Hotărâre nr. 685 din 09.10.2024

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la aprobarea Metodologiei de finanţare în bază de

cost standard per copil a instituţiilor publice de învăţământ

preşcolar şi la pilotarea acesteia în anul 2025

nr. 685  din  09.10.2024

 (în vigoare 05.11.2024) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 457-458 art. 849 din 05.11.2024

* * *

Abrogat: 01.01.2026

Hotărîrea Guvernului nr.637 din 01.10.2025

În temeiul art.25 alin.(2) şi art.145 alin.(1) lit.a) din Codul educaţiei al Republicii Moldova nr.152/2014 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.319-324, art.634), cu modificările ulterioare, al art.19 lit.a) din Legea finanţelor publice şi responsabilităţii bugetar­fiscale nr.181/2014 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.223-230, art.519), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Metodologia de finanţare în bază de cost standard per copil a instituţiilor publice de învăţământ preşcolar pentru pilotare în anul 2025 (se anexează).

2. Se aprobă pilotarea, în anul 2025, a Metodologiei de finanţare în bază de cost standard per copil în instituţiile publice de învăţământ preşcolar din raioanele Anenii Noi, Cahul, Floreşti şi Nisporeni.

3. Se recomandă autorităţilor administraţiei publice locale de nivelurile întâi şi al doilea din raioanele menţionate la pct.2 să asigure funcţionarea instituţiilor publice de învăţământ preşcolar conform bugetelor aprobate pentru anul 2025, în bază de formulă.

4. Ministerul Educaţiei şi Cercetării va monitoriza şi va acorda suportul metodologic necesar în procesul de pilotare a finanţării în bază de cost standard per copil a instituţiilor publice de învăţământ preşcolar.

5. Ministerul Educaţiei şi Cercetării va elabora un suport informaţional referitor la punerea în aplicare a Metodologiei de finanţare în bază de cost standard per copil a instituţiilor publice de învăţământ preşcolar şi va organiza instruiri pentru reprezentanţii autorităţilor administraţiei publice locale de nivelurile întâi şi al doilea (primari, contabili-şefi, contabili) şi pentru managerii instituţiilor publice de învăţământ preşcolar din raioanele-pilot cu privire la bugetarea cheltuielilor conform formulei şi la managementul eficient al cheltuielilor.

6. Ministerul Educaţiei şi Cercetării va elabora şi va pune în aplicare un plan de monitorizare şi evaluare a procesului de pilotare a formulei de finanţare în instituţiile publice de învăţământ preşcolar din raioanele-pilot.

7. Ministerul Finanţelor va prezenta Ministerului Educaţiei şi Cercetării date financiare, estimate în condiţiile actuale, necesare pentru calcularea transferurilor cu destinaţie specială pentru anul 2025, pe baza Metodologiei de finanţare în bază de cost standard per copil, a instituţiilor publice de învăţământ preşcolar, după cum urmează:

7.1. volumul transferurilor cu destinaţie specială, aprobate pentru anul 2024, alocate din bugetul de stat la bugetele raioanelor Anenii Noi, Cahul, Floreşti şi Nisporeni pentru finanţarea învăţământului preşcolar;

7.2. plafonul total de cheltuieli estimat pentru raioanele Anenii Noi, Cahul, Floreşti şi Nisporeni pentru finanţarea învăţământului preşcolar pentru anul 2025.

8. Ministerul Educaţiei şi Cercetării, în baza plafonului de cheltuieli, calculează transferurile cu destinaţie specială de la bugetul de stat către bugetele raioanelor Anenii Noi, Cahul, Floreşti şi Nisporeni pentru finanţarea învăţământului preşcolar.

9. Ministerul Educaţiei şi Cercetării va elabora şi va prezenta Guvernului, până la data de 31 decembrie 2025, un raport privind pilotarea formulei de finanţare pentru instituţiile publice de învăţământ preşcolar, cu propuneri de îmbunătăţire şi de implementare la nivel de ţară începând cu anul 2026.

10. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Ministerului Educaţiei şi Cercetării.

11. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Aprobată

prin Hotărârea Guvernului nr.685/2024

METODOLOGIE

de finanţare în bază de cost standard per copil

a instituţiilor publice de învăţământ preşcolar

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Prezenta Metodologie stabileşte modul de calcul privind finanţarea în bază de cost standard per copil a instituţiilor publice de învăţământ preşcolar (în continuare – Metodologie), precum şi modalitatea de aplicare a acesteia în procesul bugetar.

2. Instituţiile publice de învăţământ preşcolar asupra cărora se aplică Metodologia sunt grădiniţele de copii, grădiniţele-creşă şi centrele comunitare de educaţie timpurie din subordinea autorităţilor administraţiei publice de nivelul întâi, precum şi complexele educaţionale "şcoală primară-grădiniţă" şi "gimnaziu-grădiniţă" cu grupe preşcolare din subordinea autorităţilor publice de nivelul al doilea.

3. Metodologia se aplică pentru calculul finanţării din bugetul de stat, prin transferuri cu destinaţie specială, a învăţământului preşcolar în vederea acoperirii cheltuielilor pentru serviciile educaţionale şi de îngrijire a copiilor cu vârsta de la 2 până la 6 (7) ani. Suplimentar, instituţiile publice de învăţământ preşcolar pot fi finanţate din bugetele locale sau din alte surse de finanţare legale.

4. Metodologia este reprezentată printr-o formulă unificată, care se aplică pe baza plafonului de cheltuieli pentru instituţiile de învăţământ preşcolar.

5. Metodologia se extinde asupra următoarelor categorii de cheltuieli:

5.1. cheltuieli pentru salarizarea personalului;

5.2. cheltuieli pentru întreţinerea infrastructurii instituţiei (servicii comunale, medicale şi de transport, reparaţii curente, TIC etc.);

5.3. cheltuieli pentru alimentaţia copiilor, materiale educaţionale şi alte achiziţii necesare pentru activităţile educaţionale şi de îngrijire.

6. Prezenta Metodologie nu se extinde asupra investiţiilor capitale.

7. În sensul prezentei Metodologii se definesc următoarele noţiuni:

7.1. plafon de cheltuieli – volum de cheltuieli pe baza căruia se elaborează proiectul de buget pentru noul an bugetar pentru instituţiile publice de învăţământ preşcolar ce implementează Metodologia;

7.2. transferuri cu destinaţie specială – mijloace financiare alocate, conform prevederilor legale, în sumă absolută, cu titlu condiţionat, de la bugetul de stat şi/sau de la alte bugete la bugetele locale, pentru asigurarea exercitării funcţiilor publice sau în alte scopuri speciale.

Capitolul II

REGLEMENTĂRI GENERALE PRIVIND FORMULA DE FINANŢARE

ŞI COSTUL STANDARD PER COPIL PENTRU INSTITUŢIA

PUBLICĂ DE ÎNVĂŢĂMÂNT PREŞCOLAR

Secţiunea 1

Formula de finanţare

8. Pentru stabilirea relaţiilor dintre bugetul de stat şi bugetele unităţilor administrativ-teritoriale în implementarea Metodologiei:

8.1. Ministerul Finanţelor estimează, în modul stabilit, plafonul total de cheltuieli şi îl comunică Ministerului Educaţiei şi Cercetării;

8.2. Ministerul Educaţiei şi Cercetării, pe baza plafonului de cheltuieli, calculează transferurile cu destinaţie specială de la bugetul de stat la bugetele unităţilor administrativ-teritoriale de nivelurile întâi şi al doilea pentru finanţarea instituţiilor publice de învăţământ preşcolar din subordine.

9. Volumul alocaţiilor pentru o instituţie publică de învăţământ preşcolar se calculează după formula:

unde:

V – volumul alocaţiilor pentru instituţia publică de învăţământ preşcolar;

P1_n-1 – finanţarea pilonului 1 "Personal" din anul precedent, conform alocaţiilor precizate la 1 septembrie a anului în curs;

P2_n-1 – finanţarea pilonului 2 "Servicii" din anul precedent, conform alocaţiilor precizate la 1 septembrie a anului în curs;

P3_n-1 – finanţarea pilonului 3 "Achiziţii" din anul precedent, conform alocaţiilor precizate la 1 septembrie a anului în curs;

Q_b – rata de bază de creştere sau descreştere a volumului alocaţiilor de la bugetul de stat pentru o instituţie publică de învăţământ preşcolar, exprimată în procente;

E – volumul alocaţiilor pentru echilibrarea bugetului instituţiei publice de învăţământ preşcolar.

10. Coeficientul de bază de creştere sau descreştere a volumului alocaţiilor de la bugetul de stat pentru o instituţie publică de învăţământ preşcolar este aprobat prin ordin al ministrului educaţiei şi cercetării şi nu poate fi stabilit la un nivel la care fondul de echilibrare a bugetelor instituţiilor publice de învăţământ preşcolar să fie mai mare decât deficitul total al tuturor bugetelor instituţiilor publice de învăţământ preşcolar pentru care se aplică Metodologia în raport cu costurile standard.

11. Volumul alocaţiilor pentru echilibrarea bugetului instituţiei publice de învăţământ preşcolar se calculează după formula:

unde:

E – volumul alocaţiilor pentru echilibrarea bugetului instituţiei publice de învăţământ preşcolar;

D_i – deficitul bugetului instituţiei de învăţământ preşcolar în raport cu costurile standard;

D_t – deficitul total al tuturor bugetelor instituţiilor publice de învăţământ preşcolar pentru care se aplică Metodologia în raport cu costurile standard;

F_e – fondul de echilibrare a bugetelor instituţiilor publice de învăţământ preşcolar.

12. Fondul de echilibrare a bugetelor instituţiilor publice de învăţământ preşcolar reprezintă o sumă de mijloace financiare alocate de la bugetul de stat, în limitele plafonului de cheltuieli pentru toate instituţiile pentru care se aplică prezenta Metodologie, destinată să acopere deficitul bugetar al instituţiilor publice de învăţământ preşcolar în raport cu costurile standard stabilite. Scopul acestui fond este să asigure, pentru toate instituţiile publice de învăţământ preşcolar, resursele necesare pentru un nivel adecvat de educaţie, conform standardelor stabilite. Fondul de echilibrare a bugetelor instituţiilor publice de învăţământ preşcolar se calculează după formula:

unde:

P – plafonul cheltuielilor pentru toate instituţiile publice de învăţământ preşcolar în raport cu care se aplică formula;

P1_n-1 – finanţarea pilonului 1 "Personal" din anul precedent, conform alocaţiilor precizate la 1 septembrie a anului în curs;

P2_n-1 – finanţarea pilonului 2 "Servicii" din anul precedent, conform alocaţiilor precizate la 1 septembrie a anului în curs;

P3_n-1 – finanţarea pilonului 3 "Achiziţii" din anul precedent, conform alocaţiilor precizate la 1 septembrie a anului în curs;

n – toate instituţiile pentru care se aplică Metodologia;

Q_b – rata de bază de creştere sau descreştere a volumului alocaţiilor de la bugetul de stat pentru o instituţie publică de învăţământ preşcolar, exprimată în procente.

13. Deficitul bugetului instituţiei publice de învăţământ preşcolar în raport cu costurile standard se calculează după formula:

unde:

D_i – deficitul bugetului instituţiei publice de învăţământ preşcolar în raport cu costul standard;

C_s – costul standard pentru instituţia publică de învăţământ preşcolar;

P1_n-1 – finanţarea pilonului 1 "Personal" din anul precedent, conform alocaţiilor precizate la 1 septembrie a anului în curs;

P2_n-1 – finanţarea pilonului 2 "Servicii" din anul precedent, conform alocaţiilor precizate la 1 septembrie a anului în curs;

P3_n-1 – finanţarea pilonului 3 "Achiziţii" din anul precedent, conform alocaţiilor precizate la 1 septembrie a anului în curs;

Q_b – rata de bază de creştere sau descreştere a volumului alocaţiilor de la bugetul de stat pentru o instituţie publică de învăţământ preşcolar, exprimată în procente.

Secţiunea a 2-a

Costul standard per copil pentru instituţia publică de învăţământ preşcolar

14. Costul standard per copil pentru instituţia publică de învăţământ preşcolar reprezintă o măsură calculată pentru a estima suma necesară pentru a oferi un nivel adecvat de educaţie într-o instituţie specifică, în scopul asigurării unui mediu educaţional corespunzător, care să favorizeze învăţarea eficientă şi dezvoltarea personală a fiecărui copil. Acest standard este determinat teoretic prin luarea în considerare a mai mulţi factori, inclusiv numărul de copii, caracteristicile copiilor, precum particularităţile individuale şi cerinţele educaţionale speciale, caracteristicile fizice ale instituţiei, costurile personalului şi alţi factori.

15. Costul standard pentru instituţia publică de învăţământ preşcolar se calculează după formula:

unde:

C_s – costul standard pentru instituţia publică de învăţământ preşcolar;

P1 – costul standard al pilonului 1 "Personal";

P2 – costul standard al pilonului 2 "Servicii";

P3 – costul standard al pilonului 3 "Achiziţii".

Capitolul III

CALCULAREA COSTULUI STANDARD PE COMPONENTELE

DE BAZĂ ALE BUGETULUI/GRUPURILE DE CHELTUIELI

Secţiunea 1

Costul standard al pilonului 1 "Personal"

16. Pilonul 1 "Personal" reprezintă totalitatea cheltuielilor legate de personalul angajat în instituţiile publice de învăţământ preşcolar. Acesta include următoarele tipuri de cheltuieli:

16.1. remunerarea muncii angajaţilor, conform statelor de personal;

16.2. contribuţii de asigurări sociale de stat obligatorii;

16.3. prime de asigurare obligatorie de asistenţă medicală;

16.4. remunerarea muncii temporare;

16.5. indemnizaţii pentru incapacitatea temporară de muncă, achitate din mijloacele financiare ale angajatorului;

16.6. alte plăţi băneşti ale angajaţilor;

16.7. alte prestaţii sociale ale angajatorilor;

16.8. compensaţii băneşti pentru personalul didactic;

16.9. alte compensaţii.

17. Costul standard per copil al pilonului 1 "Personal" pentru un an se determină pornind de la numărul de copii înregistraţi la instituţia de învăţământ preşcolar la data de 1 octombrie a anului precedent, prin calculul numărului teoretic de grupe şi aplicarea costului personalului de bază necesar în funcţie de numărul teoretic de grupe, la care se adaugă costul personalului suplimentar calculat pe baza caracteristicilor copiilor înregistraţi şi ale instituţiei. Costul pilonului 1 pe baza standardelor se calculează după formula:

unde:

P1– costul standard al pilonului 1 "Personal";

P1_b – costul standard al personalului de bază, determinat pe baza numărului teoretic de grupe pentru instituţia publică de învăţământ preşcolar, aprobat de Ministerul Educaţiei şi Cercetării, conform modelului din anexa nr.1;

P1_s – costul standard al personalului suplimentar, determinat pe baza caracteristicilor copiilor înregistraţi şi ale instituţiei.

18. Calculul numărului teoretic de grupe pentru o instituţie publică de învăţământ preşcolar se efectuează după formula:

unde:

N_g – numărul teoretic de grupe pentru instituţia publică de învăţământ preşcolar;

C_2-3 – numărul de copii cu vârsta de la 2 până la 3 ani, înregistraţi la instituţia publică de învăţământ preşcolar la data de 1 octombrie a anului precedent;

C_3-7 – numărul de copii cu vârsta de la 3 până la 7 ani, înregistraţi la instituţia publică de învăţământ preşcolar la data de 1 octombrie a anului precedent;

⌠ ⌡ – cel mai mic număr întreg, mai mare sau egal.

19. În baza numărului teoretic de grupe pentru instituţia publică de învăţământ preşcolar se determină costul standard al personalului de bază, conform tabelului din anexa nr.1, elaborat de Ministerul Educaţiei şi Cercetării, pe baza efectivelor mediane şi a costului estimat al unităţilor de personal, aprobat prin ordin al ministrului.

20. În baza caracteristicilor copiilor înregistraţi şi ale instituţiei se calculează costul standard al personalului suplimentar, după formula:

unde:

P_r – costul standard al unităţilor de profesor de limbă română pentru copiii vorbitori de alte limbi;

L – costul standard al unităţilor de logoped pentru copiii cu tulburări de limbaj şi comunicare, identificaţi de serviciul local de asistenţă psihopedagogică;

P_p – costul standard al unităţilor de psihopedagog pentru copiii cu cerinţe educaţionale speciale, identificaţi de serviciul local de asistenţă psihopedagogică;

D_s – costul standard al unităţilor de cadru didactic de sprijin pentru copiii cu cerinţe educaţionale speciale, identificaţi de serviciul local de asistenţă psihopedagogică;

K – costul standard al unităţilor de kinetoterapeut pentru copiii cu grad de dizabilitate sever sau accentuat, asociat cu cerinţe educaţionale speciale, identificaţi de serviciul local de asistenţă psihopedagogică;

S – costul standard al unităţilor de sobar şi/sau fochist;

I – costul standard al unităţilor de îngrijitor de încăperi;

M – costul standard al unităţilor de măturător de teren.

21. Costul standard al unităţilor de profesor de limbă română este stabilit după formula:

unde:

P_r – costul standard al unităţilor de profesor de limbă română pentru copiii vorbitori de alte limbi;

C_alt – numărul de copii cu vârsta cuprinsă între 4 şi 6 (7) ani, vorbitori de alte limbi;

U_pr – costul standard al unei unităţi de profesor de limbă română, stabilit de Ministerul Educaţiei şi Cercetării, aprobat prin ordin al ministrului, conform modelului din anexa nr.2;

⌠ ⌡ – cel mai mic număr întreg, mai mare sau egal.

22. Costul standard al unităţilor de logoped este stabilit după formula:

unde:

L – costul standard al unităţilor de logoped pentru copiii cu tulburări de limbaj şi comunicare, identificaţi de serviciul local de asistenţă psihopedagogică;

C_tlc – numărul de copii cu tulburări de limbaj şi comunicare, identificaţi de serviciul local de asistenţă psihopedagogică;

U_lg – costul standard al unei unităţi de logoped, stabilit de Ministerul Educaţiei şi Cercetării, aprobat prin ordin al ministrului, conform modelului din anexa nr.2;

⌠ ⌡ – cel mai mic număr întreg, mai mare sau egal.

23. Costul standard al unităţilor de psihopedagog este stabilit după formula:

unde:

P_p – costul standard al unităţilor de psihopedagog pentru copiii cu cerinţe educaţionale speciale, identificaţi de serviciul local de asistenţă psihopedagogică;

C_ces – numărul de copii cu cerinţe educaţionale speciale, identificaţi de serviciul local de asistenţă psihopedagogică;

U_pp – costul standard al unei unităţi de psihopedagog, stabilit de Ministerul Educaţiei şi Cercetării şi aprobat prin ordin al ministrului, conform modelului din anexa nr.2;

⌠ ⌡ – cel mai mic număr întreg, mai mare sau egal.

24. Costul standard al unităţilor de cadru didactic de sprijin este stabilit după formula:

unde:

D_s – costul standard al unităţilor de cadru didactic de sprijin pentru copiii cu cerinţe educaţionale speciale, identificaţi de serviciul local de asistenţă psihopedagogică;

C_ces – numărul de copii cu cerinţe educaţionale speciale, identificaţi de serviciul de asistenţă psihopedagogică;

C_dsa – numărul de copii cu cerinţe educaţionale speciale asociate cu grad de dizabilitate sever sau accentuat, identificaţi de serviciul local de asistenţă psihopedagogică;

U_ds – costul standard al unei unităţi de cadru didactic de sprijin, stabilit de Ministerul Educaţiei şi Cercetării şi aprobat prin ordin al ministrului, conform modelului din anexa nr.2;

⌠ ⌡ – cel mai mic număr întreg, mai mare sau egal.

25. Costul standard al unităţilor de kinetoterapeut este stabilit după formula:

unde:

K – costul standard al unităţilor de kinetoterapeut pentru copiii cu grad de dizabilitate sever sau accentuat, asociat cu cerinţe educaţionale speciale, identificaţi de serviciul local de asistenţă psihopedagogică;

C_dsa – numărul de copii cu cerinţe educaţionale speciale asociate cu grad de dizabilitate sever sau accentuat, identificaţi de serviciul local de asistenţă psihopedagogică;

U_kt – costul standard al unei unităţi de kinetoterapeut, stabilit de Ministerul Educaţiei şi Cercetării şi aprobat prin ordin al ministrului, conform modelului din anexa nr.2;

⌠ ⌡ – cel mai mic număr întreg, mai mare sau egal.

26. Costul estimat al unităţilor de sobar şi/sau fochist este stabilit după formula:

unde:

S – costul standard al unităţilor de sobar şi/sau fochist;

N_f – numărul de unităţi de fochişti angajaţi de instituţia publică de învăţământ preşcolar, exprimat în medie lunară pe an;

N_s – numărul de unităţi de sobari angajaţi de instituţia publică de învăţământ preşcolar, exprimat în medie lunară pe an;

U_sf – costul standard al unei unităţi de sobar/fochist, stabilit de Ministerul Educaţiei şi Cercetării şi aprobat prin ordin al ministrului, conform modelului din anexa nr.2.

27. Costul estimat al unităţilor de îngrijitor de încăperi este stabilit după formula:

unde:

I – costul standard al unităţilor de îngrijitor de încăperi de producţie şi de serviciu;

S_d – suprafaţă dereticată a instituţiei publice de învăţământ preşcolar, exprimată în m² ;

U_ii – costul standard al unei unităţi de îngrijitor de încăperi, stabilit de Ministerul Educaţiei şi Cercetării şi aprobat prin ordin al ministrului, conform modelului din anexa 2;

⌠ ⌡ – cel mai mic număr întreg, mai mare sau egal.

28. Costul estimat al unităţilor de măturător de teren este stabilit după formula:

unde:

M – costul standard al unităţilor de măturător de teren;

S_m – suprafaţă exterioară îngrijită a instituţiei publice de învăţământ preşcolar, exprimată în ha;

U_mt – costul standard al unei unităţi de măturător de teren, stabilit de Ministerul Educaţiei şi Cercetării şi aprobat prin ordin al ministrului, conform modelului din anexa nr.2;

⌠ ⌡ – cel mai mic număr întreg, mai mare sau egal.

Secţiunea a 2-a

Costul standard al pilonului 2 "Servicii"

29. Pentru serviciile necesare funcţionării instituţiilor publice de învăţământ preşcolar, pilonul 2 "Servicii" acoperă următoarele tipuri de cheltuieli:

29.1. servicii energetice şi comunale;

29.2. servicii de locaţiune;

29.3. servicii de reparaţii curente;

29.4. servicii de transport;

29.5. servicii informaţionale şi de telecomunicaţii;

29.6. servicii medicale;

29.7. formare profesională;

29.8. deplasări de serviciu;

29.9. alte cheltuieli în bază de contracte cu persoane fizice;

29.10. alte servicii;

29.11. cheltuieli curente neatribuite la alte categorii.

30. Costul standard al pilonului 2 "Servicii" pentru un an se determină pornind de la caracteristicile fizice ale instituţiei de învăţământ preşcolar şi numărul teoretic de grupe. Costul pilonului 2, pe baza standardelor, se calculează după formula:

unde:

P2– costul standard al pilonului 2 "Servicii";

P2_i – costul standard pentru încălzirea instituţiei publice de învăţământ preşcolar în perioada rece a anului;

P2_u – costul standard al utilităţilor pentru instituţia publică de învăţământ preşcolar, cu excepţia încălzirii în perioada rece a anului;

P2_t – costul standard al transportului copiilor din alte localităţi;

P2_a – costul standard al altor servicii.

31. Costul standard pentru încălzirea instituţiei publice de învăţământ preşcolar în perioada rece a anului, în funcţie de tipul principal al sursei de energie termică şi de localitate, este calculat după formula:

unde:

P2_i – costul standard pentru încălzirea instituţiei publice de învăţământ preşcolar în perioada rece a anului;

S_inc – suprafaţa spaţiilor de încălzit ale instituţiei publice de învăţământ preşcolar, exprimată în m²;

Cost_i – costul standard pentru încălzire, exprimat în lei/m², în funcţie de tipul principal al sursei de energie termică a instituţiei publice de învăţământ preşcolar şi de localitate, stabilit de Ministerul Educaţiei şi Cercetării pe baza analizei costurilor de încălzire a instituţiilor publice de învăţământ preşcolar, aprobat prin ordin al ministrului, conform modelului din anexa nr.3.

32. Costul standard al utilităţilor pentru instituţia publică de învăţământ preşcolar, cu excepţia încălzirii în perioada rece a anului, se calculează după formula:

unde:

P2_u – costul standard al utilităţilor pentru instituţia publică de învăţământ preşcolar, cu excepţia încălzirii în perioada rece a anului;

S_inc – suprafaţa spaţiilor de încălzit ale instituţiei publice de învăţământ preşcolar, exprimată în m²;

Cost_u – costul standard al utilităţilor, exprimat în lei/m², stabilit de Ministerul Educaţiei şi Cercetării pe baza analizei costurilor pentru utilităţi ale instituţiilor publice de învăţământ preşcolar şi aprobat prin ordin al ministrului, conform modelului din anexa nr.3.

33. Costul standard al transportului copiilor din alte localităţi se calculează după formula:

unde:

P2_t – costul standard al transportului copiilor din alte localităţi;

TC_n-1 – costul transportului copiilor din alte localităţi pentru anul precedent;

Q_p – rata de creştere sau descreştere a plafonului de cheltuieli pentru toate instituţiile publice de învăţământ preşcolar pentru care se aplică prezenta Metodologie, exprimată în procente.

34. Costul standard al altor servicii se calculează după formula:

unde:

P2_a – costul standard al altor servicii;

N_g – numărul teoretic de grupe pentru instituţia publică de învăţământ preşcolar;

Cost_a – costul standard al altor servicii per grupă, stabilit de Ministerul Educaţiei şi Cercetării pe baza analizei costurilor instituţiilor publice de învăţământ preşcolar, aprobat prin ordin al ministrului, conform modelului din anexa nr.3.

Secţiunea a 3-a

Costul standard al pilonului 3 "Achiziţii"

35. Pilonul 3 "Achiziţii" cuprinde cheltuielile pentru achiziţiile necesare în vederea susţinerii activităţii educaţionale şi operaţionale în cadrul instituţiilor publice de învăţământ preşcolar. Acesta include următoarele tipuri de cheltuieli:

35.1. majorarea valorii produselor alimentare;

35.2. majorarea valorii accesoriilor de pat, a îmbrăcămintei şi a încălţămintei;

35.3. majorarea valorii activelor nemateriale;

35.4. majorarea valorii altor materiale;

35.5. majorarea valorii altor mijloace fixe;

35.6. majorarea valorii combustibilului, a carburanţilor şi a lubrifianţilor;

35.7. majorarea valorii instalaţiilor de transmisie;

35.8. majorarea valorii maşinilor şi utilajelor;

35.9. majorarea valorii materialelor de construcţie;

35.10. majorarea valorii materialelor de uz gospodăresc şi a rechizitelor de birou;

35.11. majorarea valorii materialelor pentru scopuri didactice, ştiinţifice şi pentru alte scopuri;

35.12. majorarea valorii medicamentelor şi a materialelor sanitare;

35.13. majorarea valorii pieselor de schimb;

35.14. majorarea valorii uneltelor şi sculelor, a inventarului de producere şi gospodăresc.

36. Costul standard al pilonului 3 "Achiziţii" pentru un an se determină pornind de la normele financiare, stabilite de Ministerul Educaţiei şi Cercetării şi Ministerul Finanţelor pentru anul precedent pentru alimentaţia copiilor din instituţiile publice de învăţământ preşcolar, în funcţie de programul de activitate al acestora, la care se adaugă costul standard al altor achiziţii. Costul pilonului 3, pe baza standardelor, se calculează după formula:

unde:

P3– costul standard al pilonului 3 "Achiziţii";

C_2-3 – numărul de copii cu vârsta de la 2 până la 3 ani, înregistraţi la instituţia publică de învăţământ preşcolar la data de 1 octombrie a anului precedent;

C_3-7 – numărul de copii cu vârsta de la 3 până la 7 ani, înregistraţi la instituţia publică de învăţământ preşcolar la data de 1 octombrie a anului precedent;

N_a2-3 – norma financiară standard pentru alimentaţia copiilor cu vârsta de la 2 până la 3 ani în instituţiile publice de învăţământ preşcolar, în funcţie de programul de activitate al acestora, pe anul precedent;

N_a3-7 – norma financiară standard pentru alimentaţia copiilor cu vârsta de la 3 până la 7 ani în instituţiile publice de învăţământ preşcolar, în funcţie de programul de activitate al acestora, pe anul precedent;

Q_p – rata de creştere sau descreştere a plafonului de cheltuieli pentru toate instituţiile publice de învăţământ preşcolar pentru care se aplică prezenta Metodologie, exprimată în procente;

Cost_c – costul standard al achiziţiilor per copil, în afară de produse alimentare, stabilit de Ministerul Educaţiei şi Cercetării pe baza analizei costurilor pentru utilităţile instituţiilor publice de învăţământ preşcolar, aprobat prin ordin al ministrului, conform modelului din anexa nr.3;

P_ces – procentul copiilor cu cerinţe educaţionale speciale din numărul total de copii înregistraţi în instituţia publică de învăţământ preşcolar;

N_mz – numărul de zile de frecvenţă a unei instituţii publice de învăţământ preşcolar în medie pe ţară pe an.

37. Instituţiile publice de învăţământ preşcolar vor utiliza cel puţin 5% din costul standard al pilonului 3 "Achiziţii" pentru procurarea jucăriilor, a jocurilor şi a materialelor didactice pentru copii.

Capitolul IV

APROBAREA ALOCAŢIILOR, RECTIFICAREA

ŞI EXECUTAREA BUGETELOR PENTRU INSTITUŢIILE

PUBLICE DE ÎNVĂŢĂMÂNT PREŞCOLAR

38. Informaţiile necesare pentru calculul volumului alocaţiilor pentru fiecare instituţie publică de învăţământ preşcolar sunt furnizate Ministerului Educaţiei şi Cercetării prin completarea formularului din anexa nr.4 de către organele locale de specialitate în domeniul învăţământului din raioanele pentru care se aplică Metodologia.

39. Volumul alocaţiilor pentru fiecare instituţie publică de învăţământ preşcolar, calculate pe baza formulelor (1)-(22), se aprobă de către Ministerul Educaţiei şi Cercetării pentru fiecare instituţie publică de învăţământ preşcolar din regiunile pentru care se aplică Metodologia.

40. În scopul elaborării legii bugetului anual, Ministerul Educaţiei şi Cercetării va prezenta Ministerului Finanţelor, în termenele stabilite, transferurile cu destinaţie specială pe fiecare unitate administrativ-teritorială de nivelurile întâi şi al doilea, ca urmare a calculării volumului alocaţiilor pentru fiecare instituţie conform formulei prezentate la pct.9.

41. Modificarea transferurilor cu destinaţie specială, alocate din bugetul de stat în bugetele locale pentru finanţarea instituţiilor publice de învăţământ preşcolar, se realizează în următoarele situaţii:

41.1. la modificarea plafonului de cheltuieli, estimat de Ministerul Finanţelor;

41.2. la înfiinţarea/reorganizarea/lichidarea instituţiei de învăţământ.

42. Autorităţile administraţiei publice locale şi instituţiile publice de învăţământ preşcolar prezintă până la data de 31 octombrie a anului în curs informaţii şi date la solicitarea Ministerului Educaţiei şi Cercetării, conform anexei nr.4.

43. Rapoartele financiare privind executarea bugetului instituţiilor publice de învăţământ preşcolar se întocmesc conform prevederilor actelor normative.

44. Monitorizarea aplicării prezentei Metodologii se efectuează, la nivel central, de către Ministerul Educaţiei şi Cercetării, iar la nivel local – de către organele locale de specialitate în domeniul învăţământului în comun cu direcţiile de finanţe ale autorităţilor administraţiei publice locale de nivelul al doilea.

45. Informaţiile despre bugetul aprobat al instituţiilor publice de învăţământ preşcolar, executarea acestuia şi rezultatele monitorizării aplicării prezentei Metodologii se publică pe site-ul web oficial al Ministerului Educaţiei şi Cercetării.