Постановление № 637 от 01.10.2025

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Методологии финансирования дошкольного образования на

основе стандартных затрат в публичных учреждениях дошкольного образования

и публичных общеобразовательных учреждениях с программами различных

уровней или интегрированными программами, подведомственных органам

местного публичного управления первого и второго уровней

№ 637  от  01.10.2025

 (в силу 21.10.2025) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 536-539 ст. 697 от 21.10.2025

* * *

На основании части (2) статьи 25 и части (2) статьи 143 Кодекса Республики Молдова об образовании № 152/2014 (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 319–324, ст.634), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Методологию финансирования дошкольного образования на основе стандартных затрат в публичных учреждениях дошкольного образования и публичных общеобразовательных учреждениях с программами разных уровней или интегрированными программами, подведомственных органам местного публичного управления первого и второго уровней (прилагается).

2. Признать Постановление Правительства № 685/2024 года об утверждении Методологии финансирования государственных учреждений дошкольного образования на основе стандарта расходов на одного ребенка и о ее пилотировании в 2025 году (Официальный монитор Республики Молдова, 2024 г., № 457-458, ст.849) утратившим силу с 1 января 2026 года.

3. Применить Методологию финансирования дошкольного образования на основе стандартных затрат в публичных учреждениях дошкольного образования и публичных общеобразовательных учреждениях с программами разных уровней или интегрированными программами, подведомственных органам местного публичного управления первого и второго уровней с 2026 бюджетного года.

4. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Утверждена

Постановлением Правительства

№ 637/2025

МЕТОДОЛОГИЯ

финансирования дошкольного образования на основе стандартных затрат

в  публичных  учреждениях  дошкольного  образования  и  публичных

общеобразовательных учреждениях с программами различных уровней

или интегрированными программами, подведомственных органам

местного публичного управления первого и второго уровней

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящая Методология устанавливает порядок расчета финансирования публичных учреждений дошкольного и публичных общеобразовательных учреждений с программами различных уровней или интегрированными программами, подведомственных органам местного публичного управления первого и второго уровней, на основе стандартных затрат, а также порядок его применения в бюджетном процессе.

2. Публичными учреждениями дошкольного образования и публичными общеобразовательными учреждениями с программами различных уровней или интегрированными программами (в дальнейшем – учреждения), на которые распространяется действие настоящей Методологии, являются: детские сады, коммунитарные центры раннего развития и образовательные комплексы (детский сад-ясли, начальная школа-детский сад, гимназия-детский сад), подведомственных органам местного публичного управления первого и второго уровней.

3. Для учреждений, имеющих филиалы, объем ассигнований рассчитывается на основе информации, предоставленной каждым подразделением, и представляет собой сумму, полученную в результате применения Методологии.

4. Методология применяется для расчета финансирования дошкольного образования из государственного бюджета посредством трансфертов специального назначения и покрывает расходы, относящиеся к образовательным услугам и услугам по уходу для детей в возрасте от 2 до 6 (7) лет. Наряду с этим учреждения, на которые распространяется настоящая Методология, могут финансироваться из местных бюджетов или из других законных источников.

5. Методология представлена унифицированной формулой расчета, применяемой в соответствии с утвержденным лимитом расходов для дошкольного образования.

6. Для целей настоящей Методологии применяются следующие понятия:

лимит расходов – сумма расходов, на основе которой составляется проект бюджета на новый бюджетный год для дошкольного образования;

стандартные затраты – стандартизированная величина расходов, установленная для условной единицы (ребенок, группа, квадратный метр, штатная единица и др.), используемая в качестве основы для расчетов в процессе финансирования образовательных учреждений для обеспечения справедливого и предсказуемого уровня распределения ресурсов;

филиал – функциональное подразделение публичного учреждения дошкольного образования, осуществляющее свою деятельность в отдельном здании.

Глава II

ПОЛОЖЕНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИИ

ОРГАНАМ МЕСТНОГО ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ

И ФИНАНСИРОВАНИИ УЧРЕЖДЕНИЙ

7. Органы местного публичного управления, в ведении которых находятся два или более учреждений, будут проинформированы Министерством образования и исследований о сумме трансфертов специального назначения из государственного бюджета в местные бюджеты для финансирования каждого учреждения.

8. Органы местного публичного управления, в ведении которых находится одно учреждение, обеспечивают его финансирование по меньшей мере на уровне трансфертов специального назначения из государственного бюджета в местные бюджеты.

9. Органы местного публичного управления, в ведении которых находятся два или более учреждения, обеспечивают их финансирование таким образом, чтобы общий бюджет для дошкольного образования был равен по меньшей мере уровню трансфертов специального назначения из государственного бюджета в местные бюджеты, а каждое учреждение получало:

9.1. в случае органов местного публичного управления второго уровня муниципиев Кишинэу и Бэлць, а также первого уровня городов и муниципиев – не менее 95% от уровня трансфертов специального назначения, причитающихся учреждению;

9.2. в случае органов местного публичного управления второго уровня, за исключением муниципиев Кишинэу и Бэлць, и органов местного публичного управления первого уровня сел и коммун – не менее 90% от уровня трансфертов специального назначения, причитающихся учреждению.

10. Разница в трансфертах специального назначения, полученная на основе условий, изложенных в пункте 9, может быть перераспределена в порядке приоритетов, установленных в подпунктах 10.1, 10.2 и 10.3, для финансирования расходов, связанных с:

10.1. чрезвычайными ситуациями (технические аварии, серьезные повреждения зданий, другие угрозы безопасности);

10.2. начатыми и требующими завершения ремонтными работами;

10.3. оборудованием, строго необходимым для обеспечения функционирования учреждения.

11. Учреждения дошкольного образования должны использовать не менее 5 % от стандартных затрат для компонента 3 "Закупки" на приобретение игрушек и дидактических материалов для детей. Министерство образования и исследований предоставляет органам местного публичного управления информацию о сумме, выделенной каждому учреждению на реализацию данной меры.

12. Для учреждений, созданных после вступления в силу настоящей Методологии, финансирование в первый год деятельности будет осуществляться на основе стандартных затрат для учреждения, рассчитанных в соответствии с настоящей Методологией.

Глава III

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ, КАСАЮЩИЕСЯ ФОРМУЛЫ

ФИНАНСИРОВАНИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ

Раздел 1

Формула финансирования

13. Для установления отношений между государственным бюджетом и местными бюджетами при реализации Методологии:

13.1. Министерство финансов определяет лимит расходов для бюджетного года и сообщает его Министерству образования и исследований;

13.2. Министерство образования и исследований на основе лимита расходов рассчитывает трансферты специального назначения из государственного бюджета в местные бюджеты первого и второго уровней для финансирования подведомственных им учреждений в соответствующем бюджетном году.

14. Объем ассигнований на учреждение на бюджетный год рассчитывается по следующей формуле:

где:

V – объем ассигнований на учреждение;

B_an-1 – сумма, предусмотренная в трансфертах местному бюджету на финансирование дошкольного образования по состоянию на 30 апреля года, предшествующего бюджетному году, за исключением бюджета на 2026 год;

Q_b – базовый процент увеличения объема ассигнований из государственного бюджета для учреждения;

E – объем ассигнований для выравнивания бюджета учреждения.

15. На 2026 бюджетный год доля учреждения в трансфертах местному бюджету на финансирование дошкольного образования на 2025 год рассчитывается по формуле:

где:

B₂₀₂₅ – доля учреждения в трансфертах местному бюджету на финансирование дошкольного образования на 2025 год;

BI₂₀₂₅ – уточненный бюджет учреждения на 1 июля 2025 года;

BT₂₀₂₅ – уточненные бюджеты всех учреждений административно-территориальной единицы, подведомственных органам местного публичного управления, на 1 июля 2025 года;

BS₂₀₂₅ – объем трансфертов специального назначения из государственного бюджета на финансирование дошкольного образования, установленный на 2025 год для административно-территориальной единицы по состоянию на 1 июля 2025 года.

16. Начиная с 2027 бюджетного года доля учреждения в трансфертах местным бюджетам на финансирование дошкольного образования за предыдущий год составляет объем ассигнований на учреждение за предыдущий год, рассчитанный на основе настоящей Методологии.

17. Базовый коэффициент увеличения объема ассигнований из государственного бюджета на учреждение утверждается приказом министра образования и исследований и не может быть установлен на уровне, при котором фонд выравнивания бюджетов учреждений превышает общий дефицит бюджетов всех учреждений, к которым применяется настоящая Методология, по отношению к стандарту расходов, и не может быть менее 50% от уровня увеличения лимита расходов на бюджетный год.

18. Объем ассигнований на выравнивание бюджета учреждения рассчитывается по формуле:

где:

E – объем ассигнований на выравнивание бюджета учреждения;

D_i – дефицит бюджета учреждения по отношению к стандартным затратам;

D_t – общий дефицит бюджетов всех учреждений, к которым применяется Методология, по отношению к стандартным затратам;

F_e – фонд выравнивания бюджетов учреждений.

19. Фонд выравнивания бюджетов учреждений (F_e) представляет собой сумму, выделяемую из государственного бюджета в рамках лимита расходов для всех учреждений, к которым применяется настоящая Методология. Целью этого фонда является обеспечение всех учреждений необходимыми ресурсами для предоставления надлежащего уровня образования в соответствии с установленными стандартами. Фонд выравнивания бюджетов учреждений рассчитывается по формуле:

где:

P – лимит расходов для всех учреждений, к которым применяется формула;

F_n – финансирование первого года деятельности учреждений, созданных после вступления в силу настоящей Методологии;

B_an-1 – доля учреждения в трансфертах местным бюджетам на финансирование дошкольного образования в предыдущем году;

n – все учреждения, к которым применяется Методология;

Q_b – базовый процент увеличения объема ассигнований из государственного бюджета для учреждения.

20. Дефицит бюджета учреждения по отношению к стандартным затратам рассчитывается по формуле:

где:

D_i – дефицит бюджета учреждения по отношению к стандартным затратам;

C_s – стандартные затраты на учреждение;

B_an-1 – доля учреждения в трансфертах местным бюджетам на финансирование дошкольного образования в предыдущем году;

Q_b – базовый процент увеличения объема ассигнований из государственного бюджета для учреждения;

Раздел 2

Стандартные затраты на учреждение

21. Стандартные затраты на учреждение являются расчетной единицей при оценке суммы, необходимой для обеспечения надлежащего уровня образования в конкретном учреждении с целью создания соответствующей образовательной среды, способствующей эффективному обучению и личностному развитию каждого ребенка. Стандартные затраты определяется с учетом ряда факторов, в том числе количества зачисленных детей, характеристик детей, таких как индивидуальные особенности и особые образовательные потребности, физических характеристик учреждения, расходов, связанных с персоналом, и других соответствующих факторов.

22. Стандартные затраты на учреждение рассчитываются по формуле:

где:

P1 – стандартные затраты по компоненту 1 "Персонал";

P2 – стандартные затраты по компоненту 2 "Услуги";

P3 – стандартные затраты по компоненту 3 "Закупки".

Глава IV

РАСЧЕТ СТАНДАРТНЫХ ЗАТРАТ ПО ОСНОВНЫМ

КОМПОНЕНТАМ БЮДЖЕТА/ ГРУППАМ РАСХОДОВ

Раздел 1

Стандартные затраты по компоненту 1 "Персонал"

23. Компонент 1 "Персонал" охватывает все расходы, связанные с персоналом, работающим в учреждениях. Он включает следующие виды расходов:

23.1. оплата труда работников, согласно штатному расписанию;

23.2. взносы обязательного государственного социального страхования;

23.3. оплата временного труда;

23.4. пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемые из средств работодателя;

23.5. иные денежные выплаты работникам;

23.6. другие социальные выплаты работодателей;

23.7. денежные компенсации для педагогических работников;

23.8. другие компенсации.

24. Стандартные затраты по компоненту 1 "Персонал" определяется исходя из количества детей, зачисленных в учреждение по состоянию на 31 декабря за два года до бюджетного года, путем расчета теоретического количества групп и применения расходов на основной персонал, необходимый в соответствии с теоретическим количеством групп, плюс расходы на дополнительный персонал, рассчитанные на основе характеристик зачисленных детей и учреждения. Стандартные затраты по компоненту 1 "Персонал" рассчитывается по формуле:

где:

P1 – стандартные затраты по компоненту 1 "Персонал";

P1_c – стандартные затраты на руководящий персонал;

P1_d – стандартные затраты на преподавательский состав;

P1_n – стандартные затраты на непедагогический персонал;

C_p – удельный коэффициент, равный 1 для всех учреждений, за исключением образовательных комплексов (учреждений общего образования с программами разных уровней или интегрированными программами), для которых применяется коэффициент 0,45, к которому добавляется 0,05 для каждой группы из теоретического количества групп, рассчитанного в соответствии с пунктом 29, до максимального значения в 0,8.

25. Стандартные затраты на руководящий персонал определяются в соответствии с теоретическим количеством групп, исходя из значений, утвержденных Министерством образования и исследований в соответствии с образцом, представленным в приложении № 1, к которому добавляется стоимость доплаты за управленческую степень директора учреждения, исходя из значений, утвержденных Министерством образования и исследований в соответствии с образцом, представленным в приложении № 2.

26. Стандартные затраты на педагогических работников рассчитываются по формуле:

где:

P1_d – стандартные затраты на педагогических работников;

P1_db – стандартные затраты на основной педагогический персонал, определяемые исходя из теоретического количества групп и программы деятельности учреждения, утвержденных Министерством образования и исследований, на основе медианной численности персонала и сметных расходов для штатных единиц, в соответствии с образцом, представленным в приложении № 3;

P1_ds – стандартные затраты на дополнительных педагогических работников;

T_ud – стандартное количество единиц педагогических работников в учреждении;

S_g2 – ежегодные затраты на надбавку для педагогических работников за вторую дидактическую категорию, утвержденную Министерством образования и исследований, в соответствии с образцом, представленным в приложении № 4;

S_g1 – ежегодные затраты на надбавку для педагогических работников за первую дидактическую категорию, утвержденную Министерством образования и исследований, в соответствии с образцом, представленным в приложении № 4;

S_gs – ежегодные затраты на надбавку для педагогических работников за высшую дидактическую категорию, утвержденную Министерством образования и исследований, в соответствии с образцом, представленным в приложении № 4;

D_g2 – количество единиц нанятых педагогических работников со второй дидактической категорией в учреждении по состоянию на 31 декабря за два года, предшествующих бюджетному году;

D_g1 – количество единиц нанятых педагогических работников с первой дидактической категорией в учреждении по состоянию на 31 декабря за два года, предшествующих бюджетному году;

D_gs – количество единиц нанятых педагогических работников с высшей дидактической категорией в учреждении по состоянию на 31 декабря за два года, предшествующих бюджетному году;

D_t – общее количество нанятых педагогических работников в учреждении по состоянию на 31 декабря за два года, предшествующих бюджетному году, которое рассчитывается по формуле:

где:

D_fg – количество единиц нанятых педагогических работников без дидактической категории в учреждении по состоянию на 31 декабря за два года, предшествующих бюджетному году

27. Стандартное количество единиц педагогических работников в учебном заведении (T_ud) рассчитывается по формуле:

где:

T_udb – стандартное количество основных единиц педагогических работников, установленное в зависимости от количества групп и программы деятельности учреждения, утвержденное Министерством образования и исследований, в соответствии с образцом, представленным в приложении № 5;

U_pr – стандартное количество единиц преподавателей румынского языка в учреждении, равное количеству групп, начиная со средней группы (4-5 лет) с обучением на русском, украинском, болгарском или гагаузском языках, умноженное на 0,2;

U_ds – стандартное количество вспомогательных педагогических работников учреждения для детских садов, в которых воспитывается не менее 5 детей с особыми образовательными потребностями, равное большему значению количества детей с особыми образовательными потребностями, выявленных службой психопедагогической помощи, разделенному на 10, или количества детей с особыми образовательными потребностями, связанными с тяжелой или выраженной степенью ограничения возможностей, выявленных местной службой психопедагогической помощи, разделенного на 5;

U_mg – стандартное количество единиц преподавателя/ переводчика жестового языка для учреждений, имеющих хотя бы одну группу детей с нарушениями слуха и смежными нарушениями;

U_pp – стандартное количество единиц психопедагогов для учреждений специального типа, равное теоретическому количеству групп учреждения.

28. Расчет теоретического количества групп для учреждения осуществляется по формуле:

где:

N_g – теоретическое количество групп учреждения;

C_2-3 – количество детей в возрасте от 2 до 3 лет, зачисленных в учреждение, по состоянию на 31 декабря за два года до бюджетного года;

C_3-7 – количество детей в возрасте от 3 до 7 лет, зачисленных в учреждение, по состоянию на 31 декабря за два года до бюджетного года;

C_n – дополнительное количество детей в случае реорганизации учреждения или ожидаемого открытия новых групп;

 – наименьшее целое число, большее или равное.

29. Исходя из характеристик учреждения и детей, зачисленных в учреждение, стандартные затраты на дополнительный персонал рассчитываются по формуле:

где:

P_r – стандартные затраты на единицу преподавателя румынского языка;

D_n – стандартные затраты на единицу вспомогательного педагогического персонала для детей с особыми образовательными потребностями, выявленных местной службой психопедагогической помощи;

S_mg – стандартные затраты на единицу преподавателя/ переводчика жестового языка для школ, в которых есть хотя бы одна группа детей с нарушениями слуха и смежными нарушениями;

P_p – стандартные затраты на единицу психопедагога для детей с особыми образовательными потребностями, выявленных местной службой психопедагогической помощи.

30. Стандартные затраты на единицу преподавателя румынского языка (P_r) рассчитываются по формуле:

где:

G_a – количество групп, начиная со средней группы (4-5 лет) с обучением на русском, украинском, болгарском или гагаузском языках;

S_pr – стандартные затраты на единицу преподавателя румынского языка, установленные Министерством образования и исследований и утвержденные приказом министра, в соответствии с образцом, представленным в приложении № 6;

– наименьшее целое число, большее или равное.

31. Стандартные затраты на единицу вспомогательного педагогического персонала рассчитывается по формуле:

где:

C_ces – количество детей с особыми образовательными потребностями, выявленных местной службой психопедагогической помощи;

C_dsa – количество детей с особыми образовательными потребностями, связанными с тяжелой или выраженной степенью ограничения возможностей, выявленных местной службой психопедагогической помощи;

S_ds – стандартные затраты на единицу вспомогательного педагогического персонала, установленный Министерством образования и исследований и утвержденный приказом министра, в соответствии с образцом, представленным в приложении № 6;

– наименьшее целое число, большее или равное.

32. Стандартные затраты на единицу услуг преподавателя/ переводчика жестового языка (S_mg) определяются на основе стоимости, утвержденной приказом министра, в соответствии с образцом, представленным в приложении № 6, для учреждений, в которых имеется хотя бы одна группа детей с нарушениями слуха и сопутствующими нарушениями.

33. Стандартные затраты на единицу психопедагога (P_p) определяются для учреждений специального типа по формуле:

где:

P_p – стандартные затраты на единицу психопедагога;

N_g – теоретическое количество групп учреждения;

S_pp – стандартные затраты на единицу психопедагога, установленные Министерством образования и исследований и утвержденные приказом министра, в соответствии с образцом, представленным в приложении № 6;

34. Исходя из характеристик учреждения и детей, зачисленных в учреждение, стандартные затраты на основной непедагогический персонал рассчитываются по формуле:

где:

P1_n – стандартные затраты на непедагогический персонал;

P_nb – стандартные затраты на основной персонал, определяемые исходя из теоретического количества групп для публичного учреждения дошкольного образования, утвержденного Министерством образования и исследований, в соответствии с образцом, представленным в приложении № 7;

O – стандартные затраты на единицу врача-офтальмолога;

A – стандартная стоимость на единицу медицинского работника-ортопеда;

K – стандартные затраты на единицу кинетотерапевта;

S – стандартные затраты на единицу печника/ кочегара;

I – стандартные затраты на единицу уборщика помещений;

М – стандартные затраты на единицу дворника;

P_ag – стандартные затраты на дополнительный основной непедагогический персонал для учреждений с автономией в управлении финансовыми средствами, определяемые на основе теоретической численности групп учреждения, утвержденные Министерством образования и исследований, в соответствии с образцом, представленным в приложении № 7.

35. Стандартные затраты на единицу офтальмолога (О) определяются на основе значения, утвержденного приказом министра, в соответствии с образцом, представленным в приложении № 6, для учреждений, имеющих хотя бы одну группу детей с нарушениями зрения и сопутствующими нарушениями.

36. Стандартные затраты на единицу медицинского работника-ортопеда (А) равны удвоенному значению стандарта расходов единицы медицинского работника-ортопеда (S_ao), определенного на основе значения, утвержденного приказом министра, в соответствии с образцом, представленным в приложении № 6, для учреждений, имеющих хотя бы одну группу детей с нарушениями зрения и сопутствующими нарушениями.

37. Стандартные затраты на единицу кинетотерапевтa рассчитываются по формуле:

где:

C_dm – количество зачисленных детей со степенью ограничения двигательных возможностей и особыми образовательными потребностями, определенное местной службой психопедагогической помощи и Национальным консилиумом по установлению ограничения возможностей и трудоспособности, по состоянию на 31 декабря за два года до бюджетного года;

S_kt – стандартные затраты на единицу кинетотерапевтa, установленные Министерством образования и исследований и утвержденные приказом министра, в соответствии с образцом, представленным в приложении № 6;

– наименьшее целое число, большее или равное.

38. Стандартные затраты на единицу печника/ кочегара (F) определяются для учреждений, использующих природный газ или дрова/уголь/пеллеты в качестве основного источника отопления, по формуле:

где:

S_sf – стандартные затраты на единицу печника/ кочегара, установленные Министерством образования и исследований и утвержденные приказом министра, в соответствии с образцом, представленным в приложении № 6.

39. Стандартные затраты на единицу уборщика помещений (I) определяются по формуле:

где:

A_d – обслуживаемая площадь учреждения, выраженная в м²;

S_ii – стандартные затраты на единицу уборщика помещений, установленные Министерством образования и исследований и утвержденные приказом министра, в соответствии с образцом, представленным в приложении № 6;

– наименьшее целое число, большее или равное.

40. Стандартные затраты на единицу дворника рассчитываются по формуле:

где:

A_m – обслуживаемая открытая территория учреждения, выраженная в га;

S_mt – стандартные затраты на единицу дворника, установленные Министерством образования и исследований и утвержденные приказом министра, в соответствии с образцом, представленным в приложении № 6;

– наименьшее целое число, большее или равное.

Раздел 2

Стандартные затраты по компоненту 2 "Услуги"

41. Компонент 2 "Услуги" охватывает расходы на следующие виды услуг, необходимых для функционирования учреждений:

41.1. энергетические и коммунальные услуги;

41.2. услуги по аренде;

41.3. услуги по текущему ремонту;

41.4. транспортные услуги;

41.5. информационные и телекоммуникационные услуги;

41.6. медицинские услуги;

41.7. профессиональная подготовка;

41.8. служебные командировки;

41.9. прочие расходы, на основе контрактов с физическими лицами;

41.10. прочие услуги;

41.11. текущие расходы, не отнесенные к другим категориям.

42. Стандартные затраты по компоненту 2 "Услуги" на один год определяются исходя из физических характеристик учреждения и теоретического количества групп. Затраты по компоненту 2 на основе стандартов рассчитываются по формуле:

где:

P2 – стандартные затраты по компоненту 2 "Услуги";

P2_i – стандартные затраты на отопление учреждения в холодный период года;

P2_u – стандартные затраты на коммунальные услуги для учреждения, за исключением расходов на отопление в холодный период года;

P2_t – стандартные затраты на перевозку детей из других населенных пунктов;

P2_a – стандартные затраты на прочие услуги.

43. Стандартные затраты на отопление учреждения в холодный период года рассчитывается в зависимости от основного вида источника тепловой энергии и населенного пункта по формуле:

где:

P2_i – стандартные затраты на отопление учреждения в холодный период года;

A_inc – площадь поверхности отопительных помещений заведения, выраженная в м²;

Cost_i – стандартные затраты на отопление, выраженные в леях/м², в зависимости от основного вида источника теплоснабжения учреждения и населенного пункта, установленные Министерством образования и исследований на основе анализа затрат на отопление учреждений и утвержденные приказом министра, в соответствии с образцом, представленным в приложении № 8.

44. Стандартные затраты на коммунальные услуги для учреждения, за исключением затрат на отопление в холодный период года, рассчитываются по формуле:

где:

P2_u – стандартные затраты на коммунальные услуги для учреждения, за исключением расходов на отопление в холодный период года;

S_inc – площадь отапливаемых помещений учреждения, выраженная в м²;

Cost_u – стандартные затраты на коммунальные услуги, выраженные в леях/м², установленные Министерством образования и исследований на основе анализа расходов на коммунальные услуги для учреждений и утвержденные приказом министра, в соответствии с образцом, представленным в приложении № 8.

45. Стандартные затраты на перевозку детей из других населенных пунктов рассчитываются по формуле:

где:

P2_t – стандартные затраты на перевозку детей из других населенных пунктов;

TC_n-1 – затраты на перевозку детей из других населенных пунктов за предыдущий год;

Q_p – процент увеличения лимита расходов для всех учреждений, к которым применяется настоящая Методология, уменьшенный на 0,75 процентного пункта, представляющего собой взнос в централизатор на уровне Министерства образования и исследований.

46. Стандартные затраты на прочие услуги рассчитываются по формуле:

где:

P2_a – стандартные затраты на прочие услуги;

N_g – теоретическое количество групп для учреждения;

Cost_а – стандартные затраты на прочие услуги на одну группу, установленные Министерством образования и исследований на основе анализа расходов учреждений и утвержденные приказом министра, в соответствии с образцом, представленным в приложении № 8.

Раздел 3

Стандартные затраты по компоненту 3 "Закупки"

47. Компонент 3 "Закупки" охватывает расходы на закупки, необходимые для обеспечения учебно-воспитательной и операционной деятельности в учреждениях. Он включает следующие виды расходов:

47.1. увеличение стоимости продуктов питания;

47.2. увеличение стоимости постельного белья, одежды и обуви;

47.3. увеличение стоимости нематериальных активов;

47.4. увеличение стоимости других материалов;

47.5. увеличение стоимости прочих основных средств;

47.6. увеличение стоимости топлива, горючесмазочных материалов;

47.7. увеличение стоимости передаточных устройств;

47.8. увеличение стоимости машин и оборудования;

47.9. увеличение стоимости строительных материалов;

47.10. увеличение стоимости хозяйственных материалов и канцелярских принадлежностей;

47.11. увеличение стоимости материалов для учебных, научных и других целей;

47.12. увеличение стоимости лекарств и санитарно-гигиенических материалов;

47.13. увеличение стоимости запасных частей;

47.14. увеличение стоимости инструментов и приборов, производственного и хозяйственного инвентаря.

48. Стандартные затраты на один год по компоненту 3 "Закупки" определяются на основе финансовых норм, установленных Министерством образования и исследований и Министерством финансов на предыдущий год на питание детей в учреждениях в зависимости от программы их деятельности, к которым суммируются стандарты расходов на другие закупки. Расходы для компонента 3 на основе стандартов рассчитываются по формуле:

где:

P3 – стандартные затраты по компоненту 3 "Закупки";

C_2-3 – количество детей в возрасте от 2 до 3 лет, зачисленных в учреждение, по состоянию на 31 декабря за два года до бюджетного года;

C_3-7 – количество детей в возрасте от 3 до 7 лет, зачисленных в учреждение, по состоянию на 31 декабря за два года до бюджетного года;

N_a2-3 – стандартная финансовая норма на питание детей в возрасте от 2 до 3 лет в учреждениях в соответствии с программой их деятельности на предыдущий год;

N_a3-7 – стандартная финансовая норма на питание детей в возрасте от 3 до 7 лет в учреждениях в соответствии с программой их деятельности на предыдущий год;

Q_p – процент увеличения лимита расходов для всех учреждений, к которым применяется настоящая Методология, уменьшенный на 0,75 процентного пункта, представляющего собой взнос в централизатор на уровне Министерства образования и исследований;

Cost_c – стандартные затраты на закупки на одного ребенка, за исключением продуктов питания, установленные Министерством образования и исследований на основе анализа расходов на коммунальные услуги в учреждениях и утвержденные приказом министра, в соответствии с образцом, представленным в приложении № 8;

P_ces – процент детей с особыми образовательными потребностями от общего числа детей, зачисленных в учреждение;

N_mz – количество дней посещения учреждения в среднем по стране в течение года.

Глава V

ЦЕНТРАЛИЗАТОР НА УРОВНЕ МИНИСТЕРСТВА

ОБРАЗОВАНИЯ И ИССЛЕДОВАНИЙ

49. На уровне Министерства образования и исследований будет утвержден централизатор для дополнительного финансирования учреждений, к которым применяется настоящая Методология.

50. Объем средств, ежегодно утверждаемых в централизаторе на уровне Министерства образования и исследований, эквивалентен 0,75% от лимита расходов на дошкольное образование.

51. Финансовые средства, предусмотренные в централизаторе выделяются/ используются Министерством образования и исследований на:

51.1. открытие новых учреждений и новых групп, созданных в рамках данных учреждений;

51.2. улучшение условий обучения (капитальный ремонт, оборудование и др.), отобранные на конкурсной основе, согласно положению, утвержденному Министерством образования и исследований;

51.3. стажировки, организованные в учреждениях, утвержденные приказом министра образования и исследований;

51.4. другие потребности учреждений, являющиеся неотъемлемыми для обеспечения качества дошкольного образования в соответствии с образовательными стандартами.

52. Финансовые средства из централизатора распределяются между учреждениями в соответствии с их потребностями на основании заявлений их администрации, согласно положению, утвержденному приказом министра образования и исследований.

53. При принятии решения о распределении финансовых средств, накопленных в централизаторе, между органами местного публичного управления Министерство образования и исследований:

53.1. проводит все необходимые процедуры в текущем бюджетном году (запуск, организация и отбор проектов-победителей среди государственных дошкольных образовательных учреждений, подведомственных органам местного публичного управления первого и второго уровней);

53.2. представляет в Министерство финансов перечень органов местного публичного управления, являющихся бенефициарами трансфертов специального назначения, а также объемы трансфертов при внесении изменений в закон о государственном бюджете на текущий год или при составлении проекта закона о государственном бюджете на следующий год.

Глава VI

УТВЕРЖДЕНИЕ АССИГНОВАНИЙ, ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ

И ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТОВ ДЛЯ УЧРЕЖДЕНИЙ

54. Информация, необходимая для расчета объема ассигнований для каждого учреждения, представляется в Министерство образования и исследований районными отраслевыми местными органами в области образования, на которые распространяется Методология, путем заполнения формы, представленной в приложении № 9.

55. Объем ассигнований для каждого учреждения, рассчитанный на основе настоящей Методологии, утверждается Министерством образования и исследований.

56. Для разработки закона о бюджете или для внесения изменений в него Министерство образования и исследований представляет в Министерство финансов в установленные сроки суммы трансфертов специального назначения по каждой административно-территориальной единице первого и второго уровней, полученные в результате расчета объема ассигнований для каждого учреждения, согласно настоящей Методологии.

57. Изменение трансфертов специального назначения, выделенных из государственного бюджета местным бюджетам на финансирование учреждений, осуществляется в следующих случаях:

41.1. изменение лимита расходов, согласно расчетам Министерства финансов, в том числе для компенсации роста заработной платы и затрат на энергоресурсы;

41.2. создание/ реорганизация учреждения.

58. Органы местного публичного управления и учреждения обязаны по запросу Министерства образования и исследований представлять необходимые данные в соответствии с приложением № 9.

59. Финансовые отчеты об исполнении бюджета учреждений составляются в соответствии с положениями нормативных актов.

60. Для мониторинга применения расчетных формул, ежегодной оценки воздействия и, в соответствующих случаях, внесения предложений по снижению рисков дискреционного и непропорционального распределения финансовых ресурсов создается консультативный совет, состоящий из представителей Министерства образования и исследований, Конгресса местных властей Молдовы, органов местного публичного управления и учреждений дошкольного образования. Состав совета и положение об его функционировании утверждаются приказом министра образования и исследований.

61. Мониторинг внедрения настоящей Методологии на центральном уровне осуществляет Министерство образования и исследований, а на местном уровне – отраслевые местные органы в области образования совместно с финансовыми управлениями органов местного публичного управления второго уровня.

62. Информация об утвержденном бюджете учреждений, его исполнении и результатах мониторинга внедрения настоящей Методологии размещается на официальном веб-сайте Министерства образования и исследований.