654/18.09.2015 Hotărîre cu privire la aprobarea Regulamentului privind ghişeul unic pentru eliberarea actelor permisive pentru exportul produselor şi subproduselor de origine animală

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la aprobarea Regulamentului privind ghişeul unic

pentru eliberarea  actelor  permisive pentru exportul

produselor şi subproduselor de origine animală

nr. 654  din  18.09.2015

 (în vigoare 25.09.2015) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr. 262-266 art. 746 din 25.09.2015

* * *

În conformitate cu art.7 alin.(4) din Legea nr.161 din 22 iulie 2011 privind implementarea ghişeului unic în desfăşurarea activităţii de întreprinzător (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2011, nr.170-175, art.496), Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

Se aprobă Regulamentul privind ghişeul unic pentru eliberarea actelor permisive pentru exportul produselor şi subproduselor de origine animală (se anexează).

Aprobat

prin Hotărîrea Guvernului

nr.654 din 18 septembrie 2015

REGULAMENT

privind ghişeul unic pentru eliberarea actelor permisive pentru

 exportul produselor şi subproduselor de origine animală

Regulamentul privind ghişeul unic pentru eliberarea actelor permisive pentru exportul produselor şi subproduselor de origine animală este elaborat în conformitate cu prevederile Legii nr.161 din 22 iulie 2011 privind implementarea ghişeului unic în desfăşurarea activităţii de întreprinzător, Legii nr.160 din 22 iulie 2011 privind reglementarea prin autorizare a activităţii de întreprinzător, Legii nr.221-XVI din 19 octombrie 2007 privind activitatea sanitar-veterinară şi Hotărîrii Guvernului nr.778 din 4 octombrie 2013 “Cu privire la unele măsuri de implementare a ghişeului unic în desfăşurarea activităţii de întreprinzător”.

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul privind ghişeul unic pentru eliberarea actelor permisive pentru exportul produselor şi subproduselor de origine animală (în continuare – Regulament) stabileşte procedura de eliberare a actelor permisive pentru exportul produselor şi subproduselor de origine animală prin intermediul ghişeului unic.

2. Obiectivul prezentului Regulament consistă în:

1) simplificarea procedurilor de obţinere a actelor permisive pentru persoanele fizice şi juridice care efectuează exportul producţiei de origine animală (în continuare – solicitanţi);

2) utilizarea ghişeului unic pentru eliberarea actelor permisive, conform cadrului normativ privind ghişeul unic.

3. Obiectul de reglementare a prezentului Regulament ţine de actele permisive emise pentru exportul de orice tip de produse şi subproduse de origine animală.

4. Regulamentul nu se aplică pentru procedurile de eliberare a actelor permisive care reglementează importul şi tranzitul produselor şi subproduselor de origine animală.

II. AUTORITĂŢILE ŞI PERSOANELE RESPONSABILE

5. Autorităţile, instituţiile şi persoanele responsabile pentru executarea prezentului Regulament sînt:

1) Agenţia Naţională pentru Siguranţa Alimentelor;

2) subdiviziunile teritoriale ale Agenţiei Naţionale pentru Siguranţa Alimentelor;

3) medicii veterinari oficiali şi medicii veterinari de liberă practică împuterniciţi, care activează la nivelul Agenţiei Naţionale pentru Siguranţa Alimentelor şi subdiviziunilor ei teritoriale;

4) Instituţia publică Centrul Republican de Diagnostică Veterinară.

III. ACŢIUNEA REGULAMENTULUI

6. Prevederile prezentului Regulament se aplică la eliberarea următoarelor acte permisive:

1) Certificatul sanitar-veterinar;

2) Certificatul de conformitate pentru lotul de produse de origine animală;

3) Avizul sanitar-veterinar de export;

4) Autorizaţia sanitar-veterinară pentru mijloacele de transport.

IV. CREAREA ŞI FUNCŢIONAREA GHIŞEULUI UNIC

7. Pentru eliberarea tuturor actelor permisive indicate în capitolul III se instituie ghişeul unic de tip mixt la toate subdiviziunile teritoriale ale Agenţiei Naţionale pentru Siguranţa Alimentelor. Registrele actelor permisive eliberate de ghişeul unic sînt create şi deţinute conform Legii nr.71-XVI din 22 martie 2007 cu privire la registre.

8. Activitatea ghişeului unic este organizată de conducătorul subdiviziunii teritoriale a Agenţiei Naţionale pentru Siguranţa Alimentelor în cadrul căreia se creează.

9. Graficul de lucru al ghişeului unic şi al altor autorităţi, instituţii şi persoane, enumerate în capitolul II al prezentului Regulament se stabileşte astfel încît să asigure în termenele stabilite de lege eliberarea actelor permisive prevăzute la punctul 6 al prezentului Regulament.

V. CEREREA DE ELIBERARE A CERTIFICATULUI SANITAR-VETERINAR

10. Cererea de eliberare a certificatului sanitar-veterinar depusă în oricare din formele enumerate la punctul 18 al prezentului Regulament se consideră ca o cerere depusă pentru iniţierea tuturor procedurilor complementare aferente eliberării acestui act permisiv, dacă sînt necesare (Avizul sanitar-veterinar de export, Certificatul de conformitate pentru lotul de produse şi subproduse de origine animală, Autorizaţia sanitar-veterinară pentru mijloacele de transport a produselor şi subproduselor de origine animală, după caz).

11. Cererea trebuie să conţină în mod obligatoriu următoarele date:

1) datele de identitate ale solicitantului;

2) numărul autorizaţiei sanitar-veterinare de funcţionare;

3) datele privind condiţiile de export: tipul, cantitatea produselor de origine animală;

4) ţara şi localitatea, denumirea agentului în adresa căruia se va efectua exportul;

5) autoritatea vamală teritorială prin care se va efectua exportul;

6) datele cu privire la transportatorul şi unitatea de transport care va efectua exportul produselor, deţinerea de către acestea a autorizaţiei sanitar-veterinare a mijloacelor de transport a produselor de origine animală;

7) telefonul de contact, adresa de e-mail a solicitantului;

8) modul de eliberare a actului permisiv solicitat;

9) declaraţia pe propria răspundere cu privire la veridicitatea informaţiei prezentate în cerere.

12. Modelul cererii de eliberare a certificatului sanitar-veterinar, conform anexei la prezentul Regulament, se publică pe pagina oficială a Agenţiei Naţionale pentru Siguranţa Alimentelor. Modelul cuprinde informaţia din punctul 11 al prezentului Regulament, precum şi elementele cererilor-tip prevăzute în anexele 7 şi 8 din Legea nr.221-XVI din 19 octombrie 2007 privind activitatea sanitar-veterinară.

13. Cererea de eliberare a certificatului sanitar-veterinar completată conform modelului publicat pe pagina oficială a Agenţiei Naţionale pentru Siguranţa Alimentelor este unicul document prezentat de solicitant la momentul iniţierii procedurii de eliberare a Certificatului sanitar-veterinar. Solicitarea altor documente suplimentar la cerere nu se admite.

14. Fiecărui solicitant al Certificatului sanitar-veterinar, la prima adresare la ghişeul unic, i se întocmeşte un dosar tehnic unic.

15. Dosarul tehnic conţine două compartimente:

1) Compartimentul I: Datele de identificare a solicitantului;

2) Compartimentul II: Documentele ce ţin de eliberarea fiecărui act permisiv conform prezentului Regulament, pe toată perioada de activitate a solicitantului în domeniul respectiv.

16. Datele de identificare a solicitantului se înregistrează de către persoana responsabilă de la ghişeul unic în baza informaţiei conţinute în prima cerere depusă de solicitant şi verificate din sursele de informare oficiale disponibile.

17. În cazul în care un document din compartimentul II al dosarului tehnic, necesar pentru emiterea unui act permisiv ulterior, se află în dosarul tehnic al solicitantului şi este valabil, prezentarea repetată a acestuia nu este necesară.

18. Cererea de eliberare a certificatului sanitar-veterinar se depune la ghişeul unic din raza de depozitare a încărcăturilor destinate exportului, în unul din următoarele moduri, la discreţia solicitantului:

1) personal (sau prin intermediul unui reprezentant împuternicit al său);

2) prin scrisoare recomandată;

3) prin poşta electronică (sub formă de document electronic cu semnătură digitală);

4) prin poşta electronică (sub formă de document semnat olograf scanat în format .pdf.);

5) prin sistemele informatice specializate de comunicare şi schimb de date în format electronic a Registrului Digital Agricol (la momentul implementării Programului de reinginerie a serviciului).

VI. PROCEDURA DE PERFECTARE A CERTIFICATULUI SANITAR-VETERINAR

19. Din momentul recepţionării cererii de eliberare a certificatului sanitar-veterinar, toată responsabilitatea pentru perfectarea documentelor şi întreprinderea acţiunilor care trebuie să finalizeze cu eliberarea certificatului sanitar-veterinar, sînt puse exclusiv în seama autorităţilor, instituţiilor şi persoanelor enumerate la capitolul II al prezentului Regulament. Acestea vor efectua în ordine consecutivă, următoarele acţiuni:

1) controlul sanitar-veterinar al lotului de produse predestinat exportului;

2) eliberarea raportului de încercări şi a Certificatului de conformitate;

3) eliberarea Avizului sanitar-veterinar de export;

4) controlul şi autorizarea mijloacelor de transport a produselor de origine animală (după caz);

5) eliberarea Certificatului sanitar-veterinar.

20. În scopul organizării controlului sanitar-veterinar al lotului de produse şi subproduse destinate exportului:

1) Funcţionarul ghişeului unic, în termen de 24 ore de la recepţionarea cererii, informează medicul veterinar oficial sau medicul veterinar de liberă practică împuternicit, despre depunerea cererii, şi îi transmite acestuia copia cererii prin poşta electronică.

2) Medicul veterinar oficial sau medicul veterinar de liberă practică împuternicit, în termen de 24 ore de la recepţionarea cererii de la funcţionarul ghişeului unic:

a) prelevă probele produselor de origine animală predestinate exportului;

b) asigură transportarea probelor prelevate la Instituţia publică Centrul Republican de Diagnostică Veterinară.

3) Instituţia publică Centrul Republican de Diagnostică Veterinară, în termen de cel mult 5 zile lucrătoare de la recepţionarea probelor:

a) efectuează analizele de laborator necesare şi perfectează raportul de încercări;

b) emite Certificatul de conformitate pentru lotul de produse de origine animală expertizat, expediază Certificatul şi raportul de încercări prin poşta electronică în adresa Agenţiei Naţionale pentru Siguranţa Alimentelor, medicului care a prelevat probele, autorităţii vamale teritoriale prin care se va efectua exportul şi solicitantului certificatului sanitar-veterinar, iar documentele în original – prin poştă sau curier în adresa subdiviziunii Agenţiei Naţionale pentru Siguranţa Alimentelor care a solicitat actele respective.

21. Agenţia Naţională pentru Siguranţa Alimentelor, în termen de 24 ore de la recepţionarea Certificatului de conformitate şi a raportului de încercări pentru lotul de produse de origine animală expertizat, emite Avizul sanitar-veterinar de export şi îl expediază prin poşta electronică în adresa subdiviziunii respective a Agenţiei Naţionale pentru Siguranţa Alimentelor, medicului care a prelevat probele, autorităţii vamale teritoriale prin care se va efectua exportul şi solicitantului certificatului sanitar-veterinar, iar avizele în original – prin poştă sau curier la adresa subdiviziunii Agenţiei Naţionale pentru Siguranţa Alimentelor care a solicitat actele respective în calitate de ghişeu unic.

22. În cazul în care în cererea de eliberare a certificatului sanitar-veterinar va fi indicat că transportatorul sau unitatea de transport care va efectua exportul produselor, deţine autorizaţia sanitar-veterinară de transport a produselor şi subproduselor de origine animală, funcţionarul ghişeului unic, în termen de 24 ore de la recepţionarea cererii, expediază autorităţii vamale teritoriale prin care se va efectua exportul, autorizaţiile sanitar-veterinare de transport a produselor de origine animală. În acest scop se va utiliza baza de date a autorizaţiilor de transport, deţinută de Agenţia Naţională pentru Siguranţa Alimentelor.

23. În cazul în care în cererea de eliberare a certificatului sanitar-veterinar va fi indicat că transportatorul sau unitatea de transport care va efectua exportul produselor şi subproduselor nu deţine autorizaţia sanitar-veterinară de transport a produselor de origine animală:

1) funcţionarul ghişeului unic, în termen de 24 ore de la recepţionarea cererii, informează, după caz, Agenţia Naţională pentru Siguranţa Alimentelor sau conducerea subdiviziunii în care activează ghişeul unic despre necesitatea examinării unităţilor de transport în scopul emiterii autorizaţiilor respective;

2) Agenţia Naţională pentru Siguranţa Alimentelor sau conducerea subdiviziunii în care activează ghişeul unic, conform competenţei stabilite în punctele 7 şi 9 ale prezentului Regulament, în termen de 24 ore de la obţinerea informaţiei respective, asigură examinarea cu ieşirea la faţa locului a unităţilor de transport şi emiterea autorizaţiilor sanitar-veterinare de transport a produselor de origine animală. Autorizaţiile se remit prin poşta electronică la adresa transportatorului, autorităţii vamale teritoriale prin care se va efectua exportul şi solicitantului certificatului sanitar-veterinar, iar originalele – prin poştă sau curier la adresa subdiviziunii Agenţiei Naţionale pentru Siguranţa Alimentelor care a solicitat actele respective.

24. După obţinerea de către funcţionarul ghişeului unic a tuturor actelor permisive enumerate mai sus în format electronic, acesta va emite în baza lor contul de plată, pe care îl va expedia prin poşta electronică solicitantului certificatului sanitar-veterinar. Originalul bonului de plată pe suport de hîrtie, precum şi facturile fiscale, vor fi transmise solicitantului în modul indicat în capitolul VII al prezentului Regulament.

25. În cazul în care eliberarea unuia din actele permisive va fi refuzată, motivul refuzului se comunică verbal (prin telefon), iar apoi în scris de către funcţionarul ghişeului unic, iar solicitantului i se va înainta spre plată doar costurile serviciilor prestate.

VII. PROCEDURA DE ELIBERARE A CERTIFICATULUI SANITAR-VETERINAR

26. Solicitantul Certificatului sanitar-veterinar va informa, prin oricare din modalităţile enumerate în punctul 18 din prezentul Regulament, funcţionarul ghişeului unic despre achitarea serviciilor, cu prezentarea copiei de pe ordinul de plată confirmat de banca plătitoare sau serviciul MPay.

27. Funcţionarul ghişeului unic va comunica imediat medicului veterinar oficial sau medicului veterinar de liberă practică împuternicit informaţia primită de la solicitant, după care medicul veterinar oficial sau medicul veterinar de liberă practică împuternicit, care vor asista la încărcarea lotului de produse spre export, vor semna Certificatul sanitar-veterinar şi îl vor transmite funcţionarului ghişeului unic.

VIII. TAXELE ŞI TERMENUL DE ELIBERARE

A CERTIFICATULUI SANITAR-VETERINAR

28. Agenţia Naţională pentru Siguranţa Alimentelor nu este în drept să perceapă alte taxe decît cele stabilite prin Legea nr.221-XVI din 19 octombrie 2007 privind activitatea sanitar-veterinară şi Legea nr.160 din 22 iulie 2011 privind reglementarea prin autorizare a activităţii de întreprinzător.

29. Solicitantul achită taxa fixă sau taxa calculată în funcţie de componentele cantitative la contul bancar indicat pe pagina web a Agenţiei Naţionale pentru Siguranţa Alimentelor.

30. Solicitantul care intenţionează să obţină mai multe acte permisive într-o perioadă anumită este în drept să achite în avans taxele pentru mai multe acte permisive. În acest caz, la prima cerere se anexează confirmarea plăţii, iar în cererile următoare de emitere a actului permisiv se va indica numărul şi data documentului prin care s-a efectuat plata taxei în avans. Autoritatea emitentă va ţine evidenţa plăţilor în dosarul tehnic al solicitantului. În cazul renunţării de a obţine actele permisive, suma achitată în avans se restituie solicitantului, în termen ce nu va depăşi 10 zile lucrătoare din data depunerii cererii de returnare a banilor.

31. Termenul-limită în care Certificatul sanitar-veterinar urmează a fi transmis solicitantului nu poate depăşi 10 zile lucrătoare calculate din ziua recepţionării cererii.

IX. CONDIŢII SPECIFICE DE EXPORT

32. În cazul în care solicitantul intenţionează să exporte loturi separate de produse şi subproduse de origine animală dintr-o cantitate omogenă de asemenea produse, Certificatul sanitar-veterinar se va elibera în următoarele condiţii specifice:

1) în cererea de eliberare a Certificatului sanitar-veterinar:

a) se va indica condiţia specifică descrisă mai sus, cu menţionarea duratei perioadei de export;

b) se vor enumera toţi agenţii la adresa cărora se va efectua exportul loturilor separate;

2) Certificatul de conformitate va fi eliberat pentru toată cantitatea omogenă de produse, din care se intenţionează exportul în loturi separate, totodată, în Certificat se va specifica termenul-limită pentru care rezultatele expertizei rămîn valide.

33. Pentru loturile separate de produse de origine animală dintr-o cantitate omogenă de asemenea produse, Certificatul sanitar-veterinar se va elibera în procedură simplificată: după depunerea cererii pentru următorul lot, ghişeul unic va executa doar procedurile ce ţin de obţinerea Avizului sanitar-veterinar de export şi eliberarea propriu-zisă a Certificatului sanitar-veterinar (cu condiţia valabilităţii la moment a autorizaţiilor sanitar-veterinare pentru mijloacele de transport). Procedura simplificată nu va depăşi durata de 5 zile lucrătoare.

X. RESPONSABILITĂŢI

34. Pentru încălcarea prevederilor prezentului Regulament, inclusiv în ceea ce priveşte asigurarea corectitudinii şi completitudinii informaţiei, înregistrarea şi transmiterea datelor cu caracter personal, funcţionarii antrenaţi în activitatea ghişeului unic poartă răspundere disciplinară, civilă, contravenţională sau penală, conform legii.

35. În cazul în care prevederile prezentului Regulament au fost încălcate de către unul dintre funcţionarii autorităţii vizate, acesta informează în scris, în regim de urgenţă, părţile interesate, iar în caz de necesitate, acoperă cheltuielile şi prejudiciul cauzat. În aceste situaţii, funcţionarul autorităţii poartă răspundere în conformitate cu prevederile legislaţiei în vigoare şi actelor normative departamentale.