– transpune parţial (art.1; art.3; art.4 alin.(2); art.5; art.6 alin.(1) şi (2); art.7 alin.(1); art.8–10; art.12 alin.(1); art.13 alin.(1); art.15 alin.(1) şi (3); art.16 alin.(1) şi (2); art.42 lit.a), b), c) şi f); art.44 alin.(1) şi alin.(2) lit.a) şi b); art.69 lit.a) şi d)–h); art.83 alin.(1) şi alin.(2) lit.a) şi b); art.86 alin.(3)–(5); art.101; art.102; art.104 alin.(1) şi (3); art.106 alin.(1)–(3) şi (5); art.107 alin.(1) lit.a), b) şi d)–f); art.123 alin.(2) lit.g); art.124 alin.(1); art.128; art.131–133; art.134 alin.(1)–(3) şi (12); art.136; art.140; art.144; art.148 alin.(2) şi art.151) Regulamentul (UE) 2021/2115 al Parlamentului European şi al Consiliului din 2 decembrie 2021 de stabilire a normelor privind sprijinul pentru planurile strategice care urmează a fi elaborate de statele membre în cadrul politicii agricole comune (planurile strategice PAC) şi finanţate de Fondul european de garantare agricolă (FEGA) şi de Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) şi de abrogare a Regulamentelor (UE) nr.1305/2013 şi (UE) nr.1307/2013, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 435/1 din 6 decembrie 2021, CELEX: 32021R2115, astfel cum a fost modificat ultima dată prin Regulamentul (UE) 2024/1468 al Parlamentului European şi al Consiliului din 14 mai 2024;

– transpune parţial (art.1; art.2 lit.a) şi b); art.3 şi 4; art.5 alin.(2) lit.a)–c) şi alin.(3) lit.a)–c); art.6; art.8 alin.(1) lit.a) şi d); art.9 alin.(1), alin.(2) primul paragraf, alin.(4) şi alin.(5) primul paragraf; art.12 alin.(1) primul paragraf, alin.(2) lit.a)–c) şi alin.(3); art.22; art.35 şi 37; art.44 alin.(1), (3) şi (5); art.46 alin.(1); art.56 alin.(1) şi (2); art.59 alin.(1), alin.(2) primul paragraf şi alin.(4)–(7); art.60 alin.(1) şi alin.(4) primul paragraf lit.c) şi d); art.62; art.63; art.65 alin.(1)–(3); art.66 alin.(1)–(3); art.67 alin.(1) primul paragraf şi alin.(3)–(6); art.76; art.77 alin.(1)–(4); art.78; art.80 alin.(1) şi (2); art.82 primul paragraf lit.a) şi c); art.83 alin.(1) primul paragraf, alin.(5) lit.a) şi c) şi alin.(6) lit.a)–e); art.84–86; art.87 alin.(1); art.88; art.89 alin.(1); art.98 alin.(1) şi alin.(4) primul paragraf; art.99 şi art.101) Regulamentul (UE) 2021/2116 al Parlamentului European şi al Consiliului din 2 decembrie 2021 privind finanţarea, gestionarea şi monitorizarea politicii agricole comune şi de abrogare a Regulamentului (UE) nr.1306/2013, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 435/187 din 6 decembrie 2021, CELEX: 32021R2116, astfel cum a fost modificat ultima dată prin Regulamentul (UE) 2024/1468 al Parlamentului European şi al Consiliului din 14 mai 2024.

Capitolul I

DOMENIUL DE REGLEMENTARE.

NOŢIUNI ŞI DEROGĂRI

Articolul 1. Obiectul şi domeniul de reglementare

(1) Prezenta lege stabileşte normele de bază privind:

a) obiectivele generale şi cele specifice care trebuie realizate prin intermediul sprijinului financiar acordat din Fondul naţional de dezvoltare a agriculturii şi mediului rural (în continuare – FNDAMR), sprijin care să contribuie la implementarea politicii agricole;

b) cadrul instituţional al FNDAMR;

c) cerinţele comune şi tipurile de intervenţii, prin intermediul cărora se urmăreşte realizarea obiectivelor generale, precum şi măsurile financiare conexe;

d) finanţarea, gestionarea şi monitorizarea politicii agricole, în special normele referitoare la finanţarea cheltuielilor, la sistemele de gestionare şi control, precum şi la procedurile de verificare financiară şi a conformităţii plăţilor;

e) Programul strategic al politicii agricole (în continuare – PSPA), prin care se stabilesc strategia de intervenţie, indicatorii, condiţiile pentru intervenţii şi în care sunt indicate resursele financiare şi sursele de finanţare, în conformitate cu obiectivele specifice şi cu nevoile identificate;

f) monitorizarea, raportarea, evaluarea şi asigurarea transparenţei PSPA.

(2) Prezenta lege reglementează sprijinul financiar acordat din FNDAMR pentru intervenţiile specificate în PSPA, program care se aprobă de către Guvern pentru o perioadă de 5 ani.

Articolul 2. Obiectivele generale ale politicii agricole

În conformitate cu scopurile politicii agricole şi cu cel de menţinere a funcţionării pieţei agricole şi a condiţiilor de concurenţă echitabile între fermieri, prin sprijinul financiar acordat din FNDAMR se urmăreşte continuarea îmbunătăţirii dezvoltării durabile a agriculturii, a sectorului agroalimentar şi a zonelor rurale şi contribuirea la îndeplinirea următoarelor obiective generale:

a) promovarea unui sector agricol inteligent, competitiv, rezilient şi diversificat, care să asigure securitatea alimentară pe termen lung;

b) susţinerea şi consolidarea protecţiei mediului, inclusiv a biodiversităţii, şi a acţiunilor în domeniul climei şi contribuirea la îndeplinirea obiectivelor în materie de mediu şi de climă ale Republicii Moldova, inclusiv a angajamentelor asumate în conformitate cu Acordul de la Paris, ratificat prin Legea nr.78/2017;

c) consolidarea structurii socioeconomice a zonelor rurale;

d) asigurarea transpunerii legislaţiei Uniunii Europene şi implementarea progresivă a acesteia în domeniul agriculturii, al dezvoltării rurale şi al siguranţei alimentare.

Articolul 3. Obiectivele specifice ale politicii agricole

Indicatorii

(1) Îndeplinirea obiectivelor generale este realizată prin intermediul următoarelor obiective specifice:

a) susţinerea viabilităţii veniturilor exploataţiilor şi a rezilienţei sectorului agricol pentru a spori diversitatea agricolă şi a asigura securitatea alimentară pe termen lung, precum şi pentru a asigura durabilitatea economică a producţiei agricole;

b) susţinerea orientării spre piaţă şi sporirea competitivităţii exploataţiilor atât pe termen scurt, cât şi pe termen lung, inclusiv acordând prioritate cercetării, inovării şi digitalizării;

c) îmbunătăţirea poziţiei fermierilor în cadrul lanţului valoric;

d) contribuirea la atenuarea efectelor schimbărilor climatice şi la adaptarea la acestea, precum şi promovarea utilizării energiei din surse regenerabile;

e) promovarea dezvoltării durabile şi a gestionării eficiente a resurselor naturale, precum sunt apa, solul şi aerul, inclusiv prin reducerea dependenţei de substanţele chimice;

f) atragerea şi susţinerea tinerilor fermieri şi a noilor fermieri şi facilitarea dezvoltării unor întreprinderi durabile în zonele rurale;

g) promovarea ocupării forţei de muncă, a creşterii economice, a egalităţii de gen, inclusiv a participării femeilor în agricultură, a incluziunii sociale şi a dezvoltării locale în zonele rurale, inclusiv a bioeconomiei circulare;

h) îmbunătăţirea răspunsului dat de agricultură exigenţelor societăţii referitoare la hrană şi la sănătate, inclusiv la produsele alimentare de înaltă calitate, sigure şi nutritive, care să fie produse într-un mod durabil, la reducerea deşeurilor alimentare, precum şi la sporirea bunăstării animalelor şi combaterea rezistenţei la antimicrobiene;

i) dezvoltarea competitivităţii produselor cu valoare adăugată;

j) asigurarea aprovizionării cu produse alimentare de înaltă calitate, sigure, nutritive şi la preţuri competitive.

(2) Obiectivele prevăzute la alin.(1) sunt completate şi interconectate cu obiectivul transversal de modernizare a agriculturii şi dezvoltare a zonelor rurale prin promovarea şi partajarea cunoştinţelor, prin promovarea inovării şi a digitalizării în agricultură şi în zonele rurale şi prin încurajarea implementării acestora de către fermieri, prin îmbunătăţirea accesului la cercetare, inovare, prin schimb de cunoştinţe şi formare.

(3) Îndeplinirea obiectivelor menţionate la art.2, precum şi a celor menţionate la alin.(1) şi (2) din prezentul articol, se evaluează în baza indicatorilor de realizare, de rezultat şi de impact, prevăzuţi de PSPA.

Articolul 4. Noţiuni

În sensul prezentei legi, următoarele noţiuni semnifică:

1. activitate agricolă – producerea, creşterea şi/sau cultivarea de produse agricole; creşterea, mulsul şi/sau deţinerea animalelor în scopuri agricole; prelucrarea primară/finită a produselor agricole de origine vegetală şi/sau animală; menţinerea în bune condiţii agricole şi de mediu a terenurilor;

2. beneficiar – în legătură cu tipurile de intervenţii pentru dezvoltarea rurală menţionate la art.22:

a) persoană juridică de drept public sau privat, persoană fizică sau un grup de persoane fizice ori juridice responsabile fie de iniţierea operaţiunilor, fie de iniţierea şi executarea operaţiunilor;

b) în contextul schemelor de ajutor de stat, întreprindere care primeşte ajutoarele respective;

3. beneficiar efectiv – cu sensul definit la art.3 din Legea nr.308/2017 cu privire la prevenirea şi combaterea spălării banilor şi finanţării terorismului;

4. cerinţă legală în materie de gestionare – fiecare cerinţă legală în materie de gestionare, prevăzută de un anumit act normativ, care este diferită, ca şi conţinut, de orice alte cerinţe din acelaşi act;

5. cheltuieli publice – orice contribuţie la finanţarea unor operaţiuni, a cărei sursă este reprezentată de FNDAMR;

6. costuri unitare – costuri în care se includ toate categoriile specifice de costuri eligibile sau anumite categorii specifice de costuri eligibile, care sunt clar identificate, în prealabil, printr-o referinţă la o sumă per unitate;

7. documente comerciale – registre, inclusiv cele contabile şi cele de producţie şi de calitate, dovezi şi documente justificative, altă documentaţie care cuprinde şi contabilitatea, şi corespondenţa referitoare la activitatea economică a întreprinderii, precum şi datele comerciale deţinute în orice formă, inclusiv cele stocate în formă electronică, cu condiţia ca documentele sau datele respective să fie legate, direct sau indirect, de tranzacţii;

8. exploataţie – ansamblul unităţilor utilizate pentru activităţi agricole şi gestionate de către un fermier, situate pe teritoriul Republicii Moldova;

9. exerciţiu financiar – totalitatea cheltuielilor efectuate şi a veniturilor primite şi înregistrate în contabilitatea FNDAMR de către Agenţia de Intervenţie şi Plăţi pentru Agricultură pentru un anumit exerciţiu financiar "N", care începe la data de 16 octombrie a anului "N–1" şi se încheie la data de 15 octombrie a anului "N";

10. fermier – persoană fizică sau juridică ori un grup de persoane fizice şi/sau juridice, indiferent de statutul juridic pe care un astfel de grup şi membrii acestuia îl deţin, a cărei/cărui exploataţie este situată pe teritoriul Republicii Moldova şi care desfăşoară activitate agricolă;

11. fenomen meteorologic şi hidrologic periculos – condiţii meteorologice, precum sunt temperaturile scăzute, grindina, îngheţurile, ploaia, temperaturile extreme, arşiţa sau seceta, care distrug mai mult de 30% din producţia agricolă medie anuală a fermierului respectiv, calculată pentru o perioadă de trei ani anteriori sau pentru o perioadă medie de trei ani bazată pe o perioadă de cinci ani anteriori, excluzându-se valorile minime şi maxime;

12. finanţare forfetară – finanţare care include categorii specifice de costuri eligibile identificate clar, în prealabil, prin aplicarea unei cote procentuale;

13. intervenţie – instrument de sprijin însoţit de un set de condiţii de eligibilitate specificate în PSPA şi stabilite în baza unui tip de intervenţie prevăzut de prezenta lege;

14. neregulă – încălcare a unei dispoziţii de drept, ca urmare a unei acţiuni sau a unei omisiuni, care poate ori ar putea prejudicia FNDAMR prin finanţarea unor cheltuieli nejustificate sau utilizate contrar destinaţiei;

15. obiective de etapă – valori intermediare, prestabilite pentru un exerciţiu financiar determinat, care trebuie atinse la un anumit stadiu al punerii în aplicare a PSPA pentru a asigura înregistrarea progreselor, fără întârzieri, în raport cu indicatorii de rezultat;

16. operaţiune – un proiect, un contract, o acţiune sau un grup de proiecte ori de acţiuni, selectate în cadrul punerii în aplicare a PSPA;

17. plată directă cuplată – plată directă, oferită drept sprijin la venit, condiţionată de realizarea performanţei minime specifice unui sector sau subsector agricol, important din considerente socioeconomice şi/sau de mediu;

18. politica agricolă – ansamblu de obiective generale şi specifice orientate spre dezvoltarea durabilă a agriculturii şi mediului rural, îndeplinite inclusiv prin finanţarea anumitor cheltuieli din FNDAMR;

19. Programul LEADER – cu sensul definit la art.2 din Legea nr.50/2021 cu privire la grupurile de acţiune locală;

20. rata sprijinului – ponderea contribuţiei cheltuielilor publice în cadrul unei operaţiuni;

21. repetare a neconformităţii – nerespectarea aceleiaşi cerinţe sau a aceluiaşi standard, constatată de mai multe ori pe parcursul unei perioade de trei ani calendaristici consecutivi, cu condiţia ca beneficiarul să fi fost informat cu privire la o neconformitate anterioară şi, după caz, să fi avut posibilitatea să ia măsurile necesare pentru a remedia neconformitatea respectivă;

22. sisteme de guvernanţă – organismele de guvernanţă menţionate la capitolul III şi obligaţiile referitoare la protecţia efectivă a intereselor financiare menţionate la art.32, inclusiv la punerea în aplicare a PSPA, astfel cum a fost aprobat de către Guvern, precum şi sistemul de raportare instituit în scopul elaborării rapoartelor anuale privind performanţa PSPA menţionate la art.58;

23. Sistemul de cunoştinţe şi inovare în agricultură (AKIS) – ansamblul fluxurilor combinate de organizare şi de cunoştinţe între persoane, organizaţii şi instituţii care utilizează şi generează cunoştinţe în domeniul agriculturii şi în domeniile conexe;

24. solicitant – fermierul sau beneficiarul în cazul tipurilor de intervenţii pentru dezvoltarea rurală menţionate la art.22, care depune o cerere de acordare a sprijinului financiar din FNDAMR;

25. sprijin financiar – cheltuieli publice nerambursabile şi neimpozabile efectuate din FNDAMR, care au scopul de a contribui la îndeplinirea obiectivelor politicii agricole;

26. sumă forfetară – sumă care include, în mod global, toate categoriile specifice de costuri eligibile sau anumite categorii specifice de costuri eligibile, care sunt identificate clar, în prealabil;

27. terţ – persoană fizică sau juridică care are legătură directă sau indirectă cu tranzacţiile efectuate aferent finanţărilor din FNDAMR;

28. transfer – orice tip de tranzacţie prin care terenul agricol sau exploataţia ori părţi ale acesteia încetează să se afle la dispoziţia cedentului;

29. ţinte – valori prestabilite în cadrul strategiei de intervenţie, care trebuie atinse la sfârşitul perioadei de punere în aplicare a PSPA în raport cu indicatorii de rezultat.

Articolul 5. Circumstanţe care justifică neexecutarea şi circumstanţe excepţionale

(1) În cadrul finanţării, al gestionării şi al monitorizării politicii agricole, drept circumstanţe care justifică neexecutarea şi circumstanţe excepţionale pot fi recunoscute, în special, următoarele cazuri:

a) catastrofele naturale sau fenomenele meteorologice şi hidrologice periculoase, care afectează grav exploataţia;

b) distrugerea accidentală a construcţiilor destinate creşterii animalelor, aflate în cadrul exploataţiei;

c) epizootiile, focarele de boală a plantelor sau prezenţa unor dăunători ai plantelor, care afectează, parţial ori integral, şeptelul sau culturile beneficiarului;

d) exproprierea întregii exploataţii sau a unei părţi semnificative a acesteia, dacă exproprierea respectivă nu ar fi putut fi anticipată la data depunerii cererii de acordare a sprijinului financiar din FNDAMR;

e) decesul beneficiarului;

f) incapacitatea de muncă pe termen lung a beneficiarului persoană fizică.

(2) În situaţiile în care o catastrofă sau anumite fenomene, astfel cum sunt menţionate acestea la alin.(1) lit.a), afectează grav o zonă bine determinată, Guvernul poate considera întreaga zonă ca fiind grav afectată de catastrofa sau de fenomenul în cauză.

Capitolul II

FONDUL NAŢIONAL DE DEZVOLTARE A

AGRICULTURII ŞI A MEDIULUI RURAL

Articolul 6. Finanţarea cheltuielilor din FNDAMR

(1) Finanţarea din bugetul de stat şi din surse financiare oferite din partea partenerilor de dezvoltare a intervenţiilor şi măsurilor care cad sub incidenţa politicii agricole se efectuează prin intermediul FNDAMR.

(2) Volumul mijloacelor FNDAMR se aprobă prin legea anuală a bugetului de stat, în corespundere cu prevederile Legii finanţelor publice şi responsabilităţii bugetar-fiscale nr.181/2014, ţinându-se cont de politica din sectorul agroindustrial.

(3) Cheltuielile aferente implementării politicii agricole se finanţează în limita volumului mijloacelor FNDAMR.

(4) Distribuirea/redistribuirea mijloacelor FNDAMR pentru finanţarea cheltuielilor prevăzute la art.7 se aprobă de către autoritatea de management stabilită la art.13, după consultarea comitetului naţional de monitorizare indicat la art.14.

(5) Nu sunt finanţate din FNDAMR cheltuielile aferente costurilor administrative şi celor de personal, cu excepţia cheltuielilor prevăzute la art.7 alin.(1) lit.h).

Articolul 7. Destinaţia cheltuielilor finanţate din FNDAMR

(1) Din contul mijloacelor FNDAMR pot fi finanţate:

a) cheltuielile aferente măsurilor de reglementare sau de susţinere a pieţei agricole;

b) contribuţiile financiare la intervenţiile în anumite sectoare;

c) intervenţiile sub formă de plăţi directe;

d) intervenţiile pentru dezvoltare rurală;

e) cheltuielile legate de promovarea produselor agricole;

f) cheltuielile aferente măsurilor de asigurare a conservării, caracterizării, colectării şi utilizării resurselor genetice în agricultură;

g) cheltuielile legate de crearea şi întreţinerea sistemelor de informaţii contabile agricole, a sistemului integrat de administrare şi control, indicat la art.36, şi a altor sisteme informaţionale necesare în procesul de implementare a politicii agricole;

g¹) cheltuielile legate de colectarea datelor pentru Reţeaua de date privind durabilitatea agricolă şi de stimularea participării la anchete în cadrul reţelei respective;

h) cheltuielile de administrare şi de personal pentru asigurarea funcţionării grupurilor de acţiune locală şi implementarea strategiilor de dezvoltare locală în cadrul Programului LEADER, precum şi pentru asigurarea funcţionării organizaţiilor de producători şi grupurilor de producători, a camerelor agricole, a Oficiului Naţional al Viei şi Vinului şi a Oficiului Horticol;

i) cheltuielile legate de executarea hotărârilor ori a deciziilor judecătoreşti definitive cu privire la acordarea sprijinului financiar din FNDAMR.

(2) Cheltuielile finanţate din FNDAMR nu pot face obiectul dublei finanţări din bugetul de stat pentru aceleaşi costuri, cu excepţia proiectelor finanţate din surse externe.

(3) Acordarea, notificarea, asigurarea evidenţei, raportarea şi monitorizarea măsurilor de sprijin prevăzute la alin.(1) din prezentul articol, care corespund condiţiilor de a fi calificate ca ajutor de stat reglementat de Legea nr.139/2012 cu privire la ajutorul de stat, se efectuează în conformitate cu legea indicată şi cu actele normative ale autorităţii naţionale de concurenţă.

[Art.7 alin.(1) completat prin Legea nr.24 din 05.03.2026, în vigoare 13.04.2026]

Articolul 8. Eligibilitatea cheltuielilor

(1) Guvernul stabileşte cerinţele de bază privind eligibilitatea cheltuielilor pentru finanţare din FNDAMR, inclusiv data de începere a eligibilităţii costurilor suportate de către beneficiar.

(2) În cazul unor măsuri de urgenţă, stabilite de către Guvern în temeiul prevederilor art.29 ca urmare a unor catastrofe naturale sau a unor evenimente catastrofale, a unor fenomene meteorologice şi hidrologice periculoase sau a unei schimbări semnificative şi neprevăzute a condiţiilor socioeconomice, cheltuielile finanţate din FNDAMR pot deveni eligibile de la data producerii catastrofei, fenomenului sau evenimentului respectiv.

(3) Operaţiunile nu sunt eligibile pentru acordarea sprijinului financiar dacă:

a) au fost finalizate în mod fizic sau au fost puse în aplicare integral înainte de aprobarea proiectului de către Agenţia de Intervenţie şi Plăţi pentru Agricultură (în continuare – Agenţie de plăţi), indiferent dacă au fost efectuate sau nu toate plăţile aferente. Prin derogare de la prevederile prezentei litere, operaţiunile efectuate în cadrul tipurilor de intervenţii prevăzute la art.20 şi art.22 alin.(1) lit.a), f) şi h) sunt eligibile pentru sprijin financiar chiar dacă au fost încheiate în mod fizic înainte de depunerea cererii de acordare a sprijinului financiar din FNDAMR;

b) au fost efectuate de persoane juridice ai căror fondatori, acţionari, asociaţi, administratori, beneficiari efectivi sunt înregistraţi ori îşi au reşedinţa în jurisdicţii care nu implementează standarde internaţionale de transparenţă.

(4) Contribuţiile în natură şi costurile de amortizare pot fi eligibile pentru acordarea sprijinului financiar din FNDAMR, în condiţiile stabilite de către Guvern.

(5) În perioada de punere în aplicare a PSPA sunt eligibile cel mult două operaţiuni în cadrul unei intervenţii, cu excepţia intervenţiilor pentru plăţile directe şi a intervenţiilor concepute în temeiul art.22 alin.(1) lit.a), f) şi g) – pentru Programul LEADER, precum şi a celor concepute în temeiul art.22 alin.(1) lit.h).

Articolul 9. Finanţarea cheltuielilor de către Agenţia de plăţi

(1) Cheltuielile menţionate la art.7 pot fi finanţate numai prin intermediul Agenţiei de plăţi, în cazul în care acestea:

1) au fost efectuate în conformitate cu normele aplicabile; sau

2) în ceea ce priveşte tipurile de intervenţii prevăzute de prezenta lege:

a) corespund unei realizări raportate; şi

b) au fost efectuate în conformitate cu sistemele de guvernanţă aplicabile, fără a include condiţiile de eligibilitate pentru beneficiarii individuali prevăzute de PSPA.

(2) Prevederile alin.(1) pct.2) lit.a) nu se aplică plăţilor în avans efectuate către beneficiari în cadrul tipurilor de intervenţii prevăzute de prezenta lege.

Capitolul III

COORDONARE ŞI GUVERNANŢĂ

Articolul 10. Acreditarea Agenţiei de plăţi

(1) Guvernul desemnează o autoritate a administraţiei publice centrale în calitate de autoritate de management, care este responsabilă de:

a) acordarea, revizuirea şi retragerea acreditării Agenţiei de plăţi;

b) îndeplinirea sarcinilor atribuite autorităţii de management în temeiul prevederilor prezentului capitol.

(2) Guvernul aprobă procedura şi criteriile de acreditare a Agenţiei de plăţi, care vizează următoarele domenii de bază: mediul intern, activităţile de control, informarea, comunicarea şi monitorizarea.

Articolul 11. Agenţia de plăţi

(1) Agenţia de plăţi este o autoritate administrativă responsabilă de gestionarea şi controlul cheltuielilor menţionate la art.7. Agenţia de plăţi poate delega îndeplinirea anumitor atribuţii, cu excepţia atribuţiei de efectuare a plăţilor.

(2) Autoritatea de management acreditează Agenţia de plăţi, care trebuie să dispună de o organizare administrativă şi un sistem de control intern în măsură să ofere garanţii suficiente că plăţile sunt legale, corecte şi justificate corespunzător. În acest scop, Agenţia de plăţi trebuie să îndeplinească condiţiile minime de acreditare în ceea ce priveşte mediul intern, activităţile de control, informarea, comunicarea şi monitorizarea.

(3) Agenţia de plăţi gestionează şi asigură controlul operaţiunilor legate de intervenţia publică de care este responsabilă şi poartă răspunderea generală în domeniul respectiv.

(4) În cazul în care Agenţia de plăţi acreditată nu îndeplineşte unul sau mai multe dintre condiţiile minime de acreditare menţionate la alin.(2), autoritatea de management retrage acreditarea Agenţiei de plăţi dacă aceasta nu realizează schimbările necesare într-un anumit termen, stabilit de autoritatea de management în funcţie de gravitatea problemei.

Articolul 12. Organismul de certificare

(1) Organismul de certificare este o entitate de audit, publică sau privată, desemnată de către autoritatea de management pentru o perioadă de cel puţin trei ani. În cazul în care organismul de certificare este o entitate de audit privată, aceasta este selectată prin intermediul unei proceduri de achiziţie.

(2) Organismul de certificare emite un aviz, elaborat în conformitate cu standardele de audit acceptate la nivel internaţional, în care stabileşte dacă:

1) conturile oferă o imagine fidelă şi corectă;

2) sistemele de guvernanţă existente funcţionează în mod corespunzător, cu precădere în ceea ce priveşte:

a) Agenţia de plăţi şi autoritatea de management;

b) cerinţele de bază;

c) sistemul de raportare instituit în scopul elaborării rapoartelor anuale privind performanţa;

d) raportarea privind performanţa referitoare la indicatorii de realizare şi raportarea privind performanţa referitoare la indicatorii de rezultat.

(3) Organismul de certificare trebuie să dispună de cunoştinţele tehnice de specialitate necesare şi să fie familiarizat cu politica agricolă, să fie independent din punct de vedere operaţional în raport cu Agenţia de plăţi, precum şi în raport cu autoritatea de management.

Articolul 13. Atribuţiile autorităţii de management

Autoritatea de management este responsabilă de gestionarea şi punerea în aplicare a PSPA, în mod eficient, eficace şi corect, prin:

a) elaborarea proiectelor de acte normative şi asigurarea instituirii cadrului normativ pentru punerea în aplicare a PSPA, a prevederilor prezentei legi, precum şi prin asigurarea monitorizării şi evaluării implementării acestora;

b) instituirea şi operaţionalizarea unui sistem electronic de informaţii securizat, în care să fie înregistrate şi să fie păstrate informaţiile esenţiale privind punerea în aplicare a PSPA, necesare pentru monitorizare şi evaluare, în special privind progresele în îndeplinirea obiectivelor şi atingerea indicatorilor;

c) asigurarea condiţiilor juridice, financiare şi organizatorice pentru instituirea, administrarea, asigurarea mentenanţei şi dezvoltarea sistemului integrat de administrare şi control, indicat la art.36, care să includă Sistemul informaţional "Moldova LEADER IT Soft" (MLIS) şi alte sisteme informaţionale necesare în procesul de implementare a PSPA;

d) aprobarea metodologiei de determinare a preţurilor de referinţă şi publicarea acesteia în Monitorul Oficial al Republicii Moldova;

e) aprobarea modalităţilor şi procedurilor pentru efectuarea controalelor care stau la baza declaraţiei de gestiune a Agenţiei de plăţi, precum şi a structurii şi formei declaraţiei în cauză;

f) aprobarea normelor privind respectarea şi implementarea condiţionalităţii prevăzute la art.18;

g) prezentarea către Guvern a unui raport privind progresele înregistrate cu privire la punerea în aplicare a PSPA, până la data de 31 martie a anului ulterior celui de raportare, şi asigurarea publicării raportului respectiv pe site-ul web oficial al autorităţii de management.

Articolul 14. Comitetul naţional de monitorizare

(1) Autoritatea de management instituie un comitet naţional de monitorizare a punerii în aplicare a PSPA (în continuare – comitet de monitorizare), a cărui componenţă trebuie să asigure următoarele: reprezentarea echilibrată a autorităţilor administraţiei publice relevante, inclusiv a autorităţilor competente în materie de mediu şi de climă; reprezentarea sectorului agricol, inclusiv a partenerilor economici şi sociali; reprezentarea organismelor relevante din cadrul societăţii civile şi, după caz, a organismelor responsabile de promovarea incluziunii sociale, a drepturilor fundamentale, a egalităţii de gen şi a nondiscriminării.

(2) Comitetul de monitorizare îşi desfăşoară activitatea în baza regulamentului de funcţionare a acestuia, consultat cu părţile interesate şi aprobat de către autoritatea de management.

(3) Activitatea desfăşurată de către comitetul de monitorizare se bazează pe principii de voluntariat, nu este remunerată şi este exercitată de către membrii acestuia în limita programului lor de muncă.

Capitolul IV

PRINCIPII GENERALE ŞI CONDIŢIONALITATE

Articolul 15. Abordarea strategică

Îndeplinirea obiectivelor generale şi celor specifice prevăzute la art.2 şi 3 se realizează prin stabilirea unor intervenţii în baza tipurilor de intervenţii prevăzute în capitolul V, în conformitate cu evaluarea nevoilor şi cu cerinţele comune prevăzute de prezentul capitol.

Articolul 16. Principii generale

(1) Intervenţiile din PSPA sunt stabilite în baza unor criterii obiective şi nediscriminatorii, sunt compatibile cu buna funcţionare a pieţei interne şi nu restrâng, împiedică sau denaturează concurenţa.

(2) Autoritatea de management instituie cadrul normativ care reglementează acordarea sprijinului financiar către fermieri şi alţi beneficiari şi stabileşte rata maximă a sprijinului în conformitate cu prevederile PSPA, cu principiile şi cerinţele prevăzute de prezenta lege.

Articolul 17. Respectarea acordurilor cu Organizaţia Mondială a Comerţului

Intervenţiile în baza tipurilor de intervenţii stabilite de prezenta lege se concep astfel încât să respecte criteriile prevăzute în anexa 2 la Acordul privind agricultura, ratificat prin Legea nr.218/2001 pentru aderarea Republicii Moldova la Organizaţia Mondială a Comerţului.

Articolul 18. Condiţionalitatea legată de plăţile directe

(1) PSPA include un sistem de condiţionalitate în temeiul căruia fermierii şi alţi beneficiari care beneficiază de plăţi directe fac obiectul unei sancţiuni administrative dacă nu îndeplinesc cerinţele legale în următoarele domenii:

a) clima şi mediul, inclusiv apa, solul şi biodiversitatea ecosistemelor;

b) sănătatea publică şi sănătatea plantelor;

c) bunăstarea animalelor;

d) condiţiile aplicabile de muncă şi de încadrare în muncă.

(2) Toate suprafeţele agricole, inclusiv suprafeţele de teren care nu sunt utilizate în scopuri de producţie, trebuie menţinute în bune condiţii agricole şi de mediu (GAEC).

(3) Autoritatea de management stabileşte indicatorii minimi pentru fermieri şi alţi beneficiari pentru fiecare standard de bune condiţii agricole şi de mediu ale terenurilor (GAEC) în conformitate cu principalul obiectiv al standardelor respective.

(4) La stabilirea standardelor minime se ţine seama, după caz, de caracteristicile specifice ale suprafeţelor respective, inclusiv de condiţiile pedologice şi climatice, de sistemele agricole existente, de practicile agricole, de dimensiunile şi structurile exploataţiilor, de utilizarea terenurilor şi de specificul regiunii.

Articolul 19. Serviciile de consiliere agricolă

(1) PSPA include un sistem de furnizare de servicii pentru consilierea fermierilor şi a altor beneficiari ai sprijinului financiar în ceea ce priveşte gestionarea terenurilor şi gestionarea exploataţiilor (în continuare – servicii de consiliere agricolă).

(2) Serviciile de consiliere agricolă vizează dimensiunea economică, cea de mediu şi cea socială a fermierilor şi altor beneficiari, ţinându-se seama de practicile agricole existente, şi furnizează informaţii tehnologice şi ştiinţifice actualizate, obţinute prin intermediul proiectelor de cercetare şi de inovare, inclusiv în ceea ce priveşte furnizarea de bunuri publice.

(3) Prin intermediul serviciilor de consiliere agricolă se oferă asistenţă adecvată de-a lungul ciclului de dezvoltare a exploataţiilor, inclusiv pentru înfiinţarea acestora şi pentru conversia modelelor de producţie în funcţie de cererea consumatorilor, cu privire la practicile inovatoare, tehnicile agricole pentru asigurarea rezilienţei la schimbările climatice, inclusiv agrosilvicultură şi agroecologie, cu privire la sporirea bunăstării animalelor şi, după caz, la sprijinul social şi la standardele de siguranţă pentru asigurarea cu produse agricole şi produse alimentare.

(4) Serviciile de consiliere agricolă sunt integrate în cadrul serviciilor interconectate ale consilierilor agricoli, ale cercetătorilor, ale organizaţiilor de fermieri şi ale altor părţi interesate relevante, care formează AKIS-ul.

(5) Consilierea agricolă este furnizată în mod imparţial, iar consilierii respectivi trebuie să deţină calificare adecvată, să fi beneficiat de formare corespunzătoare şi să nu se afle în conflict de interese.

(6) Serviciile de consiliere agricolă sunt furnizate de consilieri agricoli care au absolvit un program de formare de bază şi care sunt înscrişi în Lista consilierilor agricoli din AKIS, aprobată de către autoritatea de management.

(7) Condiţiile şi procedurile pentru formarea consilierilor indicaţi la alin.(6), precum şi cele de înscriere a acestora în Lista consilierilor agricoli din AKIS se aprobă de către autoritatea de management.

Capitolul V

TIPURILE DE INTERVENŢII

Articolul 20. Tipurile de intervenţii sub formă de plăţi directe

(1) Tipurile de intervenţii sub formă de plăţi directe sunt cuplate.

(2) Intervenţiile pentru plăţile directe, plafoanele acestora şi condiţiile specifice de acordare a sprijinului financiar sunt stabilite în PSPA.

Articolul 21. Tipurile de intervenţii sectoriale

(1) PSPA include intervenţii sectoriale pentru:

a) sectorul fructelor şi legumelor;

b) sectorul produselor apicole;

c) sectorul vitivinicol;

d) alte sectoare conform Listei produselor agricole şi alimentare, aprobată de către Guvern.

(2) Plafoanele şi condiţiile specifice de acordare a sprijinului financiar pentru intervenţiile sectoriale sunt stabilite în PSPA.

Articolul 22. Tipurile de intervenţii pentru dezvoltarea rurală

(1) Intervenţiile stabilite în PSPA pentru dezvoltarea rurală constau în acordarea de plăţi sau de sprijin financiar pentru următoarele tipuri de intervenţii:

a) asumarea angajamentelor în materie de mediu şi de climă şi a altor angajamente în materie de gestionare;

b) efectuarea investiţiilor, inclusiv a investiţiilor în irigaţii;

c) efectuarea investiţiilor în produse agricole şi produse alimentare cu valoare adăugată;

d) instalarea tinerilor fermieri şi a noilor fermieri;

e) înfiinţarea şi/sau dezvoltarea întreprinderilor în zonele rurale, susţinerea micilor fermieri şi a fermelor de familie;

f) dezvoltarea instrumentelor de gestionare a riscurilor;

g) cooperarea şi implementarea Programului LEADER;

h) efectuarea schimburilor de cunoştinţe şi partajarea informaţiilor.

(2) Plafoanele şi condiţiile specifice privind plăţile şi sprijinul financiar acordate pentru dezvoltarea rurală sunt stabilite în PSPA.

Articolul 23. Formele de sprijin în cadrul punerii în aplicare a PSPA

(1) Sprijinul financiar acordat în cadrul punerii în aplicare a PSPA poate lua următoarele forme:

a) rambursarea costurilor eligibile suportate efectiv de beneficiar;

b) costuri unitare;

c) sume forfetare;

d) finanţarea forfetară.

(2) Cuantumul sprijinului financiar aferent formelor de sprijin menţionate la alin.(1) lit.b)–d) se stabileşte în unul dintre următoarele moduri:

a) conform unei metode de calcul corecte, echitabile şi verificabile, bazată pe:

– date statistice, alte informaţii obiective sau avize ale experţilor;

– date istorice verificate privind beneficiarii individuali; sau

– practicile uzuale ale beneficiarilor individuali de contabilizare a costurilor;

b) conform proiectelor de buget, stabilite de la caz la caz şi convenite ex ante de organismul care selectează operaţiunea.

Capitolul VI

DISPOZIŢII PRIVIND FINANŢAREA

Articolul 24. Alocări financiare indicative

(1) PSPA prevede alocări financiare indicative pentru fiecare intervenţie şi pentru fiecare an. Alocare financiară indicativă reprezintă nivelul preconizat al plăţilor, efectuate în temeiul PSPA, pentru o anumită intervenţie în exerciţiul financiar relevant.

(2) Prin derogare de la prevederile alin.(1) din prezentul articol, pentru tipurile de intervenţii în sectoarele menţionate la art.21 alin.(1) lit.a) şi d), PSPA prevede alocarea financiară indicativă pentru fiecare sector şi pentru fiecare an, reprezentând nivelul planificat al plăţilor efectuate pentru intervenţiile din sectorul respectiv pentru întreg exerciţiul financiar relevant.

(3) Alocările financiare indicative stabilite în conformitate cu alin.(1) şi (2) nu împiedică utilizarea fondurilor prevăzute de alocările financiare indicative în cauză pentru alte intervenţii, fără a modifica PSPA şi în funcţie de nivelul de prioritate a intervenţiilor, cu redirecţionarea alocărilor respective către intervenţiile cu prioritate înaltă, sub rezerva îndeplinirii următoarelor condiţii:

a) alocările financiare pentru intervenţiile sub formă de plăţi directe să fie utilizate pentru alte intervenţii sub formă de plăţi directe;

b) alocările financiare pentru intervenţiile în domeniul dezvoltării rurale să fie utilizate pentru alte intervenţii din domeniul respectiv;

c) alocările financiare pentru intervenţiile sectoriale să fie direcţionate pentru intervenţii sectoriale în alte sectoare, conform art.21.

Articolul 25. Cuantumurile unitare planificate şi realizările anuale planificate

(1) Guvernul stabileşte unul sau mai multe cuantumuri unitare planificate pentru fiecare intervenţie inclusă în PSPA. Cuantumul unitar planificat poate fi uniform sau mediu.

(2) Cuantumul unitar planificat uniform reprezintă valoarea sumei preconizate a fi plătită pentru fiecare realizare conexă. Cuantumul unitar planificat mediu reprezintă valoarea medie a diferitelor cuantumuri unitare preconizate a fi plătite pentru realizările conexe.

(3) Pentru intervenţiile care fac obiectul sistemului integrat de administrare şi control sunt stabilite cuantumuri unitare planificate uniforme, cu excepţia cazului în care stabilirea cuantumurilor unitare planificate uniforme nu este posibilă sau este inadecvată din cauza caracterului sau a sferei de aplicare a intervenţiei. În aceste cazuri sunt stabilite cuantumuri planificate unitare medii.

(4) Pentru tipurile de intervenţii sub formă de plăţi directe pot fi stabilite cuantumuri unitare planificate maxime şi/sau minime, în cazul fiecărui cuantum unitar planificat pentru fiecare intervenţie.

(5) În cazul tipurilor de intervenţii pentru dezvoltarea rurală, în situaţia în care se utilizează cuantumuri unitare planificate medii, poate fi stabilit un cuantum unitar mediu planificat maxim. Cuantumul unitar mediu planificat maxim este valoarea maximă a sumei preconizate a fi plătită, în medie, pentru realizările conexe.

(6) Dacă pentru o intervenţie sunt stabilite cuantumuri unitare planificate diferite, prevederile alin.(4) şi (5) se aplică pentru fiecare cuantum unitar planificat relevant, aferent intervenţiei respective.

(7) Autoritatea de management stabileşte realizările anuale planificate pentru fiecare intervenţie, cuantificate pentru fiecare cuantum unitar planificat uniform sau mediu. În cadrul unei intervenţii, realizările anuale planificate pot fi furnizate la nivel agregat pentru toate cuantumurile unitare planificate sau pe grup de cuantumuri unitare planificate.

Articolul 26. Achitarea plăţilor către beneficiari

(1) În lipsa unor dispoziţii contrare, plăţile legate de finanţarea prevăzută de prezenta lege sunt achitate integral către beneficiari.

(2) Agenţia de plăţi plăteşte prima rată, de până la 50%, în avans, în cadrul tipurilor de intervenţii menţionate la art.22 alin.(1) lit.b)–e) şi g).

(2¹) Guvernul poate decide acordarea unor plăţi în avans pentru intervenţiile prevăzute la art.21, precum şi pentru schemele de ajutor de stat pentru îmbunătăţirea accesului la produsele alimentare.

(3) Guvernul prevede condiţii specifice pentru plăţile în avans în vederea asigurării unei achitări coerente şi nediscriminatorii a plăţilor respective.

[Art.26 alin.(2¹) introdus, alin.(3) modificat prin Legea nr.24 din 05.03.2026, în vigoare 13.04.2026]

Articolul 27. Măsuri privind informarea

(1) Furnizarea de informaţii are scopul de a contribui la explicarea, implementarea şi îmbunătăţirea politicii agricole şi de a sensibiliza publicul larg în legătură cu conţinutul şi obiectivele acesteia, inclusiv în ceea ce priveşte interacţiunea cu clima, cu mediul şi bunăstarea animalelor. Obiectivul urmărit prin furnizarea de informaţii este de a informa persoanele în legătură cu provocările cu care se confruntă agricultura şi sectorul agroalimentar, de a informa fermierii şi consumatorii, de a reda consumatorilor încrederea, în urma crizelor, prin campanii de informare, de a informa alte părţi interesate care îşi desfăşoară activitatea în zonele rurale şi de a promova un model durabil de agricultură, precum şi de a ajuta părţile interesate să îl înţeleagă.

(2) Pentru realizarea scopului indicat la alin.(1) sunt furnizate informaţii coerente, obiective, cuprinzătoare şi bazate pe date exacte.

Articolul 28. Dispoziţii speciale pentru FNDAMR

(1) Sumele recuperate ca urmare a constatării unor nereguli şi a altor cazuri de nerespectare de către beneficiari a condiţiilor intervenţiilor se varsă la bugetul de stat.

(2) În cazul existenţei unor datorii restante, Agenţia de plăţi deduce sumele datoriilor restante ale beneficiarului inclusiv din plăţile viitoare către beneficiarul respectiv.

Articolul 29. Măsuri de urgenţă pentru soluţionarea unor probleme specifice

În cazul unor circumstanţe excepţionale, din motive imperioase de urgenţă, justificate corespunzător, precum şi pentru soluţionarea unor probleme specifice, asigurând, totodată, continuitatea punerii în aplicare a PSPA, Guvernul poate adopta hotărâri privind aplicarea unor măsuri de urgenţă.

Capitolul VII

PROCEDURA DE DEPUNERE ŞI EXAMINARE

A CERERII DE ACORDARE A

SPRIJINULUI FINANCIAR DIN FNDAMR

Articolul 30. Termenul de depunere şi de examinare a cererii de acordare a sprijinului financiar din FNDAMR

(1) Cererea de acordare a sprijinului financiar din FNDAMR se depune în cadrul apelului lansat prin actul administrativ al autorităţii de management.

(2) Durata apelului indicat la alin.(1) este de cel mult 90 de zile, dar nu mai puţin de 30 de zile. În cazul nevalorificării mijloacelor financiare din FNDAMR distribuite pe intervenţii, autoritatea de management poate lansa un nou apel.

(3) Actul administrativ al autorităţii de management prevăzut la alin.(1) se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova cu cel puţin 20 de zile înainte de începerea perioadei de depunere a cererilor de acordare a sprijinului financiar din FNDAMR.

(4) Cerinţele privind lansarea apelului indicat la alin.(1) sunt incluse în PSPA.

(5) Cererile de acordare a sprijinului financiar din FNDAMR depuse în afara termenelor reglementate de prezentul articol se resping.

(6) Termenul în care o procedură administrativă iniţiată cu privire la o cerere de acordare a sprijinului financiar din FNDAMR trebuie finalizată este de 90 de zile.

(7) Termenul prevăzut la alin.(6) începe să curgă din ziua imediat următoare încheierii apelului pentru cererile complete de acordare a sprijinului financiar din FNDAMR.

Articolul 31. Examinarea cererii de acordare a sprijinului financiar din FNDAMR

(1) Cererea de acordare a sprijinului financiar din FNDAMR se depune, în mod prioritar, în formă electronică, prin intermediul mijloacelor electronice, sau pe suport de hârtie:

a) de către fermier – la sediul subdiviziunii teritoriale a Agenţiei de plăţi în a cărei rază teritorială se află exploataţia acestuia;

b) de către grupurile de acţiune locală – la sediul central al Agenţiei de plăţi, în cazul Programului LEADER.

(2) La cererea solicitantului, în locul emiterii actului administrativ individual, Agenţia de plăţi încheie cu acesta un contract administrativ de acordare a sprijinului financiar.

(3) Cererea de acordare a sprijinului financiar din FNDAMR este respinsă dacă:

a) persoana care a formulat cererea respectivă nu este subiect al prezentei legi;

b) fermierul sau alt beneficiar a atins rata maximă anuală a sprijinului financiar;

c) fermierul sau alt beneficiar nu îndeplineşte condiţiile de acordare a sprijinului financiar stabilite de către Guvern.

Capitolul VIII

SISTEMELE DE CONTROL ŞI DE SANCŢIUNI

Secţiunea 1

Dispoziţii generale

Articolul 32. Protecţia intereselor financiare

(1) În scopul implementării politicii agricole, autorităţile administraţiei publice adoptă, aprobă sau emit acte normative şi iau alte măsuri necesare pentru a asigura protecţia eficace a intereselor financiare ale statului, inclusiv aplicarea efectivă a condiţiilor de eligibilitate a cheltuielilor prevăzute la art.7. Actele şi măsurile în cauză se referă, în special, la:

a) controlul legalităţii şi al regularităţii operaţiunilor finanţate din FNDAMR, inclusiv la nivelul beneficiarilor. Controalele indicate sunt completate de controale la faţa locului, care pot fi efectuate inclusiv la distanţă cu ajutorul tehnologiilor corespunzătoare;

b) asigurarea unui mecanism de prevenire eficientă a fraudelor, în special în domeniile cu un nivel de risc sporit, care să aibă un efect de descurajare, ţinându-se cont de costuri şi beneficii, precum şi de caracterul proporţional al măsurilor;

c) prevenirea şi depistarea fraudelor, precum şi remedierea neregulilor;

d) aplicarea unor sancţiuni efective, proporţionale şi cu efect de descurajare, precum şi iniţierea unor proceduri judiciare în acest scop, după caz;

e) recuperarea plăţilor necuvenite şi iniţierea unor proceduri judiciare în acest scop, după caz, inclusiv aferent neregulilor.

(2) Guvernul instituie sisteme de gestionare şi de control eficiente pentru a asigura respectarea prevederilor prezentei legi.

(3) Beneficiarii suportului financiar din FNDAMR sunt obligaţi să furnizeze informaţiile necesare pentru identificarea lor, inclusiv pentru identificarea grupului din care fac parte, după caz.

(4) Sancţiunile aplicate în conformitate cu alin.(1) lit.d) trebuie să fie proporţionale şi adaptate în funcţie de gravitatea, amploarea, persistenţa sau repetarea neconformităţii constatate.

(5) Reglementările stabilite garantează, în special, că nu sunt impuse sancţiuni în situaţia în care:

a) neconformitatea este determinată de circumstanţe care justifică neexecutarea sau de circumstanţele excepţionale, potrivit art.5;

b) neconformitatea este cauzată de o eroare a autorităţii competente sau a unei alte autorităţi, iar eroarea nu ar fi putut fi depistată în mod rezonabil de persoana vizată de sancţiunea administrativă;

c) persoana vizată poate demonstra, într-un mod considerat satisfăcător de către autoritatea competentă, că nu poartă răspundere pentru nerespectarea obligaţiilor menţionate la alin.(1) sau în cazul în care autoritatea competentă stabileşte, în alt mod, că persoana vizată nu poartă răspundere în acest sens.

(6) În cazul în care nerespectarea condiţiilor de acordare a ajutorului este determinată de circumstanţe care justifică neexecutarea sau de circumstanţe excepţionale, stabilite în conformitate cu art.5, beneficiarul îşi păstrează dreptul de a beneficia de ajutor.

(7) Sistemele de gestionare şi de control trebuie să asigure posibilitatea ca informaţiile din cererile de acordare a sprijinului financiar din FNDAMR şi de plată să fie corectate după depunerea cererilor respective, fără ca acest lucru să afecteze dreptul de a beneficia de ajutor, cu condiţia ca erorile sau omisiunile care trebuie corectate să fi fost admise fără rea-credinţă, astfel cum este recunoscut de către autoritatea competentă, iar corectarea erorilor sau omisiunilor să fie efectuată fie înainte ca solicitantul să fi fost informat că a fost selectat pentru un control la faţa locului, fie înainte ca autoritatea competentă să fi luat o decizie cu privire la cererea respectivă.

(8) Petiţiile referitoare la gestionarea FNDAMR se examinează în conformitate cu Codul administrativ.

Articolul 33. Dispoziţii referitoare la efectuarea controalelor

(1) Sistemele de gestionare şi de control includ efectuarea unor controale sistematice care vizează inclusiv domeniile în care riscul de eroare este cel mai înalt.

(2) Controalele indicate la alin.(1) sunt efectuate la nivelul necesar pentru a asigura o gestionare eficace a riscurilor la adresa intereselor financiare ale statului. Agenţia de plăţi selectează eşantionul de control din întreaga populaţie de solicitanţi, incluzând, după caz, o parte aleatorie şi o parte selectată pe baza analizei riscurilor.

(3) Guvernul aprobă reglementările necesare pentru aplicarea uniformă a prevederilor prezentului articol, în special:

a) în ceea ce priveşte sectorul vitivinicol, reglementări privind măsurarea suprafeţelor, controalele, precum şi reglementări privind procedurile financiare specifice pentru eficientizarea controalelor;

b) testele şi metodele care trebuie să fie aplicate în vederea stabilirii eligibilităţii produselor pentru intervenţie publică şi depozitare privată, precum şi reglementările privind utilizarea procedurilor de achiziţii atât pentru intervenţia publică, cât şi pentru depozitarea privată.

Articolul 34. Clauza de eludare

Nu se acordă niciun avantaj persoanelor fizice sau juridice în privinţa cărora s-a stabilit că au fost create, în mod artificial, condiţiile necesare în vederea obţinerii anumitor avantaje, contrar obiectivelor actelor normative relevante.

Articolul 35. Compatibilitatea procedurilor aplicate intervenţiilor în sectorul vitivinicol

Procedurile administrative şi cele de control aplicate intervenţiilor în sectorul vitivinicol trebuie să fie compatibile cu sistemul integrat de administrare şi control stabilit la art.36 în ceea ce priveşte:

a) sistemele de identificare a parcelelor agricole;

b) controalele.

Secţiunea a 2-a

Sistemul integrat de administrare şi control

Articolul 36. Domeniul de aplicare

(1) Pentru aplicarea prevederilor prezentei legi, Guvernul instituie un sistem integrat de administrare şi control (în continuare – sistem integrat).

(2) Sistemul integrat se aplică intervenţiilor bazate pe suprafaţă şi celor bazate pe animale.

(3) În măsura în care este necesar, sistemul integrat este utilizat, de asemenea, pentru gestionarea şi controlul respectării condiţionalităţii, precum şi pentru intervenţiile din sectorul vitivinicol.

Articolul 37. Elementele sistemului integrat

(1) Sistemul integrat conţine următoarele elemente:

a) un sistem de înregistrare a fermierilor;

b) un sistem de identificare a parcelelor agricole;

c) un sistem de depunere a cererilor cu informaţii geospaţiale şi, după caz, un sistem de depunere a cererilor de acordare a sprijinului financiar din FNDAMR pentru animale;

d) un sistem de monitorizare a suprafeţelor;

e) un sistem de identificare a beneficiarilor intervenţiilor bazate pe tipurile de intervenţii sub formă de plăţi directe şi pentru dezvoltare rurală;

f) un sistem de control şi de sancţiuni;

g) după caz, un sistem de identificare şi de înregistrare a drepturilor de plată;

h) un sistem de identificare şi de înregistrare a animalelor.

(2) Sistemul integrat include subsistemul informaţional "Moldova LEADER IT Soft" (MLIS) şi alte subsisteme informaţionale necesare pentru punerea în aplicare a PSPA.

(3) Sistemul integrat furnizează informaţii relevante pentru elaborarea rapoartelor cu privire la indicatorii stabiliţi în PSPA.

(4) Sistemul integrat funcţionează cu ajutorul bazelor de date electronice şi al sistemelor de informaţii geografice şi permite schimbul de date şi integrarea datelor între bazele de date electronice şi sistemele de informaţii geografice.

Articolul 38. Păstrarea şi partajarea datelor

(1) Toate datele şi toată documentaţia privind progresele în atingerea indicatorilor stabiliţi în PSPA, raportate şi monitorizate în conformitate cu art.54, sunt înregistrate şi păstrate.

(2) Seturile de date colectate prin intermediul sistemului integrat care sunt relevante în sensul Legii nr.254/2016 cu privire la infrastructura naţională de date spaţiale sau pentru monitorizarea politicilor sunt partajate, în mod gratuit, între autorităţile administraţiei publice şi sunt puse la dispoziţia publicului larg.

(3) Seturile de date colectate prin intermediul sistemului integrat care sunt relevante pentru elaborarea de statistici sunt partajate, în mod gratuit, Biroului Naţional de Statistică pentru elaborarea de statistici.

(4) Accesul publicului la seturile de date menţionate la alin.(2) şi (3) se limitează în cazul în care accesul respectiv ar afecta, în mod negativ, confidenţialitatea datelor cu caracter personal.

(5) Beneficiarii au acces la toate datele relevante care îi vizează, referitoare la terenurile pe care le utilizează sau intenţionează să le utilizeze, pentru a le permite acestora să depună cereri întocmite în mod corect.

Secţiunea a 3-a

Verificarea tranzacţiilor

Articolul 39. Domeniul de aplicare

(1) Prezenta secţiune stabileşte norme speciale privind verificarea documentelor comerciale ale entităţilor care primesc sau efectuează plăţi legate, direct sau indirect, de finanţările din FNDAMR sau a documentelor comerciale ale reprezentanţilor entităţilor respective (în continuare – întreprinderi) pentru a se stabili dacă tranzacţiile aferente finanţărilor din FNDAMR au fost efectuate într-adevăr şi dacă acestea au fost efectuate în mod corect.

(2) Prevederile prezentei secţiuni nu se aplică intervenţiilor bazate pe tipurile de intervenţii în anumite sectoare indicate la art.21.

(3) Autoritatea de management poate aproba o listă a intervenţiilor care, din cauza modului în care au fost concepute şi a cerinţelor de control, nu sunt corespunzătoare pentru efectuarea controalelor ex post suplimentare sub forma verificării documentelor comerciale şi, în acest sens, nu fac obiectul verificării respective desfăşurate în temeiul prezentei secţiuni.

Articolul 40. Organizarea verificării tranzacţiilor

(1) Documentele comerciale ale întreprinderilor sunt verificate în mod sistematic, ţinându-se cont de caracterul tranzacţiilor supuse verificării. Selectarea întreprinderilor în scopul verificării trebuie să garanteze, la cel mai înalt nivel, eficacitatea măsurilor de prevenire şi depistare a neregulilor. Selectarea în cauză ia în considerare inclusiv importanţa financiară a întreprinderilor în cadrul sistemului respectiv şi alţi factori de risc.

(2) În cazurile corespunzătoare, verificarea prevăzută la alin.(1) este extinsă asupra persoanelor fizice şi juridice cu care sunt asociate întreprinderile, precum şi asupra altor persoane fizice sau juridice relevante pentru realizarea controalelor încrucişate prevăzute la art.41.

(3) Subdiviziunile Agenţiei de plăţi responsabile de aplicarea prevederilor prezentei secţiuni sunt organizate astfel încât să fie independente în raport cu subdiviziunile responsabile de plăţi şi de controalele desfăşurate înaintea efectuării plăţilor.

(4) Întreprinderile a căror sumă a încasărilor sau a plăţilor a fost mai mică de 500 de mii de lei sunt supuse verificării în conformitate cu prevederile prezentei secţiuni numai din motive specifice care trebuie indicate în planurile de control anuale menţionate la art.42 alin.(1).

Articolul 41. Controalele încrucişate

(1) Exactitatea datelor primare supuse verificării se stabileşte prin efectuarea mai multor controale încrucişate care includ, după caz, verificarea documentelor comerciale ale unor terţi, care, în funcţie de nivelul de risc prezentat, cuprinde:

a) compararea documentelor cu documentele comerciale ale furnizorilor, ale clienţilor, ale transportatorilor şi ale altor terţi;

b) după caz, efectuarea controlului fizic al cantităţii şi naturii stocurilor;

c) compararea datelor cu înregistrările fluxurilor financiare care precedă sau urmează tranzacţiile efectuate aferent finanţărilor din FNDAMR;

d) efectuarea controalelor în ceea ce priveşte evidenţa contabilă sau înregistrările operaţiunilor financiare, care reflectă, la data verificării, acurateţea documentelor pe care le deţine Agenţia de plăţi ca dovadă a plăţii ajutorului către beneficiar.

(2) În cazurile în care întreprinderile sunt obligate să ţină o contabilitate specifică a stocurilor, verificarea contabilităţii respective include, în cazurile corespunzătoare, confruntarea acesteia cu documentele comerciale şi, după caz, cu cantităţile aflate efectiv în stoc.

(3) Pentru selectarea tranzacţiilor care urmează a fi verificate se ţine cont de nivelul de risc prezentat.

(4) Persoanele responsabile din cadrul întreprinderii sau un terţ se asigură că toate documentele comerciale şi informaţiile suplimentare sunt furnizate funcţionarilor responsabili de verificare sau persoanelor autorizate să efectueze verificarea în numele acestora conform prezentului articol. Datele stocate în formă electronică sunt furnizate pe un suport de date corespunzător.

(5) Funcţionarii responsabili de verificare sau persoanele autorizate să efectueze verificarea în numele acestora, indicate la alin.(4), pot solicita extrase sau copii de pe documentele menţionate la alin.(1).

Articolul 42. Planificarea controalelor şi prezentarea rapoartelor

(1) Agenţia de plăţi elaborează planuri de control în vederea efectuării verificărilor în temeiul art.40 pentru următoarea perioadă de verificare.

(2) În fiecare an, Agenţia de plăţi transmite autorităţii de management spre aprobare:

a) planul de control menţionat la alin.(1), specificând numărul de întreprinderi care urmează să fie supuse verificărilor şi divizarea acestora pe sectoare, în funcţie de cuantumurile aferente;

b) un raport detaliat privind aplicarea prevederilor prezentei secţiuni în perioada de verificare precedentă.

Articolul 43. Competenţe de reglementare legate de verificarea tranzacţiilor

Autoritatea de management stabileşte reglementări privind:

a) desfăşurarea verificărilor menţionate la art.40 în ceea ce priveşte selectarea întreprinderilor, proporţia şi calendarul verificărilor;

b) conţinutul rapoartelor menţionate la art.42 alin.(2) lit.b) şi orice alte notificări necesare conform prezentei secţiuni.

Secţiunea a 4-a

Sistemul de control şi sancţiunile

administrative aferente condiţionalităţii

Articolul 44. Sistemul de control aferent condiţionalităţii

(1) Autoritatea de management instituie un sistem de control pentru a verifica dacă beneficiarii plăţilor directe respectă condiţionalitatea prevăzută la art.18.

(2) Agenţia de plăţi:

1) efectuează controale la faţa locului pentru a verifica respectarea de către beneficiari a condiţionalităţii prevăzute la art.18;

2) decide, în funcţie de cerinţe, standarde, actele juridice sau domeniul condiţionalităţii corespunzătoare, să efectueze controale, inclusiv controale administrative, desfăşurate în cadrul sistemelor de control aplicabile cerinţelor şi/sau standardelor respective, actelor normative sau domeniului condiţionalităţii, cu condiţia ca eficienţa acestor controale să fie cel puţin egală cu cea a controalelor la faţa locului menţionate la pct.1);

3) utilizează, după caz, teledetecţia ori sistemul de monitorizare a suprafeţelor sau orice alte tehnologii relevante care o ajută în efectuarea controalelor la faţa locului menţionate la pct.1);

4) stabileşte eşantionul de control pentru desfăşurarea controalelor la faţa locului menţionate la pct.1) care urmează să fie efectuate în fiecare an, pe baza unei analize a riscurilor care:

a) ia în considerare şi aplică factori de ponderare pentru structura exploataţiei, riscul inerent de neconformitate şi, după caz, participarea beneficiarilor la serviciile de consiliere agricolă;

b) include o componentă aleatorie; şi

c) asigură că eşantionul de control acoperă cel puţin 1% din numărul beneficiarilor indicaţi la alin.(1).

(3) În ceea ce priveşte obligaţiile în materie de condiţionalitate în legătură cu respectarea normelor privind interzicerea utilizării anumitor substanţe cu efect hormonal sau tireostatic şi a substanţelor β-agoniste în creşterea animalelor, se consideră că, prin aplicarea unui nivel de eşantionare specific planurilor de monitorizare, se îndeplineşte cerinţa privind proporţia minimă prevăzută la alin.(2) pct.4).

Articolul 45. Sistemul de sancţiuni administrative aferente condiţionalităţii

(1) Autoritatea de management instituie un sistem care să prevadă aplicarea anumitor sancţiuni administrative beneficiarilor menţionaţi la art.44 alin.(1) care nu respectă, pe toată durata anului calendaristic în cauză, condiţionalitatea prevăzută la art.18.

(2) Sancţiunile administrative menţionate la alin.(1) se aplică doar dacă neconformitatea este rezultatul unei acţiuni sau omisiuni imputabile direct beneficiarului respectiv şi dacă este îndeplinită cel puţin una dintre condiţiile de mai jos:

a) neconformitatea este legată de activitatea agricolă a beneficiarului;

b) neconformitatea vizează exploataţia sau alte suprafeţe gestionate de beneficiar.

(3) În sistemul de sancţiuni administrative menţionate la alin.(1), autoritatea de management stabileşte norme privind aplicarea de sancţiuni administrative în cazurile în care terenul agricol, exploataţia sau părţi ale acestora sunt transferate în cursul anului calendaristic sau al anilor în cauză. Normele respective se bazează pe atribuirea corectă şi echitabilă a răspunderii pentru neconformitate între cedenţi şi cesionari.

(4) Agenţia de plăţi nu aplică sancţiuni administrative:

a) per beneficiar şi per an calendaristic, în cazul în care cuantumul sancţiunii este mai mic sau egal cu 2000 de lei. Totodată, beneficiarul este informat cu privire la constatarea neconformităţii şi la obligaţia de a lua măsuri de remediere;

b) dacă neconformitatea este determinată de o circumstanţă care justifică neexecutarea;

c) dacă neconformitatea este determinată de un act administrativ individual al unei autorităţi publice.

(5) Aplicarea unei sancţiuni administrative nu poate afecta legalitatea şi regularitatea cheltuielilor cărora li se aplică.

Articolul 46. Aplicarea şi determinarea sancţiunilor administrative

(1) Sancţiunile administrative menţionate la art.45 se aplică prin reducerea plăţilor respective sau excluderea întregului cuantum al plăţilor menţionate la art.44 alin.(1), care au fost acordate sau care urmează a fi acordate beneficiarului în cauză în legătură cu cererile de acordare a sprijinului financiar pe care beneficiarul respectiv le-a transmis sau urmează să le transmită în cursul anului calendaristic în care a avut loc constatarea neconformităţii.

(2) Reducerile sau excluderile indicate la alin.(1) se calculează pe baza plăţilor acordate sau care urmează să fie acordate în anul calendaristic în care s-a produs neconformitatea. În cazul în care nu este posibil să se stabilească anul calendaristic în care s-a produs neconformitatea, reducerile sau excluderile se calculează pe baza plăţilor acordate sau care urmează să fie acordate în anul calendaristic în care a avut loc constatarea neconformităţii.

(3) Pentru calcularea reducerilor şi a excluderilor indicate la alin.(1) se ţine cont de gravitatea, amploarea, persistenţa sau repetarea neconformităţii, precum şi de caracterul deliberat al neconformităţii constatate. Sancţiunile administrative aplicate trebuie să fie efective, proporţionale şi cu efect de descurajare.

(4) Sancţiunile administrative se bazează pe controalele efectuate în conformitate cu art.44 alin.(2).

(5) Reducerea indicată la alin.(1) este de 3% din cuantumul total al plăţilor menţionate la alin.(1).

(6) În cazul în care neconformitatea nu are consecinţe sau are doar consecinţe nesemnificative asupra îndeplinirii obiectivului vizat de standardul sau de cerinţa în cauză, nu se aplică nicio sancţiune administrativă.

(7) Autoritatea de management instituie un mecanism de avertizare pentru a se asigura că beneficiarii sunt informaţi cu privire la neconformităţile constatate şi la eventualele măsuri de remediere care trebuie luate. Mecanismul respectiv include, de asemenea, serviciile specifice de consiliere agricolă, participarea la acestea putând deveni obligatorie pentru beneficiarii în cauză.

(8) În cazul în care utilizează sistemul de monitorizare a suprafeţelor menţionat la art.37 alin.(1) lit.d) pentru a depista neconformităţile, Agenţia de plăţi poate decide să aplice o reducere procentuală mai mică decât cea prevăzută la alin.(5).

(9) În cazul în care neconformitatea are consecinţe grave asupra îndeplinirii obiectivului vizat de standardul sau de cerinţa respectivă ori constituie un risc direct pentru sănătatea publică ori pentru sănătatea animalelor, se aplică o reducere procentuală mai mare decât cea prevăzută la alin.(5).

(10) În cazul în care neconformitatea persistă sau se repetă cel puţin o dată pe parcursul a trei ani calendaristici consecutivi, reducerea este de 10% din cuantumul total al plăţilor menţionate la alin.(1). Repetările ulterioare ale aceleiaşi neconformităţi, fără un motiv justificat din partea beneficiarului, sunt considerate neconformităţi cu caracter deliberat.

(11) În cazul neconformităţilor cu caracter deliberat, reducerea este de cel puţin 15% din cuantumul total al plăţilor menţionate la alin.(1).

Articolul 47. Reţinerea unor sume rezultate din sancţiunile administrative

Agenţia de plăţi poate reţine 25% din sumele rezultate din reducerile şi excluderile menţionate la art.46.

Secţiunea a 5-a

Sistemul de control aferent condiţionalităţii

sociale şi sancţiunile administrative

Articolul 48. Sistemul de control aferent condiţionalităţii sociale

(1) Autoritatea de management instituie un sistem de control aferent condiţionalităţii sociale care să prevadă aplicarea de sancţiuni administrative fermierilor şi altor beneficiari care beneficiază de plăţi directe şi de plăţi conform art.22 alin.(1) lit.a).

(2) În scopul indicat la alin.(1) se utilizează sistemele aplicabile pentru controlul şi asigurarea respectării prevederilor legislaţiei sociale şi în materie de ocupare a forţei de muncă, precum şi standardele de muncă aplicabile pentru a garanta că fermierii şi alţi beneficiari respectă obligaţiile prevăzute de legislaţia menţionată şi standardele de muncă.

Articolul 49. Sancţiunile administrative pentru nerespectarea condiţionalităţii sociale

(1) În cadrul sistemului menţionat la art.48 alin.(1), Agenţia de plăţi este notificată cel puţin o dată pe an cu privire la cazurile de nerespectare a condiţionalităţii sociale, în situaţia în care autorităţile responsabile de asigurarea respectării legislaţiei sociale şi în materie de ocupare a forţei de muncă şi a standardelor de muncă aplicabile au luat decizii executorii în acest sens. Notificarea respectivă include o evaluare şi o clasificare a gravităţii, amplorii, persistenţei sau repetării neconformităţii, precum şi a caracterului deliberat al neconformităţii în cauză.

(2) Agenţia de plăţi este notificată numai dacă neconformitatea este rezultatul unei acţiuni sau omisiuni imputabile direct beneficiarului respectiv şi dacă este îndeplinită cel puţin una dintre condiţiile de mai jos:

a) neconformitatea este legată de activitatea agricolă a beneficiarului;

b) neconformitatea vizează exploataţia sau alte suprafeţe gestionate de beneficiar.

(3) Agenţia de plăţi nu aplică sancţiuni administrative:

b) dacă neconformitatea este determinată de o circumstanţă care justifică neexecutarea;

c) dacă neconformitatea este determinată de un act administrativ individual al unei autorităţi publice.

(4) Aplicarea unei sancţiuni administrative conform prezentului articol nu aduce atingere legalităţii şi regularităţii cheltuielilor cărora li se aplică.

Articolul 50. Aplicarea şi calcularea sancţiunilor administrative

(1) Sancţiunile administrative se aplică prin reducerea plăţilor sau excluderea întregului cuantum al plăţilor menţionate la art.44 alin.(1), care au fost acordate sau urmează a fi acordate beneficiarului în cauză în legătură cu cererile de acordare a sprijinului financiar pe care beneficiarul respectiv le-a transmis sau urmează să le transmită în cursul anului calendaristic în care a avut loc constatarea neconformităţii.

(2) Reducerile sau excluderile se calculează pe baza plăţilor acordate sau care urmează să fie acordate în anul calendaristic în care s-a produs neconformitatea. În cazul în care nu este posibil să se stabilească anul calendaristic în care s-a produs neconformitatea, reducerile sau excluderile se calculează pe baza plăţilor acordate sau care urmează să fie acordate în anul calendaristic în care a avut loc constatarea neconformităţii.

(3) Pentru calcularea reducerilor şi a excluderilor respective se ţine cont de gravitatea, amploarea, persistenţa sau repetarea neconformităţii, precum şi de caracterul deliberat al neconformităţii constatate, în concordanţă cu evaluarea efectuată de autorităţile responsabile de asigurarea respectării legislaţiei sociale şi în materie de ocupare a forţei de muncă şi a standardelor de muncă aplicabile. Sancţiunile administrative aplicate trebuie să fie efective, proporţionale şi cu efect de descurajare.

(4) Prevederile relevante de la art.46 alin.(5), (6) şi (10) se aplică corespunzător cu aplicarea şi calcularea sancţiunilor administrative.

Capitolul IX

PROGRAMUL STRATEGIC AL POLITICII AGRICOLE

Articolul 51. Programul strategic al politicii agricole

(1) În scopul îndeplinirii obiectivelor generale ale politicii agricole, autoritatea de management elaborează PSPA pentru a pune în aplicare sprijinul financiar acordat din FNDAMR.

(2) Pentru îndeplinirea obiectivelor generale ale politicii agricole, în baza analizei SWOT şi a evaluării nevoilor, se stabilesc strategia de intervenţie pentru obiectivele specifice ale PSPA, precum şi indicatorii de realizare, de rezultat şi de impact.

(3) În vederea atingerii indicatorilor menţionaţi la alin.(2), intervenţiile se bazează pe tipurile de intervenţii prevăzute de capitolul V.

Articolul 52. Cerinţe de procedură la elaborarea PSPA

(1) PSPA este elaborat în baza unor proceduri transparente, în conformitate cu prezenta lege.

(2) Autoritatea de management se asigură că:

a) autorităţile administraţiei publice relevante de nivel central şi local sunt implicate în consultarea şi definitivarea PSPA;

b) autorităţile competente în materie de mediu şi de climă sunt implicate efectiv în elaborarea prevederilor PSPA legate de mediu şi de climă.

(3) Autoritatea de management instituie un parteneriat împreună cu autorităţile administraţiei publice centrale şi locale relevante. Parteneriatul în cauză trebuie să vizeze cel puţin următorii parteneri:

a) autorităţile relevante ale administraţiei publice locale, precum şi alte autorităţi ale administraţiei publice, inclusiv autorităţile competente în materie de mediu şi de climă;

b) reprezentanţi ai sectorului agricol şi alţi operatori economici şi sociali;

c) organismele relevante din cadrul societăţii civile şi, după caz, organismele responsabile de promovarea incluziunii sociale, a drepturilor fundamentale, a egalităţii de gen şi a nondiscriminării.

(4) Autoritatea de management implică efectiv partenerii indicaţi la alin.(3) în procesul de elaborare a PSPA şi se consultă cu părţile interesate relevante, inclusiv în ceea ce priveşte standardele minime în legătură cu bunele condiţii agricole şi de mediu, după caz.

(5) Organizarea şi punerea în aplicare a parteneriatului indicat la alin.(3) se efectuează în conformitate cu principiile transparenţei procesului decizional.

Articolul 53. Conţinutul PSPA

PSPA conţine, în special, compartimente privind:

a) rezumatul analizei SWOT;

b) evaluarea nevoilor;

c) strategia de intervenţie;

d) plăţile directe, intervenţiile sectoriale şi intervenţiile pentru dezvoltarea rurală;

e) definiţiile şi cerinţele minime;

f) ţintele şi planul financiar;

g) monitorizarea, raportarea, evaluarea şi asigurarea transparenţei;

h) sistemul de guvernanţă şi de coordonare.

Capitolul X

MONITORIZAREA, RAPORTAREA, EVALUAREA ŞI

ASIGURAREA TRANSPARENŢEI PSPA

Articolul 54. Instituirea cadrului de performanţă

(1) Autoritatea de management instituie un cadru de performanţă care să permită monitorizarea, raportarea şi evaluarea performanţei PSPA pe durata punerii în aplicare a acestuia.

(2) Cadrul de performanţă include:

a) definirea unui set de indicatori comuni de realizare, de rezultat, de impact şi de context, care să fie utilizaţi ca bază pentru monitorizare, raportare anuală privind performanţa şi pentru evaluare;

b) definirea unor indicatori anuali şi a unor obiective de etapă anuale, stabilite în raport cu obiectivul specific corespunzător, utilizând indicatorii de rezultat relevanţi;

c) colectarea, stocarea şi transmiterea informaţiilor;

d) raportarea anuală privind performanţa, desfăşurarea activităţilor de monitorizare şi de evaluare;

e) efectuarea evaluării ex ante, celei intermediare şi celei ex post ale PSPA, precum şi a tuturor celorlalte activităţi de evaluare legate de PSPA.

Articolul 55. Furnizarea informaţiilor

(1) Beneficiarii sprijinului financiar acordat prin intermediul intervenţiilor în cadrul punerii în aplicare a PSPA, precum şi grupurile de acţiune locală furnizează autorităţii de management şi Agenţiei de plăţi toate informaţiile necesare pentru monitorizarea şi evaluarea PSPA.

(2) Autoritatea de management asigură că sunt stabilite surse de date cuprinzătoare, disponibile fără întârzieri şi fiabile, pentru a permite monitorizarea şi evaluarea eficace a progreselor înregistrate în vederea îndeplinirii obiectivelor politicii agricole, folosind indicatori de realizare, de rezultat şi de impact.

Articolul 56. Monitorizarea PSPA

Autoritatea de management şi comitetul de monitorizare, în baza indicatorilor de rezultat, monitorizează punerea în aplicare a PSPA, precum şi progresele înregistrate în vederea atingerii indicatorilor programului respectiv.

Articolul 57. Competenţe de reglementare privind cadrul de performanţă

Autoritatea de management stabileşte conţinutul cadrului de performanţă, care include indicatorii necesari pentru monitorizarea şi evaluarea adecvată a politicii agricole, metodele de calcul al indicatorilor, precum şi reglementările necesare pentru a asigura acurateţea şi fiabilitatea datelor colectate.

Articolul 58. Rapoartele anuale privind performanţa PSPA

(1) Autoritatea de management prezintă Guvernului anual, până la data de 31 martie a anului ulterior celui de raportare, un raport privind performanţa implementării PSPA.

(2) Ultimul raport anual privind performanţa PSPA trebuie să includă şi un rezumat al evaluărilor realizate în perioada de punere în aplicare a PSPA.

(3) Rapoartele anuale privind performanţa PSPA prezintă informaţii calitative şi cantitative esenţiale privind implementarea programului în cauză, făcându-se trimitere la date financiare şi la indicatori de realizare şi de rezultat, inclusiv la nivel local, după caz.

(4) Rapoartele anuale privind performanţa PSPA, precum şi rezumatele conţinutului rapoartelor respective destinate publicului larg sunt puse la dispoziţia acestuia.

Articolul 59. Reuniuni anuale de evaluare

(1) În fiecare an, autoritatea de management organizează şi desfăşoară o reuniune pentru evaluarea raportului anual privind performanţa PSPA.

(2) Reuniunea de evaluare indicată la alin.(1) vizează examinarea performanţei PSPA, inclusiv a progreselor înregistrate în vederea atingerii indicatorilor stabiliţi, şi a informaţiilor disponibile privind impacturile relevante ale PSPA, precum şi a eventualelor probleme care afectează performanţa şi a măsurilor care puteau sau pot fi luate pentru a le soluţiona.

Articolul 60. Evaluarea PSPA în perioada de punere în aplicare şi evaluarea ex post a PSPA

(1) Pentru a îmbunătăţi calitatea elaborării şi punerii în aplicare a PSPA, autoritatea de management efectuează evaluări ale PSPA, în perioada de punere în aplicare a acestuia, şi evaluarea ex post a PSPA. Autoritatea de management evaluează anual, până la data de 25 februarie a anului ulterior celui de raportare, eficacitatea, eficienţa, relevanţa, coerenţa, valoarea adăugată şi impacturile PSPA în ceea ce priveşte contribuţia acestuia la îndeplinirea obiectivelor generale şi celor specifice ale politicii agricole. Impactul general al PSPA este evaluat doar în cadrul evaluării ex post, care se efectuează după finalizarea perioadei de punere în aplicare a PSPA.

(2) Efectuarea evaluării ex post a PSPA se încredinţează unor experţi independenţi din punct de vedere funcţional.

(3) Autoritatea de management asigură instituirea unor proceduri pentru generarea şi colectarea datelor necesare pentru efectuarea evaluărilor prevăzute de prezentul articol.

(4) În sensul alin.(1), autoritatea de management întocmeşte un plan de evaluare care să furnizeze indicii privind activităţile de evaluare care urmează să fie desfăşurate în perioada de punere în aplicare a PSPA.

(5) Anual, până la data de 25 decembrie, autoritatea de management prezintă planul de evaluare a PSPA, prevăzut la alin.(4), comitetului de monitorizare.

(6) Autoritatea de management este responsabilă de efectuarea şi finalizarea unei evaluări ex post ample a PSPA.

(7) La jumătatea perioadei de punere în aplicare a PSPA este efectuată evaluarea intermediară a realizărilor şi rezultatelor implementării PSPA.

(8) Toate evaluările prevăzute de prezentul articol sunt puse la dispoziţia publicului larg.

Articolul 61. Publicarea informaţiilor referitoare la beneficiari

(1) Agenţia de plăţi asigură publicarea anuală a listei beneficiarilor FNDAMR, inclusiv, după caz, a informaţiilor referitoare la grupurile în care participă beneficiarii, în conformitate cu art.32 alin.(3).

(2) Conţinutul informaţiilor publicate despre beneficiarii menţionaţi la alin.(1) se stabileşte de către autoritatea de management.

(3) Informaţiile despre beneficiari, precum şi lista beneficiarilor care au comis/admis nereguli se publică pe site-ul web oficial al Agenţiei de plăţi. Informaţiile respective trebuie să fie disponibile accesării pentru un termen de doi ani de la data publicării acestora.

Articolul 62. Informarea beneficiarilor cu privire la publicarea unor date referitoare la aceştia

(1) Agenţia de plăţi informează beneficiarii cu privire la publicarea datelor referitoare la aceştia în conformitate cu art.61 şi cu privire la faptul că astfel de date pot fi prelucrate de către organismele de audit în vederea protejării intereselor financiare ale statului.

(2) În conformitate cu legislaţia privind protecţia datelor cu caracter personal, în cazul datelor cu caracter personal, Agenţia de plăţi informează beneficiarii cu privire la drepturile pe care le deţin conform legii şi cu privire la procedurile aplicabile pentru exercitarea drepturilor în cauză.

Articolul 63. Prelucrarea şi protecţia datelor cu caracter personal

(1) Fără a se aduce atingere art.61 şi 62, autoritatea de management şi Agenţia de plăţi colectează date cu caracter personal în scopul îndeplinirii obligaţiilor de gestionare, de control, de audit şi monitorizare şi de evaluare care le revin în temeiul prezentei legi, precum şi în scop de evidenţă statistică, şi nu pot prelucra datele în cauză într-un mod incompatibil cu scopurile respective.

(2) În cazul în care datele cu caracter personal sunt prelucrate în scop de monitorizare şi de evaluare, în temeiul prezentei legi, precum şi în scop de evidenţă statistică, datele respective sunt anonimizate.

(3) Datele cu caracter personal se prelucrează în conformitate cu legislaţia privind protecţia datelor cu caracter personal. În special, datele în cauză nu pot fi stocate într-o formă care să permită identificarea persoanelor vizate pe o perioadă mai mare decât cea necesară pentru atingerea scopurilor pentru care au fost colectate sau pentru care sunt prelucrate datele respective, ţinându-se seama de perioadele minime de păstrare prevăzute de legislaţie.

(4) Agenţia de plăţi informează persoanele vizate cu privire la prelucrarea datelor lor cu caracter personal de către organismele naţionale, în conformitate cu alin.(1), şi cu privire la drepturile pe care le deţin, în acest sens, privind protecţia datelor lor cu caracter personal.

Articolul 64. Dispoziţii aplicabile întreprinderilor

În cazul în care sprijinul financiar prevăzut de capitolul V se acordă pentru forme de cooperare între întreprinderi, acesta poate fi acordat numai în cazul formelor de cooperare care respectă prevederile Legii concurenţei nr.183/2012.

Articolul 65. Ajutoare de stat

Acordarea, notificarea, asigurarea evidenţei, raportarea şi monitorizarea măsurilor de sprijin pentru producerea şi comercializarea produselor agricole, cu excepţia celor prevăzute de anexa nr.1 la Acordul privind agricultura, ratificat prin Legea nr.218/2001 pentru aderarea Republicii Moldova la Organizaţia Mondială a Comerţului, se efectuează în conformitate cu Legea nr.139/2012 cu privire la ajutorul de stat şi cu actele normative ale autorităţii naţionale de concurenţă.

Capitolul XI

DISPOZIŢII FINALE ŞI TRANZITORII

Articolul 66. Dispoziţii finale

(1) Prezenta lege intră în vigoare la data de 1 ianuarie 2026, cu excepţia prevederilor art.10 alin.(1) lit.b), care intră în vigoare la data de 15 martie 2026, a prevederilor art.10 alin.(1) lit.a) şi alin.(2), ale art.11 alin.(2) şi (4) şi ale art.12, care intră în vigoare la data de 1 ianuarie 2028, precum şi a prevederilor art.18, ale secţiunii a 2-a, a 4-a şi a 5-a din capitolul VIII, care intră în vigoare la data de 1 ianuarie 2030.

(2) Guvernul, în termen de 6 luni de la data publicării prezentei legi, va modifica actele sale normative în conformitate cu aceasta şi va asigura elaborarea actelor normative necesare pentru punerea în aplicare a prezentei legi.

[Art.66 alin.(1) modificat prin Legea nr.24 din 05.03.2026, în vigoare 13.04.2026]

Articolul 67. Dispoziţii tranzitorii

(1) Legea nr.71/2023 cu privire la subvenţionarea în agricultură şi mediul rural (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2023, nr.134137, art.209), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

a) la data intrării în vigoare a prezentei legi, se abrogă articolele 12 şi 15, articolul 16 litera a) şi literele c)–e), articolele 19 şi 21, articolul 25 alineatul (4) şi articolul 31;

b) la data de 1 ianuarie 2027, se abrogă articolele 17 şi 20;

c) la data de 1 ianuarie 2029, se abrogă articolul 18.

(2) Legea nr.71/2023 cu privire la subvenţionarea în agricultură şi mediul rural (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2023, nr.134–137, art.209), cu modificările ulterioare, se abrogă la data de 31 decembrie 2031.

(3) Legea nr.71/2023 cu privire la subvenţionarea în agricultură şi mediul rural continuă să se aplice:

a) cererilor de subvenţionare a proiectelor investiţionale iniţiate în perioada anilor 2024–2025 şi finalizate nu mai târziu de anul 2026, în domeniile de intervenţie ale formei de subvenţionare prevăzute la art.18;

a¹) cererilor de subvenţionare a proiectelor investiţionale realizate cu finanţare obţinută în cadrul Proiectului de Investiţii pentru Guvernanţă, Creştere şi Rezilienţă în Agricultură (AGGRI), iniţiate în perioada anilor 20252026 şi finalizate nu mai târziu de anul 2028, în domeniile de intervenţie ale formei de subvenţionare prevăzute la art.18;

b) prin derogare de la prevederile lit.a), cererilor de subvenţionare a cheltuielilor efectuate în rate pentru tehnica şi utilajul agricol, stinse în perioada anilor 2024–2025 sau care devin scadente nu mai târziu de anul 2026;

c) cererilor de subvenţionare a cheltuielilor efectuate în etape sau în avans, în cadrul proiectelor investiţionale depuse la Agenţia de plăţi până în anul 2025 şi care se finalizează nu mai târziu de anul 2028, conform domeniilor de intervenţie ale formelor de subvenţionare prevăzute la art.17 şi 19;

d) prin derogare de la prevederile lit.c), cererilor de subvenţionare depuse la Agenţia de plăţi în cadrul Programului LEADER până în anul 2027 şi care se finalizează nu mai târziu de anul 2028;

e) cererilor de subvenţionare pentru solicitarea plăţilor directe în sectorul zootehnic, pentru produsele obţinute şi livrate în anul 2025, conform domeniilor de intervenţie ale formelor de subvenţionare prevăzute la art.20;

e¹) cererilor de subvenţionare a unei părţi din prima de asigurare din contractele de asigurare în agricultură încheiate în anul 2025, depuse până la 30 septembrie 2026;

f) procedurilor administrative nefinalizate până la intrarea în vigoare a prezentei legi sau iniţiate în temeiul lit.a)–e);

g) actelor administrative individuale aflate în proces de executare, emise în temeiul Legii nr.71/2023 cu privire la subvenţionarea în agricultură şi mediul rural, precum şi procedurii de monitorizare postachitare;

h) cererilor de subvenţionare depuse până în anul 2031 de către grupurile de producători agricoli recunoscute până în anul 2026 de către Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare în conformitate cu Legea nr.312/2013 privind grupurile de producători agricoli şi asociaţiile acestora.

(4) Prin derogare de la prevederile art.6 alin.(4) din prezenta lege, distribuirea/redistribuirea mijloacelor FNDAMR în perioada anilor 2026–2031 se va efectua inclusiv pentru formele de subvenţionare prevăzute la art.17–21 din Legea nr.71/2023 cu privire la subvenţionarea în agricultură şi mediul rural.

(5) Prin derogare de la prevederile art.24 alin.(3), în perioada anilor 2026–2031, alocările financiare indicative din FNDAMR se vor redistribui între tipurile de intervenţii sub formă de plăţi directe, tipurile de intervenţii în domeniul dezvoltării rurale şi tipurile de intervenţii sectoriale, fără a se modifica PSPA, în funcţie de nivelul de prioritate a intervenţiilor, cu redirecţionarea alocărilor respective către intervenţiile cu prioritate înaltă.

(6) Prin derogare de la prevederile prezentei legi, în perioada de până la intrarea în vigoare a secţiunii a 2-a, a 4-a şi a 5-a din capitolul VIII, se vor aplica prevederile secţiunii 1 din capitolul VIII, inclusiv pentru plăţile directe.

[Art.67 alin.(1) în redacţie nouă, alin.(3) completat prin Legea nr.318 din 29.12.2025, în vigoare 01.01.2026]

Articolul 68. Modificarea unor acte normative

I. – La data intrării în vigoare a prezentei legi, Legea nr.312/2013 privind grupurile de producători agricoli şi asociaţiile acestora (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.47–48, art.90), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1. Articolul 18:

la alineatul (2), sintagma "Fondului de susţinere a producătorilor agricoli" se substituie cu sintagma "Fondului naţional de dezvoltare a agriculturii şi mediului rural";

alineatul (3) se abrogă.

2. Articolul 19:

la alineatul (2), cuvintele "în conformitate cu procedura stabilită de Guvern" se exclud;

la alineatul (4), cifrele "30" se substituie cu cifrele "60".

II. – La data intrării în vigoare a prezentei legi, Legea nr.183/2020 privind asigurarea subvenţionată în agricultură (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2020, nr.267–271, art.572), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1. Denumirea legii va avea următorul cuprins:

"LEGE

privind asigurarea în agricultură cu acordarea

sprijinului financiar de către stat".

2. La articolul 1 alineatul (2), cuvintele "subvenţionarea de către stat a primelor de asigurare" se substituie cu cuvintele "acordarea sprijinului financiar de către stat pentru primele de asigurare".

3. La articolul 2:

denumirea articolului va avea următorul cuprins:

"Articolul 2. Cadrul normativ al asigurării în agricultură cu acordarea sprijinului financiar de către stat";

cuvintele "Asigurarea subvenţionată în agricultură" se substituie cu cuvintele "Asigurarea în agricultură cu acordarea sprijinului financiar de către stat".

4. Articolul 3:

la alineatul (1), cuvintele "subvenţionarea primelor de asigurare în agricultură" se substituie cu cuvintele "acordarea sprijinului financiar pentru plata primelor de asigurare în agricultură";

alineatul (2) va avea următorul cuprins:

"(2) În calitate de asigurat poate fi fermierul, cu sensul definit la art.4 din Legea nr.126/2025 privind finanţarea, gestionarea şi monitorizarea politicii agricole."

5. La articolul 29 alineatul (4), cuvintele "subvenţie proporţională" se substituie cu cuvintele "sprijin financiar proporţional".

6. În denumirea capitolului IV, cuvintele "SUBVENŢIONARE A ACESTEIA" se substituie cu cuvintele "ACORDARE A SPRIJINULUI FINANCIAR PENTRU ACEASTA".

7. La articolul 31, alineatul (8) se abrogă.

8. Articolul 32 va avea următorul cuprins:

"Articolul 32. Sprijinul financiar acordat de stat pentru plata primelor de asigurare

(1) Statul acordă sprijin financiar pentru plata primelor de asigurare în agricultură prin acoperirea costului unei părţi din prima de asigurare respectivă. Sprijinul în cauză se acordă din Fondul naţional de dezvoltare a agriculturii şi mediului rural.

(2) Sprijinul financiar pentru acoperirea costului unei părţi din prima de asigurare se acordă la cererea asiguratului care a încheiat un contract de asigurare în agricultură cu un asigurător care, la rândul său, a notificat condiţiile speciale de asigurare a riscurilor de producţie în agricultură conform art.4 alin.(2).

(3) Sprijinul financiar pentru acoperirea costului unei părţi din prima de asigurare, în baza contractelor de asigurare în agricultură, se acordă conform prevederilor prezentei legi şi ale actelor normative adoptate, aprobate sau emise în baza acesteia.

(4) Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare aprobă lista riscurilor şi a bunurilor agricole la asigurarea cărora statul acordă sprijin financiar pentru acoperirea costului unei părţi din prima de asigurare.

(5) Cota sprijinului financiar pentru acoperirea costului unei părţi din prima de asigurare se stabileşte de către Guvern.

(6) Până la depunerea cererii de acordare a sprijinului financiar prevăzut de prezentul articol, asiguratul plăteşte diferenţa dintre prima de asigurare şi cota sprijinului financiar stabilită conform alin.(5).

(7) Plata sprijinului financiar pentru acoperirea costului unei părţi din prima de asigurare se efectuează de către Agenţia de Intervenţie şi Plăţi pentru Agricultură pe contul asigurătorului."

9. La articolul 38, alineatul (5) va avea următorul cuprins:

"(5) În cazul în care, la data achitării despăgubirii de asigurare, sprijinul financiar acordat pentru acoperirea costului unei părţi din prima de asigurare nu a fost plătit, asigurătorul achită despăgubirea de asigurare proporţional primelor de asigurare încasate. După plata sprijinului financiar pentru acoperirea costului unei părţi din prima de asigurare, asigurătorul, în termen de 10 zile, achită asiguratului partea restantă a despăgubirilor de asigurare."

PREŞEDINTELE PARLAMENTULUI	Igor GROSU
Nr.126. Chişinău, 29 mai 2025.