646/10.07.2018 Hotărîre pentru aprobarea Regulamentului cu privire la modul de achitare a indemnizaţiei pentru închirierea spaţiului locativ funcţionarilor publici cu statut special din cadrul Ministerului Afacerilor Interne

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

pentru aprobarea Regulamentului cu privire la modul de achitare

a indemnizaţiei pentru închirierea spaţiului locativ  funcţionarilor

publici cu statut special din cadrul Ministerului Afacerilor Interne

nr. 646  din  10.07.2018

 (în vigoare 13.07.2018) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 256-265 art. 706 din 13.07.2018

* * *

În conformitate cu art.46 alin.(4) din Legea nr.288 din 16 decembrie 2016 privind funcţionarul public cu statut special din cadrul Ministerului Afacerilor Interne (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.40-49, art.85), cu completările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul cu privire la modul de achitare a indemnizaţiei pentru închirierea spaţiului locativ funcţionarilor publici cu statut special din cadrul Ministerului Afacerilor Interne (se anexează).

2. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina Ministerului Afacerilor Interne.

Aprobat

prin Hotărîrea Guvernului

nr.646 din 10 iulie 2018

REGULAMENT

cu privire la modul de achitare a indemnizaţiei pentru închirierea

spaţiului locativ funcţionarilor publici cu statut special

din cadrul Ministerului Afacerilor Interne

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Prezentul Regulament are drept scop stabilirea modalităţii de compensare a cheltuielilor pentru închirierea spaţiului locativ de către funcţionarii publici cu statut special angajaţi în Ministeriul Afacerilor Interne pe perioada de îndeplinire a serviciului.

II. COMISIA DE PROFIL

2. Pentru examinarea solicitării privind acordarea indemnizaţiei pentru închirierea spaţiului locativ, atît în Ministerul Afacerilor Interne, cît şi în fiecare autoritate administrativă şi instituţie din subordinea acestuia, prin ordin al conducătorului sau al persoanei care exercită atribuţiile conducătorului, se instituie comisii de profil, constituite din 5 membri, funcţionari publici cu statut special din cadrul Ministerului Afacerilor Interne.

[Pct.2 în redacţia Hot.Guv. nr.155 din 07.03.2019, în vigoare 15.03.2019]

2¹. Conducătorii autorităţilor administrative şi ai instituţiilor din subordinea Ministerului Afacerilor Interne pot să delege, prin act administrativ, subdiviziunilor subordonate şi specializate cu statut de persoană juridică dreptul de a-şi constitui comisii de profil în ordinea şi modalitatea prevăzută de prezentul Regulament.

[Pct.2¹ introdus prin Hot.Guv. nr.155 din 07.03.2019, în vigoare 15.03.2019]

3. Funcţia de preşedinte al comisiei de profil este exercitată de către şeful adjunct al instituţiei sau de către altă persoană, desemnată de conducător, care este şi membru de drept al acesteia.

4. Activitatea comisiei de profil este asigurată de secretar, desemnat prin ordin al conducătorului, care îşi desfăşoară activitatea în conformitate cu prevederile prezentului Regulament, fără a avea drept de vot.

5. În cazul în care unul dintre membrii comisiei de profil lipseşte, acesta va fi substituit cu un alt angajat din cadrul aceleiaşi autorităţi administrative/ instituţii, cu acceptul preşedintelui comisiei, cu drept de vot. Faptul substituirii unui membru al comisiei de profil se va consemna obligatoriu în procesul-verbal al şedinţei.

6. Comisiile de profil examinează actele depuse de angajatul solicitant conform prevederilor prezentului Regulament şi emit decizii de acordare/refuz acordării indemnizaţiei şi închiriere a spaţiului locativ.

[Pct.6 modificat prin Hot.Guv. nr.155 din 07.03.2019, în vigoare 15.03.2019]

6¹. Preşedintele comisiei de profil exercită următoarele atribuţii:

1) convoacă membrii comisiei de profil în şedinţă, inclusiv în şedinţe preparatorii, fără întocmirea procesului-verbal;

2) aprobă ordinea de zi a şedinţei şi asigură buna desfăşurare a acesteia;

3) semnează procesul-verbal şi deciziile comisiei de profil.

[Pct.6¹ introdus prin Hot.Guv. nr.155 din 07.03.2019, în vigoare 15.03.2019]

6². Membrii comisiei de profil au următoarele atribuţii:

1) participă la şedinţele convocate de către preşedintele comisiei de profil;

2) participă la aprobarea deciziilor de acordare/refuz al acordării indemnizaţiei pentru închirierea spaţiului locativ beneficiarilor;

3) semnează procesul-verbal şi deciziile comisiei de profil;

4) invită angajatul solicitant în cazul în care apare necesitatea elucidării unor circumstanţe sau neclarităţi referitor la setul de acte depuse, cu consemnarea acestui fapt în procesul-verbal al şedinţei.

[Pct.6² introdus prin Hot.Guv. nr.155 din 07.03.2019, în vigoare 15.03.2019]

6³. Conducătorul instituţiei emite ordinul de acordare a indemnizaţiilor, în termen de 2 zile lucrătoare de la data desfăşurării şedinţei, avînd la bază procesul-verbal şi deciziile semnate de toţi membrii comisiei de profil.

[Pct.6³ introdus prin Hot.Guv. nr.155 din 07.03.2019, în vigoare 15.03.2019]

7. Comisiile de profil se întrunesc lunar, iar şedinţele sînt deliberative dacă la ele participă toţi membrii.

7¹. Comisia de profil se poate întruni suplimentar în şedinţe preparatorii, la indicaţia preşedintelui acesteia, fără întocmirea procesului-verbal.

[Pct.7¹ introdus prin Hot.Guv. nr.155 din 07.03.2019, în vigoare 15.03.2019]

8. Deciziile comisiei de profil se aprobă cu majoritatea de voturi ale membrilor şi se semnează de către preşedintele şi secretarul comisiei.

8¹. Decizia de refuz al acordării indemnizaţiei pentru închirierea spaţiului locativ se motivează avînd la bază temeiurile de drept şi de fapt care au determinat refuzul comisiei de profil, menţionîndu-se posibilitatea adresării repetate în cazul înlăturării neajunsurilor sau dispariţiei impedimentelor constatate, precum şi modalitatea contestării deciziei.

[Pct.8¹ introdus prin Hot.Guv. nr.155 din 07.03.2019, în vigoare 15.03.2019]

8². Decizia de refuz al acordării indemnizaţiei pentru închirierea spaţiului locativ se comunică angajatului solicitant prin scrisoare recomandată în decurs de 3 zile lucrătoare de la data aprobării acesteia.

[Pct.8² introdus prin Hot.Guv. nr.155 din 07.03.2019, în vigoare 15.03.2019]

9. Deciziile de refuz al acordării indemnizaţiei pentru închirierea spaţiului locativ pot fi contestate la comisia de profil al organului ierarhic superior, cu excepţia celor emise de comisia aparatului central al Ministerului Afacerilor Interne, care vor fi examinate de către o subdiviziune cu funcţii de control, la decizia ministrului afacerilor interne.

[Pct.9 modificat prin Hot.Guv. nr.155 din 07.03.2019, în vigoare 15.03.2019]

10. Secretarul comisiei de profil exercită următoarele atribuţii:

1) recepţionează şi acumulează cererile angajaţilor solicitanţi;

2) întocmeşte proiectul ordinii de zi a şedinţei;

3) întocmeşte procesul-verbal al şedinţei şi îl transmite membrilor comisiei de profil pentru contrasemnare;

4) întocmeşte proiectele de decizii şi asigură contrasemnarea acestora de către membrii comisiei de profil şi aprobarea lor de către conducătorul instituţiei;

5) asigură informarea angajaţilor solicitanţi de indemnizaţie despre refuzul în acordarea indemnizaţiei, în termenele şi modalitatea prevăzută de prezentul Regulament;

6) întocmeşte proiectul de ordin privind acordarea indemnizaţiei pentru închirierea spaţiului locativ şi asigură contrasemnarea acestuia de către conducătorul instituţiei;

7) remite pe adresa serviciilor competente de executare decizia şi ordinul privind acordarea indemnizaţiei;

8) asigură sistematizarea informaţiei în dosare separate pentru fiecare angajat solicitant de indemnizaţie;

9) asigură monitorizarea termenelor de valabilitate a documentelor care necesită a fi înlocuite sau actualizate şi anunţă în mod oportun solicitantul despre acest fapt;

10) anunţă preşedintele comisiei de profil despre necesitatea convocării şedinţei extraordinare în cazul apariţiei circumstanţelor prevăzute la punctul 12⁴, care denotă modificarea, anularea sau suspendarea unor decizii anterioare ale comisiei;

11) asigură invitarea angajatului solicitant la şedinţa comisiei de profil, în cazul în care apare necesitatea elucidării unor circumstanţe sau neclarităţi referitoare la setul de acte depuse.

[Pct.10 în redacţia Hot.Guv. nr.155 din 07.03.2019, în vigoare 15.03.2019]

III. MODUL DE STABILIRE A INDEMNIZAŢIEI

PENTRU ÎNCHIRIEREA SPAŢIULUI LOCATIV

11. Funcţionarilor publici cu statut special din cadrul Ministerului Afacerilor Interne şi autorităţilor administrative şi instituţiilor din subordinea acestuia care, împreună cu membrii familiei lor, nu deţin în proprietate o locuinţă sau nu beneficiază de spaţiu locativ de serviciu (inclusiv cămin), sau deţin în proprietate o locuinţă situată în afara razei de 30 km de la locul de muncă, beneficiază de o indemnizaţie lunară pentru închirierea spaţiului locativ în cuantumul prevăzut de contractul de închiriere (locaţiune), dar care nu depăşeşte valoarea de referinţă pentru calcularea salariilor angajaţilor din sectorul bugetar, pentru anul în curs. Valoarea de referinţă menţionată se stabileşte anual în legea bugetului de stat.

[Pct.11 în redacţia Hot.Guv. nr.155 din 07.03.2019, în vigoare 15.03.2019]

11¹. Locul de muncă al angajatului se va considera locul (sediul) instituţiei în care activează, indicat în fişa postului deţinută, semnată şi aprobată în conformitate cu legislaţia.

[Pct.11¹ introdus prin Hot.Guv. nr.155 din 07.03.2019, în vigoare 15.03.2019]

12. Formularul cererii privind acordarea indemnizaţiei se completează conform anexei nr.2 şi se depune la secretariatul/cancelaria instituţiei în care este instituită comisia de profil.

[Pct.12 în redacţia Hot.Guv. nr.155 din 07.03.2019, în vigoare 15.03.2019]

12¹. La cerere, angajatul solicitant anexează următoarele acte/înscrisuri:

1) un exemplar al contractului de închiriere (locaţiune) a spaţiului locativ, înregistrat în modul stabilit la organul fiscal teritorial;

2) certificatul eliberat de organul cadastral teritorial cu privire la bunurile imobile aflate în proprietatea/coproprietatea angajatului solicitant;

3) în cazul în care angajatul solicitant este căsătorit, prezintă certificatul eliberat de organul cadastral teritorial, prin care se confirmă că soţul/soţia nu are în proprietate bun imobil cu destinaţie locativă;

4) în cazul în care angajatul solicitant are la întreţinere copii minori, prezintă certificatul eliberat de organul cadastral teritorial, prin care se confirmă că ei nu au în proprietate bun imobil cu destinaţie locativă;

5) copia certificatului de căsătorie şi a certificatelor de naştere ale copiilor minori;

6) în cazul în care soţul/soţia angajatului solicitant al indemnizaţiei pentru închirierea spaţiului locativ este angajat al Ministerului Afacerilor Interne sau al unei autorităţi administrative ori instituţii din subordinea acestuia, precum şi în cadrul altei autorităţi în care se acordă indemnizaţie pentru închirierea spaţiului locativ, prezintă un certificat de la locul de muncă al soţului/soţiei prin care să se confirme dacă soţul/soţia beneficiază sau nu de indemnizaţie pentru închirierea spaţiului locativ şi care este cuantumul acesteia;

7) declaraţia pe proprie răspundere, completată conform anexei nr.3;

8) copia buletinului de identitate al angajatului solicitant.

[Pct.12¹ introdus prin Hot.Guv. nr.155 din 07.03.2019, în vigoare 15.03.2019]

12². Drept bază a deciziei de acordare a indemnizaţiei pentru închirierea spaţiului locativ poate servi şi contractul de locaţiune încheiat între angajatul solicitant şi persoana juridică, şi înregistrat în conformitate cu legislaţia.

[Pct.12² introdus prin Hot.Guv. nr.155 din 07.03.2019, în vigoare 15.03.2019]

12³. Actele/înscrisurile prevăzute la pct.12¹ se prezintă în original cu excepţia actului/înscrisului prevăzut la subpct.5) şi 8).

[Pct.12³ introdus prin Hot.Guv. nr.155 din 07.03.2019, în vigoare 15.03.2019]

12⁴. Comisia de profil refuză acordarea indemnizaţiei pentru închirierea spaţiului locativ, dacă:

1) angajatul solicitant sau unul dintre membrii familiei deţine în proprietate bun imobil locativ în raza a 30 km de la locul de muncă al angajatului solicitant;

2) la cererea angajatului solicitant nu sînt anexate unul sau mai multe din actele/înscrisurile menţionate la pct.12¹.

[Pct.12⁴ introdus prin Hot.Guv. nr.155 din 07.03.2019, în vigoare 15.03.2019]

12⁵. Faptul refuzului acordării indemnizaţiei pentru închirierea spaţiului locativ nu împiedică adresarea repetată, după înlăturarea neajunsurilor sau dispariţia impedimentelor constatate de către comisa de profil prin decizia sa.

[Pct.12⁵ introdus prin Hot.Guv. nr.155 din 07.03.2019, în vigoare 15.03.2019]

12⁶. Achitarea indemnizaţiei pentru închirierea spaţiului locativ se întrerupe în cazul:

1) încetării raportului de serviciu al angajatului solicitant în cadrul Ministerului Afacerilor Interne sau autorităţilor administrative şi instituţiilor din subordinea acestuia. Achitarea indemnizaţiei este sistată din ziua încetării raportului de serviciu, potrivit actului administrativ emis de angajator sau persoana împuternicită în acest sens;

2) expirării termenului contractului de închiriere (locaţiune) în cazul în care acesta nu conţine clauze speciale privind prelungirea tacită;

3) cererii angajatului solicitant;

4) expirării anului calendaristic dacă angajatul solicitant nu a depus cererea şi actele/înscrisurile prevăzute de prezentul Regulament, pînă la data-limită indicată de comisia de profil;

5) detaşării în misiune peste hotarele ţării sau într-o altă autoritate centrală decît Ministerul Afacerilor Interne sau autoritate administrativă ori instituţie din subordinea Ministerului Afacerilor Interne;

6) suspendării din funcţie a beneficiarului de indemnizaţie în temeiul art.76 lit.g) şi art.78 alin.(1) lit.c) din Codul muncii al Republicii Moldova nr.154/2003 şi art.35 alin.(1) lit.b) din Legea nr.288/2016 privind funcţionarul public cu statut special din cadrul Ministerului Afacerilor Interne;

7) în alte cazuri de încetare a contractului de locaţiune.

[Pct.12⁶ introdus prin Hot.Guv. nr.155 din 07.03.2019, în vigoare 15.03.2019]

13. Ministerul Afacerilor Interne, pînă la data de 25 a lunii următoare a anului calendaristic, transmite Serviciului Fiscal de Stat informaţia privind contractele de închiriere în modul şi în forma stabilite de comun acord.

14. Pentru fiecare angajat cu statut special care beneficiază de indemnizaţia bănească se deschide un dosar, la care se anexează toate documentele care servesc drept bază pentru stabilirea indemnizaţiei.

15. Contractul de închiriere a spaţiului locativ nu poate servi ca bază pentru acordarea indemnizaţiei dacă chiriaşul a participat la privatizarea acestui obiect locativ.

16. În cazul în care ambii soţi îşi satisfac serviciul în cadrul Ministerului Afacerilor Interne, autorităţilor administrative şi instituţiilor din subordinea acestuia, precum şi în cadrul altei autorităţi publice în care se acordă indemnizaţie pentru închirierea spaţiului locativ, indemnizaţia se achită ambilor soţi de la locul de muncă în cuantum deplin, dar cumulativ nu mai mare decît cuantumul prevăzut de contract.

[Pct.16 în redacţia Hot.Guv. nr.155 din 07.03.2019, în vigoare 15.03.2019]

[Pct.17 abrogat prin Hot.Guv. nr.155 din 07.03.2019, în vigoare 15.03.2019]

18. Funcţionarul public cu statut special care la data intrării în vigoare a prezentei hotărîri are încheiat contract de locaţiune este în drept să solicite indemnizaţia în termen de cel mult 2 luni de la data intrării în vigoare.

[Pct.19,20 abrogate prin Hot.Guv. nr.155 din 07.03.2019, în vigoare 15.03.2019]

21. În cazul în care contractul de locaţiune este încheiat pe un termen mai mare de un an, în luna ianuarie a fiecărui an se va asigura o reexaminare a dosarelor, cu anexarea certificatului eliberat/certificatelor eliberate de organul cadastral teritorial şi prelungirea deciziei de acordare pentru încă un an calendaristic.

[Pct.21 completat prin Hot.Guv. nr.155 din 07.03.2019, în vigoare 15.03.2019]

22. În cazul transferului în altă instituţie sau autoritate administrativă din subordinea Ministerului Afacerilor Interne în cadrul aceleiaşi localităţi, comisia va elibera o copie autentificată a dosarului, inclusiv a deciziei de acordare a indemnizaţiei, care va servi ca temei pentru achitare la locul nou de muncă.

[Pct.23 abrogat prin Hot.Guv. nr.155 din 07.03.2019, în vigoare 15.03.2019]

IV. MODUL DE ACHITARE A INDEMNIZAŢIEI

PENTRU ÎNCHIRIEREA SPAŢIULUI LOCATIV

24. Serviciile financiare ale Ministerului Afacerilor Interne, autorităţilor administrative şi ale instituţiilor din subordine vor efectua plata indemnizaţiei în baza deciziei comisiei de profil şi a ordinului conducătorului instituţiei.

[Pct.24 modificat prin Hot.Guv. nr.155 din 07.03.2019, în vigoare 15.03.2019]

25. Indemnizaţia se va calcula de la data încheierii contractului de locaţiune, cu excepţia celor prevăzute la punctul 18, ca urmare a recepţionării deciziei de acordare.

26. Pentru cazurile prevăzute la punctul 18, achitarea se va efectua de la data intrării în vigoare a actului normativ, ca urmare a recepţionării deciziei de acordare.

27. Achitarea se va efectua lunar, concomitent cu plata salariului.

[Pct.28 abrogat prin Hot.Guv. nr.155 din 07.03.2019, în vigoare 15.03.2019]

V. CONTROLUL ŞI RĂSPUNDEREA

29. Conducătorul instituţiei sau persoana împuternicită de acesta este în drept de a organiza controale privind executarea de facto a contractului de închiriere a spaţiului locativ. În cazul constatării unor neconformări cu/abateri de la prevederile regulamentului în cauză, instituţia va stopa plata indemnizaţiei, iar funcţionarul public cu statut special va restitui suma integrală a indemnizaţiei primite pentru perioada scursă de la începutul contractului, indiferent de data la care a avut loc constatarea încălcării, şi va fi sancţionat conform prevederilor legale existente.

30. Angajaţii cu statut special ai Ministerului Afacerilor Interne sînt responsabili de corectitudinea şi legalitatea informaţiei indicate în documentele prezentate în vederea stabilirii indemnizaţiei pentru închirierea spaţiului locativ.

Notă: Anexa devine anexa nr.1 conform Hot.Guv. nr.155 din 07.03.2019

[Anexa nr.1 modificată prin Hot.Guv. nr.155 din 07.03.2019, în vigoare 15.03.2019]

[Anexa nr.2 introdusă prin Hot.Guv. nr.155 din 07.03.2019, în vigoare 15.03.2019]

[Anexa nr.3 introdusă prin Hot.Guv. nr.155 din 07.03.2019, în vigoare 15.03.2019]