Hotărâre nr. 689 din 09.10.2024

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la aprobarea Conceptului Sistemului

informaţional "Cadastrul funciar"

nr. 689  din  09.10.2024

 (în vigoare 07.03.2025) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 440-443 art. 826 din 24.10.2024

* * *

În temeiul art.11 alin.(6) din Codul funciar al Republicii Moldova nr.22/2024 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2024, nr.93-95 art.137) şi al art.18 alin.(1) şi art.22 lit.d) din Legea nr.467/2003 cu privire la informatizare şi la resursele informaţionale de stat (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2004, nr.6-12, art.44), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Conceptul Sistemului informaţional "Cadastrul funciar" (se anexează).

2. Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare, în calitate de posesor al Sistemului informaţional "Cadastrul funciar", va elabora şi va prezenta Guvernului spre aprobare Regulamentul privind modul de ţinere a resursei informaţionale formate de Sistemul informaţional "Cadastrul funciar".

3. Crearea, evaluarea, administrarea, mentenanţa şi dezvoltarea continuă a Sistemului informaţional "Cadastrul funciar" va fi asigurată din contul şi în limitele mijloacelor financiare alocate anual de la bugetul de stat Ministerului Agriculturii şi Industriei Alimentare.

4. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Ministerului Agriculturii şi Industriei Alimentare.

5. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data de 7 martie 2025.

Anexă

la Hotărârea Guvernului nr.689/2024

CONCEPTUL

Sistemului informaţional "Cadastrul funciar"

INTRODUCERE

Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare este autoritatea administraţiei publice centrale abilitată să elaboreze, să promoveze şi să monitorizeze realizarea şi implementarea Conceptului Sistemului informaţional "Cadastrul funciar" (în continuare – Concept).

Cadastrul funciar, ca parte componentă a cadastrului general, este un sistem informaţional automatizat de evidenţă, unitar, de sine stătător şi obligatoriu, care conţine informaţii cu privire la fondul funciar, parametrii cantitativi ai terenurilor şi parametrii calitativi ai solurilor, prin care se realizează stabilirea, descrierea şi evidenţa acestora pe teritoriul Republicii Moldova.

Cadastrul funciar asigură autorităţile administraţiei publice locale, autorităţile administraţiei publice centrale, entităţile publice şi private, întreprinderile şi organizaţiile interesate, indiferent de tipul lor de proprietate şi forma juridică de organizare, precum şi cetăţenii cu informaţii despre parametrii cantitativi ai terenurilor şi parametrii calitativi ai solurilor, categoriile de deţinători de terenuri, ţinând cont de particularităţile diverse ale terenurilor, în scopul evaluării economice a terenurilor, al folosirii lor raţionale, al protecţiei, reglementării relaţiilor funciare şi al efectuării altor măsuri referitoare la folosirea terenurilor.

Crearea şi implementarea unui sistem informaţional independent şi unitar ce stochează un flux de date actualizate reprezintă o condiţie necesară pentru asigurarea autorităţii administrative care implementează politicile în domeniul îmbunătăţirilor funciare, al relaţiilor funciare, al monitoringului funciar, al cadastrului funciar cu seturi de metadate furnizate în mod digitalizat pe o platformă web securizată de către autorităţile administraţiei publice locale şi alţi posesori de date.

Sistemului informaţional "Cadastru funciar" (în continuare – SICF) este destinat digitalizării, actualizării şi evidenţei datelor cu privire la terenuri, precum şi la parametrii cantitativi ai terenurilor şi parametrii calitativi ai solurilor.

SICF realizează interconexiuni cu alte sisteme şi registre sectoriale în scopul consumului şi al schimbului de date prin servicii de reţea cu resursele informaţionale existente: Sistemul informaţional "Registrul solurilor Republicii Moldova", Sistemul informaţional automatizat "Registrul de stat al unităţilor administrativ-teritoriale şi al adreselor", Cadastrul bunurilor imobile şi alte cadastre de specialitate, precum şi registre care conţin date relevante despre obiectele din Cadastrul funciar. În acest mod SICF contribuie semnificativ la implementarea Strategiei naţionale de dezvoltare agricolă şi rurală pentru anii 2023–2030, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr.56/2023.

Prezentul Concept descrie cerinţele de bază privind SICF, scopul şi funcţiile principale ale acestuia.

Capitolul I

GENERALITĂŢI

1. SICF reprezintă un ansamblu de resurse informaţionale, tehnice şi resurse de program, care asigură accesul la seturile de date, permite colectarea, centralizarea, accesarea, analiza, arhivarea şi controlul seturilor de date cu privire la parametrii cantitativi ai terenurilor (categoriile de destinaţii, modurile de folosinţă, categoriile de deţinători de terenuri) şi de date cu privire la parametrii calitativi ai solurilor (nota medie de bonitate, gradul de eroziune), conectate prin servicii de reţea.

2. SICF este parte componentă a sistemelor informaţionale de stat ale Republicii Moldova. În calitate de parte componentă a guvernării electronice, SICF este integrat cu alte sisteme informaţionale cu care interacţionează prin intermediul consumului şi al furnizării informaţiei prin schimb şi interoperabilitate de date.

3. Scopul SICF este de a contribui la implementarea unui sistem conceput ca parte integrantă a componentei informaţionale şi a celei de comunicaţii electronice a infrastructurii de guvernare electronică a Republicii Moldova, care constă în asigurarea unei soluţii tehnologice relevante prin generarea accesului instant la date sistematizate şi centralizate privind administrarea fondului funciar în limitele hotarelor unităţilor administrativ-teritoriale din Republica Moldova.

4. Implementarea SICF asigură monitorizarea modificărilor şi actualizarea continuă a datelor din Cadastrul funciar, precum şi verificarea şi supravegherea continuă a veridicităţii informaţiei comunicate.

5. SICF este constituit din următoarele elemente componente:

5.1. date din Registrul Bunurilor Imobile, din Sistemul informaţional "Registrul solurilor Republicii Moldova", din Sistemul informaţional Automatizat "Registrul de stat al unităţilor administrativ-teritoriale şi al adreselor" şi din alte sisteme sau registre de stat în care sunt stocate date din componenta Cadastrului funciar;

5.2. date din Registrul cadastral al deţinătorilor de terenuri (păstrat de către autorităţile administraţiei publice centrale pe suport de hârtie sau în format electronică);

5.3. date cu privire la parametrii cantitativi ai terenurilor (categorii de destinaţii, moduri de folosinţă, categorii de deţinători de terenuri);

5.4. date din Sistemul informaţional "Registrul solurilor Republicii Moldova" (date privind parametrii calitativi ai solului terenurilor agricole);

5.5. date generate de SICF cu privire la modificările suprafeţelor categoriilor de destinaţie şi ale modurilor de folosinţă a terenurilor în hotarele unităţilor administrativ-teritoriale de nivelul întâi, al doilea şi de nivel special;

5.6. alte date relevante, în conformitate cu legislaţia.

6. Dezvoltarea SICF urmăreşte următoarele obiective şi sarcini:

6.1. formarea resurselor informaţionale de stat, centralizarea şi dezvoltarea seturilor de date, organizarea controlului, monitorizarea şi raportarea datelor, precum şi calcularea unor indicatori de monitorizare, asigurarea acumulării informaţiei de tipul şi calitatea stabilite cu ajutorul unor mijloace hardware şi software, precum şi repartizarea, stocarea, sistematizarea şi actualizarea datelor;

6.2. digitalizarea proceselor de colectare a datelor privind Cadastrul funciar şi ţinerea unei baze de date în formă electronică. Prin intermediul SICF, registratorii înregistrează, monitorizează şi actualizează, în conformitate cu algoritmii de lucru şi cu nivelul de acces în SICF, date şi informaţii cu privire la fondul funciar, la parametrii cantitativi ai terenurilor şi la parametrii calitativi ai solurilor, cu privire la forma organizatorico-juridică a activităţii de antreprenoriat sau la dreptul de exploatare a terenurilor. SICF asigură obţinerea informaţiilor relevante despre terenurile de pe teritoriul Republicii Moldova, calcularea indicatorilor de monitorizare şi generarea rapoartelor (fişa centralizatoare şi alte anexe) ce conţin date statistice privind terenurile înregistrate în SICF;

6.3. organizarea interacţiunii eficiente şi a schimbului de informaţii între autorităţile administraţiei publice;

6.4. colectarea şi prelucrarea operativă a informaţiilor privind situaţia Cadastrului funciar la zi;

6.5. asigurarea unei soluţii informatice performante, ca suport de lucru pentru automatizarea acţiunilor autorităţilor responsabile de completarea Cadastrului funciar;

6.6. evidenţa statistică şi analitică privind modificările efectuate în parametrii calitativi ai solurilor şi în parametrii cantitativi ai terenurilor, desfăşurate în limitele unităţilor administrativ-teritoriale;

6.7. asigurarea concomitentă a securităţii informaţionale în cadrul creării şi exploatării SICF şi a transparenţei decizionale, prin oferirea rapoartelor privind datele colectate;

6.8. asigurarea schimbului de informaţii între autorităţile administraţiei publice, posesorii de date şi instituţiile interesate;

6.9. crearea unei baze de date la nivel naţional privind Cadastrul funciar, cu o capacitate de furnizare a informaţiei exacte, actualizate, coerente şi integrate, de la diferiţi posesori de date;

6.10. implementarea unui mecanism comun de înregistrare a datelor, cu soluţii tehnologice compatibile cu platforma tehnologică guvernamentală comună (MCloud), care asigură acces la SICF şi presupune generarea unei interfeţe în scopul accesării şi completării datelor de către reprezentanţii autorităţilor administraţiei publice locale şi centrale;

6.11. transmiterea automată a datelor către conturul analitic al SICF, pentru a calcula indicatorii de monitorizare şi pentru a genera rapoarte, statistici, fişe şi tabele;

6.12. implementarea regulilor de verificare a caracterului complet, logic şi corect al datelor la înregistrarea acestora în SICF;

6.13. eliminarea necesităţii de a păstra datele pe suport de hârtie;

6.14. asigurarea respectării termenelor stabilite în conformitate cu cadrul normativ în domeniul Cadastrului funciar;

6.15. actualizarea bazei de date în temeiul furnizării anuale a datelor în regim online, automatizarea transferului de informaţii prin creşterea gradului de interoperabilitate între structurile autorităţilor administraţiei publice locale şi cele ale autorităţilor administraţiei publice centrale;

6.16. asigurarea evidenţei şi a calculului automatizat al narativelor privind parametrii cantitativi ai terenurilor şi parametrii calitativi ai solurilor, cu păstrarea informaţiei timp îndelungat;

6.17. publicarea de către autoritatea administrativă care implementează politicile în domeniul îmbunătăţirilor funciare, al relaţiilor funciare, al monitoringului funciar, al cadastrului funciar la nivel naţional pe portalul guvernamental al datelor deschise şi asigurarea angajamentului de generare a unui mecanism centralizat de verificare a datelor comunicate şi a rapoartelor, oferind posibilitatea de monitorizare în timp real a datelor colectate;

6.18. ţinerea SICF, gestionarea unui volum de date şi informaţii, precum şi obţinerea rapoartelor statistice de la o singură sursă;

6.19. organizarea controlului datelor, asigurarea acumulării informaţiei de tipul şi calitatea stabilită prin intermediul autorităţilor administraţiei publice locale şi centrale.

7. Pentru asigurarea obiectivelor menţionate la pct.7, la proiectarea, realizarea şi implementarea SICF trebuie să se ţină cont de următoarele principii de bază:

7.1. principiul legalităţii, care presupune crearea şi exploatarea SICF în conformitate cu legislaţia, precum şi cu normele şi standardele internaţionale recunoscute în domeniu;

7.2. principiul autenticităţii datelor, conform căruia toate datele din sistemele informaţionale ale participanţilor la schimbul de date, furnizate prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect) şi al serviciilor de reţea, se prezumă a fi autentice, se consideră integre şi veridice, precum şi stau la baza actelor juridice, iar furnizorii de date sunt obligaţi să asigure integritatea şi veridicitatea acestora;

7.3. principiul temeiniciei datelor, care prevede confirmarea legitimităţii fiecărei acţiuni şi a fiecărui bloc de date introdus în SICF, precum şi faptul că înregistrarea datelor se efectuează doar în baza înscrierilor din documentele acceptate ca surse de date/informaţii;

7.4. principiul de audit al sistemului, care presupune înregistrarea informaţiei referitoare la schimbările care au loc, pentru a face posibilă reconstituirea istoricului unui document sau starea lui la o etapă anterioară;

7.5. principiul accesibilităţii şi al integrabilităţii, care presupune că SICF este construit ca o entitate integrată, care poate fi accesată de utilizatori printr-o interfaţă unică. De asemenea, SICF permite extinderea şi dezvoltarea sa ulterioară pe baza utilizării unor standarde transparente în domeniul tehnologiei informaţiei şi al comunicaţiilor;

7.6. principiul confidenţialităţii, care implică asigurarea nivelului necesar de securitate a SICF pentru a proteja datele şi subsistemele componente împotriva utilizării lor neautorizate sau împotriva divulgării datelor confidenţiale;

7.7. principiul interoperabilităţii sistemelor informaţionale, care presupune că sistemele informaţionale au capacitatea tehnică şi organizatorică să ofere participanţilor posibilitatea de a reutiliza datele prin schimb de date;

7.8. principiul extensibilităţii, care oferă posibilitatea de ajustare, de extindere şi completare a SICF cu noi funcţii sau de îmbunătăţire a celor existente;

7.9. principiul dezvoltării progresive, potrivit căruia elaborarea SICF şi modificarea permanentă a componentelor sale se efectuează în conformitate cu tehnologiile informaţionale curente;

7.10. principiul consecutivităţii, care presupune elaborarea şi implementarea proiectului de creare etapizată a SICF;

7.11. principiul veridicităţii datelor, care presupune furnizarea şi introducerea datelor în SICF doar prin canale securizate şi autentificate:

7.11.1. veridicitatea datelor se referă la conformitatea informaţiei transpuse pe suport informaţional sau păstrate pe suport de hârtie (acte), parte a SICF;

7.11.2. integritatea ansamblului de date se referă la forma şi starea fluxului de date şi presupune că acestea îşi păstrează conţinutul şi sunt interpretate univoc în condiţiile unor influenţe imprevizibile. Integritatea datelor se consideră păstrată, dacă acestea nu au fost denaturate şi/sau deteriorate (radiate);

7.12. principiul controlului formării şi al utilizării SICF constă în distribuirea funcţionalităţii aplicaţiei în utilizare şi se referă la ansamblul de măsuri tehnico-organizatorice de software ce asigură setul de resurse informaţionale de stat, fiabilitatea şi corectitudinea păstrării şi utilizării datelor în conformitate cu legislaţia, precum şi menţinerea sustenabilă a accesului la informaţii pentru utilizatorul SICF;

7.13. principiul de simplitate şi comoditate a utilizării SICF, care presupune proiectarea şi realizarea tuturor aplicaţiilor, a mijloacelor tehnice şi de program, accesibile utilizatorilor SICF, bazate pe principii de concepţie exclusiv vizuale, ergonomice şi logice;

7.14. principiul securităţii informaţionale, care presupune asigurarea nivelului dorit de integritate, exclusivitate, accesibilitate şi de eficienţă a protecţiei datelor împotriva pierderii, a denaturării, a distrugerii şi a utilizării neautorizate;

7.15. principiul perspectivei reutilizării datelor, care constă în dezvoltarea şi implementarea componentelor funcţionale ale SICF, oferind posibilitatea reutilizării lor pentru alte procese sau în perspectiva de a asigura posibilităţi de dezvoltare a unor noi funcţionalităţi.

Capitolul II

SPAŢIUL JURIDICO-NORMATIV AL SICF

8. Activitatea SICF este reglementată de următoarele acte normative în domeniul informatizării:

8.1. Legea nr.467/2003 cu privire la informatizare şi la resursele informaţionale de stat;

8.2. Legea nr.71/2007 cu privire la registre;

8.3. Legea nr.239/2008 privind transparenţa în procesul decizional;

8.4. Legea nr.254/2016 cu privire la infrastructura naţională de date spaţiale;

8.5. Legea nr.142/2018 cu privire la schimbul de date şi interoperabilitate;

8.6. Legea nr.148/2023 privind accesul la informaţiile de interes public;

8.7. Hotărârea Guvernului nr.562/2006 cu privire la crearea sistemelor şi resurselor informaţionale automatizate de stat;

8.8. Hotărârea Guvernului nr.1090/2013 privind serviciul electronic guvernamental de autentificare şi control al accesului (MPass);

8.9. Hotărârea Guvernului nr.128/2014 privind platforma tehnologică guvernamentală comună (MCloud);

8.10. Hotărârea Guvernului nr.405/2014 privind serviciul electronic guvernamental integrat de semnătură electronică (MSign);

8.11. Hotărârea Guvernului nr.708/2014 privind serviciul electronic guvernamental de jurnalizare (MLog);

8.12. Hotărârea Guvernului nr.201/2017 privind aprobarea Cerinţelor minime obligatorii de securitate cibernetică;

8.13. Hotărârea Guvernului nr.414/2018 cu privire la măsurile de consolidare a centrelor de date în sectorul public şi de raţionalizare a administrării sistemelor informaţionale de stat;

8.14. Hotărârea Guvernului nr.211/2019 privind platforma de interoperabilitate (MConnect);

8.15. Hotărârea Guvernului nr.323/2021 pentru aprobarea Conceptului Sistemului informaţional ,,Catalogul semantic" şi a Regulamentului privind modul de ţinere a Registrului format de Sistemul informaţional ,,Catalogul semantic";

8.16. Ordinul ministrului dezvoltării informaţionale nr.78/2006 cu privire la aprobarea reglementării tehnice "Procesele ciclului de viaţă al software-ului" RT 38370656 - 002:2006.

9. Activitatea SICF este reglementată de următoarele actele normative în domeniul cadastrului funciar:

9.1. Codul civil al Republicii Moldova nr.1107/2002;

9.2. Codul contravenţional al Republicii Moldova nr.218/2008;

9.3. Codul funciar al Republicii Moldova nr.22/2024;

9.4. Codul silvic nr.69/2024;

9.5. Legea nr.1530/1993 privind ocrotirea monumentelor;

9.6. Legea nr.1538/1998 privind fondul ariilor naturale protejate de stat;

9.7. Legea cadastrului bunurilor imobile nr.1543/1998;

9.8. Legea nr.591/1999 cu privire la spaţiile verzi ale localităţilor urbane şi rurale;

9.9. Legea nr.440/2001 cu privire la zonele economice libere;

9.10. Legea nr.1384/2002 cu privire la rechiziţiile de bunuri şi prestările de servicii în interes public;

9.11. Legea nr.345/2003 cu privire la apărarea naţională;

9.12. Legea nr.436/2006 privind administraţia publică locală;

9.13. Legea nr.121/2007 privind administrarea şi deetatizarea proprietăţii publice;

9.14. Legea nr.218/2010 privind protejarea patrimoniului arheologic;

9.15. Legea monumentelor de for public nr.192/2011;

9.16. Legea apelor nr.272/2011;

9.17. Legea nr.161/2017 privind regimul mormintelor şi operelor comemorative de război;

9.18. Legea nr.29/2018 privind delimitarea proprietăţii publice;

9.19. Hotărârea Guvernului nr.1001/2014 cu privire la aprobarea Conceptului Sistemului informaţional "Registrul solurilor Republicii Moldova";

9.20. Hotărârea Guvernului nr.737/2017 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la normele de creare a serviciilor de reţea şi termenul de implementare a acestora;

9.21. Hotărârea Guvernului nr.738/2017 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la normele de creare şi actualizare a metadatelor pentru seturile şi serviciile de date spaţiale;

9.22. Hotărârea Guvernului nr.254/2018 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la normele de partajare a seturilor de date spaţiale şi a serviciilor aferente între entităţile publice şi terţi;

9.23. Hotărârea Guvernului nr.683/2018 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la normele de aplicare care stabilesc modalităţile tehnice de interoperabilitate şi armonizare a seturilor şi serviciilor de date spaţiale, precum şi termenul de implementare;

9.24. Hotărârea Guvernului nr.228/2019 pentru aprobarea Regulamentului privind modul de ţinere a registrelor contractelor de arendă.

Capitolul III

SPAŢIUL FUNCŢIONAL AL SICF

10. Funcţiile de bază ale SICF sunt următoarele:

10.1. formarea resursei informaţionale, înregistrarea iniţială a resurselor informaţionale existente şi a atributelor informaţionale care se efectuează după ce registratorul ia decizia de a include parametrii calitativi ai solurilor şi parametrii cantitativi ai terenurilor în SICF. Actualizarea datelor din SICF se realizează prin reînnoirea sistematică a bazei de date, în cazul schimbării sau al completării atributelor informaţionale. În cazul apariţiei unor modificări/actualizări sau completări ale atributelor informaţionale în parametrii calitativi ai solurilor şi în parametrii cantitativi ai terenurilor, se modifică resursele informaţionale stocate în SICF, cu păstrarea informaţiei în arhiva electronică conform legislaţiei. Toate schimbările în SICF se păstrează în ordine cronologică;

10.2. ţinerea evidenţei primare a parametrilor calitativi ai solurilor şi a parametrilor cantitativi ai terenurilor, actualizarea, stocarea, modificarea şi arhivarea datelor;

10.3. furnizarea informaţiei prin schimb de date şi interoperabilitate, consumul şi integrarea datelor din alte sisteme informaţionale;

10.4. elaborarea rapoartelor statistice şi analitice pe atributele informaţionale ale SICF;

10.5. furnizarea eficientă a resurselor informaţionale de stat de către autorităţile administraţiei publice locale. SICF oferă instrumente tehnologice de integrare a soluţiilor informatice existente în scopul completării fluxului informativ la nivelul autorităţilor administraţiei publice locale şi al centralizării datelor la nivelul întâi, al doilea şi la nivel special ale unităţilor administrativ-teritoriale. Nivelul de completare a resurselor informaţionale în SICF pe suportul web digitalizat îndeplineşte funcţia de suport pentru realizarea sarcinilor autorităţilor administraţiei publice locale referitoare la parametrii calitativi ai solurilor şi la parametrii cantitativi ai terenurilor, prin instrumentele puse la dispoziţie de aplicaţiile implementate în interfaţa SICF;

10.6. organizarea suportului informaţional, care presupune că informaţiile din baza de date a SICF sunt furnizate în funcţie de nivelul de acces stabilit atât pentru utilizatori, cât şi pentru registratori sau furnizorii de date. Utilizatorii datelor din SICF sunt obligaţi să le folosească doar în scopuri legale;

10.7. stabilirea nivelului de acces al utilizatorului, care presupune că nivelul de acces al utilizatorului SI "Cadastru funciar" la informaţia solicitată este stabilit de legislaţie în funcţie de statutul său juridic şi de regimul juridic al informaţiei;

10.8. securitatea şi protecţia informaţiilor este asigurată la toate etapele de colectare, de stocare şi de utilizare a resurselor informaţionale de stat care intră în domeniul de competenţă a SICF.

11. Gestionarea resurselor informaţionale prin intermediul interfeţei utilizatorului din SICF reprezintă principala componentă funcţională cu ajutorul căreia utilizatorii lansează anexele generate şi implementate în SICF pentru a obţine acces şi pentru a gestiona resursele informaţionale disponibile atât la nivel central, cât şi la nivel local. Această componentă furnizează instrumente necesare pentru:

11.1. formarea şi gestionarea resursei bazei de date a SICF în cadrul executării funcţiilor de înregistrare a datelor (vizualizarea, descărcarea), actualizarea bazei de date referitoare la procesele gestionate de SICF, prin înregistrarea, actualizarea şi arhivarea datelor;

11.2. colectarea datelor despre parametrii calitativi ai solurilor şi despre parametrii cantitativi ai terenurilor în SICF pentru fiecare unitate administrativ-teritorială din Republica Moldova;

11.3. integrarea şi administrarea bazei de date geospaţiale a SICF;

11.4. organizarea accesului la date, asigurarea vizualizării şi descărcarea datelor prin servicii de reţea pe portalul SICF;

11.5. asigurarea calităţii informaţiei, crearea şi menţinerea componentelor şi monitorizarea datelor înregistrate în SICF;

11.6. protejarea datelor prin mecanisme de securitate bine determinate, aplicarea politicii de securitate în conformitate cu nivelul serviciilor web;

11.7. integritatea informaţiilor şi autenticitatea utilizatorilor prin intermediul mecanismelor de autentificare;

11.8. accesarea notificărilor privind evenimentele referitoare la procesarea resurselor informaţionale;

11.9. schimbul de date cu sistemele informaţionale de stat, realizat prin accesarea interfeţelor destinate schimbului reciproc de date prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect) şi al serviciilor de reţea;

11.10. jurnalizarea şi arhivarea evenimentelor;

11.11. executarea procedurilor automate, a funcţionalităţilor de declanşare şi de funcţionare în regim automat a unui şir de funcţionalităţi ale SICF, în vederea utilizării raţionale a resurselor-server, a lansării serviciilor specifice pentru funcţionarea acestuia şi a furnizării, la momentul oportun, a datelor pentru utilizatorii autorizaţi.

12. La accesarea SICF, portalul web generează o interfaţă ergonomică, intuitivă şi accesibilă tuturor tipurilor de utilizatori, prin intermediul unui explorator web. Interfaţa de utilizator al SICF reprezentă un design grafic, distinct şi adaptabil pentru majoritatea dispozitivelor utilizate (calculator, notebook, tabletă, smartphone).

13. Contururile funcţionale de bază distribuie rolurile, funcţiile integrate ale fiecărui contur şi nivelul de accesibilitate la actualizarea, încărcarea seturilor de date, şi la completarea datelor în SICF, precum şi diferenţiază şi furnizează o interfaţă personalizată fiecărui contur funcţional de bază. Contururile funcţionale de bază care definesc rolurile de reţea ale SICF sunt următoarele:

13.1. conturul funcţional "Parametrii cantitativi ai terenurilor" dispune de următoarele funcţii necesare pentru înregistrarea, evidenţa şi pentru actualizarea informaţiei pe categorii de destinaţii, moduri de folosinţă şi categorii de deţinători de terenuri:

13.1.1. înregistrarea, actualizarea şi evidenţa parametrilor cantitativi ai terenurilor;

13.1.2. prelucrarea şi generalizarea datelor pe categorii de destinaţii, pe moduri de folosinţă şi pe categorii de deţinători de terenuri;

13.1.3. evidenţa posesorilor de facto de terenuri;

13.1.4. evidenţa contractelor de arendă şi de subarendă;

13.1.5. calculul suprafeţei totale pe categorii de destinaţii, pe moduri de folosinţă şi pe categorii de deţinători de terenuri;

13.1.6. calculul diferenţei de suprafaţă pe categorii de destinaţii şi pe moduri de folosinţă;

13.2. conturul funcţional "Parametrii calitativi ai solurilor" dispune de următoarele funcţii necesare pentru evidenţa şi actualizarea notei medii de bonitate şi a gradului de eroziune a solului:

13.2.1. evidenţa notei medii de bonitate şi a gradului de eroziune;

13.2.2. calculul total al terenurilor supuse cercetărilor pedologice;

13.2.3. calculul total al notei medii ponderate de bonitate;

13.2.4. calculul terenurilor în funcţie de gradul de eroziune (slab erodate, moderat erodate, puternic erodate);

13.3. conturul funcţional "Evidenţa administrativă" prevede:

13.3.1. înregistrarea modificărilor efectuate în SICF;

13.3.2. evidenţa modificărilor efectuate de registratorii SICF;

13.3.3. evidenţa documentelor înregistrate în SICF;

13.3.4. asigurarea interoperabilităţii cu alte sisteme informaţionale;

13.4. conturul funcţional "Rapoarte şi analitică" prevede generarea rapoartelor statistice şi a rapoartelor zilnice (în cazul apariţiei unor modificări în subcomponentele Cadastrului funciar), calcularea indicatorilor de monitorizare pentru resursele informaţionale din componenţa parametrilor cantitativi ai terenurilor şi a parametrilor calitativi ai solurilor, generarea tabelelor şi a listelor cu informaţii agregate;

13.5. conturul "Management şi actualizări" presupune realizarea modificărilor şi a actualizărilor, înregistrarea datelor din registrele existente în cadrul autorităţii administraţiei publice locale, monitorizarea şi evidenţa informaţiilor privind arenda terenurilor, subarenda şi posesiunea de facto a terenurilor, precum şi schimbarea parametrilor cantitativi ai terenurilor şi a parametrilor calitativi ai solurilor.

Capitolul IV

STRUCTURA ORGANIZAŢIONALĂ A SICF

14. Proprietarul SICF este statul.

15. Posesorul SICF este Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare, care asigură crearea, mentenanţa, dezvoltarea SICF şi implementarea cerinţelor de securitate conform legislaţiei.

16. Deţinătorul SICF este Agenţia Naţională de Îmbunătăţiri Funciare, care reprezintă autoritatea administrativă din subordinea Ministerului Agriculturii şi Industriei Alimentare, responsabilă de implementarea politicilor statului în domeniul îmbunătăţirii funciare, al relaţiilor funciare, al cadastrului funciar şi al monitoringului funciar. Agenţia Naţională de Îmbunătăţiri Funciare sistematizează şi aprobă anual, prin ordin al directorului, Cadastrul funciar la nivel naţional, pe care îl publică pe portalul guvernamental unic de date deschise.

17. Administratorul tehnic al SICF este Instituţia Publică Serviciul Tehnologia Informaţiei şi Securitate Cibernetică, care îşi exercită atribuţiile în conformitate cu actele normative în domeniul administrării tehnice şi al menţinerii sistemelor informaţionale de stat.

18. Registratorii datelor în SICF sunt:

18.1. autorităţile administraţiei publice locale de nivelul întâi şi al doilea, precum şi de nivel special;

18.2. Agenţia Naţională de Îmbunătăţiri Funciare.

19. Utilizatorii datelor SICF sunt:

19.1. Agenţia Naţională de Îmbunătăţiri Funciare, care utilizează SICF pentru generarea rapoartelor statistice şi pentru calcularea indicatorilor la nivel naţional;

19.2. autoritatea administraţiei publice locale care utilizează SICF pentru completarea şi actualizarea acestuia cu resurse informaţionale privind parametrii cantitativi ai terenurilor şi parametrilor calitativi ai solurilor;

19.3. autorităţile care reglementează regimul proprietăţii funciare (persoanele responsabile din cadrul autorităţilor administraţiei publice locale de nivelul doi şi de nivel special), responsabili de verificarea şi monitorizarea resurselor comunicate de autorităţile administraţiei publice locale de nivelul întâi;

19.4. alte autorităţi ale administraţiei publice centrale.

20. Posesorul SICF urmează să estimeze şi să prezinte către Instituţia Publică Serviciul Tehnologia Informaţiei şi Securitate Cibernetică resursele tehnologice informaţionale necesare pentru găzduirea SICF pe platforma tehnologică guvernamentală comună (MCloud) pentru 6, 12 şi 18 luni. În baza estimărilor se planifică şi se alocă resursele informaţionale necesare. Ca urmare a punerii în funcţiune a SICF, posesorul încheie cu administratorul tehnic un acord privind administrarea tehnică şi menţinerea SICF. Acordul menţionat include activităţile minime privind administrarea tehnică şi menţinerea SICF, precum şi volumul acestora. În baza acordului, se estimează cheltuielile necesare pentru administrarea tehnică a SICF, care urmează a fi acoperite din bugetul de stat, precum şi din granturile oferite Instituţiei Publice Serviciul Tehnologia Informaţiei şi Securitate Cibernetică de către fondator.

Capitolul V

DOCUMENTELE SICF

21. Documentele de bază ale SICF se clasifică, în funcţie de faza procesului de executare, după cum urmează:

21.1. documente de intrare, care reprezintă baza pentru introducerea datelor în SICF (decizii emise de către consiliile locale, dispoziţii ale primarilor, date privind arenda terenurilor agricole care sunt preluate din registrele contractelor de arendă, deţinute de către autorităţile administraţiei publice locale, date din Registrul cadastral al deţinătorilor de terenuri care se întocmeşte pentru fiecare unitate administrativ-teritorială şi cuprinde informaţia cadastrală despre toţi deţinătorii de terenuri, înscrişi în ordinea cronologică a înregistrării acestora, alte contracte şi documente funciare);

21.2. documente de ieşire, obţinute ca urmare a funcţionării SICF (fişa cadastrală centralizatoare, anexele documentaţiei cadastrului funciar, rapoarte cu privire la parametrii cantitativi ai terenurilor şi parametrii calitativi ai solurilor, precum şi suprafaţa totală a terenurilor pe categorii de destinaţie şi moduri de folosinţă, extrase în scopul confirmării categoriei şi a modului de folosinţă);

21.3. documente tehnologice, descrierea clasificatoarelor de terenuri conform modurilor de folosinţă şi categoriilor de destinaţie a terenurilor, documente ale SICF de descriere a formatului datelor interne, şabloane ale formularelor, ghidul de utilizare şi administrare a SICF.

22. Arhivarea documentelor:

22.1. SICF permite arhivarea datelor şi a documentelor în formă electronică, în scopul de a eficientiza procesul de prelucrare, de actualizare şi de furnizare а informaţiei documentate;

22.2. prin intermediul SICF se implementează semnarea electronică a informaţiilor înregistrate.

Capitolul VI

SPAŢIUL INFORMAŢIONAL AL SICF

23. Spaţiul informaţional al SICF cuprinde totalitatea obiectelor informaţionale cu atributele şi identificatorii săi.

24. Ţinând cont de scopul şi de obiectivele SICF, sunt identificate obiectele informaţionale de care trebuie să se ţină cont la elaborarea acestuia. Principalele obiectele informaţionale destinate realizării obiectivelor SICF se caracterizează prin următoarele particularităţi:

24.1. unicitatea datelor inserate în SICF, care semnifică existenţa identificatorului unic ce deosebeşte obiectul respectiv de alte obiecte similare;

24.2. starea obiectului, care este descrisă în Codul funciar al Republicii Moldova nr.22/2024 şi în alte acte normative din domeniu;

24.3. comportamentul obiectului informaţional, care este descris printr-o listă de evenimente/scenarii prin care trece acesta şi care sunt luate în considerare în SICF.

25. Obiectele informaţionale ale SICF sunt:

25.1. autorităţile administraţiei publice locale şi serviciile care reglementează regimul proprietăţii funciare, subdiviziunea unităţii administrativ-teritoriale de nivelul întâi, doi şi de nivel special;

25.2. parametrii cantitativi ai terenurilor şi componentele informaţionale ce descriu bunul imobil:

25.2.1. clasificarea terenurilor în funcţie de destinaţie, descrise conform art.3 alin.(3) din Codul funciar al Republicii Moldova nr.22/2024;

25.2.2. modurile de folosinţă descrise în Codul funciar al Republicii Moldova nr.22/2024 şi în alte acte normative din domeniu;

25.2.3. categoriile de deţinători de terenuri;

25.3. parametrii calitativi ai solurilor:

25.3.1. nota medie de bonitate;

25.3.2. gradul de eroziune.

26. Identificatorii obiectelor informaţionale sunt:

26.1. pentru obiectul "Denumirea autorităţii executive":

26.1.1. codul raionului cadastral;

26.1.2. codul zonei cadastrale;

26.1.3. denumirea unităţii administrativ-teritoriale de nivelul întâi, al doilea şi de nivel special;

26.2. pentru obiectul "Parametrii cantitativi ai terenurilor":

26.2.1. numărul cadastral al terenului;

26.2.2. suprafaţa terenului;

26.2.3. clasificarea terenurilor în funcţie de categoria de destinaţie;

26.2.4. modurile de folosinţă;

26.2.5. clasificarea terenurilor în funcţie de categoriile de deţinători de terenuri;

26.2.6. arenda (numărul contactului), subarenda (numărul contactului) şi posesiunea de facto a terenurilor;

26.3. pentru obiectul "Parametrii calitativi ai solurilor":

26.3.1. nota medie de bonitate;

26.3.2. gradul de eroziune.

27. Datele SICF reprezintă totalitatea atributelor obiectelor informaţionale.

28. Datele despre terenurile cu destinaţie agricolă sunt:

28.1. unitatea administrativ-teritorială de nivelul al doilea doi sau de nivel special;

28.2. unitatea administrativ-teritorială de nivelul întâi şi localitatea;

28.3. numărul cadastral al terenului;

28.4. suprafaţa terenului;

28.5. categoria de destinaţie: terenuri cu destinaţie agricolă;

28.6. modurile de folosinţă pentru terenurile cu destinaţie agricolă, descrise la art.23-31 din Codul funciar al Republicii Moldova nr.22/2024;

28.7. parametrii calitativi ai solurilor:

28.7.1. nota de bonitate a solului;

28.7.2. gradul de eroziune a solului;

28.8. categoriile de deţinători de terenuri;

28.9. arenda, subarenda, posesiunea de facto a terenurilor;

28.10. deţinători de terenuri:

28.10.1. proprietate a statului;

28.10.2. proprietate a unităţilor administrativ-teritoriale;

28.10.3. proprietate privată.

29. Datele despre terenurile destinate fondului forestier sunt:

29.1. unitatea administrativ-teritorială de nivelul al doilea sau de nivel special;

29.2. unitatea administrativ-teritorială de nivelul întâi şi localitatea;

29.3. numărul cadastral al terenului;

29.4. suprafaţa terenului;

29.5. categoria de destinaţie: terenuri destinate fondului forestier;

29.6. modurile de folosinţă, pentru terenurile destinate fondului forestier, descrise la art.40 şi 41 din Codul funciar al Republicii Moldova nr.22/2024;

29.7. deţinătorii de terenuri:

29.7.1. proprietate a statului;

29.7.2. proprietate a unităţilor administrativ-teritoriale.

30. Datele despre terenurile destinate fondului apelor sunt:

30.1. unitatea administrativ-teritorială de nivelul al doilea sau de nivel special;

30.2. unitatea administrativ-teritorială de nivelul întâi şi localitatea;

30.3. numărul cadastral al terenului;

30.4. suprafaţa;

30.5. categoria de destinaţie: terenuri destinate fondului apelor;

30.6. modurile de folosinţă pentru terenurile destinate fondului apelor, descrise la art.42-44 din Codul funciar al Republicii Moldova nr.22/2024;

30.7. deţinătorii de terenuri:

30.7.1. proprietate a statului;

30.7.2. proprietate a unităţilor administrativ-teritoriale.

31. Datele despre terenurile destinate construcţiilor şi amenajărilor sunt:

31.1. unitatea administrativ-teritorială de nivelul doi sau de nivel special;

31.2. unitatea administrativ-teritorială de nivelul întâi şi localitatea;

31.3. suprafaţa terenului;

31.4. numărul cadastral al terenului:

31.5. categoria de destinaţie: terenurile destinate construcţiilor şi amenajărilor;

31.6. modurile de folosinţă pentru terenurile destinate construcţiilor şi amenajărilor, descrise la art.45-54 din Codul funciar al Republicii Moldova nr.22/2024;

31.7. deţinători de terenuri:

31.7.1. proprietate a statului;

31.7.2. proprietate a unităţilor administrativ-teritoriale;

31.7.3. proprietate privată.

32. Datele despre terenurile cu destinaţie specială sunt:

32.1. unitatea administrativ-teritorială de nivelul al doilea sau de nivel special;

32.2. unitatea administrativ-teritorială de nivelul întâi şi localitatea;

32.3. numărul cadastral al terenului;

32.4. suprafaţa terenului;

32.5. categoria de destinaţie: terenuri cu destinaţie specială;

32.6. modurile de folosinţă pentru terenurile cu destinaţie specială, descrise la art.55 din Codul funciar al Republicii Moldova nr.22/2024;

32.7. deţinătorii de terenuri proprietate a statului.

33. Datele despre terenurile destinate ocrotirii naturii şi bunurilor de patrimoniu cultural sunt:

33.1. unitatea administrativ-teritorială de nivelul al doilea sau de nivel special;

33.2. unitatea administrativ-teritorială de nivelul întâi şi localitatea;

33.3. numărul cadastral al terenului;

33.4. suprafaţa terenului;

33.5. categoria de destinaţie: terenuri destinate ocrotirii naturii şi bunurilor de patrimoniu cultural;

33.6. modurile de folosinţă pentru terenurile destinate ocrotirii naturii şi bunurilor de patrimoniu cultural, descrise la art.56 şi 57 din Codul funciar al Republicii Moldova nr.22/2024;

33.7. deţinătorii de terenuri:

33.7.1. proprietate a statului;

33.7.2. proprietate a unităţilor administrativ-teritoriale.

34. Totalul terenurilor pentru fiecare categorie de destinaţie:

34.1. totalul deţinătorilor de terenuri proprietate a statului;

34.2. totalul deţinătorilor de terenuri proprietate a unităţilor administrativ-teritoriale;

34.3. totalul deţinătorilor de terenuri proprietate privată;

34.4. totalul terenurilor pentru fiecare categorie de destinaţie;

34.5. totalul terenurilor pentru fiecare mod de folosinţă;

34.6. totalul terenurilor pentru fiecare categorie de deţinători de terenuri;

34.7. totalul terenurilor cu modificări efectuate la schimbarea categoriei de destinaţie;

34.8. totalul terenurilor cu modificări efectuate la schimbarea modurilor de folosinţă;

34.9. totalul terenurilor cu modificări efectuate la schimbarea în categoria de deţinători de terenuri.

35. Scenariile de bază pentru terenurile cu destinaţie agricolă sunt:

35.1. actualizarea parametrilor calitativi ai solurilor şi a parametrilor cantitativi ai terenurilor, realizată de registrator în cazul în care este necesară modificarea sau completarea informaţiei despre resursa informaţională, în baza deciziei cu privire la schimbarea destinaţiei sau a modului de folosinţă, precum şi a studiilor pedologice;

35.2. actualizarea datelor cu privire la contractele de arendă şi subarendă, precum şi a datelor privind posesorii de facto de terenuri;

35.3. actualizarea categoriilor de deţinători ai terenurilor;

35.4. furnizarea şi interoperabilitatea informaţiei prin schimb de date existente în alte registre şi sisteme informaţionale funcţionabile;

35.5. evidenţa şi monitorizarea schimbărilor de suprafaţă în categoria terenuri cu destinaţie agricolă pentru fiecare unitate administrativ-teritorială de toate nivelurile.

36. Scenariile de bază pentru terenurile destinate fondului forestier sunt:

36.1. actualizarea, evidenţa şi monitorizarea schimbărilor de suprafaţă privind categoria terenuri destinate fondului forestier;

36.2. furnizarea informaţiei prin schimb de date şi interoperabilitate a atributelor informaţionale existente în alte registre şi sisteme informaţionale funcţionabile;

36.3. actualizarea parametrilor cantitativi ai terenurilor destinate fondului forestier.

37. Scenariile de bază pentru terenurile destinate fondului apelor sunt:

37.1. actualizarea, evidenţa şi monitorizarea schimbărilor de suprafaţă în categoria de destinaţie;

37.2. furnizarea informaţiei prin schimb de date şi interoperabilitate a atributelor informaţionale existente în alte registre şi sisteme informaţionale funcţionale;

37.3. actualizarea parametrilor cantitativi ai terenurilor destinate fondului apelor.

38. Scenariile de bază pentru terenurile destinate construcţiilor şi amenajărilor sunt:

38.1. actualizarea, evidenţa şi monitorizarea schimbărilor de suprafaţă în categoria de destinaţie;

38.2. furnizarea informaţiei prin schimb de date şi interoperabilitate a atributelor informaţionale existente în alte registre şi sisteme informaţionale funcţionale;

38.3. actualizarea parametrilor cantitativi ai terenurilor destinate construcţiilor şi amenajărilor.

39. Scenariile de bază pentru terenurile cu destinaţie specială sunt:

39.1. actualizarea, evidenţa şi monitorizarea schimbărilor de suprafaţă în categoria de destinaţie;

39.2. furnizarea informaţiei prin schimb de date şi interoperabilitate, a atributelor informaţionale existente în alte registre şi sisteme informaţionale funcţionale;

39.3. actualizarea parametrilor cantitativi ai terenurilor din categoria terenuri cu destinaţie specială.

40. Scenariile de bază pentru terenurile destinate ocrotirii naturii şi bunurilor de patrimoniu cultural sunt:

40.1. actualizarea, evidenţa şi monitorizarea schimbărilor de suprafaţă în categoria de destinaţie;

40.2. furnizarea informaţiei prin schimb de date şi interoperabilitate, a atributelor informaţionale existente în alte registre şi sisteme informaţionale funcţionabile;

40.3. actualizarea parametrilor cantitativi ai terenurilor destinate ocrotirii naturii şi bunurilor de patrimoniu cultural.

41. Fluxul de date referitor la mecanismul de interoperabilitate al SICF cuprinde procesele de interpolare a datelor din surse externe, combinarea acestora şi formarea obiectelor informaţionale specifice componentei funciare, precum şi furnizarea informaţiei prin schimb de date şi interoperabilitate, consumul de date din registrele şi sistemele care conţin date funciare, precum şi procesul de gestiune a SICF prin completarea narativelor categoriilor de destinaţie a terenurilor, a modurilor de folosinţă a terenurilor şi a categoriilor de deţinători ai terenurilor. SICF recepţionează/actualizează şi stochează datele şi informaţiile comunicate din surse oficiale.

42. SICF interacţionează şi preia următoarele obiecte informaţionale şi date din sisteme şi registre prin schimb şi interoperabilitate de date:

42.1. Registrul bunurilor imobile, din care se extrag date cadastrale cu privire la terenuri (numărul cadastral, suprafaţa, sectoare şi terenuri);

42.2. Sistemul informaţional "Registrul solurilor Republicii Moldova", care conţine date de descriere a învelişului de sol al Republicii Moldova, informaţii sistematizate despre soluri, locaţia lor spaţială, evaluarea stării de calitate a solului şi/sau proprietăţile care evaluează starea calităţii şi fertilitatea potenţială a învelişului de sol (nota medie de bonitate, gradul de eroziune);

42.3. Sistemul informaţional automatizat "Cadastrul de stat al apelor", care conţine date privind resursele de apă din Republica Moldova (terenurile destinate fondului apelor);

42.4. Registrul autorizaţiilor de folosinţă specială a apei, care include date cu referire la titularii de autorizaţii, tipul autorizaţiilor, data eliberării, termenul de valabilitate, locul de desfăşurare a activităţii autorizate, alte menţiuni privind eliberarea, modificarea, prelungirea, suspendarea, încetarea sau retragerea autorizaţiilor;

42.5. Registrul monumentelor Republicii Moldova ocrotite de stat, care conţine date cu referire la monumentele care fac parte din patrimoniul cultural;

42.6. Registrul arheologic naţional, care deţine date cu referire la siturile arheologice protejate de stat;

42.7. Registrul naţional al monumentelor de for public, care include date cu referire la monumentele de for public protejate de stat.

42.8. Registrul vitivinicol, care include date cu referire la evidenţa parcelelor viticole şi a unităţilor vinicole;

42.9. Registrul de stat al unităţilor administrativ-teritoriale şi al adreselor, utilizat pentru clasificarea automatizată a unităţilor administrativ-teritoriale pe raioane, oraşe (municipii), sate (comune), localităţi, inclusiv cele desfiinţate, şi pentru extragerea adreselor;

42.10. Portalul administraţiei publice locale din Republica Moldova (e-APL), din care se preiau date cu privire la contractele de arendă;

42.11. alte sisteme informaţionale şi registre ce conţin date relevante pentru SICF.

43. Furnizorii şi posesorii de date partajează resursele informaţionale prin intermediul următoarelor sisteme informaţionale:

43.1. platforma de interoperabilitate (MConnect) – soluţie tehnică destinată asigurării schimbului de date între sistemele informaţionale deţinute de posesorii de date, de participanţii la schimbul de date, în conformitate cu Legea nr.142/2018 cu privire la schimbul de date şi interoperabilitate;

43.2. servicii de vizualizare, care asigură, navigarea, scalarea (mărirea/micşorarea), rotirea panoramică, suprapunerea vizuală a seturilor de date spaţiale, afişarea informaţiilor explicative şi a oricărui conţinut pertinent al metadatelor;

43.3. servicii de descărcare, care asigură descărcarea copiilor seturilor de date spaţiale şi accesarea directă a acestora.

44. În scopul realizării obiectivelor de securitate, în SICF sunt integrate următoarele platforme guvernamentale:

44.1. serviciul electronic guvernamental de autentificare şi control al accesului (MPass) – serviciu reutilizabil, găzduit pe platforma tehnologică guvernamentală comună (MCloud), care are scopul de a oferi un mecanism integrator, securizat şi flexibil de autentificare şi control al accesului utilizatorilor în sistemele informaţionale, inclusiv serviciile electronice;

44.2. serviciul electronic guvernamental integrat de semnătură electronică (MSign) – serviciu reutilizabil, care are scopul de a oferi un mecanism integrator, securizat şi flexibil al diferitelor soluţii de aplicare şi de verificare a autenticităţii semnăturii electronice de către utilizatori (inclusiv în contextul utilizării sistemelor informaţionale şi a serviciilor electronice), oferite de către furnizorii de semnătură electronică în conformitate cu legislaţia;

44.3. serviciul guvernamental de notificare electronică (MNotify) – soluţie informatică din categoria Guvern către Cetăţean (G2C) şi Guvern către Business (G2B), care are ca obiectiv principal asigurarea necesităţilor informatice şi informaţionale pentru realizarea procesului de notificare;

44.4. serviciul electronic guvernamental de jurnalizare (MLog) – serviciu centralizat, reutilizabil, găzduit pe platforma tehnologică guvernamentală comună (MCloud), care are scopul de a oferi un mecanism securizat şi flexibil de jurnalizare şi audit, asigurând evidenţa evenimentelor în contextul utilizării sistemelor informaţionale.

În scopul asigurării interoperabilităţii şi schimbului de date ale SICF cu alte sisteme şi resurse informaţionale de stat, Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare înregistrează activele semantice utilizate în Sistemul informaţional "Catalogul semantic".

Capitolul VII

SPAŢIUL TEHNOLOGIC AL SICF

45. Arhitectura structurii SICF este următoarea:

45.1. SICF activează pe baza tehnologiilor de tip container, care presupun utilizarea raţională a resurselor;

45.2. SICF este găzduit pe platforma tehnologică guvernamentală comună (MCloud);

45.3. SICF asigură următoarele funcţionalităţi generale:

45.3.1. partajarea eficientă a informaţiei între utilizatorii SICF;

45.3.2. crearea fluxurilor de proces automatizate, suportate de aplicaţii;

45.3.3. accesul online, pe bază de servicii web, la informaţiile utile utilizatorilor;

45.3.4. suportul tehnologic sigur (mentenanţă pentru corectarea erorilor şi pentru asigurarea completărilor necesare) şi scalabil, astfel încât să susţină numărul necesar de utilizatori;

45.3.5. administrarea identităţii utilizatorilor şi controlul accesului la toate resursele SICF;

45.4. SICF implementează următoarele caracteristici generice:

45.4.1. principiile standard ale industriei de profil pentru utilizare prietenoasă;

45.4.2. facilităţile de securitate şi administrare de sistem;

45.4.3. facilităţile de management al datelor (informaţiilor), cu atribute de protecţie corespunzătoare;

45.5. tipurile principale de standarde tehnologice utilizate vor fi:

45.5.1. standardele datelor;

45.5.2. standardul metadatelor;

45.5.3. standardele schimburilor de informaţii;

45.5.4. standardele căutării informaţiilor;

45.5.5. standardele de calitate;

45.5.6. standardele de securitate.

46. La baza arhitecturii SICF stă o viziune integrată, bazată pe bunele practici ale industriei tehnologiei informaţiei şi comunicaţiilor.

47. SICF trebuie să fie interoperabil şi sincronizat, deoarece reprezintă o soluţie informatică care integrează şi efectuează schimbul reciproc de date cu alte sistemele informaţionale.

Capitolul VIII

ASIGURAREA SECURITĂŢII INFORMAŢIONALE A SICF

48. SICF corespunde Cerinţelor faţă de asigurarea securităţii datelor cu caracter personal la prelucrarea acestora în cadrul sistemelor informaţionale de date cu caracter personal, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.1123/2010, precum şi Cerinţelor minime obligatorii de securitate cibernetică, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.201/2017.

49. Categoriile de date cu caracter personal care fac obiectul prelucrării în SICF sunt date extrase din conţinutul Registrului contractelor de arendă:

49.1. numele;

49.2. prenumele;

49.3. numărul de identificare de stat al persoanei fizice (IDNP);

49.4. adresa;

49.5. alte date relevante, conform actelor normative.

50. Personalul implicat în procesul de utilizare şi de administrare a SICF trebuie să fie instruit în ceea ce priveşte riscurile de securitate la care poate fi expus personalul.

51. Riscurile pentru securitatea informaţională a SICF sunt:

51.1. utilizarea ilegală a datelor şi colectarea datelor în alte scopuri decât cele prevăzute de lege;

51.2. încălcarea proceselor tehnologice de prelucrare şi selectare a datelor;

51.3. scurgerea datelor şi a informaţiei prin canale tehnice;

51.4. utilizarea neautorizată a tehnologiilor informaţionale necertificate, a mijloacelor de protecţie a resurselor informaţionale la dezvoltarea şi crearea infrastructurii informaţionale;

51.5. accesul neautorizat la resursele informaţionale din bazele de date ale SICF;

51.6. încălcarea restricţiilor legale privind difuzarea informaţiei.

52. Implementarea sistemului de asigurare a securităţii informaţionale implică parcurgerea unor etape succesive:

52.1. definirea profilurilor de securitate;

52.2. clasificarea pe categorii a datelor şi a resurselor protejate;

52.3. evaluarea riscurilor de securitate informaţională;

52.4. elaborarea politicii de securitate informaţională;

52.5. crearea arhitecturii de securitate informaţională;

52.6. certificarea SICF.

53. Accesul la resursele SICF este gestionat şi autorizat prin intermediul serviciului electronic guvernamental de autentificare şi control al accesului (MPass). Utilizatorii SICF au drepturi de acces distincte, în funcţie de nivelul de securitate corespunzător. Pentru fiecare categorie de acces este posibilă definirea rolurilor şi a drepturilor utilizatorilor, inclusiv controlul accesului la interfaţa disponibilă acestora.

54. Accesul la informaţia bazei de date este limitat în funcţie de drepturile şi rolurile individuale ale utilizatorilor. Fiecare categorie de utilizatori are acces la o interfaţă personalizată (distinctă de cea a altor categorii) pentru a vizualiza şi a gestiona informaţiile din baza de date a SICF.

55. Toate înregistrările şi actualizările datelor se realizează exclusiv prin intermediul formularelor electronice specializate, respectând fluxurile de lucru definite în cadrul SICF.

56. Orice modificare potenţial periculoasă (de exemplu, modificarea informaţiilor unei înregistrări, schimbarea modului de folosinţă, a categoriei de destinaţie sau a categoriei de deţinător de terenuri, precum şi adăugarea înregistrărilor noi) va fi documentată în registre electronice speciale. Aceste registre includ detalii despre momentul în care a fost efectuată modificarea şi utilizatorul responsabil de aceasta. SICF salvează fiecare modificare în jurnalul de evenimente, înregistrând detaliile modificării efectuate.

57. La nivel fizic, politica de asigurare a securităţii informaţionale este implementată prin module automate care generează copii de rezervă pentru fişiere, baze de date şi aplicaţii informatice aflate în producţie. Administratorii SICF au posibilitatea de a configura politica de generare automată a acestor copii de rezervă.

58. Pentru a asigura un nivel adecvat de securitate informaţională în cadrul SICF, este elaborată şi implementată o politică de securitate informaţională care detaliază toate compartimentele de securitate, precum şi rolurile, drepturile şi obligaţiile fiecărui reprezentant al SICF. Politica de securitate este comunicată tuturor utilizatorilor, care confirmă prin semnătură electronică că au făcut cunoştinţă cu aceasta. Fiecare utilizator este informat despre responsabilităţile sale în domeniul securităţii informaţionale şi despre procedurile formale care trebuie respectate conform politicii de securitate.

59. Pentru a garanta veridicitatea informaţiilor, este elaborată o politică care stabileşte mecanismele de validare a informaţiilor introduse şi a celor extrase din SICF.

60. Deţinătorul SICF va angaja personal calificat sau va contracta servicii externe pentru efectuarea auditului de securitate informaţională, precum şi pentru verificarea şi instruirea continuă în domeniul securităţii informaţionale.

Capitolul IX

ÎNCHEIERE

61. În conformitate cu viziunea asupra SICF, urmează să fie asigurată implementarea unei soluţii tehnologice cu o arhitectură care permite partajarea acesteia către unităţile administrativ-teritoriale de toate nivelurile.

62. Totodată, această soluţie implementează un model-tip de autocompletare, în cadrul căruia fiecare unitate administrativ-teritorială de toate nivelurile va dispune de instrumentarul necesar pentru utilizarea şi administrarea independentă a SICF.

63. La nivel tehnologic, SICF reprezintă o platformă digitalizată de partajare a resurselor informaţionale existente la nivel central, inclusiv a celor care urmează a fi instituite pe parcurs, în scopul disponibilizării acestora la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale.

64. SICF generează mecanisme de interoperabilitate, deoarece reprezintă o platformă informatică care urmează să integreze şi să efectueze schimbul reciproc de date atât cu componentele interne ale acestuia, cât şi cu serviciile guvernamentale de platformă, precum şi cu sistemele informatice ale altor autorităţi ale administraţiei publice.

65. Implementarea SICF contribuie la crearea unui spaţiu informaţional cu o capacitate de actualizare şi de monitorizare în timp real a componentei funciare pe teritoriul Republicii Moldova.

66. De asemenea, implementarea SICF permite sporirea transparenţei activităţii autorităţilor administraţiei publice locale, standardizează procesele de completare a datelor şi documentele aferente acestora, reduce timpul de interacţiune cu datele stocate pe suport de hârtie, contribuie la raţionalizarea procesului de prestare a serviciilor publice la nivel local, prin consumarea automată a datelor necesare din resursele informaţionale de stat şi din serviciile guvernamentale de platformă.