705/27.12.2019 Hotărîre pentru modificarea Regulamentului cu privire la modul de declarare a valorii în vamă a mărfurilor, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.974/2016

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

pentru modificarea Regulamentului cu privire la modul de

declarare a valorii în vamă a mărfurilor, aprobat prin

Hotărîrea Guvernului nr. 974/2016

nr. 705  din  27.12.2019

 (în vigoare 01.03.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 400-406 art. 1042 din 31.12.2019

* * *

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

1. Regulamentul cu privire la modul de declarare a valorii în vamă a mărfurilor, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.974/2016 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.265-276, art.1057), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1) clauza de armonizare va avea următorul cuprins:

“Prezentul Regulament transpune art.129-133, 135-142 şi 144 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr.2015/2447 al Comisiei din 24 noiembrie 2015 de stabilire a unor norme pentru punerea în aplicare a anumitor dispoziţii din Regulamentul (UE) nr.952/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului de stabilire a Codului vamal al Uniunii, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 343 din 29 decembrie 2015, astfel cum a fost modificat ultima oară prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2018/604 al Comisiei din 18 aprilie 2018.”;

2) pe tot parcursul textului, cuvintele “din prezentul Regulament” se exclud;

3) punctul 2 se completează cu un alineat cu următorul cuprins:

“În cazul în care, pînă la locul de introducere pe teritoriul vamal al Republicii Moldova, au survenit situaţii care au dus la diminuarea cantităţii mărfurilor, fapt justificat documentar, valoarea în vamă se determină pentru mărfurile efectiv declarate.”;

4) punctul 9 va avea următorul cuprins:

“9. În cazul în care organul vamal are suspiciuni întemeiate că valoarea de tranzacţie declarată reprezintă cuantumul total plătit sau de plătit astfel cum se menţionează în art.11 alin.(1) din Legea cu privire la tariful vamal, se solicită declarantului să furnizeze informaţii suplimentare, în conformitate cu pct.27 alineatul cinci şi pct.29 alineatul doi.

În cazul în care după primirea informaţiilor suplimentare sau în absenţa unui răspuns suspiciunile nu sînt eliminate, organul vamal poate decide că valoarea în vamă nu poate fi determinată, în conformitate cu art.11 alin.(1) din Legea cu privire la tariful vamal.

Decizia luată de către organul vamal se comunică în scris, sub rezerva dispoziţiilor art.7 alin.(4) din Legea cu privire la tariful vamal. Dezacordul cu privire la decizia organului vamal nu scuteşte declarantul de obligativitatea conformării la cerinţele stabilite.

În sensul prezentului punct, “suspiciuni întemeiate” pot fi considerate:

1) neconcordanţe sau nereguli constatate în documentele şi/sau informaţiile prezentate pentru vămuirea mărfurilor;

2) identificarea riscurilor gestionate de către Serviciul Vamal.”;

5) la punctul 23:

a) subpunctele 2) şi 3) vor avea următorul cuprins:

“2) în cazul în care mărfurile sînt transportate cu acelaşi mijloc de transport pînă la un punct situat dincolo de locul de introducere pe teritoriul vamal al Republicii Moldova, în sensul pct.22, valoarea în vamă nu va include cheltuielile de transport suportate pe teritoriul vamal al ţării, cu condiţia ca acestea să fie distincte (indicate separat) de preţul plătit sau de plătit pentru mărfuri, însoţite de justificarea lor documentară;

3) în cazul în care transportul este asigurat cu mijlocul propriu sau închiriat al cumpărătorului, cheltuielile de transport pînă la locul de introducere se declară potrivit tarifului uzual, aplicat de regulă pentru aceleaşi moduri de transport. În cazul în care aceste informaţii nu sînt disponibile, cheltuielile de transport se calculează şi se declară prin includerea următoarelor elemente:

a) costul combustibilului şi al lubrifianţilor pentru parcursul tur şi/sau retur (cu includerea TVA aferente);

b) costul autorizaţiilor;

c) cheltuielile legate de amortizarea mijlocului de transport (cap tractor şi semiremorcă), raportate la fiecare zi de transportare;

d) cheltuielile pentru salarizare şi contribuţii aferente;

e) diurna şi cazarea (după caz), calculate potrivit prevederilor Regulamentului cu privire la delegarea salariaţilor entităţilor din Republica Moldova, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.10/2012;

f) cheltuielile de asigurare obligatorie a mijlocului de transport, raportate la fiecare zi de transportare;

g) cheltuielile de asigurare obligatorie pentru circulaţie în afara teritoriului Republicii Moldova, raportate la numărul de traversări;

h) taxele pentru utilizarea drumurilor în afara teritoriului Republicii Moldova;

i) cheltuielile pentru perfectarea vamală a mărfii în ţara de export (după caz);

j) cheltuielile pentru încărcare, descărcare şi transbordare a mărfii, inclusiv cheltuielile pentru depozitare, pînă la locul de introducere pe teritoriul Republicii Moldova (după caz);

k) costul asigurării mărfii (după caz);

l) adaosul comercial de 5% din totalul cheltuielilor sus-menţionate.”;

b) se completează cu subpunctul 3¹) cu următorul cuprins:

“3¹) în cazul în care transportul este gratuit şi/sau în lipsa prezentării calculului specificat la subpct.3), cheltuielile de transport pînă la locul de introducere se identifică de către organul vamal în baza cheltuielilor de transport declarate anterior pentru acelaşi mod de transport, distanţă parcursă, greutate/volum transportat, regim de temperatură necesar pentru transportarea mărfurilor. În cazul în care se constată mai multe transporturi similare, se utilizează cea mai mică dintre aceste valori.

Prevederile prezentului punct vor fi luate drept bază de calcul şi în situaţia cînd în cadrul controlului ulterior se constată că cheltuielile de transport declarate sînt subfacturate sau au fost declarate eronat.”;

6) punctul 24 se abrogă;

7) punctul 29 se completează cu un alineat cu următorul cuprins:

“Actele prezentate în scopul confirmării valorii în vamă declarate vor conţine cumulativ următoarele date:

a) datele de identificare ale vînzătorului şi ale cumpărătorului mărfurilor;

b) denumirea mărfurilor, cantitatea, preţul pentru fiecare unitate şi valoarea totală a mărfurilor;

c) semnătura persoanei emitente;

d) numărul şi data de emitere a facturii;

e) condiţiile şi modalitatea de achitare;

f) reducerile şi condiţiile de aplicare a acestora, după caz;

g) condiţiile şi termenul de livrare;

h) natura tranzacţiei (comercială/necomercială).”;

8) punctul 32 va avea următorul cuprins:

“32. La determinarea valorii în vamă a mărfurilor importate în baza valorii tranzacţiei, valoarea în vamă a bunurilor corespunde cu valoarea de tranzacţie, care este egală cu preţul plătit sau de plătit pentru mărfurile importate, ajustată la valoarea elementelor prevăzute la art.11 alin.(1) din Legea cu privire la tariful vamal, în cazul în care acestea nu au fost incluse anterior în valoarea mărfii.

În cazul în care valoarea în vamă declarată este stabilită în baza metodei valorii de tranzacţie, organul vamal verifică declaraţia vamală şi documentele de însoţire prezentate, luînd în considerare următoarele aspecte:

a) corespunderea datelor din declaraţia vamală în detaliu şi datelor din actele prezentate de declarant cu datele şi informaţiile specificate în D.V.1;

b) descrierea în detaliu a mărfurilor şi fără echivoc, cu prezentarea datelor suficiente în acest sens, inclusiv specificarea mărcii comerciale, în cazul existenţei acesteia;

c) lipsa datelor contradictorii sau a unor neregularităţi din actele prezentate;

d) corectitudinea datelor din documentele prezentate privind condiţiile de livrare a mărfurilor importate, conform regulilor INCOTERMS;

e) declararea, în funcţie de specificul tranzacţiei, a elementelor de inclus în valoarea în vamă suportate de către cumpărător în sensul art.11 alin.(1) din Legea cu privire la tariful vamal;

f) menţionarea condiţiilor acordării reducerilor, după caz;

g) valoarea în vamă declarată pentru mărfurile destinate punerii în liberă circulaţie, plasate anterior într-un regim vamal suspensiv sau în zonele economice libere, nu este mai mică decît valoarea facturată, declarată în regimul vamal iniţial (cu excepţia cazurilor în care preţul definitiv al mărfurilor se stabileşte pe bază de cotaţii bursiere sau preţul mărfii a fost influenţat de uzura fizică şi/sau de învechire morală), cu ajustarea (după caz, în funcţie de specificul tranzacţiei) la valoarea elementelor prevăzute la art.11 alin.(1) din Legea cu privire la tariful vamal;

h) lipsa tranzacţiilor noncomerciale: donaţii, cadouri, mostre;

i) lipsa restricţiilor în privinţa drepturilor cumpărătorului asupra mărfii evaluate, cu excepţia restricţiilor admise la art.11 alin.(4) lit.a) din Legea cu privire la tariful vamal;

j) lipsa în cadrul tranzacţiei de vînzare-cumpărare a unor condiţii sau prestaţii a căror valoare nu poate fi determinată;

k) lipsa relaţiilor de interdependenţă între participanţii la tranzacţie, cu excepţia cazurilor cînd interdependenţa nu influenţează valoarea tranzacţiei;

l) lipsa factorilor de risc identificaţi, în funcţie de natura şi specificul tranzacţiei, în baza riscurilor gestionate de către Serviciul Vamal.”;

9) la punctul 33 alineatul trei, textul “procedurii vizate la pct.34 alineatul doi din prezentul Regulament” se substituie cu textul “prevederilor art.8 alin.(3) din Legea cu privire la tariful vamal”;

10) punctul 34 va avea următorul cuprins:

“34. În situaţia în care sînt îndeplinite prevederile de aplicare a metodei de tranzacţie potrivit art.11 din Legea cu privire la tariful vamal, precum şi în urma verificării aspectelor vizate la pct.32 alineatul doi, se stabileşte conformitatea datelor declarate, organul vamal acceptă metoda de tranzacţie.

În cazul nerespectării dispoziţiilor alineatului unu, organul vamal informează declarantul prin înmînarea actului de inspecţie despre:

1) necesitatea prezentării actelor/informaţiilor suplimentare pentru confirmarea valorii în vamă în termenul ce nu va depăşi 2 zile lucrătoare; sau

2) dreptul de a declara valoarea în vamă a mărfurilor prin aplicarea metodelor prevăzute în art.12-17 din Legea cu privire la tariful vamal cu dreptul de a plasa mărfurile în liberă circulaţie; sau

3) dreptul de constituire de către declarant a unei garanţii suficiente cu dreptul de a plasa mărfurile în liberă circulaţie.”;

11) se completează cu punctul 34¹ cu următorul cuprins:

“34¹. La prezentarea de către declarant a actelor şi/sau a informaţiilor suplimentare pentru confirmarea valorii în vamă declarate, organul vamal efectuează înscrieri în actul de inspecţie, cu indicarea expresă a acestora.”;

12) punctul 36 va avea următorul cuprins:

“36. Atunci cînd declarantul furnizează actele şi/sau informaţiile suplimentare, dar în urma examinării acestora suspiciunile privind veridicitatea valorii în vamă declarate nu sînt înlăturate sau declarantul nu prezintă în termenul stabilit acte şi/sau informaţii suplimentare, organul vamal înscrie în actul de inspecţie motivul justificat al neacceptării metodei de tranzacţie şi acordă declarantului posibilitatea de a răspunde în scris în termen de 4 ore de la recepţionarea actului de inspecţie, cu prezentarea dovezilor corespunzătoare. Sub rezerva dispoziţiilor art.8 alin.(4) din Legea cu privire la tariful vamal privind divulgarea informaţiilor confidenţiale şi protecţia datelor, la cererea declarantului, organul vamal înştiinţează referitor la actele şi informaţiile care stau la baza neacceptării metodei de tranzacţie. În urma examinării răspunsului prezentat de către declarant, organul vamal decide referitor la acceptarea/neacceptarea valorii în vamă declarate. În situaţia în care dovezile corespunzătoare nu pot fi prezentate în termenul prevăzut la art.199 din Codul vamal, declarantul poate solicita constituirea garanţiei suficiente cu dreptul de a plasa mărfurile în liberă circulaţie, în conformitate cu prevederile art.17² din Legea cu privire la tariful vamal.

În cazul în care suspiciunile sînt eliminate, valoarea în vamă declarată se acceptă şi se efectuează înscrierile respective pe actul de inspecţie, care se aduc la cunoştinţa declarantului.

În situaţia cînd suspiciunile privind veridicitatea valorii în vamă declarate nu sînt eliminate, organul vamal informează declarantul prin înmînarea actului de inspecţie despre faptul imposibilităţii determinării valorii în vamă în conformitate cu art.11 din Legea cu privire la tariful vamal, acordînd declarantului dreptul de a declara valoarea în vamă a mărfurilor prin aplicarea consecutivă a metodelor prevăzute la art.12-17 din Legea cu privire la tariful vamal, cu acordarea în acest sens a unui termen de 4 ore.”;

13) se completează cu punctul 36¹ cu următorul cuprins:

“36¹. Organul vamal, în sensul pct.35 şi pct.36 alineatul unu, examinează actele prezentate suplimentar şi informează declarantul prin actul de inspecţie, în termen de pînă la 4 ore de la prezentarea acestora, iar în cazul neprezentării actelor solicitate – imediat după expirarea termenului stabilit pentru prezentarea acestora.”;

14) punctul 37 va avea următorul cuprins:

“37. În cazul specificat la pct.36 alineatul patru, mărfurile se plasează în liberă circulaţie la efectuarea modificărilor în declaraţia vamală în detaliu cu aplicarea altei metode de determinare a valorii în vamă prevăzute la art.12-17 din Legea cu privire la tariful vamal, acceptate de către organul vamal, şi achitarea drepturilor de import.

În sensul alineatului unu declarantul este în drept să utilizeze informaţiile de care dispune, cu prezentarea organului vamal a documentelor concludente, după caz.

În cazul în care, în termenul prevăzut la pct.36 alineatul patru, declarantul nu prezintă informaţii indicate la alineatul doi, organul vamal determină valoarea în vamă a mărfurilor prin aplicarea consecutivă a metodelor prevăzute la art.12-17 din Legea cu privire la tariful vamal, cu efectuarea menţiunilor respective în actul de inspecţie, care se aduce la cunoştinţa declarantului.”;

15) se completează cu punctul 37¹ cu următorul cuprins:

“37¹. Solicitarea de aplicare a procedurii de amînare a determinării definitive a valorii în vamă se efectuează prin depunerea de către declarant a unei cereri scrise (sau în formă electronică prin utilizarea tehnicilor de prelucrare electronică a datelor, cu autentificare prin aplicarea semnăturii electronice) la postul vamal responsabil de perfectarea actelor vamale. Organul vamal examinează cererea şi informează declarantul prin actul de inspecţie despre acceptarea/neacceptarea acesteia, în termen de pînă la 4 ore de la recepţionare.

În cazul în care, în temeiul art.17² alin.(1) şi/sau alin.(8) din Legea cu privire la tariful vamal, se dispune imposibilitatea aplicării procedurii de amînare a determinării definitive a valorii în vamă, organul vamal informează prin actul de inspecţie declarantul despre motivul justificat al refuzului şi procedează conform pct.36.

La dispunerea de către organul vamal a aplicării procedurii de amînare a determinării definitive a valorii în vamă, mărfurile sînt plasate în liberă circulaţie în condiţiile reglementate de art.17² din Legea cu privire la tariful vamal.”;

16) punctul 48 va avea următorul cuprins:

“48. După plasarea în liberă circulaţie a mărfurilor pentru care s-a constituit o garanţie, stabilirea valorii în vamă se efectuează după examinarea actelor aferente tranzacţiei de import şi/sau prezentate suplimentar la cererea organului vamal ori prezentate de către declarant din propria iniţiativă.

Organul vamal examinează actele prezentate suplimentar de către declarant într-un termen ce nu va depăşi 14 zile lucrătoare de la data prezentării acestora. În cazul în care informaţia conţinută în actele prezentate nu atestă valoarea în vamă declarată, organul vamal este în drept să întreprindă acţiuni de control prin audit postvămuire şi/sau solicitare administrativă către autoritatea vamală a ţării de expediţie privind verificarea exactităţii valorii de export. Organul vamal va efectua procedura stabilirii valorii în vamă cu caracter definitiv în termenul de valabilitate al garanţiei, potrivit art.17² din Legea cu privire la tariful vamal.

Decizia organului vamal privind valoarea în vamă a mărfurilor plasate în liberă circulaţie cu constituirea garanţiei suficiente poate fi aplicată şi în cadrul tranzacţiilor ulterioare cu acelaşi tip de marfă, în cazul în care sînt realizate de acelaşi vînzător către acelaşi cumpărător, în aceleaşi condiţii comerciale.

În situaţia cînd, pînă la expirarea termenului stabilit la art.17² alin.(7) din Legea cu privire la tariful vamal, declarantul nu prezintă documente pentru confirmarea valorii declarate, organul vamal procedează la executarea garanţiei. În acest caz, valoarea în vamă stabilită provizoriu poartă caracter definitiv, iar operaţiunea de plasare a mărfurilor sub regim vamal se consideră a fi încheiată.”;

17) la punctul 50, alineatul unu se completează cu textul “ , cu informarea declarantului prin actul de inspecţie”;

18) punctul 54 se completează cu un alineat cu următorul cuprins:

“La cererea scrisă a declarantului, organul vamal informează în scris despre valoarea în vamă determinată prin aplicarea prevederilor art.17 din Legea cu privire la tariful vamal, cu indicarea datelor într-un mod depersonalizat, utilizate drept bază de evaluare.”;

19) punctele 57-59 vor avea următorul cuprins:

“57. În scopul determinării valorii în vamă, potrivit prevederilor art.11 din Legea cu privire la tariful vamal, reducerile se iau în considerare dacă se atribuie mărfurilor de evaluat şi la momentul acceptării declaraţiei vamale în actele comerciale aferente tranzacţiei se prevede aplicarea acestora, condiţiile acordării şi cuantumul reducerii.

Reducerile comerciale se acceptă dacă sînt specificate:

1) în factură/invoice; sau

2) în contractul de vînzare-cumpărare şi/sau confirmate suplimentar în alte acte comerciale furnizate organului vamal la momentul acceptării declaraţiei vamale.

58. Reducerile pentru plata anticipată nu se iau în considerare pentru mărfurile al căror preţ nu a fost plătit efectiv la momentul acceptării declaraţiei vamale.

59. Reducerile care rezultă din modificări în actele comerciale survenite după acceptarea declaraţiei vamale nu se iau în considerare.”;

20) se completează cu capitolul XII cu următorul cuprins:

“XII. PARTICULARITĂŢI PRIVIND PROCEDURA DE VERIFICARE A CORECTITUDINII

DETERMINĂRII VALORII ÎN VAMĂ A BUNURILOR INTRODUSE DE PERSOANELE

 FIZICE ŞI PERSOANELE FIZICE CE DESFĂŞOARĂ ACTIVITĂŢI INDEPENDENTE

61. Bunurile introduse pe teritoriul vamal al Republicii Moldova de către persoanele fizice sînt supuse declarării obligatorii în conformitate cu Legea nr.1569/2002 cu privire la modul de introducere şi scoatere a bunurilor de pe teritoriul Republicii Moldova de către persoane fizice, cu Codul vamal al Republicii Moldova nr.1149/2000 şi cu alte acte normative adoptate în corespundere cu acesta.

Toate acţiunile organului vamal ce ţin de procedura verificării valorii în vamă sînt asigurate prin efectuarea menţiunilor respective pe un formular tipizat, aprobat de Serviciul Vamal. În cazul în care spaţiul necesar pentru menţiuni din formularul tipizat este insuficient, înscrisurile se întocmesc într-o anexă în formă liberă, care se semnează şi pe care se aplică ştampila personală a funcţionarului vamal responsabil şi se aduce la cunoştinţa persoanei fizice contra semnătură la fiecare etapă de verificare.

În procesul verificării corectitudinii determinării valorii în vamă a bunurilor introduse în Republica Moldova de către persoanele fizice, se va ţine cont de următoarele aspecte:

1) organul vamal verifică datele indicate în formularul tipizat în contrapunere cu marfa prezentată şi în situaţia în care în urma examinării se constată că valoarea în vamă declarată corespunde dispoziţiilor art.11 din Legea cu privire la tariful vamal – se acceptă valoarea în vamă declarată;

2) în cazul în care în urma verificării se constată suspiciuni întemeiate privind veridicitatea valorii declarate, organul vamal solicită în scris acte şi/sau informaţii suplimentare pentru susţinerea acesteia, cu acordarea unui termen-limită ce nu va depăşi 2 zile lucrătoare;

3) în urma prezentării actelor/informaţiilor suplimentare, organul vamal efectuează menţiunile respective cu indicarea acestora în formularul tipizat şi în cazul în care valoarea în vamă declarată se confirmă, acţionează în conformitate cu subpct.1);

4) în cazul în care persoana fizică nu prezintă acte/informaţii şi/sau se constată că informaţia din actele/informaţiile suplimentare prezentate nu confirmă valoarea declarată, organul vamal informează despre motivul justificat al neacceptării acesteia, asigurînd determinarea valorii în vamă prin aplicarea consecutivă a metodelor prevăzute la art.12-17 din Legea cu privire la tariful vamal.

62. Bunurile introduse pe teritoriul vamal al Republicii Moldova de către persoanele fizice ce desfăşoară activităţi independente în conformitate cu prevederile capitolului 10² din Codul fiscal nr.1163/1997 şi art.5 alin.(6) din Legea nr.1569/2002 cu privire la modul de introducere şi scoatere a bunurilor de pe teritoriul Republicii Moldova de către persoane fizice sînt supuse declarării obligatorii în scris pe formularul tipizat aprobat de către Serviciul Vamal.

În procesul verificării corectitudinii determinării valorii în vamă a mărfurilor importate de către persoanele fizice ce desfăşoară activităţi independente, se va ţine cont de următoarele particularităţi:

1) procedura de verificare a valorii în vamă se va efectua cu aplicabilitatea analogică a mecanismului prevăzut la capitolul VII;

2) toate menţiunile ce ţin de procedura de control al valorii în vamă se vor efectua pe formularul tipizat. În cazul în care spaţiul necesar pentru menţiuni este insuficient, acestea se vor întocmi într-o anexă în formă liberă, care se semnează şi pe care se aplică ştampila personală a funcţionarului vamal responsabil şi se aduce la cunoştinţa persoanei fizice contra semnătură la toate etapele de verificare.”

2. Prin derogare de la prevederile art.56 alin.(2) din Legea nr.100/2017 cu privire la actele normative, prezenta hotărîre intră în vigoare la 60 de zile de la data publicării.