Hotărâre nr. 656 din 25.09.2024

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la modificarea Hotărârii Guvernului nr.866/2013 pentru

aprobarea Regulamentului privind procedura de elaborare şi

revizuire a Planului de gestionare a districtului

bazinului hidrografic

nr. 656  din  25.09.2024

 (în vigoare 03.11.2024) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 414-417 art. 785 din 03.10.2024

* * *

UE

În temeiul art.19 alin.(3) din Legea apelor nr.272/2011 (republicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2024, nr.46-49, art.70), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

Prezenta hotărâre transpune art.13 alin.(1), (4), (5), (7) şi (8), art.14 alin.(2) şi Anexa VII din Directiva 2000/60/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 23 octombrie 2000 de stabilire a unui cadru de politică comunitară în domeniul apei, publicată în Jurnalul Oficial al Comunităţii Europene L 327 din 22 decembrie 2000 (CELEX: 32000L0060), aşa cum a fost modificată ultima dată prin Directiva 2014/101/UE a Comisiei din 30 octombrie 2014 de modificare a Directivei 2000/60/CE a Parlamentului European şi a Consiliului de stabilire a unui cadru de politică comunitară în domeniul apei.

Hotărârea Guvernului nr.866/2013 pentru aprobarea Regulamentului privind procedura de elaborare şi de revizuire a Planului de gestionare a districtului bazinului hidrografic (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2013, nr.252-257, art.972), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1.1. punctul 2 din hotărâre va avea următorul cuprins:

"2. Ministerul Mediului, în comun cu Comitetul districtului bazinului hidrografic, va elabora şi va prezenta Guvernului spre aprobare Planul de gestionare a districtului bazinului hidrografic Nistru şi Planul de gestionare a districtului bazinului hidrografic Dunărea-Prut şi Marea Neagră.";

1.2. în Regulament:

1.2.1. punctul 2 va avea următorul cuprins:

"2. Planul de gestionare este elaborat de către organul central al administraţiei publice în domeniul mediului cu consultarea Comitetului districtului bazinului hidrografic respectiv.";

1.2.2. denumirea capitolului II va avea următorul cuprins:

"II. SCOPUL, OBIECTIVELE ŞI STRUCTURA

PLANULUI DE GESTIONARE";

1.2.3. punctele 5, 6 şi 7 vor avea următorul cuprins:

"5. Scopul elaborării Planului de gestionare este de a asigura gestionarea, protecţia şi folosinţa durabilă şi eficientă a resurselor de apă şi a ecosistemelor conexe districtului bazinului hidrografic, în vederea îndeplinirii cerinţelor de calitate de mediu pentru apele de suprafaţă şi subterane şi a atingerii obiectivelor de mediu stabilite.

6. Planul de gestionare cuprinde obiective de mediu cu referire la starea apelor de suprafaţă, a apelor subterane şi a zonelor protejate din cadrul districtului bazinului hidrografic pe care îl vizează, în scopul protecţiei, îmbunătăţirii, refacerii şi prevenirii deteriorării stării tuturor corpurilor de apă.

7. Planul de gestionare caracterizează districtul bazinului hidrografic în baza informaţiei privind corpurile de apă de suprafaţă şi subterane identificate.";

1.2.4. se completează cu punctele 7¹, 7² şi 7³ cu următorul cuprins:

"7¹. Planul de gestionare se constituie din partea descriptivă şi din programul de măsuri.

7². Partea descriptivă are următoarea structură:

1) introducere, care conţine:

a) scopul elaborării Planului de gestionare;

b) descrierea modului în care Planul de gestionare va contribui la atingerea obiectivelor stabilite în documentele de politici naţionale;

c) perioada propusă pentru implementare;

d) descrierea succintă a conţinutului Planului de gestionare;

e) părţile implicate în procesul de elaborare;

f) consultările publice;

2) analiza situaţiei, care conţine:

a) descrierea generală a caracteristicilor şi a condiţiilor naturale ale districtului bazinului hidrografic, inclusiv a corpurilor de apă de suprafaţă şi subterane, a tipului apelor şi a altor proprietăţi;

b) descrierea generală a caracteristicilor pentru corpurile de apă de suprafaţă include o hartă care indică situarea şi limitele corpurilor de apă, o hartă care indică ecoregiunile şi tipurile de corpuri de apă de suprafaţă din cadrul districtului hidrografic şi identificarea condiţiilor de referinţă pentru tipurile de apă de suprafaţă;

c) descrierea generală a caracteristicilor pentru corpurile de apă subterane care include o hartă ce indică situarea şi limitele corpurilor de apă;

d) descrierea problemelor din districtul bazinului hidrografic şi a cauzelor acestora, inclusiv descrierea posibilelor consecinţe în cazul neintervenţiei în soluţionarea problemelor şi a impactului acestora asupra principalelor grupuri vulnerabile afectate, cu folosirea dovezilor cantitative şi calitative;

e) prezentarea succintă a presiunilor importante şi a impactului activităţii umane asupra stării apelor de suprafaţă şi a apelor subterane, inclusiv:

- estimarea poluării din surse punctiforme;

- estimarea poluării din surse difuze, inclusiv o scurtă prezentare a utilizării solurilor;

- estimarea presiunilor asupra stării cantitative a apelor, inclusiv a captărilor;

- analiza altor impacturi ale activităţii umane asupra stării apelor;

f) identificarea, reprezentarea cartografică şi descrierea zonelor protejate desemnate în cadrul districtului;

g) rezultatele monitorizării stării apelor de suprafaţă, a apelor subterane şi a zonelor protejate, precum şi reprezentarea cartografică a rezultatelor programelor de monitorizare puse în aplicare cu privire la starea acestora, precum şi harta reţelelor de monitorizare realizate;

h) evaluarea calităţii şi a cantităţii resurselor de apă în cadrul districtului bazinului hidrografic, precum şi a priorităţilor de folosinţă specială a apei;

i) volumul fluxului neutilizat al resurselor de apă, luându-se în considerare necesităţile de mediu şi tratatele internaţionale în domeniul folosinţei apelor;

j) evaluarea riscului deficitului de apă, al secetei, al inundaţiilor, al poluării şi al stării barajelor din cadrul districtului bazinului hidrografic, precum şi a costurilor de prevenire, de reducere sau de atenuare a unor astfel de riscuri;

k) analiza ariilor naturale protejate existente şi a zonelor de protecţie specială pentru surse de apă şi a ecosistemelor, stabilite în conformitate cu cadrul normativ, precum şi identificarea necesităţii de stabilire a unor noi arii sau zone ori de modificare a celor existente, inclusiv stabilirea pentru prizele de apă potabilă din surse subterane şi de suprafaţă a zonelor de protecţie sanitară;

l) planificarea construcţiei sistemelor de aprovizionare cu apă şi a facilităţilor noi pentru epurarea apelor reziduale;

m) evaluarea riscurilor de dezvoltare a proceselor nefavorabile exogene, care pot să influenţeze starea apelor;

n) informaţie privind identificarea şi evaluarea impactului antropic asupra stării apelor de suprafaţă şi subterane;

o) identificarea apelor sau a corpurilor de apă cărora le sunt aplicabile cerinţele de calitate a mediului pentru apele de suprafaţă şi/sau subterane ori care au nevoie de protecţie în vederea susţinerii unor anumite activităţi în aceste zone;

p) priorităţile de investiţii, avându-se în vedere necesitatea de a se asigura alimentarea eficientă cu apă şi serviciile de salubritate a populaţiei urbane şi a celei rurale, precum şi respectarea cerinţelor europene aplicabile şi a obiectivelor de mediu pentru ape;

q) evaluarea caracteristicilor corpurilor de apă, cu indicarea corpurilor de apă artificiale şi puternic modificate şi a corpurilor de apă care riscă să nu îndeplinească obiectivele de mediu;

r) estimarea presiunilor hidromorfologice;

s) informaţii cu privire la controalele captării şi îndiguirii apelor;

t) informaţii cu privire la autorizările evacuărilor directe în apele de suprafaţă şi subterane;

u) măsuri speciale de prevenire şi de control al poluării apelor de suprafaţă şi a celor subterane;

v) analiza economică a utilizării apei;

w) măsuri întreprinse pentru recuperarea costurilor şi serviciilor legate de utilizarea apei;

x) măsuri întreprinse pentru combaterea poluării apei;

y) analiza caracteristicilor hidrometeorologice ale secetelor anterioare;

z) alte aspecte relevante;

3) obiectivele generale, care indică rezultatele preconizate în districtul bazinului hidrografic şi care sunt corelate cu obiectivele documentelor de politici şi ale documentelor de planificare. Formularea obiectivelor generale pentru zonele protejate se face cu respectarea prevederilor art.38 alin.(1) şi (6) din Legea apelor nr.272/2011;

4) obiectivele specifice, care conţin:

a) rezultatele preconizate specifice şi măsurabile derivate din obiectivele generale;

b) expunerea succintă a măsurilor de bază ale Planului de gestionare pentru atingerea obiectivelor specifice;

5) impactul, care descrie efectele pe termen mediu rezultate din implementarea Planului de gestionare;

6) costuri, care conţin:

a) estimarea resurselor financiare şi nonfinanciare necesare pentru implementarea fiecărui obiectiv specific în parte;

b) indicarea cheltuielilor planificate pentru perioada următoare în conformitate cu prevederile Cadrului bugetar pe termen mediu şi a cheltuielilor estimate pentru perioada care excedează Cadrul bugetar pe termen mediu la momentul aprobării Planului de gestionare;

c) indicarea resurselor disponibile din partea partenerilor de dezvoltare;

7) riscuri de implementare, care descriu riscurile anticipate şi măsurile de diminuare sau înlăturare a acestora;

8) autorităţi/instituţii publice responsabile de implementarea Planului de gestionare, precum şi alte părţi implicate în implementare;

9) proceduri de raportare, care descriu metodele de monitorizare şi evaluare, cu indicarea autorităţilor/instituţiilor publice responsabile de raportare şi a periodicităţii de monitorizare, evaluare şi raportare, precum şi rolul Comitetului districtului bazinului hidrografic în procesul de monitorizare şi evaluare.

7³. Programul de măsuri, ca parte componentă a Planului de gestionare, are următoarea structură:

1) obiectivele generale şi obiectivele specifice, care sunt preluate din partea descriptivă a Planului de gestionare;

2) măsurile concrete ce urmează a fi realizate pentru atingerea obiectivelor generale şi specifice stabilite;

3) indicatorii de monitorizare, pentru fiecare măsură planificată, cu valorile de referinţă actuale şi planificate;

4) costurile de implementare pentru realizarea fiecărei acţiuni şi sursa de finanţare;

5) termenul de realizare a fiecărei măsuri;

6) autoritatea sau instituţia publică responsabilă de realizarea măsurilor planificate.";

1.2.5. punctul 8 va avea următorul cuprins:

"8. Planul de gestionare poate fi însoţit, după caz, de un set de anexe, precum:

1) lista planurilor de gestionare a subbazinelor hidrografice din cadrul districtului bazinului hidrografic, clasificate după volumul şi importanţa acestora, inclusiv descrierea succintă a principalelor prevederi ale acestora;

2) lista programelor şi a planurilor sectoriale şi teritoriale în derulare şi planificate, cu expunerea succintă a influenţei posibile a acestora asupra stării resurselor de apă;

3) raportul cu privire la acţiunile întreprinse şi rezultatele obţinute în procesul consultărilor privind elaborarea Planului de gestionare, la informarea populaţiei şi la modificările care au fost operate în Planul de gestionare în baza acestor acţiuni.";

1.2.6. la punctul 9, cuvântul "doi" se substituie cu cuvântul "trei";

1.2.7. la punctul 11, textul "cele mai importante probleme de gestionare a apelor identificate în legătură cu districtul bazinului hidrografic vizat (cu doi ani înainte de începutul perioadei de referinţă a Planului de gestionare)" se substituie cu textul "măsurile care urmează a fi luate în considerare în procesul de consultare (cu trei ani înainte de începutul perioadei de referinţă a Planului de gestionare)";

1.2.8. se completează cu punctele 11¹ şi 11² cu următorul cuprins:

"11¹. Cu cel puţin 2 ani înainte de începutul perioadei de referinţă a Planului de gestionare, organul central al administraţiei publice în domeniul mediului publică sinteza provizorie privind problemele identificate în materie de gestionare a resurselor de apă în districtul bazinului hidrografic.

11². Cu cel puţin un an înainte de începutul perioadei de referinţă a Planului de gestionare, se publică proiectul acestuia şi alte informaţii relevante.";

1.2.9. punctul 12 va avea următorul cuprins:

"12. Termenul de consultare şi de formulare în scris a comentariilor şi a obiecţiilor de către autorităţile şi instituţiile publice, instituţiile de cercetări ştiinţifice şi alte grupuri de interes, precum şi de către publicul larg pe marginea documentelor menţionate la pct.9-11² este de cel puţin 6 luni.";

1.2.10. se completează cu punctul "12¹" cu următorul cuprins:

"12¹. Organul central al administraţiei publice în domeniul mediului consultă comitetul districtului bazinului hidrografic pe parcursul procesului de elaborare a Planului de gestionare, inclusiv în ceea ce priveşte stabilirea priorităţilor folosinţei apei în cadrul districtului bazinului hidrografic.";

1.2.11. punctul 14 se abrogă;

1.2.12. punctul 18 va avea următorul cuprins:

"18. Programul de măsuri este parte componentă a Planului de gestionare, fiind întocmit pentru fiecare district al bazinului hidrografic şi se consultă cu comitetul districtului bazinului hidrografic în procesul de elaborare a acestuia.";

1.2.13. punctul 19 va avea următorul cuprins:

"19. Programul de măsuri cuprinde măsuri de bază şi măsuri suplimentare, ţinând seama de caracteristicile districtului bazinului hidrografic, presiunile generate de activităţile umane şi impactul acestora asupra mediului, protecţia şi îmbunătăţirea calităţii resurselor de apă şi a ecosistemelor, prevenirea deteriorării, protecţia şi limitarea evacuării poluanţilor, reducerea poluării cu substanţe prioritare, controlul prelevărilor din sursele de apă pentru diferite tipuri de folosinţă, precum şi de analiza economică a utilizării resursei de apă, inclusiv recuperarea costurilor serviciilor legate de utilizarea apei.";

1.2.14. se completează cu punctele 19¹ şi 19² cu următorul cuprins:

"19¹. Măsurile de bază includ:

1) măsuri necesare pentru punerea în aplicare a legislaţiei Uniunii Europene la nivel naţional, precum şi de implementare a legislaţiei naţionale privind protecţia resurselor de apă;

2) măsuri întreprinse pentru recuperarea costurilor şi serviciilor legate de utilizarea apei;

3) măsuri care promovează utilizarea resursei de apă în mod eficient şi durabil;

4) măsuri cu privire la controalele captării resurselor de apă şi îndiguirilor;

5) măsuri cu privire la protecţia şi îmbunătăţirea calităţii resurselor de apă şi ecosistemelor;

6) măsuri pentru evacuările din surse punctiforme care pot cauza poluare;

7) măsuri care vizează prevenirea deteriorării, protecţia şi limitarea evacuării poluanţilor din diferite surse;

8) măsuri pentru îmbunătăţirea şi refacerea stării tuturor corpurilor de apă, precum şi pentru valorificarea potenţialului resurselor de apă în raport cu cerinţele dezvoltării durabile a societăţii;

9) măsuri care interzic evacuarea directă de poluanţi în apele subterane;

10) măsuri necesare pentru a preveni pierderile importante de poluanţi din instalaţiile tehnice şi pentru a preveni şi/sau a reduce apariţia poluării accidentale;

11) măsuri pentru reducerea poluării cu substanţe prioritare;

12) măsuri care asigură controlul prelevărilor din sursele de apă pentru folosinţe;

13) măsuri privind informarea şi consultarea publicului privind rezultatele acestora.

19². Măsurile suplimentare sunt acele măsuri elaborate în comun cu Comitetul districtului bazinului hidrografic şi puse în aplicare împreună cu măsurile de bază, în scopul de a contribui la atingerea obiectivelor generale ale Planului de gestionare.";

1.2.15. punctul 22 se abrogă;

1.2.16. punctele 23 şi 24 vor avea următorul cuprins:

"23. Analiza şi revizuirea Planului de gestionare se face de către organul central al administraţiei publice în domeniul mediului o dată la 6 ani, conform procedurilor stabilite în prezentul Regulament.

24. Revizuirea Planului de gestionare se realizează cu respectarea aceloraşi proceduri şi termene stabilite la elaborarea acestuia în prezentul Regulament.";

1.2.17. la punctul 25 subpunctul 3), cuvintele "stabilite în plan" se substituie cu cuvintele "stabilite în Planul de gestionare".

1.2.18. la punctul 26, cuvintele "prevăzute în plan" se substituie cu cuvintele "prevăzute în Planul de gestionare".