676/06.10.95 Hotărîre cu privire la investiţiile de stat şi private în construcţia caselor de locuit nefinalizate
GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA
Notă: Pe tot cuprinsul hotărîrii, inclusiv al Regulamentului sintagma "Ministerul Privatizării şi Administrării Proprietăţii de Stat" se substituie prin sintagma "autoritatea centrală de specialitate" conform Hot. Guv. nr.1376 din 10.12.2001, în vigoare 20.12.2001
H O T Ă R Î R E
cu privire la investiţiile de stat şi private în construcţia
caselor de locuit nefinalizate
nr. 676 din 06.10.95
(în vigoare 07.12.1995)
Monitorul Oficial al R.Moldova nr.68-69 art.552 din 07.12.1995
* * *
În scopul finalizării lucrărilor de edificare a caselor de locuit, construcţia cărora a fost începută din contul bugetului de stat, mijloacelor financiare ale întreprinderilor şi organizaţiilor de stat, precum şi în vederea folosirii mai depline a mijloacelor băneşti ale persoanelor fizice şi juridice cu diverse forme de proprietate pentru satisfacerea necesităţilor cetăţenilor cu spaţiu locativ, exercitării unui control riguros asupra investirii mijloacelor de stat în construcţia caselor de locuit nefinalizate, neadmiterii cazurilor de privatizare ilicită, Guvernul Republicii Moldova
HOTĂRĂŞTE:
1. Se autorizează întreprinderile şi organizaţiile cu proprietate de stat în fondul statutar, beneficiari în construcţia capitală a caselor de locuit (în continuare – beneficiari) să atragă pe bază de contract mijloace financiare de la persoane fizice şi juridice cu diverse forme de proprietate (în continuare – investitori) pentru a le investi în finalizarea construcţiei caselor de locuit cu un grad de executare de peste 50 procente.
Casele de locuit nefinalizate, cu un grad de executare de cel mult 50 procente, construcţia cărora a fost efectuată din contul mijloacelor financiare de stat, vor fi propuse spre vînzare la licitaţie prin strigare (în cazul dacă beneficiarul nu are posibilitate să finalizeze construcţia).
2. Se aprobă Regulamentul provizoriu cu privire la investiţiile de stat şi private în construcţia caselor de locuit nefinalizate (se anexează).
[Se declară neconstituţionale dispoziţiile pct. 2 în partea în care se aprobă pct.8 alin. întîi din Regulamentul provizoriu ]
[privind rezilierea în mod unilateral a contractului de investire conform Hot. Curţii Constituţionale nr.34 din 03.10.2000]
3. Se pune în sarcina beneficiarilor determinarea cotei statului în costul total de deviz al caselor de locuit nefinalizate pînă la atragerea mijloacelor financiare de la investitori şi prezentarea dării de seamă corespunzătoare autorităţii centrale de specialitate.
4. Se stabileşte că înregistrarea contractelor cu privire la investirea capitalului privat în construcţia caselor de locuit nefinalizate se efectuează de către beneficiar, iar înregistrarea contractelor de participaţie la finalizarea construcţiei caselor de locuit din contul mijloacelor întreprinderilor şi organizaţiilor de stat şi cu capital mixt – de către autoritatea centrală de specialitate.
[Pct.5 exclus prin Hot. Guv. nr.1376 din 10.12.2001]
| PRIM-MINISTRU | |
| AL REPUBLICII MOLDOVA | Andrei SANGHELI |
Chişinău, 6 octombrie 1995. |
|
| Nr.676. |
REGULAMENTUL PROVIZORIU
cu privire la investiţiile de stat şi private în construcţia caselor de locuit nefinalizate
1. Prezentul Regulament stabileşte modalitatea şi tipurile de relaţii contractuale, care reglementează investirea mijloacelor de către persoanele juridice şi fizice, cu diverse forme de proprietate, în construcţia caselor de locuit nefinalizate şi modul de înregistrare a dreptului de proprietate asupra lor, apartamentelor şi încăperilor din ele.
2. Investirea resurselor financiare în construcţia obiectelor poate fi efectuată de către persoane juridice şi fizice cu diverse forme de proprietate din contul mijloacelor proprii şi de împrumut.
3. Pentru realizarea scopului economic, beneficiarul poate atrage mijloace băneşti de la persoane juridice şi fizice, înregistrate în Republica Moldova (pentru persoanele fizice – cetăţeni ai Republicii Moldova) indiferent de formele de proprietate, prin încheierea contractelor cu privire la investirea mijloacelor financiare (modelul contractului cu privire la investirea capitalului privat în construcţia caselor de locuit, anexa nr.1), conform cererii investitorului către beneficiar.
În contract se indică numărul apartamentului (numerele apartamentelor, încăperilor) şi suprafaţa lor (conform proiectului). Contractul urmează a fi coordonat cu organele administraţiei publice locale.
4. Înregistrarea contractelor cu privire la investirea capitalului privat în construcţia caselor de locuit nefinalizate se efectuează de către beneficiari, iar înregistrarea contractelor de participare la finalizarea construcţiei caselor de locuit din contul mijloacelor întreprinderilor şi organizaţiilor de stat cu capital mixt – de către autoritatea centrală de specialitate.
5. La încheierea contractului (contractelor) de investire, beneficiarul evaluează volumul investiţiilor necesare pentru finalizarea construcţiei, reieşind din preţul calculat al lucrărilor, ce urmează a fi terminate, stabileşte numărul, suprafaţa şi preţul calculat al apartamentelor ce vor fi transmise investitorului (investitorilor).
În cazul în care preţul calculat al viitoarelor apartamente îl depăşeşte pe cel de plată, la înţelegerea dintre părţi, se stabileşte preţul contractual la nivelul celui de piaţă. Această micşorare se efectuează din contul transmiterii către investitor (investitori) fără plată a unei părţi din suprafaţa casei construite din contul mijloacelor financiare de stat.
Dacă în viitoarea casă de locuit sînt proiectate încăperi nelocuibile spre amplasarea în ele a magazinelor, întreprinderilor de alimentaţie publică, deservire socială etc., cheltuielile ce ţin de construcţia acestora, nu se includ în costul apartamentelor.
Costul apartamentelor în asemenea blocuri se determină ţinîndu-se cont de costul construcţiei părţii locuibile a casei şi cotei corespunzătoare din cheltuielile comune pentru construcţia elementelor, comunicaţiilor, construcţiilor inginereşti etc.
Volumul investiţiilor, necesare pentru finalizarea lucrărilor de construcţie şi preţul contractual al apartamentelor se determină conform Calculului-model (anexa nr.2).
6. Beneficiarul are dreptul să se înţeleagă cu investitorul asupra investirii eşalonate a mijloacelor în construcţie, conform graficului de finanţare anexat la contract.
Contractele pot prevedea atragerea suplimentară a mijloacelor financiare ale investitorilor (în legătură cu inflaţia) în mărime ce nu depăşeşte 5 procente din costul contractual al viitoarelor apartamente. În cazul în care volumul mijloacelor suplimentare necesare pentru finalizarea lucrărilor de construcţie depăşeşte 5 procente din costul contractual, beneficiarul poate atrage investitori suplimentari, transmiţîndu-le o parte din suprafaţa casei construite din contul mijloacelor financiare de stat.
7. De prioritate la investirea mijloacelor financiare vor beneficia cetăţenii luaţi la evidenţă (de către întreprinderea, organizaţia – beneficiar) pentru îmbunătăţirea condiţiilor locative, precum şi investitorii, care au la evidenţă mai mulţi cetăţeni ce au nevoie de îmbunătăţirea condiţiilor locative.
8. În cazul în care investitorul nu respectă condiţiile contractului cu privire la investirea capitalului privat, beneficiarul este în drept să iniţieze procedura de reziliere a contractului în instanţele de judecată. Contractul de investire cu un alt investitor se încheie după intrarea în vigoare a hotărîrii instanţei de judecată privind rezilierea contractului cu investitorul precedent.
[Alin.1 pct.8 în redacţia Hot. Guv. nr.47 din 19.01.2001]
Rezilierea şi încheierea unui nou contract se înregistrează în conformitate cu punctul 4 al prezentului Regulament.
După finalizarea lucrărilor şi darea obiectului în exploatare este interzisă reîncheierea contractelor de investire.
9. După finalizarea lucrărilor de construcţie beneficiarul determină preţul de facto al volumului de lucrări, efectuate din momentul atragerii mijloacelor financiare ale investitorilor, precum şi preţul de bilanţ al apartamentelor ce constituie proprietate de stat şi al locurilor de uz comun. Aceste date se includ în actul de dare în exploatare a obiectului.
Totodată, beneficiarul întocmeşte:
actul de transmitere-primire a părţii de casă, compuse din apartamentele de stat şi locurile de uz comun – la balanţa întreprinderii de stat de exploatare a locuinţelor;
actul de transmitere-primire a apartamentului (apartamentelor, încăperilor) – la balanţa investitorului (persoană juridică) (investitorilor – persoane juridice) după achitarea deplină;
actul de transmitere a apartamentului (apartamentelor, încăperilor) investitorului (persoană fizică) (investitorilor – persoane fizice) de asemenea după achitarea deplină.
În actele menţionate se indică denumirea investitorului (investitorilor), adresa juridică (pentru persoanele fizice – numele de familie, prenumele, patronimicul), tipul, numărul apartamentului (numerele apartamentelor, încăperilor, conform datelor biroului teritorial de inventariere tehnică), ce urmează să fie transmise, suprafaţa şi costul lor, precum şi datele de înregistrare a contractelor de investire.
Actele nominalizate se aprobă prin hotărîrea organului administraţiei publice locale, iar în cazurile ce ţin de proprietatea statului, ele se coordonează cu autoritatea centrală de specialitate. Un exemplar de hotărîre a organului administraţiei publice locale, actele de transmitere a apartamentelor (încăperilor) investitorilor, care au investit capital privat şi actul aprobat de dare în exploatare a obiectului se transmit biroului teritorial de inventariere tehnică şi servesc drept documente pentru înregistrarea dreptului de proprietate asupra apartamentelor (încăperilor) respective, amplasate în acest obiect.
10. Obiectul dat în exploatare în ansamblu şi apartamentele (încăperile) din el urmează să fie înregistrate la biroul teritorial de inventariere tehnică.
Obiectul în ansamblu şi lotul de pămînt, pe care el este amplasat, se înregistrează pe numele beneficiarului în baza următoarelor documente: actului de repartizare a lotului de pămînt în folosinţă, în conformitate cu prevederile Codului Funciar (titlul asupra pămîntului);
autorizaţiei organului administraţiei publice locale pentru construcţie;
hotărîrii organului administraţiei publice locale cu privire la aprobarea actului de dare în exploatare a obiectului (cu indicarea numerelor apartamentelor de stat) şi actului de transmitere către investitori a apartamentelor, încăperilor.
La înregistrarea dreptului de proprietate asupra obiectului, se indică, în mod obligatoriu, faptul grevării proprietăţii apartamentelor (încăperilor) transmise investitorilor din obiectul respectiv.
11. Proprietarului obiectului în ansamblu şi proprietarilor apartamentelor (încăperilor), construite din contul capitalului privat, li se eliberează un certificat de înregistrare, conform modelului stabilit de către biroul de inventariere tehnică, care autentifică dreptul de proprietate.
Înstrăinarea ulterioară a locuinţelor se efectuează în modul prevăzut de legislaţie.
|
Anexa nr.1 la Regulamentul provizoriu cu privire la investiţiile de stat şi private în construcţia caselor de locuit nefinalizate CONTRACT-MODEL cu privire la investirea capitalului privat în construcţia caselor de locuit nefinalizate |
|
|
"___"_____________199___ |
or. _________________ |
|
Subsemnaţii, Beneficiarul casei (obiectului) nr._____ de pe strada ________________________________________________________________________________ adresa construcţiei (conform proiectului) municipiul, oraşul____________________________________________________________________________ denumirea şi adresa juridică în persoana ________________________________________________________________________________ funcţia, numele, prenumele, patronimicul care acţionează în baza Statutului, numărul de înregistrare ______ din "____"___________199___ denumit în continuare "Beneficiar" şi Investitorul __________________________________________________________________ denumirea şi adresa juridică __________________________________________________________________________________________ (pentru persoanele fizice – numele, prenumele, patronimicul) şi adresa în persoana_____________________________________________________________ funcţia, numele, prenumele, patronimicul denumit în continuare "Investitor" au încheiat prezentul contact cu privire la următoarele: 1. Investitorul îşi asumă obligaţiile: 1.1. Să transmită Beneficiarului________________ mii lei pentru construcţia apartamentului numărul ________ (apartamentelor numerele _____, încăperilor -) cu ______odăi şi suprafaţa de _____ metri pătraţi (conform proiectului). Plata se achită în întregime sau eşalonat după cum urmează: Acontul în sumă de ____ mii lei se achită pînă la "__"_______199___ Suma rămasă de _____ mii lei se achită pînă la "__"_______199_ (Graficul finanţării se anexează). Costul apartamentului (apartamentelor, încăperilor) pentru încheierea contractului se determină conform calculului-model (anexa nr.2). 1.2. În cazul majorării preţului contractual al apartamentului (apartamentelor, încăperilor), în legătură cu inflaţia, se va efectua achitarea sumei suplimentare, însă nu mai mult de 5 procente din suma contractuală. Achitarea se va face în decursul, a 15 zile din momentul înştiinţării de către Beneficiar. 2. Beneficiarul îşi asumă obligaţiile: 2.1. Să prezinte la solicitarea Investitorului informaţii privind lucrările de construcţie. 2.2. Să determine la finalizarea construcţiei obiectului costul final al apartamentului (apartamentelor, încăperilor) şi obiectului în ansamblu şi să anunţe Investitorul despre suma care urmează să fie achitată suplimentar (în caz de necesitate), (însă nu mai mult de 5 procente din suma contractuală. 2.3. Să întocmească în termen de pînă la 199__ actul de transmitere a apartamentului (apartamentelor, încăperilor) Investitorului după achitarea de către acesta a plăţii în întregime. 3. Beneficiarul dispune de dreptul: 3.1. Să rezilieze prezentul contract în mod unilateral, în cazul nerespectării de către Investitor a obligaţiunilor sale, comunicîndu-i în scris despre aceasta cu cel puţin 10 zile înainte de reziliere. Recuperarea cheltuielilor Investitorului şi pierderilor Beneficiarului, în cazul rezilierii contractului, se soluţionează pe cale juridică. 3.2. După rezilierea prezentului contract să transmită dreptul de Investitor altei persoane juridice sau fizice. 4. Forţe majore: 4.1. Pierderile suportate în urma calamităţilor naturale, incendiu etc. se compensează conform contractului de asigurare a investiţiilor, încheiat între Investitor şi compania de asigurare. 5. Alte prevederi: 5.1. Litigiile apărute pe marginea prezentului contract se soluţionează de către Arbitrajul Republicii Moldova, (pentru persoane fizice de către organele judiciare locale). 5.2. Prezentul contract poate fi completat şi modificat pin acordul comun al ambelor părţi. Toate completările şi modificările se fac în scris şi se înregistrează în modul stabilit. 5.3. Condiţii speciale: __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ 6. Prezentul contract intră în vigoare din momentul înregistrării lui în modul stabilit. Rechizitele părţilor: |
|
|
Beneficiarul ______________________ semnătura Cont de decontare nr.______________ Banca___________________________ Adresa__________________________ Investitorul_______________________ semnătura Cont de decontare nr.______________ Banca___________________________ Adresa__________________________ |
Prezentul contract este întocmit în 5 exemplare. primul – Beneficiarului al doilea – Investitorului al treilea – autorităţii centrale de specialitate al patrulea – organului administraţiei publice locale al cincilea – Biroului Teritorial de Inventariere Tehnică. Înregistrat cu nr.______________________ Responsabil_________________________ semnătura |
|
Anexa nr.2 la Regulamentul provizoriu cu privire la investiţiile de stat şi private în construcţia caselor de locuit nefinalizate CALCUL-MODEL pentru determinarea volumului investiţiilor, necesare la finalizarea lucrărilor de construcţie a caselor de locuit, şi stabilirea preţului contractual al apartamentelor 1. Datele iniţiale: Casa de locuit cu 9 niveluri seria 143 Suprafaţa totală echivalentă – 8305,19 m2 18 apartamente cu 1 odaie (35 m2 fiecare) 32 apartamente cu 2 odăi (50 m2 fiecare) 18 apartamente cu 3 odăi (70 m2 fiecare). Costul de deviz în preţurile anului 1984 – 2008,73 mii ruble, 1991 – 3226,00 mii ruble Costul 1 mp de suprafaţă totală echivalentă în preţurile anului 1984 – 241,9 ruble/mp, 1991 – 338,4 ruble/mp. La momentul efectuării calculelor au fost valorificate 2581 mii ruble (în preţurile anului 1991) (în preţurile curente 3154 mii lei). Gradul de executare constituie 80 % (2581 mii ruble : 3226,0 mii ruble × 100 % = 80%). Soldul costului de deviz în preţurile anului 1991 constituie 645 mii ruble sau 20 %. 2. Volumul investiţiilor necesare pentru finalizarea construcţiei casei se determină prin indexarea costului volumului de lucrări (în preţurile anului 1991) ce urmează a fi terminat. Pentru calcul se folosesc următorii indici: indicele modificări costului lucrărilor de construcţie-montaj. El se determină trimestrial de către Departamentul Statisticii (în trimestrul II al anului 1995 el constituia – K1 = 2978). Acest indice este determinat fără a se lua în calcul impozitul pe valoarea adăugată. Lucrările de construcţii-montaj, conform legislaţiei în vigoare, sînt scutite de impozitul pe valoarea adăugată. Însă în costul de procurare de către antreprenor a materialelor, energiei, combustibilului şi al serviciilor ce i-au fost prestate este inclus impozitul pe valoarea adăugată. Şi, deoarece cota cheltuielilor materiale în costul lucrărilor de construcţii-montaj constituie circa 75 procente, pentru compensarea acestor cheltuieli, la indicele menţionat se aplică coeficientul de rectificare 1,15. K2 = K1 × 1,15 = 2978 × 1,15 = 3424,7; indicele modificării costului utilajului. El se determină de către beneficiar, comparînd preţul curent, conform datelor uzinelor producătoare sau ale organizaţiilor de aprovizionare (cu luarea în calcul a impozitului pe valoarea adăugată), cu cele specificate în calculul de deviz centralizărilor în preţurile anului 1991. În calcul se aplică K3 = 3000; indicele modificării altor cheltuieli. El se determină de către Departamentul Arhitecturii şi Construcţiilor – K4 = 1000. |
|
Calculul volumului investiţiilor necesare pentru finalizarea construcţiei casei de locuit |
||||||||
| Costul de deviz (mii ruble) în preţurile de bază ale anului 1991 |
Costul calculat (mii lei) în preţurile curente ale anului 1995 |
|||||||
| inclusiv | Costul total de deviz | inclusiv | Costul total calculat | |||||
| lucrările construcţii-montaj | utilajul mobila, inventarul | alte cheltuieli | lucrările construcţii-montaj | utilajul, mobila, inventarul | alte cheltuieli | |||
|
1 |
2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Costul total de deviz | 2981 | 61 | 184 | 3226 | ||||
| Volumul lucrărilor îndeplinite | 2434 | - | 147 | 2581 | ||||
| Soldul lucrărilor ce urmează a fi finalizate | 547 | 61 | 37 | 645 | 1873 | 183 | 37 | 2093 |
|
1873 = 547 × K2 × 0,001 = 547 × 3424,7 × 0,001 183 = 61 × K3 × 0,001 = 61 × 3000 × 0,001 37 = 37 × K4 × 0,001 = 37 × 1000 × 0,001 |
||||||||
|
Volumul investiţiilor necesare pentru finalizarea construcţiei casei de locuit, conform calculului, constituite: V1 = 1873 + 183 + 37 = 2093 (mii lei). 3. Calculul suprafeţei totale echivalente, ce urmează a fi transmisă investitorilor (Si), se determină reieşind din costul de piaţă al locuinţelor în localitatea respectivă. În exemplul citat (pentru municipiul Chişinău) costul de piaţă al 1 mp de suprafaţă totală echivalentă este: Cp ≈ 600 lei/mp (sau 132,5 $/mp) |
||||||||
|
Vi |
2093 mii lei |
|||
| Si = | ---- | = | ----------------- = | 3488 m2 (sau 42% din suprafaţa totală echivalentă) |
|
Cp |
600 lei/m2 |
|
La dispoziţia beneficiarului vor rămîne 8305 m2 – 3488 m2 = 4817 m2 (sau 58 %). Cota beneficiarului s-a redus de la 80 % la 58 %. 4. Calculul costului apartamentelor pentru investitori: apartamente cu 1 odaie – 35 m2 × 600 lei/m2 = 21000 lei; apartamente cu 2 odăi – 50 m2 × 600 lei/m2 = 30000 lei; apartamente cu 3 odăi – 70 m2 × 600 lei/m2 = 42000 lei. |