672/11.07.2005 Hotărîre cu privire la activitatea Ministerului Afacerilor Interne în combaterea criminalităţii şi menţinerea ordinii de drept pe parcursul anului 2004 şi 5 luni ale anului 2005

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la activitatea Ministerului Afacerilor Interne în combaterea

criminalităţii şi menţinerea ordinii de drept pe parcursul anului 2004

şi 5 luni ale anului 2005

Nr.672 din 11.07.2005

 (în vigoare 15.07.2005) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.95-97 art.732 din 15.07.2005

* * *

Guvernul constată că Ministerul Afacerilor Interne a întreprins un complex de măsuri organizatorice şi practice întru eficientizarea activităţii subdiviziunilor subordonate în combaterea criminalităţii, întărirea ordinii de drept şi securităţii publice.

Eforturile depuse au contribuit la stabilizarea situaţiei infracţionale, s-au stopat tendinţele de creştere vertiginoasă a criminalităţii, fapt confirmat prin diminuarea în anul 2004 a nivelului criminalităţii pe republică cu 14,7% faţă de anul 2003. Aceeaşi tendinţă s-a menţinut şi pe parcursul a 5 luni ale anului 2005, constituind o diminuare de 8,7% comparativ cu perioada analogică a anului precedent.

Totodată, se atestă o creştere în 5 luni ale anului curent a numărului vătămărilor intenţionate grave cu 18,8%, a răpirilor mijloacelor de transport cu 15,8%, a escrocheriilor cu 13,1%, tîlhăriilor cu 11,1% şi cazurilor legate de păstrarea ilegală a armelor cu 8,1%.

În anul 2004 a fost terminată urmărirea penală şi trimise procurorului 28907 cauze penale (93% din numărul total al celor aflate în procedură). Conform deciziei procurorului, instanţelor de judecată au fost deferite 17507 (60,6%) cauze penale. Pe parcursul a 5 luni ale anului curent, a fost terminată urmărirea penală şi trimise procurorului 12785 cauze penale, ceea ce constituie 92,7%. Conform deciziei procurorului, în instanţele de judecată au fost transmise 61,2% cauze penale.

Concomitent, s-a constatat că în anul 2004 au fost clasate 2023 cauze penale examinate de organele afacerilor interne, ceea ce constituie 9,1% din numărul celor finisate. De asemenea, 2696 cauze penale au fost încetate.

Analiza temeiurilor de clasare şi încetare a cauzelor penale din lipsa faptului şi elementelor constitutive ale infracţiunii denotă că urmărirea penală în majoritatea cazurilor se porneşte fără exercitarea unui control minuţios asupra materialelor primare, se verifică superficial circumstanţele cazurilor şi nu se respectă unele prevederi ale procedurii penale.

La compartimentul combaterii crimelor de ordin economic, pe parcursul anului 2004 s-au relevat 2977 asemenea infracţiuni, inclusiv 431 cazuri de contrabandă şi 242 - corupere activă, pasivă şi mituire. Prejudiciul material cauzat de aceste infracţiuni a constituit 70,269 mil.lei, fiind asigurată restituirea în mărime de 60,359 mil.lei sau 85,9%.

S-au întreprins măsuri orientate spre intensificarea activităţii de protejare a consumatorilor şi producătorului autohton (Hotărîrea Guvernului nr.1297 din 27 noiembrie 2001), fiind depistate 186 linii clandestine de contrafacere a mărfurilor (băuturi alcoolice, peşte, oţet de masă, detergenţi, mobilă etc.), 55735 contravenţii administrative de ordin economic, aplicate delicvenţilor amenzi în sumă de 8,9 mil.lei şi confiscate mărfuri în valoare de 18,1 mil.lei.

Există rezerve în activitatea de combatere a traficului de fiinţe umane, anume la realizarea prevederilor Planului naţional de acţiuni pentru combaterea traficului de fiinţe umane, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.1219 din 9 noiembrie 2001 şi în domeniul de combatere a narcomaniei şi narcobusinessului.

În pofida rezultatelor obţinute la realizarea prevederilor Hotărîrii Guvernului nr.566 din 15 mai 2003, întru intensificarea profilaxiei şi combaterii criminalităţii în rîndurile minorilor, rămîne îngrijorătoare situaţia de creştere în anul 2004 cu 9,8% a numărului de infracţiuni comise de minori şi cu participarea acestora.

Sînt probleme şi în domeniul resurselor umane, care se manifestă prin nivelul destul de înalt al fluctuaţiei de cadre, fapt ce se răsfrînge negativ asupra profesionalismului efectivului ministerului.

În cadrul Ministerului Afacerilor Interne rămîne a fi tensionată starea legalităţii şi disciplinei de serviciu.

Persistă lacune la perfectarea şi prezentarea spre examinare în Guvern a proiectelor de legi şi hotărîri de Guvern.

Conform celor menţionate, Guvernul HOTĂRĂŞTE:

1. Se ia act de informaţia prezentată de dl. Gheorghe Papuc, ministru al afacerilor interne, cu privire la activitatea Ministerului Afacerilor Interne în combaterea criminalităţii şi menţinerea ordinii de drept pe parcursul anului 2004 şi primele cinci luni ale anului 2005.

2. Ministerul Afacerilor Interne:

a) în comun cu Procuratura Generală, va întreprinde măsuri privind întărirea disciplinei de primire a informaţiilor, de înregistrare şi evidenţă a infracţiunilor, neadmiterea cazurilor de tăinuire a infracţiunilor şi sporire a calităţii urmăririi penale pe cauzele gestionate;

b) va intensifica măsurile de profilaxie cu contingentul special aflat la evidenţa organelor de poliţie, în vederea reducerii cazurilor de vătămări intenţionate grave, a răpirilor mijloacelor de transport, a escrocheriilor, tîlhăriilor şi cazurilor legate de păstrarea ilegală a armelor;

c) va asigura acoperirea operativă deplină a raioanelor Republicii Moldova, crearea barajelor reale în faţa traficanţilor la selectarea potenţialelor jertfe ale traficului de fiinţe umane şi tragerea criminalilor la răspundere penală;

d) va orienta serviciile specializate din subordine la relevarea şi stoparea canalelor de trafic al cantităţilor semnificative de substanţe narcotice de origine naturală şi sintetică, destinate atît pentru comercializare în interiorul ţării, cît şi pentru tranzitarea lor în statele vecine;

e) va asigura un control riguros asupra activităţii serviciilor de ordine publică, în special, asupra şefilor de post şi inspectorilor de sector, privind reacţionarea oportună la sesizările şi informaţiile despre infracţiuni, primirea lor de la cetăţeni şi înregistrarea conform modului stabilit;

f) va desfăşura mai eficient măsurile preventiv - profilactice în combaterea criminalităţii juvenile, implicînd activ în aceste măsuri alte structuri de stat, organizaţii neguvernamentale şi întreaga societate;

g) va organiza şi desfăşura măsuri concrete privind reducerea la minimum a nivelului de fluctuaţie a cadrelor şi de întărire a disciplinei de serviciu în rîndurile efectivului organelor afacerilor interne, ridicarea spiritului de responsabilitate şi conştiinciozităţii fiecărui colaborator, efectuînd o preselecţie riguroasă a candidaţilor pentru încadrare la serviciu şi activizării procesului instructiv- educativ;

h) va întreprinde măsuri în vederea asigurării calităţii de perfectare a proiectelor de legi şi hotărîri de Guvern, prezentîndu-le Guvernului spre examinare în termenele stabilite;

i) în comun cu conducerea autorităţilor administraţiei publice locale, va întreprinde măsuri suplimentare în vederea:

impulsionării activităţii gărzilor populare pe întreg teritoriul ţării şi realizării integrale a prevederilor Legii nr.1101-XIII din 6 februarie 1997 cu privire la gărzile populare;

creării în continuare a condiţiilor normale de lucru şi de trai pentru şefii de post şi inspectorii de sector;

organizării şi desfăşurării întrunirilor cu cetăţenii şi colectivele de muncă în scopul familiarizării populaţiei cu rezultatele activităţii organelor de poliţie în combaterea criminalităţii şi menţinerea ordinii de drept;

î) în termen de o lună, va examina prezenta hotărîre în şedinţa Colegiului în cadrul căreia va aproba un plan de acţiuni concrete, orientat spre lichidarea neajunsurilor depistate şi eficientizarea întregii activităţi;

j) pînă la finele semestrului doi al anului 2005, va informa Guvernul despre măsurile întreprinse şi rezultatele obţinute.

3. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina Aparatului Guvernului.