarea instituţiilor, se realizează în următoarele cazuri:

57.1. la modificarea plafonului, estimat de către Ministerul Finanţelor, inclusiv pentru compensarea creşterilor salariale şi a costurilor resurselor energetice;

57.2. la înfiinţarea sau reorganizarea instituţiei.

58. Autorităţile administraţiei publice locale şi instituţiile au obligaţia de a prezenta, la solicitarea Ministerului Educaţiei şi Cercetării, datele necesare conform anexei nr.9.

59. Rapoartele financiare privind executarea bugetului instituţiilor se întocmesc conform prevederilor actelor normative aplicabile.

60. Pentru monitorizarea aplicării formulelor de calcul, pentru evaluarea anuală a impactului şi, după caz, pentru formularea propunerilor de ajustare în scopul reducerii riscurilor de alocare discreţionară şi disproporţionată a resurselor financiare, se înfiinţează un consiliu consultativ, format din reprezentanţi ai Ministerului Educaţiei şi Cercetării, ai Congresului Autorităţilor Locale din Moldova, ai autorităţilor publice locale şi ai instituţiilor de învăţământ preşcolar. Componenţa consiliului consultativ şi regulamentul său de funcţionare se aprobă prin ordin al ministrului educaţiei şi cercetării.

61. Monitorizarea aplicării prezentei Metodologii se realizează, la nivel central, de către Ministerul Educaţiei şi Cercetării, iar la nivel local – de către organele locale de specialitate în domeniul învăţământului, în comun cu direcţiile de finanţe ale autorităţilor administraţiei publice locale de nivelul al doilea.

62. Informaţiile referitoare la bugetul aprobat al instituţiilor, la executarea acestuia şi la rezultatele monitorizării aplicării prezentei Metodologii se publică pe site-ul web oficial al Ministerului Educaţiei şi Cercetării.

Anexa nr.1

la Metodologia de finanţare în bază de cost standard a

învăţământului preşcolar în instituţiile publice de învăţământ

preşcolar şi de învăţământ general cu programe de diferite

niveluri sau programe integrate din subordinea autorităţilor

publice locale de nivelul întâi şi al doilea

Model

COSTUL STANDARD

al personalului de conducere

Anexa nr.2

la Metodologia de finanţare în bază de cost standard a

învăţământului preşcolar în instituţiile publice de învăţământ

preşcolar şi de învăţământ general cu programe de diferite

niveluri sau programe integrate din subordinea autorităţilor

publice locale de nivelul întâi şi al doilea

Model

COSTUL STANDARD

al sporului lunar pentru grad managerial

Anexa nr.3

la Metodologia de finanţare în bază de cost standard a

învăţământului preşcolar în instituţiile publice de învăţământ

preşcolar şi de învăţământ general cu programe de diferite

niveluri sau programe integrate din subordinea autorităţilor

publice locale de nivelul întâi şi al doilea

Model

COSTUL STANDARD

al personalului didactic de bază

Anexa nr.4

la Metodologia de finanţare în bază de cost standard a

învăţământului preşcolar în instituţiile publice de învăţământ

preşcolar şi de învăţământ general cu programe de diferite

niveluri sau programe integrate din subordinea autorităţilor

publice locale de nivelul întâi şi al doilea

Model

COSTUL STANDARD

al sporului lunar pentru grad didactic

Anexa nr.5

la Metodologia de finanţare în bază de cost standard a

învăţământului preşcolar în instituţiile publice de învăţământ

preşcolar şi de învăţământ general cu programe de diferite

niveluri sau programe integrate din subordinea autorităţilor

publice locale de nivelul întâi şi al doilea

Model

NUMĂRUL STANDARD

de unităţi didactice de bază

Anexa nr.6

la Metodologia de finanţare în bază de cost standard a

învăţământului preşcolar în instituţiile publice de învăţământ

preşcolar şi de învăţământ general cu programe de diferite

niveluri sau programe integrate din subordinea autorităţilor

publice locale de nivelul întâi şi al doilea

Model

COSTUL STANDARD

al personalului suplimentar

Anexa nr.7

la Metodologia de finanţare în bază de cost standard a

învăţământului preşcolar în instituţiile publice de învăţământ

preşcolar şi de învăţământ general cu programe de diferite

niveluri sau programe integrate din subordinea autorităţilor

publice locale de nivelul întâi şi al doilea

Model

COSTUL STANDARD

al personalului nedidactic

Anexa nr.8

la Metodologia de finanţare în bază de cost standard a

învăţământului preşcolar în instituţiile publice de învăţământ

preşcolar şi de învăţământ general cu programe de diferite

niveluri sau programe integrate din subordinea autorităţilor

publice locale de nivelul întâi şi al doilea

COSTURILE STANDARD

ale pilonului 2 “Servicii” şi ale pilonului 3 “Achiziţii”

1. Costul standard al încălzirii (Cost_i), în funcţie de sursa principală de încălzire:

2. Costul standard anual al utilităţilor, cu excepţia încălzirii în perioada rece a anului (Cost_u): _______ lei/m².

3. Costul standard anual al altor servicii, (Cost_a): _______ lei per grupă.

4. Costul standard anual al achiziţiilor, altele decât alimentaţia copiilor, (Cost_c): _______ lei per copil/zi.

Anexa nr.9

la Metodologia de finanţare în bază de cost standard a

învăţământului preşcolar în instituţiile publice de învăţământ

preşcolar şi de învăţământ general cu programe de diferite

niveluri sau programe integrate din subordinea autorităţilor

publice locale de nivelul întâi şi al doilea

LISTA

de indicatori de bază pentru stabilirea costului standard

Formular