Постановление № 656 от 25.09.2024

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о внесении изменений в Постановление Правительства № 866/2013

об утверждении Положения о порядке разработки и пересмотра

Плана управления бассейновым округом

№ 656  от  25.09.2024

 (в силу 03.11.2024) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 414-417 ст. 785 от 03.10.2024

* * *

На основании части (3) статьи 19 Закона о воде № 272/2011 (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2024 г., № 46–49, ст.70), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Настоящее постановление перелагает части (1), (4), (5), (7) и (8) статьи 13, часть (2) статьи 14 и приложение VII к Директиве 2000/60/EC Европейского Парламента и Совета от 23 октября 2000 года, устанавливающей рамочные положения о деятельности Сообщества в области водной политики, опубликованной в Официальном журнале Европейского Сообщества L 327 от 22 декабря 2000 года (CELEX: 32000L0060), с последними изменениями, внесенными Директивой Комиссии 2014/101/ЕС от 30 октября 2014 года о внесении изменений в Директиву 2000/60/EC Европейского Парламента и Совета, устанавливающую рамочные положения о деятельности Сообщества в области водной политики.

В Постановление Правительства № 866/2013 об утверждении Положения о порядке разработки и пересмотра Плана управления бассейновым округом (Официальный монитор Республики Молдова, 2013 г., № 252–257, ст.972), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1.1. пункт 2) постановления изложить в следующей редакции:

"2. Министерству окружающей среды совместно с Комитетом бассейнового округа разработать и представить Правительству для утверждения План управления Днестровским бассейновым округом и План управления Дунайско-Прутским и Черноморским бассейновым округом.";

1.2. в Положении:

1.2.1. пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. План управления разрабатывается центральным органом публичного управления по охране окружающей среды по согласованию с указанным Комитетом бассейнового округа.";

1.2.2. название главы II изложить в следующей редакции:

"II. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И СТРУКТУРА ПЛАНА УПРАВЛЕНИЯ";

1.2.3. пункты 5, 6 и 7 изложить в следующей редакции:

"5. Целью разработки Плана управления является обеспечение устойчивого и эффективного управления, охраны и использования водных ресурсов и связанных с ними экосистем бассейнового округа в целях удовлетворения экологических требований к качеству поверхностных и подземных вод и достижения поставленных природоохранных задач.

6. План управления включает природоохранные задачи в отношении состояния поверхностных вод, подземных вод и охраняемых зон соответствующего бассейнового округа в целях охраны, улучшения, восстановления и предотвращения ухудшения состояния всех водных объектов.

7. План управления содержит описание охватываемого бассейнового округа на основании данных о выявленных поверхностных и подземных водных объектах.";

1.2.4. дополнить пунктами 7¹, 7² и 7³ следующего содержания:

"7¹. План управления состоит из описательной части и программы мер.

7². Структура описательной части:

1) введение, которое содержит:

a) цель разработки Плана управления;

b) описание режима, в рамках которого План управления будет способствовать достижению задач, изложенных в документах национальной политики;

c) предлагаемый период реализации;

d) краткое описание содержания Плана управления;

e) данные о сторонах, участвующих в процессе разработки;

f) данные о публичном обсуждении;

2) анализ ситуации, который содержит:

a) общее описание характеристик и природных условий бассейнового округа, включая поверхностные и подземные водные объекты, типов и других свойств воды;

b) общее описание характеристик поверхностных водных объектов, включающее карту расположения и границ водных объектов, карту экорегионов и типов поверхностных водных объектов в пределах бассейнового округа, а также определение эталонных условий для типов поверхностных вод;

c) общее описание характеристик подземных водных объектов, включающее карту расположения и границ водных объектов;

d) описание проблем в бассейновом округе и их причин, включая описание возможных последствий невмешательства в решение проблем и их воздействия на основные затрагиваемые уязвимые группы, с использованием количественных и качественных данных;

e) краткий обзор значительных нагрузок и воздействия человеческой деятельности на состояние поверхностных и подземных вод, включая:

- оценку загрязнения из точечных источников;

- оценку загрязнения из диффузных источников, а также краткое описание использования почв;

- оценку воздействия на количественное состояние вод, включая водозаборы;

- анализ других видов воздействия человеческой деятельности на состояние вод;

f) идентификационные данные и картографическое представление и описание охраняемых зон, расположенных в пределах бассейнового округа;

g) результаты мониторинга состояния поверхностных, подземных вод и охраняемых зон, картографическое представление результатов реализуемых программ мониторирования их состояния, а также карту реализованных мониторинговых сетей;

h) качественную и количественную оценку водных ресурсов в пределах бассейнового округа и оценку приоритетов специального водопользования;

i) данные об объеме неиспользованного потока водных ресурсов с учетом экологических потребностей и положений международных договоров в области водопользования;

j) оценку рисков, связанных с дефицитом воды, засухой, наводнениями, загрязнением и состоянием плотин в бассейновом округе, а также расходов на предотвращение, сокращение или минимизацию таких рисков;

k) анализ существующих охраняемых территорий и специально охраняемых зон для источников воды и для экосистем, утвержденных в соответствии с нормативной базой, а также данные об установлении необходимости утверждения новых территорий или зон либо изменения существующих, включая установление санитарных охраняемых зон для источников питьевой воды из подземных и поверхностных вод;

l) данные о планировании строительства систем водоснабжения и новых установок для очистки сточных вод;

m) оценку рисков развития неблагоприятных экзогенных процессов, которые могут влиять на состояние вод;

n) данные о выявлении и оценке антропогенного воздействия на состояние поверхностных и подземных вод;

o) данные о выявлении вод или водных объектов, к которым применимы экологические требования к качеству поверхностных и/или подземных вод или для которых необходимо установление охранного статуса для поддержки определенных видов деятельности в указанных зонах;

p) инвестиционные приоритеты с учетом необходимости обеспечения эффективных услуг водоснабжения и водоотведения для городского и сельского населения, а также данные о соблюдении действующих европейских требований и природоохранных задач в отношении водных ресурсов;

q) оценку характеристик водных объектов с указанием искусственных и сильно измененных водных объектов и водных объектов, находящихся под угрозой несоответствия природоохранным задачам;

r) оценку гидроморфологического давления;

s) информацию о проверках водозаборов и плотин;

t) информацию о разрешениях на осуществление прямых сбросов в поверхностные и подземные воды;

u) список специальных мер по предотвращению и контролю загрязнения поверхностных и подземных вод;

v) данные экономического анализа водопользования;

w) описание мер, принятых для возмещения затрат на услуги водоснабжения;

x) описание мер, принятых для борьбы с загрязнением воды;

y) данные анализа гидрометеорологических характеристик предыдущих засух;

z) другие релевантные аспекты;

3) общие задачи, обозначающие ожидаемые результаты в бассейновом округе и связанные с задачами программных документов и документов планирования. Определение общих задач для охраняемых зон осуществляется в соответствии с положениями частей (1) и (6) статьи 38 Закона о воде № 272/2011;

4) конкретные задачи, содержащие:

a) конкретные и измеримые ожидаемые результаты, вытекающие из общих задач;

b) краткое изложение основных мер в рамках Плана управления для выполнения конкретных задач;

5) данные о воздействии, описывающие среднесрочные последствия, связанные с реализацией Плана управления;

6) данные о затратах, включающие:

a) оценку финансовых и нефинансовых ресурсов, необходимых для реализации каждой конкретной задачи;

b) данные о планируемых расходах на следующий период в соответствии с положениями Бюджетного прогноза на среднесрочный период и предполагаемых расходов на период, превышающий Бюджетный прогноз на среднесрочный период по состоянию на момент утверждения Плана управления;

c) данные о доступных ресурсах от партнеров по развитию;

7) данные о рисках, связанных с реализацией, описывающие ожидаемые риски и меры по их снижению или устранению;

8) список органов публичной власти/ публичных учреждений, ответственных за реализацию Плана управления, а также других сторон, участвующих в реализации;

9) процедуры представления отчетности с описанием методов мониторирования и оценки, указанием органов публичной власти/ публичных учреждений, ответственных за представление отчетности, с указанием периодичности мониторирования, оценки и представления отчетности, а также роли Комитета бассейнового округа в процессе мониторирования и оценки.

7³. Структура программы мер, являющейся составной частью Плана управления:

1) общие и конкретные задачи, взятые из описательной части Плана управления;

2) конкретные меры, подлежащие реализации для достижения поставленных общих и конкретных задач;

3) показатели мониторирования для каждой запланированной меры, включающие текущие и плановые контрольные значения;

4) затраты на реализацию, с указанием затрат на реализацию каждой меры и источника финансирования;

5) срок реализации каждой меры;

6) наименование органа публичной власти или публичного учреждения, ответственного за реализацию запланированных мер.";

1.2.5. пункт 8 изложить в следующей редакции:

"8. План управления сопровождается, в зависимости от обстоятельств, набором приложений, в том числе:

1) списком планов управления подбассейнами в пределах бассейнового округа, классифицированных по объему и значимости, в том числе кратким описанием основных положений планов;

2) списком реализуемых и планируемых программ и территориальных и секторальных планов, с кратким изложением их возможного воздействия на состояние водных ресурсов;

3) отчетом о принятых мерах и результатах, достигнутых в процессе консультаций по разработке Плана управления, об информировании населения и изменениях, внесенных в План управления на основании указанных действий.";

1.2.6. в пункте 9 слово "два" заменить словом "три";

1.2.7. в пункте 11 текст "наиболее важные проблемы управления водными ресурсами, выявленные в связи с данным бассейновым округом (за два года до утверждения Плана управления)" заменить текстом "меры, которые необходимо принять во внимание в процессе консультаций (за три года до начала отчетного периода Плана управления)";

1.2.8. дополнить пунктами 11¹ и 11² следующего содержания:

"11¹. Не позднее чем за два года до начала отчетного периода Плана управления центральный орган публичного управления по охране окружающей среды публикует временный свод проблем, выявленных в сфере управления водными ресурсами в бассейновом округе.

11². Не позднее чем за год до начала отчетного периода Плана управления публикуется проект Плана и иная релевантная информация.";

1.2.9. пункт 12 изложить в следующей редакции:

"12. Органы публичной власти и публичные учреждения, научно-исследовательские учреждения и другие группы по интересам, а также широкая общественность могут знакомиться с документами, указанными в пунктах 9–11², проводить консультации и представлять в письменном виде замечания и возражения в течение не менее шести месяцев.";

1.2.10. дополнить пунктом 12¹ следующего содержания:

"12¹. При разработке Плана управления, в том числе при определении приоритетов водопользования в пределах бассейнового округа, центральный орган публичного управления по охране окружающей среды проводит соответствующие консультации с Комитетом бассейнового округа.";

1.2.11. пункт 14 признать утратившим силу;

1.2.12. пункт 18 изложить в следующей редакции:

"18. Программа мер является составной частью Плана управления и разрабатывается для каждого бассейного округа с привлечением Комитета бассейнового округа к ее обсуждению в процессе разработки.";

1.2.13. пункт 19 изложить в следующей редакции:

"19. Программа мер включает в себя основные и дополнительные меры с учетом особенностей бассейнового округа, нагрузок, создаваемых человеческой деятельностью, и их воздействия на окружающую среду, охраны и улучшения качества водных ресурсов и экосистем, предотвращения ухудшения состояния, охраны и ограничения сбросов загрязняющих веществ, снижения загрязнения приоритетными загрязнителями, контроля заборов из водных источников для различных видов использования, экономического анализа использования водного ресурса, а также возмещения затрат на услуги водоснабжения.";

1.2.14. дополнить пунктами 19¹ и 19² следующего содержания:

"19¹. Перечень основных мер включает:

1) необходимые меры по реализации законодательства Европейского Союза на национальном уровне, а также реализации национального законодательства в области охраны водных ресурсов;

2) меры, принятые для возмещения затрат на услуги водоснабжения;

3) меры, стимулирующие эффективное и устойчивое использование воды;

4) меры по проведению проверок водозаборов и плотин;

5) меры по охране и улучшению качества водных ресурсов и экосистем;

6) меры по контролю сбросов из точечных источников, которые могут вызвать загрязнение;

7) меры по предотвращению ухудшения состояния, охране и ограничению сбросов загрязняющих веществ из различных источников;

8) меры по улучшению и восстановлению состояния всех водных объектов, а также использованию потенциала водных ресурсов с учетом требований к устойчивому развитию общества;

9) меры, предусматривающие установление запрета на прямой сброс загрязняющих веществ в подземные воды;

10) необходимые меры по предотвращению значительных потерь загрязняющих веществ из технических установок, а также по предотвращению и/или уменьшению случаев аварийного загрязнения;

11) меры по снижению загрязнения приоритетными загрязнителями;

12) меры по контролю заборов из водных источников для различных видов использования;

13) меры по информированию общественности и проведению обсуждений результатов указанных мер.

19². Дополнительными мерами являются меры, разработанные совместно с Комитетом бассейнового округа и реализуемые в дополнение к основным мерам с целью содействия выполнению общих задач, определенных в Плане управления.";

1.2.15. пункт 22 признать утратившим силу;

1.2.16. пункты 23 и 24 изложить в следующей редакции:

"23. Анализ и пересмотр Плана управления осуществляется центральным органом публичного управления по охране окружающей среды один раз в шесть лет согласно процедурам, установленным в настоящем Положении.

24. Процедура пересмотра Плана управления осуществляется с соблюдением процедур и сроков, аналогичных установленным при разработке Плана управления в настоящем Положении.";

1.2.17. в подпункте 3) пункта 25 слова "предусмотренных в Плане" заменить словами "предусмотренных в Плане управления";

1.2.18. в пункте 26 слова "включенные в План" заменить словами "включенные в План управления".