Постановление № 652 от 06.09.2023

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения о принятии

долговременных обязательств

№ 652  от  06.09.2023

 (в силу 15.09.2023) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 351-354 ст. 807 от 15.09.2023

* * *

На основании части (3¹) статьи 66 Закона № 181/2014 о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 223–230, ст.519), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о принятии долговременных обязательств (прилагается).

2. Финансирование долговременных обязательств осуществлять за счет средств государственного бюджета в пределах расходов, прогнозируемых на соответствующие годы на эти цели.

3. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 652/2023

ПОЛОЖЕНИЕ

о принятии долговременных обязательств

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о принятии долговременных обязательств (в дальнейшем – Положение) устанавливает порядок применения и области, в которых допускается принятие долговременных обязательств.

2. В настоящем Положении используется понятие "долговременные обязательства", которое означает сумму будущего платежного обязательства, с учетом выполнения условий договора/ договоров о закупке товаров, работ и услуг, срок реализации которых превышает один год, в пределах расходов, прогнозируемых на соответствующие годы на эти цели.

3. Для целей настоящего Положения приемлемыми являются закупки следующих товаров, работ/ услуг:

1) разработка нормативных документов в строительстве;

2) разработка технических проектов и выполнение работ по укреплению инфраструктуры защиты от наводнений;

3) оружие, боеприпасы, системы вооружения, военная техника, запасные части и сопутствующие принадлежности;

4) аварийно-спасательные средства и механизмы, автомобили специального назначения, в том числе для перевозки особых категорий пассажиров;

5) юридические услуги по представительству государства или публичной власти в рамках арбитражной или примирительной процедуры, осуществляемой в другом государстве или в арбитражной, или третейской международной инстанции, либо в рамках судебных производств в судебных инстанциях, трибуналах или органах публичной власти другого государства либо в международных судебных инстанциях или учреждениях.

6) кадастровые работы в рамках Государственной программы создания кадастра недвижимого имущества и работы по созданию ортоизображений территории Республики Молдова, полученных на основе аэрофотосъемки.

[Пкт.3 дополнен Пост.Прав. N 63 от 18.02.2026, в силу 26.02.2026]

[Пкт.3 дополнен Пост.Прав. N 206 от 20.03.2024, в силу 21.03.2024]

II. ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ ПРИНЯТИЯ

ДОЛГОВРЕМЕННЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

4. Принятию долговременных обязательств предшествуют следующие действия:

1) центральный орган публичной власти, исходя из необходимости принятия на себя долговременных обязательств, представляет в Министерство финансов мотивированный запрос с приложением подтверждающих документов и расчетов, в пределах расходов, предусмотренных бюджетным прогнозом на соответствующий среднесрочный период, согласно приложению № 1;

2) запрос о принятии долговременных обязательств подается в течение трех месяцев с даты вступления в силу постановления Правительства об утверждении бюджетного прогноза на среднесрочный период;

3) в запросе в обязательном порядке указываются элементы бюджетной классификации, в которых прогнозируются расходы для этой цели;

4) Министерство финансов рассматривает запросы и составляет перечень центральных органов публичной власти, которым разрешено принятие на себя долговременных обязательств, в течение не более одного месяца после истечения срока, указанного в пункте 2.

5. Ежегодно в течение четырех месяцев с даты вступления в силу постановления Правительства об утверждении бюджетного прогноза на среднесрочный период министр финансов приказом утверждает перечень центральных органов публичной власти, которым разрешено принятие на себя долговременных обязательств, согласно образцу, представленному в приложении № 2, и информирует соответствующие центральные органы публичной власти.

6. Приемлемость долговременных обязательств устанавливается на основе следующих критериев:

1) принятие долговременных обязательств допускается только для закупок, предусмотренных в пункте 3;

2) запрос о принятии долговременных обязательств не превышает лимит оцененных расходов бюджета на соответствующие годы и предусмотренных в бюджетном прогнозе на соответствующий среднесрочный период;

3) цель и необходимость принятия долговременных обязательств четко определены, аргументированы и соответствуют стратегии и/или программам и проектам развития центрального органа публичной власти.

7. Процесс принятия долговременных обязательств осуществляется на следующих условиях:

1) максимальный срок принятия долговременных обязательств составляет три бюджетных года и не может быть продлен;

2) договоры о государственных закупках не переносятся из одного принятого долговременного обязательства в другое;

3) общая сумма договоров не превышает лимита, допускаемого для принятия обязательств.

8. Долговременные обязательства не принимаются, если точно установлено, что продолжительность технологического процесса изготовления товара, оказания услуги или выполнения работы превышает три бюджетных года.

III. УПРАВЛЕНИЕ ДОЛГОВРЕМЕННЫМИ ОБЯЗАТЕЛЬСТВАМИ

9. В случае принятия долговременного обязательства процедуры отбора/закупок осуществляются в соответствии с законодательством.

[Пкт.9 в редакции Пост.Прав. N 206 от 20.03.2024, в силу 21.03.2024] 

10. Договор регистрируется в обязательном порядке в одном из региональных казначейств Министерства финансов и вступает в силу с даты регистрации или с другой предусмотренной в договоре более поздней даты.

11. Региональные казначейства осуществляют контроль в соответствии с приказом министра финансов об утверждении перечня центральных органов публичной власти, которым разрешено принятие на себя долговременных обязательств в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных для этой цели на первый год – в законе о годовом бюджете и на последующие годы – в пределах расходов, утвержденных в Бюджетном прогнозе на соответствующий среднесрочный период.

12. Договор содержит в обязательном порядке календарный план платежей, распределенных на период действия договора, не превышающих лимит утвержденных бюджетных ассигнований. Изменение календарного плана платежей осуществляется путем внесения поправок по соглашению сторон.

13. Центральный орган публичной власти обязан пересмотреть график выполнения работ/ поставки товаров исходя из бюджетных ассигнований в первые два года и договорные отношения с поставщиками товаров и услуг на последний год и сократить расходы, если в течение бюджетного года бюджетные ассигнования были сокращены в результате изменения бюджета.

14. Принятие долговременных обязательств по закупке товаров может предусматривать оплату стоимости приобретаемых товаров в год поставки соответствующих товаров. В этом случае будут учитываться правильное составление графика и сумма принятого обязательства, указанная в заявке.

15. Долговременные обязательства, принятые и не использованные в годы, предшествующие последнему году выполнения, отменяются.

16. Сумма долговременных обязательств корректируется ежегодно в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными для этой цели на соответствующий бюджетный год, – на первый год и в пределах расходов, утвержденных в бюджетном прогнозе на соответствующий среднесрочный период, – на последующие годы.

IV. МОНИТОРИРОВАНИЕ ДОЛГОВРЕМЕННЫХ

ОБЯЗАТЕЛЬСТВ И ОТЧЕТНОСТЬ

17. Центральные органы публичной власти обеспечивают мониторинг, учет, контроль и отчетность по долговременным обязательствам.

18. В процессе мониторинга центральный орган публичной власти обеспечивает:

1) мониторирование уровня выполнения взятых на себя обязательств;

2) использование бюджетных ассигнований в соответствии с принципом результативности, экономно и эффективно;

3) ведение бухгалтерского учета в соответствии с методологическими нормами, утвержденными Приказом министра финансов № 216/2015 об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Методологических норм организации бухгалтерского учета и финансовой отчетности бюджетных учреждений, а также правильное отражение расходов.

19. Центральный орган публичной власти несет ответственность за организацию внутреннего управленческого контроля за процессом закупок товаров, работ и услуг, в том числе связанных с долговременными обязательствами.

20. Центральный орган публичной власти разрабатывает внутренние процедуры составления, хранения и представления отчетности по долговременным обязательствам.

21. Отчетность по долговременным обязательствам состоит в подготовке и представлении Министерству финансов до 31 января года, следующего за отчетным, описательного отчета об использовании и выполнении долговременных обязательств.

22. Отчет составляется по состоянию на последний день отчетного бюджетного года. Он составляется таким образом, чтобы исключалась возможность его изменения без видимых признаков удаления введенной информации.

23. Отчет о долговременных обязательствах содержит следующую информацию:

1) краткое описание закупок товаров, работ и услуг, в котором должно быть указано количество заключенных договоров и суммы по каждому в отдельности и общая сумма;

2) уровень достижения цели, для которой разрешается принятие долговременных обязательств;

3) уровень исполнения бюджетных расходов, утвержденных для этой цели, по отношению к принятым обязательствам;

4) другая соответствующая информация.

24. Если отчет о принятии долговременных обязательств свидетельствует о неисполнении и/или ненадлежащем исполнении в течение первого и/или второго года бюджетных расходов для предложенной цели, выделение бюджетных средств для соответствующих долговременных обязательств прекращается.

25. Долговременные обязательства являются объектом внутреннего аудита, внешнего аудита и финансовой проверки, осуществляемых в соответствии с законодательством.

V. СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

26. Министерство финансов осуществляет контроль за реализацией договоров их бенефициаром на протяжении всего периода принятия долговременных обязательств.

27. Центральные органы публичной власти мониторируют и несут ответственность за осуществление закупок товаров, работ и услуг, по которым они приняли на себя долговременные обязательства.