Постановление № 672 от 11.07.2005

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

остановление о деятельности Министерства внутренних дел

по борьбе с преступностью и укреплению правопорядка

в течение 2004 года и 5 месяцев 2005 года

N 672 от 11.07.2005

 (в силу 15.07.2005) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 95-97 ст.732 от 15.07.2005

* * *

Правительство отмечает, что Министерство внутренних дел приняло ряд организационных и практических мер по повышению эффективности деятельности подведомственных подразделений в борьбе с преступностью, укреплении правопорядка и общественной безопасности.

Предпринятые усилия способствовали стабилизации криминогенной обстановки, приостановлению тенденции стремительного роста преступности, что подтверждается снижением в 2004 году уровня преступности по республике на 14,7% по сравнению с 2003 годом. Эта же тенденция сохранилась и в течение 5 месяцев 2005 года, снизившись на 8,7% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года.

В то же время за 5 месяцев текущего года на 18,8% увеличилось число умышленных тяжких телесных повреждений, угона транспортных средств - на 15,8%, случаев мошенничества - на 13,1%, разбойных нападений - на 11,1% и случаев, связанных с незаконным хранением оружия, - на 8,1%.

В 2004 году было окончено уголовное преследование и направлены прокурору 28907 уголовных дел (93% общего числа находящихся в производстве). В соответствии с решением прокурора судебным инстанциям направлено 17507 (60,6%) уголовных дел. За 5 месяцев текущего года уголовное преследование было окончено и направлено прокурору 12785 уголовных дел, что составляет 92,7%. По решению прокурора судебным инстанциям было передано 61,2% уголовных дел.

Вместе с тем установлено, что 2004 году были прекращены 2023 уголовных дела, рассматриваемых органами внутренних дел, или 9,1% числа оконченных дел. Также было прекращено уголовное преследование по 2696 уголовным делам.

Анализ оснований прекращения производства и окончания уголовных дел за отсутствием факта и состава преступления показывает, что в большинстве случаев уголовное преследование возбуждается без тщательного контроля первичных материалов, поверхностно проверяются обстоятельства происшествия и не соблюдаются некоторые требования уголовной процедуры.

В части борьбы с экономическими преступлениями в течение 2004 года было совершено 2977 подобного рода преступлений, в том числе 431 случай контрабанды и 242 случая активной и пассивной коррупции, а также взяточничества. Причиненный этими преступлениями материальный ущерб составил 70,269 млн.леев, а возвращено 60,359 млн.леев, или 85,9%.

Были приняты меры, направленные на усиление деятельности по защите потребителей и отечественных производителей (Постановление Правительства N 1297 от 27 ноября 2001 г.), раскрыты 186 подпольных линий по производству поддельных товаров (алкогольные напитки, рыба, столовый уксус, стиральные порошки, мебель и т.д.), 55735 административных правонарушений экономического характера, наложены штрафы на правонарушителей в размере 8,9 млн.леев и конфискованы товары на сумму 18,1 млн.леев.

Существуют резервы и в деятельности по борьбе с торговлей людьми, а именно в реализации положений Национального плана мероприятий по борьбе с контрабандой людей, утвержденного Постановлением Правительства N 1219 от 9 ноября 2001 г., а также в области борьбы с наркоманией и наркобизнесом.

Несмотря на достигнутые результаты в выполнении положений Постановления Правительства N 566 от 15 мая 2003 г. по профилактике и борьбе с преступностью среди несовершеннолетних, тревожной остается ситуация с ростом на 9,8% в 2004 году числа преступлений, совершенных несовершеннолетними и с их участием.

Имеются проблемы и в области людских ресурсов, которые проявляются в довольно высоком уровне утечки кадров, что негативно сказывается на профессионализме личного состава Министерства.

В Министерстве внутренних дел остается напряженным состояние законности и служебной дисциплины.

Имеют место недостатки в разработке и представлении на рассмотрение Правительству проектов законов и постановлений Правительства.

В связи с изложенным Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению информацию, представленную господином Георге Папук, министром внутренних дел, о деятельности Министерства внутренних дел по борьбе с преступностью и укреплению правопорядка в 2004 году и в первые пять месяцев 2005 года.

2. Министерству внутренних дел:

а) совместно с Генеральной прокуратурой принять меры по укреплению дисциплины приема информаций, регистрации и учета преступлений, по недопущению фактов сокрытия преступлений и повышению качества уголовного преследования по делам, находящимся в производстве;

b) усилить профилактические мероприятия со спецконтингентом, состоящим на учете в органах полиции, с целью сокращения случаев умышленного причинения тяжких телесных повреждений, угонов транспортных средств, мошенничества, разбойного нападения и случаев незаконного хранения оружия;

с) обеспечить полное оперативное покрытие районов Республики Молдова, создание реальных заслонов перед торговцами людьми при отборе ими потенциальных жертв торговли людьми и привлечение преступников к уголовной ответственности;

d) направлять имеющиеся в подчинении специализированные службы на выявление и ликвидацию каналов незаконного оборота больших количеств наркотических веществ природного и синтетического происхождения, предназначенных как для реализации внутри страны, так и для транзита в соседние страны;

е) обеспечить строгий контроль за деятельностью служб общественного порядка, в частности, начальников постов и участковых инспекторов по своевременному реагированию на сообщения и информацию о преступлениях, приему их от граждан и регистрации в установленном порядке;

f) более эффективно проводить предупредительно-профилактические мероприятия по борьбе с детской преступностью при активном вовлечении в эти мероприятия других государственных структур, неправительственных организаций и всего общества;

g) организовать и принять конкретные меры по сведению к минимуму уровня текучести кадров и по укреплению служебной дисциплины в рядах личного состава органов внутренних дел, повышению чувства ответственности и сознательности каждого сотрудника, с проведением более строгого отбора кандидатов для зачисления на службу и активизацией учебно-воспитательного процесса;

h) принять меры по обеспечению качества разработки проектов законов и постановлений Правительства и представлению их Правительству на рассмотрение в установленные сроки;

i) совместно с руководством органов местного публичного управления принять дополнительные меры по:

активизации деятельности народных гвардий на всей территории страны и реализации в полном объеме положений Закона N 1101-XIII от 6 февраля 1997 г. о народных гвардиях;

созданию в дальнейшем начальникам постов и участковым инспекторам нормальных условий для работы и проживания;

организации и проведению встреч с гражданами и трудовыми коллективами с целью ознакомления населения с результатами деятельности органов полиции в борьбе с преступностью и поддержании правопорядка;

î) в месячный срок рассмотреть настоящее постановление на заседании коллегии, в рамках которого утвердить план конкретных действий, направленных на устранение выявленных недостатков и повышение эффективности деятельности в целом;

j) до конца второго полугодия 2005 года проинформировать Правительство о принятых мерах и достигнутых результатах.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Аппарат Правительства.