Hotărâre nr. 652 din 06.09.2023

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea Regulamentului

privind asumarea angajamentelor multianuale

nr. 652  din  06.09.2023

 (în vigoare 15.09.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 351-354 art. 807 din 15.09.2023

* * *

În temeiul art.66 alin.(3¹) din Legea finanţelor publice şi responsabilităţii bugetar-fiscale nr.181/2014 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.223-230, art.519), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul privind asumarea angajamentelor multianuale (se anexează).

2. Finanţarea angajamentelor multianuale se efectuează din contul bugetului de stat, în limitele cheltuielilor prognozate în acest scop pe anii respectivi.

3. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.652 /2023

REGULAMENT

privind asumarea angajamentelor multianuale

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul privind asumarea angajamentelor multianuale (în continuare – Regulament) stabileşte modalitatea şi domeniile de aplicare pentru care se permite asumarea angajamentelor multianuale.

2. În sensul prezentului Regulament se utilizează noţiunea "angajamente multianuale" care semnifică suma viitoarei obligaţiuni de plată, sub rezerva îndeplinirii condiţiilor contractului/contractelor pentru achiziţiile de bunuri, lucrări şi servicii a căror perioadă de realizare este mai mare de un an, în limitele cheltuielilor prognozate în acest scop pe anii respectivi.

3. În scopul prezentului Regulament sunt eligibile achiziţiile următoarelor bunuri, lucrări şi servicii:

1) elaborarea documentelor normative în construcţii;

2) elaborarea proiectelor tehnice şi executarea lucrărilor de întărire a infrastructurii de protecţie contra inundaţiilor;

3) arme, muniţii, sisteme de armament, tehnică cu destinaţie militară, piese de schimb şi accesorii aferente acestora;

4) tehnică şi utilaj de intervenţie, autospeciale, inclusiv pentru transportarea categoriilor speciale de pasageri;

5) servicii juridice privind reprezentarea legală a statului sau a unei autorităţi publice în cadrul unei proceduri de arbitraj sau de conciliere desfăşurate într-un alt stat sau în faţa unei instanţe internaţionale de arbitraj sau de conciliere ori în cadrul unor proceduri judiciare în faţa instanţelor, a tribunalelor sau a autorităţilor publice ale unui alt stat sau în faţa instanţelor judecătoreşti sau a instituţiilor internaţionale;

6) lucrări cadastrale executate în cadrul Programului de stat pentru crearea cadastrului bunurilor imobile şi lucrări de creare a ortoimaginilor pentru teritoriul Republicii Moldova obţinute din imagini aeriene.

[Pct.3 completat prin Hot.Guv. nr.63 din 18.02.2026, în vigoare 26.02.2026]

[Pct.3 completat prin Hot.Guv. nr.206 din 20.03.2024, în vigoare 21.03.2024]

II. PROCEDURA DE AUTORIZARE

A ANGAJAMENTELOR MULTIANUALE

4. Asumarea angajamentelor multianuale este precedată de următoarele acţiuni:

1) autoritatea publică centrală, pornind de la necesităţile de asumare a angajamentelor multianuale, înaintează către Ministerul Finanţelor o solicitare argumentată, cu anexarea documentelor şi calculelor justificative, în limitele cheltuielilor prevăzute de cadrul bugetar pe termen mediu pentru perioada respectivă, conform anexei nr.1;

2) solicitarea privind asumarea angajamentelor multianuale se depune în termen de până la trei luni de la data intrării în vigoare a hotărârii Guvernului privind aprobarea cadrului bugetar pe termen mediu;

3) în solicitare se indică în mod obligatoriu elementele Clasificaţiei bugetare, în care sunt prognozate cheltuieli în acest scop;

4) Ministerul Finanţelor examinează solicitările şi elaborează lista autorităţilor publice centrale pentru care se permite asumarea angajamentelor multianuale în termen de cel mult 1 lună de la termenul specificat în subpct. 2.

5. Anual, în termen de patru luni de la data intrării în vigoare a hotărârii Guvernului privind aprobarea cadrului bugetar pe termen mediu, ministrul finanţelor aprobă prin ordin lista autorităţilor publice centrale pentru care se permite asumarea angajamentelor multianuale, conform modelului din anexa nr.2, informând autorităţile publice centrale implicate.

6. Eligibilitatea angajamentelor multianuale se stabileşte în baza următoarelor criterii:

1) asumarea angajamentelor multianuale se permite doar pentru achiziţiile prevăzute la pct.3;

2) solicitarea privind asumarea angajamentelor multianuale se încadrează în limitele cheltuielilor bugetare estimate pentru anii respectivi şi prevăzute în cadrul bugetar pe termen mediu, pentru perioada respectivă;

3) scopul şi necesităţile asumării angajamentelor multianuale sunt bine definite, argumentate şi asigură concordanţa cu strategia şi/sau cu programele şi proiectele de dezvoltare ale autorităţii publice centrale.

7. Procesul de asumare a angajamentelor multianuale se realizează în următoarele condiţii:

1) termenul maxim al angajamentelor multianuale asumate este de trei ani bugetari şi nu poate fi extins;

2) contractele de achiziţii publice nu se transferă de la un angajament multianual asumat la altul;

3) suma totală a contractelor nu depăşeşte limita pentru care se permite asumarea angajamentelor.

8. Nu se vor asuma angajamente multianuale dacă este cert că procesul tehnologic de confecţionare a bunului, de prestare a serviciului sau executare a lucrării depăşeşte termenul de trei ani bugetari.

III. GESTIONAREA ANGAJAMENTELOR MULTIANUALE

9. În cazul acceptării angajamentului multianual, procedurile de selectare/achiziţii se efectuează în conformitate cu prevederile legislaţiei.

[Pct.9 în redacţia Hot.Guv. nr.206 din 20.03.2024, în vigoare 21.03.2024]

10. Contractul se înregistrează în mod obligatoriu la una dintre trezoreriile regionale ale Ministerului Finanţelor şi intră în vigoare la data înregistrării sau la o altă dată ulterioară prevăzută în contract.

11. Trezoreriile regionale efectuează controlul în baza ordinului ministrului finanţelor cu privire la aprobarea listei autorităţilor publice centrale pentru care se permite asumarea angajamentelor multianuale, în limitele alocaţiilor bugetare aprobate în acest scop pentru primul an în legea bugetară anuală şi în limitele cheltuielilor aprobate în cadrul bugetar pe termen mediu, pentru următorii ani.

12. Contractul, în mod obligatoriu, conţine planul calendaristic al plăţilor repartizate pe perioada de valabilitate a contractului, care nu depăşesc limitele alocaţiilor bugetare aprobate. Modificarea planului calendaristic al plăţilor se efectuează prin amendament cu acordul părţilor.

13. Autoritatea publică centrală este obligată să revadă graficul de execuţie/livrare a lucrărilor/bunurilor, în funcţie de alocaţiile bugetare în primii doi ani, şi relaţiile contractuale cu furnizorii de mărfuri şi servicii în ultimul an şi să reducă cheltuielile dacă pe parcursul anului bugetar alocaţiile bugetare au fost diminuate ca urmare a modificării bugetului.

14. Asumarea angajamentelor multianuale cu privire la achiziţia de bunuri poate presupune achitarea costului bunurilor achiziţionate în anul livrării bunurilor respective. În acest caz, se va ţine cont de întocmirea corectă a itinerarului şi de suma angajării indicată în solicitare.

15. Angajamentele multianuale asumate şi nevalorificate în anii premergători ultimului an de realizare se contramandează.

16. Valoarea angajamentelor multianuale se ajustează anual în corespundere cu alocaţiile bugetare aprobate în acest scop pe anul bugetar respectiv, în primul an, şi în limitele cheltuielilor aprobate la cadrul bugetar pe termen mediu, pentru perioada respectivă, în următorii ani.

IV. MONITORIZAREA ŞI RAPORTAREA

ANGAJAMENTELOR MULTIANUALE

17. Autorităţile publice centrale asigură monitorizarea, evidenţa, controlul şi raportarea angajamentelor multianuale.

18. În cadrul procesului de monitorizare, autoritatea publică centrală asigură:

1) monitorizarea nivelului de realizare a angajamentelor asumate;

2) utilizarea alocaţiilor bugetare în concordanţă cu principiul performanţei, în mod econom şi eficient;

3) ţinerea evidenţei contabile, conform normelor metodologice aprobate prin Ordinul ministrului finanţelor nr.216/2015 cu privire la aprobarea Planului de conturi contabile în sistemul bugetar şi a Normelor metodologice privind evidenţa contabilă şi raportarea financiară în sistemul bugetar, precum şi reflectarea corectă a cheltuielilor.

19. Autoritatea publică centrală este responsabilă de organizarea controlului intern managerial asupra procesului de achiziţie de bunuri, lucrări şi servicii, inclusiv aferente angajamentelor multianuale.

20. Autoritatea publică centrală va elabora proceduri interne de întocmire, păstrare şi raportare a angajamentelor multianuale.

21. Raportarea angajamentelor multianuale către Ministerul Finanţelor constă în întocmirea şi prezentarea, până la data de 31 ianuarie a anului următor anului de gestiune, a unui raport narativ privind valorificarea şi realizarea angajamentelor multianuale.

22. Raportul se întocmeşte conform situaţiei din ultima zi a anului bugetar de gestiune. Acesta se întocmeşte astfel încât să fie exclusă posibilitatea de a fi modificat, fără a lăsa semne vizibile de ştergere a informaţiei înscrise.

23. Raportul privind angajamentele multianuale conţine următoarele informaţii:

1) descrierea succintă a achiziţiilor de bunuri, lucrări şi servicii, ce include în mod obligatoriu numărul de contracte încheiate şi sumele pentru fiecare în parte şi suma totală;

2) nivelul de realizare a scopului pentru care se permite asumarea angajamentelor multianuale;

3) nivelul de executare a cheltuielilor bugetare aprobate în acest scop, în raport cu cele asumate;

4) alte informaţii relevante.

24. În cazul în care raportul privind asumarea angajamentelor multianuale atestă neexecutarea şi/sau executarea neconformă a cheltuielilor bugetare, conform scopului propus, în primul şi/sau al doilea an, alocarea resurselor bugetare pentru angajamentele multianuale respective se sistează.

25. Angajamentele multianuale sunt obiect al auditului intern, auditului extern şi al inspectării financiare efectuate în conformitate cu legislaţia.

V. DISPOZIŢII SPECIALE

26. Ministerul Finanţelor monitorizează valorificarea contractelor de către beneficiarul acestora pe tot parcursul asumării angajamentelor multianuale.

27. Autorităţile publice centrale monitorizează şi sunt responsabile de realizarea achiziţiilor de bunuri, lucrări şi servicii, pentru care şi-au asumat angajamente multianuale.