Постановление № 705 от 27.12.2019

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о внесении изменений в Положение о порядке декларирования

таможенной  стоимости  товаров,  утвержденное

Постановлением Правительства № 974/2016

№ 705  от  27.12.2019

 (в силу 01.03.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 400-406 ст. 1042 от 31.12.2019

* * *

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. В Положение о порядке декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденное Постановлением Правительства № 974/2016 (Официальный монитор Республики Молдова, 2016 г., № 265-276, ст.1057), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1) формулу гармонизации изложить в следующей редакции:

«Настоящее Положение перелагает статьи 129-133, 135-142 и 144 Регламента (ЕС) № 2015/2447 Европейской комиссии от 24 ноября 2015 года об установлении правил применения отдельных положений Регламента (ЕС) 952/2013 Европейского Парламента и Совета, устанавливающего Таможенный кодекс Союза, опубликованного в Официальном журнале Европейского Союза L 343 от 29 декабря 2015 года, с последними поправками, внесенными Регламентом применения (ЕС) № 2018/604 Европейской комиссии от 18 апреля 2018 года.»;

2) по всему тексту слова «настоящего Положения» исключить;

3) пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:

«В случае если до места въезда на таможенную территорию Республики Молдова возникли непредвиденные ситуации, которые привели к уменьшению количества товара – факт, подтвержденный документально, таможенная стоимость определяется для фактически заявленных товаров.»;

4) пункт 9 изложить в следующей редакции:

«9. В случае, когда у таможенного органа есть обоснованные сомнения в том, что заявленная стоимость сделки представляет собой общую сумму, фактически уплаченную или подлежащую уплате, как это указано в части (1) статьи 11 Закона о таможенном тарифе, у декларанта запрашивается дополнительная информация в соответствии с абзацем пятым пункта 27 и абзацем вторым пункта 29.

В случае, когда после получения дополнительной информации или отсутствия ответа декларанта сомнения не исчезают, таможенный орган может принять решение о том, что таможенную стоимость невозможно определить в соответствии с частью (1) статьи 11 Закона о таможенном тарифе.

Решение, принятое таможенным органом, доводится в письменном виде до сведения декларанта, с учетом положений части (4) статьи 7 Закона о таможенном тарифе. Несогласие с решением таможенного органа не освобождает декларанта от обязательства соблюдать установленные требования.

Для целей настоящего пункта «обоснованными сомнениями» можно считать:

а) несоответствия или нарушения, обнаруженные в документах и/или в информации, представляемых для таможенного оформления товаров;

b) установления рисков, управляемых Таможенной службой.»;

5) в пункте 23:

а) подпункты 2) и 3) изложить в следующей редакции:

«2) в случае, если товары перевозятся одним и тем же транспортным средством до пункта, расположенного за пределами места ввоза на таможенную территорию Республики Молдова, в смысле пункта 22, таможенная стоимость не включает транспортные расходы, понесенные на таможенной территории страны, при условии, что они отделены (указаны отдельно) от цены, уплаченной или подлежащей к уплате на товары, сопровождаемые документальным подтверждением;

3) в случае, если перевозка обеспечена собственными или арендованными транспортными средствами покупателя, транспортные расходы до места ввоза декларируются согласно обычному тарифу, применяемому, как правило, для того же вида транспорта. Если эта информация не доступна, транспортные расходы рассчитываются и декларируются путем включения следующих элементов:

а) стоимость горюче-смазочных материалов для поездки в один конец и/или оба конца (с включением соответствующего НДС);

b) стоимость разрешений;

c) расходы, связанные с амортизацией транспортного средства (седельный тягач и полуприцеп), рассчитанные на каждый день перевозки;

d) расходы на заработную плату и соответствующие взносы;

e) суточные и проживание (в зависимости от ситуации), рассчитанные согласно Положению об откомандировании работников субъектов Республики Молдова, утвержденному Постановлением Правительства № 10/2012;

f) расходы на обязательное страхование транспортных средств, рассчитанные на каждый день перевозки;

g) расходы на обязательное страхование за пределами Республики Молдова, в зависимости от количества пересекаемых стран;

h) налоги на использование дорог за пределами территории Республики Молдова;

i) расходы на таможенное оформление товаров в стране экспорта (в зависимости от обстоятельств);

j) расходы на погрузку, разгрузку и перегрузку товаров, включая расходы на хранение, до места ввоза на территорию Республики Молдова (в зависимости от обстоятельств);

k) стоимость страхования товара (в зависимости от обстоятельств);

l) торговая надбавка в размере 5% общей суммы вышеуказанных расходов.»;

b) дополнить подпунктом 3¹) следующего содержания:

«3¹) в случае если перевозка осуществляется бесплатно и/или без представления расчета, указанного в подпункте 3), транспортные расходы до места ввоза определяются таможенным органом на основании транспортных расходов, ранее декларируемых для того же вида транспорта, пройденного расстояния, перевозимого веса/объема, температурного режима, необходимого для перевозки грузов. Если установлено более одной соответствующей перевозки, используется наименьшая стоимость для этих перевозок.

Положения настоящего пункта будут взяты за основу при расчете и в ситуации, когда последующая проверка обнаружит, что заявленные транспортные расходы занижены или объявлены ошибочно;»;

6) пункт 24 признать утратившим силу;

7) пункт 29 дополнить абзацем следующего содержания:

«Документы, представленные в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости, в совокупности должны содержать следующие данные:

a) идентификационные данные продавца и покупателя товаров;

b) наименование товара, количество, цену за каждую единицу и общую стоимость товара;

c) подпись лица, выдавшего документ;

d) номер и дату выписки фактуры;

e) условия и способ оплаты;

f) скидки и условия их применения, по необходимости;

g) условия и срок поставки;

h) характер сделки (коммерческая/некоммерческая).»;

8) пункт 32 изложить в следующей редакции:

«32. При определении таможенной стоимости импортируемых товаров на основе стоимости сделки, таможенная стоимость товаров соответствует стоимости сделки, которая равна уплаченной или подлежащей уплате цене за импортируемые товары, скорректированной относительно величины элементов, предусмотренных частью (1) статьи 11 Закона о таможенном тарифе, если они не были ранее включены в стоимость товара.

В случае, когда заявленная таможенная стоимость установлена на основании метода стоимости сделки, таможенный орган проверяет таможенную декларацию и представленные сопроводительные документы, принимая во внимание следующие аспекты:

a) соответствие данных таможенной декларации и данных документов, представленных декларантом, данным, указанным в D.V.1;

b) подробное и недвусмысленное описание товара, с представлением достаточных данных на этот счет, включая указание коммерческой марки в случае ее наличия;

c) отсутствие противоречивых сведений или каких-либо неточностей в представленных документах;

d) достоверность данных в представленных документах по условиям поставки импортируемых товаров согласно нормам Инкотермс;

e) декларирование, в зависимости от специфики сделки, элементов, подлежащих включению в таможенную стоимость, понесенных покупателем согласно части (1) статьи 11 Закона о таможенном тарифе;

f) указание условий предоставления скидок, по необходимости;

g) заявленная таможенная стоимость товаров, предназначенных для выпуска в свободное обращение, помещенных ранее под льготный таможенный режим или в свободных экономических зонах, не ниже фактурированной стоимости, заявленной в первоначальном таможенном режиме (кроме случаев, когда окончательная стоимость товара устанавливается на основании котировки на мировой бирже, или на стоимость повлиял физический износ и/или моральное старение), с корректировкой (по необходимости, в зависимости от специфики сделки) на стоимость элементов, предусмотренных в части (1) статьи 11 Закона о таможенном тарифе;

h) отсутствие некоммерческих сделок: пожертвований, подарков, образцов;

i) отсутствие ограничений прав покупателя на оцениваемый товар, за исключением ограничений, указанных в пункте a) части (4) статьи 11 Закона о таможенном тарифе;

j) отсутствие в сделке купли-продажи условий или выплат, стоимость которых не может быть определена;

k) отсутствие взаимозависимых связей между участниками сделки, кроме случаев, когда их взаимозависимость не влияет на стоимость сделки;

l) отсутствие выявленных факторов риска, установленных, в зависимости от характера и специфики сделки, на основе рисков, управляемых Таможенной службой.»;

9) в абзаце третьем пункта 33 текст «процедуре, указанной в абзаце втором пункта 34 настоящего Положения» заменить текстом «положениям части (3) статьи 8 Закона о таможенном тарифе»;

10) пункт 34 изложить в следующей редакции:

«34. В случае, когда выполнены положения о применении метода сделки согласно статье 11 Закона о таможенном тарифе, а также если в результате проверки аспектов, указанных в абзаце втором пункта 32, устанавливается соответствие заявленных данных, таможенный орган принимает метод сделки.

В случае несоблюдения положений, предусмотренных в абзаце первом, таможенный орган путем вручения акта проверки информирует декларанта:

1) о необходимости представления дополнительных документов/сведений для подтверждения таможенной стоимости в срок, не превышающий 2-х рабочих дней; или

2) о праве декларировать таможенную стоимость товаров путем применения методов, предусмотренных в статьях 12-17 Закона о таможенном тарифе, с правом выпуска товаров в свободное обращение; или

3) о праве предоставления декларантом достаточной гарантии товаров с правом выпуска в свободное обращение.»;

11) дополнить пунктом 34¹ следующего содержания:

«34¹. При представлении декларантом дополнительных документов и/или сведений для подтверждения заявленной таможенной стоимости, таможенный орган осуществляет запись в акте проверки, с точным их указанием.»;

12) пункт 36 изложить в следующей редакции:

«36. Если декларант представляет документы и/или дополнительные сведения, но в результате их рассмотрения сомнения по поводу достоверности заявленной таможенной стоимости не устраняются, либо декларант не представляет документы и/или дополнительные сведения в установленный срок, таможенный орган указывает в акте проверки обоснованную причину непринятия метода сделки и предоставляет декларанту возможность ответить в письменной форме в течение 4-х часов с момента получения акта проверки, с представлением соответствующих доказательств. Согласно положениям части (4) статьи 8 Закона о таможенном тарифе, касающимся раскрытия конфиденциальной информации и защиты данных, по требованию декларанта, таможенный орган уведомляет о документах и данных, которые являются основанием для отказа в принятии метода сделки. В результате рассмотрения представленного декларантом ответа таможенный орган принимает решение о принятии/непринятии заявленной таможенной стоимости. Если соответствующие доказательства не могут быть представлены в срок, предусмотренный в статье 199 Таможенного кодекса, декларант может запросить предоставление достаточной гарантии с правом помещения товаров в свободное обращение в соответствии с положениями статьи 17² Закона о таможенном тарифе.

Если сомнения устраняются, заявленная таможенная стоимость принимается и вносятся соответствующие записи в акт проверки, который доводится до сведения декларанта.

Если сомнения относительно достоверности заявленной таможенной стоимости не устранены, таможенный орган информирует декларанта путем вручения акта проверки о невозможности определения таможенной стоимости в соответствии со статьей 11 Закона о таможенном тарифе, предоставляя декларанту право декларировать таможенную стоимость товаров путем последовательного применения методов, предусмотренных в статьях 12-17 Закона о таможенном тарифе, с предоставлением в связи с этим 4-часового срока.»;

13) дополнить пунктом 36¹ следующего содержания:

«36¹. Таможенный орган в контексте пункта 35 и абзаца первого пункта 36 рассматривает документы, представленные дополнительно, и информирует декларанта, посредством акта проверки, в течение 4-х часов после их представления, а в случае непредставления запрошенных документов – сразу по истечении срока, установленного для их представления.»;

14) пункт 37 изложить в следующей редакции:

«37. В случаях, указанных в абзаце четвертом пункта 36, товары выпускаются в свободное обращение при внесении изменений в таможенную декларацию, с применением другого метода определения таможенной стоимости, предусмотренного статьями 12-17 Закона о таможенном тарифе, принятого таможенным органом, и уплатой таможенных платежей на импорт.

В контексте абзаца первого декларант имеет право использовать информацию, находящуюся в его распоряжении, с представлением доказательных документов таможенному органу, по необходимости.

Если декларант в течение срока, установленного в абзаце четвертом пункта 36, не предоставил сведения, указанные в абзаце втором, таможенный орган определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы, изложенные в статьях 12-17 Закона о таможенном тарифе, с внесением соответствующих отметок в акт проверки, который доводится до сведения декларанта.»;

15) Дополнить пунктом 37¹ следующего содержания:

«37¹. Запрос о применении процедуры отсрочки окончательного определения таможенной стоимости осуществляется путем подачи декларантом письменного заявления (или в электронной форме с использованием методов электронной обработки данных с аутентификацией путем применения электронной подписи) на таможенный пост, ответственный за таможенное оформление. Таможенный орган рассматривает заявление и уведомляет декларанта, посредством акта проверки, о его принятии/непринятии в течение 4 часов с момента получения.

В случае, когда в соответствии с частью (1) и/или частью (8) статьи 17² Закона о таможенном тарифе устанавливается невозможность применить процедуру отсрочки окончательного определения таможенной стоимости, таможенный орган посредством акта проверки доводит до сведения декларанта обоснованную причину отказа и действует в соответствии с пунктом 36.

При распоряжении таможенного органа о применении процедуры отсрочки окончательного определения таможенной стоимости, товары выпускаются в свободное обращение на условиях, предусмотренных статьей 17² Закона о таможенном тарифе.»;

16) пункт 48 изложить в следующей редакции:

«48. После выпуска в свободное обращение товаров, на которые составлена гарантия, определение таможенной стоимости осуществляется после рассмотрения документов приложенных по импортной сделке и/или дополнительно предоставленных по запросу таможенного органа либо представленных декларантом по собственной инициативе.

Таможенный орган рассматривает представленные декларантом дополнительно документы в срок, не превышающий 14 рабочих дней со дня их представления. В случаях, когда информация, содержащаяся в представленных документах, не доказывает декларируемую таможенную стоимость товаров, таможенный орган вправе, при необходимости, предпринять действия по проверке в виде посттаможенного аудита и/или запроса таможенных органов страны отправителя о проверке точности стоимости экспорта. Таможенный орган выполняет процедуру окончательного определения таможенной стоимости в срок действия гарантии, установленный в статье 17² Закона о таможенном тарифе.

Решение таможенного органа по поводу таможенной стоимости товаров, выпущенных в свободное обращение с условием предоставления достаточной гарантии, может быть применено и в рамках последующих сделок с таким же видом товара, проданных этим же продавцом этому же покупателю при таких же коммерческих условиях.

В случае если до истечения срока, установленного в части (7) статьи 17² Закона о таможенном тарифе, декларант не предоставит документы, подтверждающие заявленную стоимость, таможенный орган приступает к исполнению гарантии. В этом случае временно определенная таможенная стоимость становится окончательной, а операция по помещению товара под таможенный режим считается завершенной.»;

17) абзац первый пункта 50 дополнить текстом «, с уведомлением декларанта посредством акта проверки»;

18) пункт 54 дополнить абзацем следующего содержания:

«По письменному запросу декларанта таможенный орган в письменной форме информирует о таможенной стоимости, определенной путем применения положений статьи 17 Закона о таможенном тарифе, с указанием обезличенным способом данных, использованных в качестве основы для оценки.»;

19) пункты 57 – 59 изложить в следующей редакции:

«57. В целях определения таможенной стоимости согласно положениям статьи 11 Закона о таможенном тарифе торговая скидка учитывается, если относится к оцениваемому товару и на момент принятия таможенной декларации в коммерческих документах, относящихся к сделке, предусматривается применение скидок, размер и условия их предоставления.

Коммерческие скидки принимаются, если они указаны:

1) в фактуре/инвойсе; или

2) в договоре купли-продажи и/или дополнительно подтверждены другими коммерческими документами, предоставленными таможенному органу на момент принятия таможенной декларации.

58. Скидки за предоплату не принимаются во внимание для товаров, стоимость которых фактически не была уплачена на момент принятия таможенной декларации.

59. Скидки в результате изменений в коммерческих документах, произошедших после момента принятия таможенной декларации, не учитываются.»;

20) дополнить главой XII следующего содержания:

«XII. ОСОБЕННОСТИ, КАСАЮЩИЕСЯ ПРОЦЕДУРЫ ПРОВЕРКИ ДОСТОВЕРНОСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЯ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ ИМУЩЕСТВА, ВВОЗИМОГО

ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ И ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ

НЕЗАВИСИМУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

61. Товары, ввозимые на таможенную территорию Республики Молдова физическими лицами, подлежат обязательному декларированию в соответствии с Законом № 1569/2002 о порядке ввоза в Республику Молдова и вывоза с ее территории имущества физическими лицами, Таможенным кодексом № 1149/2000 и другими нормативными актами, принятыми в соответствии с ним.

Все действия таможенного органа, связанные с процедурой проверки таможенной стоимости, осуществляются путем внесения соответствующих отметок в бланк стандартной формы, утвержденный Таможенной службой. Если места, необходимого для записей в бланке стандартной формы, недостаточно, записи вносятся в приложение свободной формы, которое подписывается и заверяется личной печатью ответственного сотрудника таможни и доводится до сведения физического лица под роспись на каждом этапе проверки.

В процессе проверки правильности определения таможенной стоимости товаров, ввозимых в Республику Молдова физическими лицами, учитываются следующие аспекты:

1) таможенный орган проверяет данные, указанные в бланке стандартной формы, сопоставляя их с представленным товаром, и в случае, когда по итогам проверки установлено, что заявленная таможенная стоимость соответствует положениям статьи 11 Закона о таможенном тарифе – принимается заявленная таможенная стоимость;

2) в случае если в результате проверки есть обоснованные сомнения относительно достоверности заявленной стоимости, таможенный орган запрашивает в письменном виде дополнительные документы и/или информацию для подтверждения стоимости, с предоставлением срока, не превышающего 2 рабочих дней;

3) после представления дополнительных документов/информации таможенный орган делает соответствующие отметки в бланке стандартной формы и, если заявленная таможенная стоимость подтверждается, действует в соответствии с подпунктом 1);

4) в случае, когда физическое лицо не предоставляет документы/информацию и/или обнаруживается, что информация в представленных дополнительных документах/информации не подтверждает заявленную стоимость, таможенный орган сообщает об обоснованной причине ее непринятия, обеспечивая определение таможенной стоимости путем последовательного применения методов, предусмотренных в статьях 12-17 Закона о таможенном тарифе.

62. Товары, ввозимые на таможенную территорию Республики Молдова физическими лицами, осуществляющими независимую деятельность в соответствии с положениями главы 10² Налогового кодекса № 1163/1997 и частью (6) статьи 5 Закона № 1569/2002 о порядке ввоза в Республику Молдова и вывоза с ее территории имущества физическими лицами, подлежат обязательному письменному декларированию на бланке стандартной формы, утвержденной Таможенной службой.

В процессе проверки достоверности определения таможенной стоимости товаров, ввозимых физическими лицами, осуществляющими независимую деятельность, учитываются следующие особенности:

1) процедура проверки таможенной стоимости выполняется с аналогичным применением механизма, предусмотренного в главе VII;

2) все записи, относящиеся к процедуре контроля таможенной стоимости, вносятся в бланк стандартной формы. Если места, необходимого для записей, недостаточно, они вносятся в приложение свободной формы, которое подписывается и заверяется личной печатью ответственного сотрудника таможни и доводится до сведения физического лица под роспись на всех этапах проверки.»

2. В отступление от положений части (2) статьи 56 Закона № 100/2017 о нормативных актах, настоящее постановление вступает в силу в течение 60 дней с даты опубликования.