Hotărâre nr. 728 din 26.09.2023

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la site-urile web oficiale ale autorităţilor

şi instituţiilor publice şi cerinţele minime privind

profilurile de socializare ale acestora

nr. 728  din  26.09.2023

 (în vigoare 30.11.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 404-407 art. 958 din 31.10.2023

* * *

În temeiul art.22 lit.a) din Legea nr.467/2003 cu privire la informatizare şi la resursele informaţionale de stat (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2004, nr.6-12, art.44), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul cu privire la site-urile web oficiale ale autorităţilor şi instituţiilor publice şi la cerinţele minime privind profilurile de socializare ale acestora (se anexează).

2. Instituţia Publică Serviciul Tehnologia Informaţiei şi Securitate Cibernetică în comun cu Instituţia Publică Agenţia de Guvernare Electronică vor identifica platforma tehnologică open source de gestionare a conţinutului site-ului web oficial cu caracteristici avansate şi flexibilitate crescută, precum şi vor asigura elaborarea şi dezvoltarea pe aceasta a modelului-tip (şablon), inclusiv a stilului grafic (design) conform modelului unitar de design aprobat de către Instituţia publică "Agenţia de Guvernare Electronică", al site-urilor web oficiale ale ministerelor, ale altor autorităţi administrative centrale, ale instituţiilor publice în care acestea au calitatea de fondator şi ale instituţiilor publice autonome în reţeaua internet.

[Pct.2 completat prin Hot.Guv. nr.677 din 08.10.2025, în vigoare 10.11.2025]

3. Se recomandă autorităţilor administraţiei publice locale de nivelul întâi şi nivelul al doilea, precum şi instituţiilor publice în care acestea au calitatea de fondator crearea sau aducerea în corespundere cu prevederile prezentei hotărâri a site-urilor web oficiale ale acestora în reţeaua internet.

4. Instituţia Publică Serviciul Tehnologia Informaţiei şi Securitate Cibernetică, în calitate de operator tehnico-tehnologic:

1) va asigura găzduirea site-urilor web oficiale ale ministerelor, ale altor autorităţi administrative centrale, ale instituţiilor publice în care acestea au calitatea de fondator şi ale instituţiilor publice autonome pe platforma tehnico-tehnologică pentru găzduirea site-urilor web oficiale;

2) va asigura, la solicitare, în baz[ contractuală, dezvoltarea şi menţinerea tehnică a site-urilor web oficiale ale ministerelor, ale altor autorităţi administrative centrale, instituţiilor publice în care acestea au calitatea de fondator şi ale instituţiilor publice autonome.

5. Ministerele, alte autorităţi administrative centrale, instituţiile publice în care acestea au calitatea de fondator şi instituţiile publice autonome, în termen de 12 luni:

1) vor asigura conformarea site-urilor web oficiale şi a profilurilor de socializare la prevederile prezentei hotărâri;

2) vor asigura găzduirea sau, după caz, migrarea site-urilor web oficiale pe platforma tehnico-tehnologică pentru găzduirea site-urilor web oficiale;

3) vor aproba sau, după caz, vor modifica regulamentele interne privind modul de publicare, actualizare şi administrare a conţinutului informaţional al site-urilor web oficiale;

4) vor asigura publicarea pe site-urile web oficiale a conţinutului informaţional în conformitate cu prezenta hotărâre.

6. Ministerele, alte autorităţi administrative centrale, instituţiile publice în care acestea au calitatea de fondator şi autorităţile administrative autonome vor asigura calitatea conţinutului informaţional al site-urilor web oficiale prin actualizarea permanentă a informaţiilor publicate.

7. Cancelaria de Stat:

1) va aproba modelul-tip (şablon) şi stilul grafic (designul) ale site-urilor web oficiale ale ministerelor, ale altor autorităţi administrative centrale, ale instituţiilor publice în care acestea au calitatea de fondator şi ale autorităţilor administrative autonome în reţeaua internet;

2) va asigura plasarea pe site-ul web oficial al Guvernului a referinţelor la site-urile web oficiale ale ministerelor şi ale altor autorităţi administrative subordonate Guvernului, precum şi la site-ul său web oficial.

8. Se abrogă Hotărârea Guvernului nr.188/2012 privind paginile oficiale ale autorităţilor administraţiei publice în reţeaua Internet (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2012, nr.70-71, art.227), cu modificările ulterioare.

9. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Cancelariei de Stat.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.728/2023

REGULAMENT

cu privire la site-urile web oficiale ale autorităţilor

şi instituţiilor publice şi la cerinţele minime privind

profilurile de socializare ale acestora

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul cu privire la site-urile web oficiale ale autorităţilor şi instituţiilor publice şi la cerinţele minime privind profilurile de socializare ale acestora (în continuare – Regulament) este elaborat în scopul sporirii nivelului de transparenţă al activităţii ministerelor, a altor autorităţi administrative centrale, a instituţiilor publice în care acestea au calitatea de fondator şi a instituţiilor publice autonome (în continuare – autorităţi şi instituţii publice), precum şi al asigurării accesului la informaţii de interes public prin intermediul site-urilor web oficiale, al stabilirii al cerinţelor minime obligatorii privind site-urile web oficiale ale tuturor autorităţilor şi instituţiilor publice (în continuare – site-uri web oficiale).

2. În sensul prezentului Regulament se definesc următoarele noţiuni:

administratorul profilului de socializare – angajat sau subdiviziune internă responsabil(ă) de crearea şi administrarea profilului de socializare al autorităţii sau instituţiei publice respective;

browser – aplicaţie software ce permite utilizatorilor să vizualizeze text, grafică, video, muzică şi alte informaţii localizate pe o pagină web, precum şi să comunice cu ofertantul de informaţii;

credenţiale – set de atribute ce stabilesc identitatea şi autenticitatea utilizatorilor şi a sistemelor în cadrul sistemelor informaţionale;

HTML (Hyper Text Markup Language) – limbaj de marcare utilizat pentru crearea paginilor web ce pot fi afişate într-un browser;

internet – reţea informaţională globală de comunicaţii electronice, care desemnează reţele speciale ce interconectează două sau mai multe reţele autonome aflate la mare depărtare unele faţă de altele;

metadate – informaţie care se inserează într-un fişier HTML pentru a suplimenta informaţiile despre conţinutul şi scopurile unei anumite pagini web (date despre date);

online – proprietate de a fi conectat sau legat la o reţea electrică, de telefon, de Internet sau şi la alte sisteme care acceptă conexiuni;

offline – starea de a nu fi în conexiune/legătură/sesiune;

operator tehnico-tehnologic – instituţie publică care stabileşte, în mod independent sau în comun cu alte entităţi, condiţiile şi procedurile de elaborare a site-urilor web oficiale şi asigură suport tehnic de nivel înalt prin personal specializat;

site web oficial (pagină web) – pagină oficială a autorităţii sau instituţiei publice, ce conţine un ansamblu de informaţii oficiale în formă electronică şi al mijloacelor de dialog interactiv, pe care autoritatea sau instituţia publică le pune la dispoziţie cetăţenilor în reţeaua internet;

profil de socializare – pagină creată de autoritatea sau instituţia publică pe o reţea de socializare pentru a interacţiona cu publicul larg;

tehnologie informatică şi de comunicaţie – termen comun care include toate tehnologiile utilizate pentru schimbul şi manipularea informaţiei;

utilizatorul profilului de socializare – angajat sau subdiviziune internă care interacţionează în reţeaua de socializare în numele profilului de socializare al autorităţii sau instituţiei publice respective, fără drept de administrare a profilului.

3. Înregistrarea şi gestionarea numelor de domeniu pentru site-urile web oficiale se efectuează în conformitate cu Regulamentul cu privire la gestionarea domeniului de nivel superior.md, aprobat prin Hotărârea Consiliului de Administraţie al Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Comunicaţii.

[Pct.3 modificat prin Hot.Guv. nr.693 din 15.10.2025, în vigoare 01.01.2026]

4. Site-urile web oficiale vor fi înregistrate în Registrul resurselor şi sistemelor informaţionale de stat în modul stabilit.

5. Site-urile web oficiale se plasează pe platforma tehnico-tehnologică a operatorului.

6. Accesul la informaţia plasată pe site-urile web oficiale trebuie să fie liber şi gratuit.

7. Site-urile web oficiale trebuie să fie adaptate pentru accesarea de pe echipamente mobile (smartphone-uri), precum şi pentru accesarea de către persoanele cu dizabilităţi, prin asigurarea unui sistem de sonorizare a conţinutului informaţional.

8. Site-urile web oficiale trebuie să asigure posibilitatea de abonare a cetăţenilor la informaţiile din blocul de noutăţi, evenimente şi anunţuri, precum şi transparenţa procesului de elaborare a proiectelor de decizii.

9. Prin intermediul site-ului web oficial, autoritatea sau instituţia publică poate oferi servicii publice contra plată.

Capitolul II

CERINŢE PRIVIND CONŢINUTUL, STILUL ŞI

DESIGNUL SITE-URILOR WEB OFICIALE

Secţiunea 1

Conţinutul site-urilor web oficiale

10. Autoritatea sau instituţia publică plasează informaţia pe site-ul web oficial cu respectarea următoarelor cerinţe:

1) informarea publicului despre posibilitatea familiarizării în reţeaua internet cu privire la activitatea autorităţii administraţiei publice respective, prin publicarea adreselor corespunzătoare şi a modificărilor intervenite în datele din antetele documentelor oficiale şi prin alte modalităţi;

2) publicarea informaţiei actuale, cu indicarea datei publicării documentului şi a datei actualizării informaţiei;

3) oferirea posibilităţii pentru recepţionarea interpelărilor şi transmiterea sau publicarea informaţiei solicitate în internet;

4) oferirea posibilităţii de interpelare a conducerii autorităţii sau instituţiei publice, cu respectarea procedurii administrative stabilite în Codul administrativ al Republicii Moldova nr.116/2018;

5) asigurarea transparenţei procesului de elaborare şi adoptare a deciziilor, în condiţiile legii;

6) garantarea veridicităţii, plenitudinii şi actualităţii informaţiei plasate pe site-ul său web oficial;

7) întreprinderea măsurilor urgente pentru înlăturarea deficienţelor tehnice care împiedică funcţionarea şi accesul la site-ul său web oficial.

11. La organizarea activităţilor de comunicare interactive (conferinţe, discuţii, consultări, servicii online) cu privire la dialogul dintre reprezentanţii autorităţilor sau instituţiilor publice şi utilizatori pe site-urile web oficiale, în mod obligatoriu, trebuie să fie plasate informaţii care explică utilizatorilor modul de gestiune a mesajelor în structura unei astfel de comunicări.

12. Statutul informaţiilor publicate pe site-ul web oficial (documente, materiale) şi responsabilităţile autorităţii sau instituţiei publice pentru conţinutul acestora sunt stabilite într-un text special (note, referinţe la sursă), plasat la compartimentul corespunzător al site-ului web oficial sau pe pagina publicaţiei concrete.

13. Documentul (materialul) plasat pe site-ul web oficial trebuie să aibă următoarele caracteristici:

1) data publicării (ultimei actualizări, precizări);

2) date privind sursa de informaţie (subdiviziunea responsabilă);

3) înţelegeri, note, clauze (în caz de necesitate).

14. Materialele plasate pe site-ul web oficial trebuie să includă informaţii oficiale ale autorităţii sau instituţiei publice respective. În cazul publicării unor informaţii din surse externe, acestea urmează sa fie incluse printr-o notă scurtă şi o referinţă la sursa de informaţie originală.

15. Pe site-ul web oficial al unei autorităţi sau instituţii publice, în funcţie de specificul activităţii acesteia, va fi publicată, din oficiu, următoarea informaţie:

1) structura organizatorică, numărul angajaţilor/membrilor, datele privind obiectivele, domeniile de competenţă şi funcţiile sale, adresele poştale, numerele de telefon şi alte rechizite ale adresei, datele privind autorităţile şi instituţiile subordonate (cu indicarea şi/sau referirea la site-urile web oficiale ale acestora), numerele de telefon ale subdiviziunilor de informaţie, istoricul autorităţii/instituţiei publice;

2) datele privind conducerea autorităţii sau instituţiei publice şi privind funcţionarii publici, adresa de poştă electronică şi numărul de telefon ale acestora;

3) datele privind persoanele juridice cărora le este transmisă, în modul stabilit, o parte din funcţiile autorităţii sau instituţiei publice (denumirea organizaţiei, adresa poştală şi juridică, numărul de telefon şi fax, adresa poştei electronice);

4) actele normative care reglementează organizarea şi funcţionarea autorităţii sau instituţiei publice, cu referinţe (hyperlinkuri) la site-ul web https://www.legis.md/, pe care poate fi accesat şi vizualizat Registrul de stat al actelor juridice;

5) raportul anual privind activitatea autorităţii sau instituţiei publice, planurile de activitate anuale, strategiile de dezvoltare privind activitatea autorităţii sau instituţiei publice, bugetul – în cazul instituţiilor bugetare;

6) datele privind achiziţiile publice, care cuprind planul anual de achiziţii, rapoartele de monitorizare a contractelor de achiziţii publice şi, după caz, alte informaţii relevante;

7) datele privind evenimentele oficiale organizate de autoritatea sau instituţia publică (şedinţe, întâlniri, conferinţe de presă, colegii şi altele), precum şi privind deciziile adoptate la astfel de întruniri publice;

8) datele privind vizitele oficiale şi deplasările de serviciu în străinătate ale personalului autorităţii sau instituţiei publice, inclusiv devizul şi sursa de finanţare a cheltuielilor;

9) orele de primire în audienţă, precum şi datele privind modul de depunere a petiţiilor şi a cererilor de comunicare a informaţiilor de interes public, precum şi, după caz, plăţile percepute pentru comunicarea informaţiilor de interes public;

10) datele privind programele şi proiectele, inclusiv de asistenţă tehnică, al căror beneficiar sau executant este autoritatea sau instituţia publică (denumirea, scopurile şi sarcinile de bază, beneficiarii şi executorii principali de program, termenele şi rezultatele de realizare scontate, volumul şi sursele de finanţare);

11) datele privind planificarea şi executarea bugetelor de către autoritatea sau instituţia publică;

12) referinţa (hyperlinkul) la portalul guvernamental al serviciilor publice (https://servicii.gov.md/) şi la alte sisteme informaţionale destinate obţinerii de informaţii cu privire la serviciile publice prestate de autoritatea sau instituţia publică;

13) referinţă la aplicaţia web a Sistemului informaţional "Registrul resurselor şi sistemelor informaţionale de stat" sau la alte sisteme informaţionale de stat care consumă date din registrul respectiv pentru accesarea informaţiilor de interes public privind resursele şi sistemele informaţionale de stat din posesia sau administrarea autorităţii sau instituţiei publice;

14) datele privind încadrarea persoanelor în serviciul public sau, după caz, angajarea: lista concursurilor pentru funcţiile vacante existente, datele de contact ale persoanei responsabile de organizarea concursurilor, cerinţele de calificare faţă de candidaţii la funcţiile vacante, formularul de participare la concurs, lista actelor care urmează a fi depuse şi termenul-limită pentru depunerea acestora, lista persoanelor admise la concurs, precum şi lista persoanelor care au promovat şi au câştigat concursul, prin referinţă (hyperlink) la portalul guvernamental https://cariere.gov.md/;

15) datele privind desfăşurarea procesului decizional în conformitate cu Legea nr.239/2008 privind transparenţa în procesul decizional, inclusiv anunţuri privind consultările publice, rezultatul acestora, sinteza recomandărilor, prin referinţă (hyperlink) la portalul guvernamental https://particip.gov.md/;

16) datele statistice produse de autoritatea sau instituţia publică respectivă, inclusiv cu referinţe la pagina cu date relevante de pe site-ul web oficial al Biroului Naţional de Statistică şi/sau la Banca de date statistice https://statbank.statistica.md";

17) informaţiile de interes public prevăzute de alte acte normative.

16. În procesul de actualizare a informaţiei, autorităţile sau instituţiile publice vor respecta următoarele principii:

1) să organizeze într-un mod coerent informaţia, astfel încât aceasta să fie uşor de găsit de către utilizatori;

2) să se asigure că informaţiile sunt precise şi actualizate;

3) să utilizeze un sistem de management al conţinutului.

17. Informaţiile specificate la pct.15 subpct. 7) vor fi publicate pe site-urile web oficiale nu mai târziu de o zi lucrătoare de la încheierea evenimentelor, iar în cazul unor subiecte de interes public şi rezonanţă sporită, pe site-urile web vor fi publicate anunţuri de anticipare a evenimentelor.

18. Cu referire la informaţiile specificate la pct.15 subpct. 14), pe site-ul web oficial trebuie sa fie asigurată posibilitatea de remitere şi confirmarea recepţionării în regim online a formularelor de participare la concurs a candidaţilor la funcţiile publice vacante, precum şi posibilitatea de integrare a anunţurilor de pe platforma guvernamentală cariere.gov.md pe site-urile web oficiale ale autorităţilor publice.

19. În cadrul procedurii de asigurare a transparenţei procesului decizional, informaţiile specificate la pct.15 subpct. 15) se publică pe site-ul web oficial în termen de 5 zile lucrătoare de la data disponibilităţii acestora, cu excepţiile stabilite de actele normative.

20. Informaţiile specificate la pct.15 nu sunt exhaustive, iar dreptul de a identifica conţinutul informaţiei suplimentare pentru plasare pe site-ul web oficial nu este limitat.

21. Este interzisă publicarea pe site-urile web oficiale a informaţiilor cu acces limitat prin lege, precum şi a informaţiilor cu caracter publicitar.

22. Informaţia publicată pe site-ul web oficial urmează a fi supusă, în mod obligatoriu, redactării literare şi coordonării, în modul stabilit.

23. Pentru o gestionare în bune condiţii a activităţii de soluţionare a petiţiilor prin mijloace electronice, autorităţile şi instituţiile publice sunt obligate să ofere, prin intermediul propriilor site-uri web oficiale, posibilitatea depunerii online a petiţiilor şi a primirii automate de către petiţionari a dovezilor de înregistrare a petiţiilor.

Secţiunea a 2-a

Stilul şi designul site-urilor web oficiale

24. Stilul grafic, conceptul vizual şi designul artistic al site-urilor web oficiale vor respecta următoarele principii:

1) să fie uşor de utilizat, pentru a asigura accesul facil al utilizatorilor cu niveluri diferite de instruire şi pregătire tehnică la conţinutul diferitelor compartimente şi rubrici;

2) să fie simple şi intuitive, fiind păstrată logica perceperii şi a căutării informaţiei. Autorităţile sau instituţiile publice organizează informaţiile în mod clar şi utilizează un design coerent pentru toate site-urile;

3) să aibă un meniu de navigare accesibil, afişat într-un mod vizibil şi clar;

4) să includă un motor de căutare eficient, astfel încât utilizatorii să poată găsi informaţiile necesare cu uşurinţă;

5) să asigure trecerea la compartimentul analogic prin selectarea unei versiuni lingvistice.

25. La elaborarea site-urilor web oficiale se vor respecta, pe cât este posibil, următoarele:

1) utilizarea etichetelor adecvate pentru imagini şi alte elemente media pentru a permite cititorilor de ecran să descrie şi să transmită informaţii vizuale persoanelor cu deficienţe de vedere sau orbilor;

2) utilizarea culorilor contrastante, pentru a facilita citirea textului şi navigarea pe pagina site-ului weboficial pentru persoanele cu deficienţe de vedere sau deficienţe de culoare;

3) utilizarea unei structuri clare a site-ului web oficial, inclusiv ordonarea logică a informaţiilor, şi utilizarea unor titluri şi subtitluri în vederea facilitării navigării şi citirii pentru persoanele cu dizabilităţi cognitive sau de învăţare;

4) implementarea unui meniu simplu şi accesibil cu ajutorul tastaturii, astfel încât persoanele cu dizabilităţi fizice sau cu deficienţe de vedere să poată naviga uşor;

5) utilizarea unui limbaj clar şi simplu, pentru ca informaţiile să fie uşor de înţeles de către toţi utilizatorii, inclusiv de către persoanele cu deficienţe de învăţare sau persoanele cu dizabilităţi cognitive;

6) utilizarea funcţiei de transcriere sau de subtitrare, în scopul facilitării accesului la informaţii audio şi video pentru persoanele cu deficienţe de auz;

7) implementarea unui sistem de tipărire uşor de utilizat, astfel încât persoanele cu dizabilităţi de vedere să poată imprima paginile web oficiale în format mare, pentru a le facilita citirea;

8) testarea şi verificarea site-urilor web oficiale cu ajutorul unui software de testare a accesibilităţii, astfel încât să se asigure că toţi utilizatorii, inclusiv persoanele cu dizabilităţi, pot accesa şi utiliza cu uşurinţă informaţiile şi serviciile oferite de site-urile web oficiale.

26. În vederea uniformizării şi optimizării site-urilor web oficiale, precum şi a asigurării accesibilităţii acestora, se va utiliza fontul ONEST.

27. Designul site-ului web oficial trebuie să asigure:

1) amplasarea efectivă a diferitelor tipuri de informaţie;

2) accesul efectiv al utilizatorilor cu niveluri diferite de instruire şi pregătire tehnică la conţinutul compartimentelor şi rubricilor paginii web oficiale;

3) logica perceperii şi căutării informaţiei;

4) reflectarea logică a informaţiei şi a structurii site-ului web oficial pentru diferite programe de vizualizare şi monitoare cu rezoluţii diferite.

28. Site-ul web oficial va avea pagina principală simplă şi uşor de înţeles, care să asigure reflectarea celor mai operative informaţii şi navigarea pe structura resurselor informaţionale şi a serviciilor.

29. Pagina principală se împarte în trei părţi pe verticală, în care se plasează:

1) în partea de sus:

a) simbolica de stat a Republicii Moldova şi logotipul instituţiei/autorităţii – în colţul stâng, conform prevederilor art.12 din Constituţia Republicii Moldova;

b) denumirea site-ului web oficial – denumirea se plasează în centru, de exemplu: "Ministerul Culturii" – şi adresa de reţea: "www.mc.gov.md";

c) bara de meniuri, care conţine butoanele:

- "Limba" – selectarea versiunii lingvistice;

- "Pagina principală" – trecerea la prima pagină;

- "Harta" – trecerea la harta site-ului web oficial;

- "Contacte" – trecerea la pagina de contacte utile;

- "Subdiviziuni" – trecerea la pagina subdiviziunilor subordonate;

- mijloc de căutare – în dreapta, se asigură căutarea informaţiei pe site-ul web oficial;

2) în partea de mijloc:

a) meniul de navigare;

b) blocul de noutăţi, evenimente, anunţuri;

3) în partea de jos: informaţii suplimentare – statistica accesării, referinţele (bannere) utile, clauze privind protecţia datelor cu caracter personal ale utilizatorilor, dreptul de autor;

4) compartimentele menţionate în alineatele precedente pot fi completate, după caz, cu unele informaţii specifice pentru autoritatea administraţiei publice.

30. Utilizatorului i se garantează:

1) identificarea, în mod univoc, a adresei de reţea (URL) a site-ului web oficial de server ca pagină principală;

2) prezentarea pe fiecare pagină a site-ului web oficial, în partea de sus a paginii principale;

3) asigurarea trecerii la pagina principală prin click pe logotipul/stema de stat a site-ului web oficial;

4) trecerea la compartimentul analogic al site-ului web oficial prin selectarea unei versiuni lingvistice din orice compartiment intern al site-ului web oficial;

5) accesibilitatea meniului de navigare pe fiecare pagină a site-ului web oficial.

31. Se interzice utilizarea în structura site-ului web oficial a frame-urilor, care complică identificarea exactă pe server a paginilor de nivel inferior ale site-ului web oficial, precum şi folosirea unor soluţii de design care împiedică identificarea adecvată a acţiunilor de navigare ale utilizatorului.

32. Elementele de conţinut ale site-urilor web oficiale au ca autor autoritatea sau instituţia publică propriu-zisă ori autoritatea publică are permisiunea explicită a autorului privind publicarea acestor materiale. Nu se admite utilizarea neautorizată a materialelor străine fără a se face referire la respectarea dreptului de autor.

33. La machetarea site-urilor web oficiale se respectă următoarele cerinţe:

1) informaţiile textuale de bază se publică în format de text HTML;

2) textul se reprezintă la un nivel de contrast corespunzător culorii de fond utilizate;

3) utilizarea codului pentru reprezentarea materialelor informative şi a setului de fonturi Onest, Arial, Helvetica, Sans-Serif (MS Sans Serif), Courier (Courier New), Times new Roman, Tahoma, Verdana;

4) evitarea utilizării în titluri a fontului cursiv;

5) evitarea sublinierii textului, deoarece aceasta poate fi interpretată ca o referinţă;

6) prezentarea materialelor textuale pe cât este posibil pe site-ul web oficial propriu-zis. În cazul documentelor textuale de dimensiuni mari, acestea pot fi anexate în formatele: ODT (editabil), DOC (editabil) sau PDF;

7) plasarea tabelelor de dimensiuni mici pe site-ul web oficial propriu-zis şi/sau în formatul CSV, XLSX sau ODS (editabil). În cazul tabelelor de dimensiuni mari, acestea vor fi ataşate obligatoriu în format reutilizabil: CSV, XLSX sau ODS (editabil). Se va evita utilizarea formatului ce nu permite reutilizarea;

8) prezentarea obiectelor grafice în formatele: GIF, JPG (JPEG) sau PNG;

9) prezentarea materialelor video prin plasarea linkului către site-ul web destinat încărcării şi vizionării materialelor video, iar în caz de imposibilitate – în format MPEG sau AVI;

10) prezentarea materialelor audio în formatele: MP3 sau WAV;

11) utilizarea formatului ZIP la plasarea arhivelor;

12) evitarea plasării pe pagină a imaginilor de dimensiuni mari. Parametrii lineari ai imaginii (înălţimea şi lăţimea, coordonatele de poziţionare) se indică, în mod obligatoriu, în codul HTML al paginii şi nu trebuie să depăşească mărimea 500x350 pixeli;

13) asigurarea că obiectele grafice vor fi, în mod obligatoriu, însoţite de texte alternative. Textele alternative trebuie să fie clare şi de o înţelegere univocă, dar să nu depăşească 100 de caractere;

14) asigurarea că obiectele grafice, care reprezintă în acelaşi timp referinţe (linkuri), sunt însoţite, în mod obligatoriu, de texte alternative;

15) prezentarea obligatorie a textului alternativ, ce descrie atributele oficiale ale autorităţii sau instituţiei publice, pentru logotipul de bază al site-ului web oficial;

16) prezentarea informaţiei pe site-ul web oficial astfel încât partea informaţională să cuprindă întreaga fereastră a browserului, indiferent de rezoluţia monitorului instalat la utilizator (paginare "de gumă").

34. Toate compartimentele site-ului web oficial trebuie să vizualizeze în caseta de adrese o adresă lizibilă. Adresa trebuie să fie permanentă şi să nu fie dinamică – pentru arhive şi motoare de căutare. Trebuie să se aibă în vedere permanenţa şi uşurinţa de citire a adresei la utilizarea în materialele offline.

35. Informaţia pe site-ul web oficial se publică în limba română. Se recomandă traducerea informaţiei într-o limbă de circulaţie internaţională.

36. Este necesar să se asigure căutarea în contextul întregului site web oficial, fără a ţine cont de morfologie. Pentru lansarea căutării, vizitatorul site-ului web oficial trebuie să indice criteriul de căutare: nu mai puţin de patru simboluri alfa-numerice. Rezultatul căutării se va afişa în formă de listă de titluri de pagină în care se conţin cuvinte ce răspund criteriului de căutare. Titlurile paginilor reprezintă referinţe la aceste pagini.

37. În scopul sporirii eficienţei infrastructurii site-ului web oficial şi al conferirii acesteia a unui caracter mai interactiv şi mai dinamic, se permite să se utilizeze:

1) HTML standard, inclusiv HTML 5 – pentru prezentarea conţinutului;

2) JavaScript – pentru conferirea de interactivitate şi dinamicitate;

3) CSS – pentru descrierea prezentării site-ului web oficial.

38. Toate site-urile web oficiale trebuie să conţină tagul "title", completat în limba în care este prezentată pagina. Se recomandă ca tagul să fie accesibil pentru editare din sistemul de gestiune a conţinutului, pentru a spori ratingul site-ului web oficial în motoarele de căutare.

39. Metadatele completate se introduc, în mod obligatoriu, în codul HTML al fiecărui compartiment al site-ului web oficial.

40. Setul standard de metadate include cel puţin:

1) titlul (titlul paginii, denumirea paginii, a compartimentului, a rubricii, a paginii web oficiale);

2) autorul (cine a elaborat conţinutul, site-ul web oficial, pagina);

3) cuvintele-cheie (domeniul de interes) ale paginii/site-ului web oficial;

4) descrierea (descrierea textuală, adnotarea la site/conţinut);

5) data (data generării site-ului, data ultimelor actualizări);

6) editorul (subiectul, organizaţia), responsabilul de publicare (ediţie, suport);

7) tipul resursei (tipul conţinutului informaţiilor – noutăţi, sinteze etc.);

8) formatul (formatul datelor, pentru identificarea software-ului şi hardware-ului necesar pentru afişarea site-ului web oficial;

9) adresa de reţea (URL);

10) limba de prezentare;

11) legătura acestei resurse cu alte resurse;

12) notificarea privind drepturile de autor.

41. Fundalul site-ului web oficial nu va include imagini sau scheme de colorare ce îngreunează încărcarea paginii sau reduce lizibilitatea conţinutului.

42. Harta site-ului web oficial trebuie să reprezinte o structură ierarhică.

Capitolul III

ADMINISTRAREA SITE-ULUI WEB OFICIAL

43. La procesul administrării şi menţinerii site-ului web oficial participă următorii subiecţi:

1) administratorul conţinutului informaţional;

2) furnizorii de informaţii;

3) operatorul tehnico-tehnologic;

4) administratorul de sistem.

44. Administratorul conţinutului informaţional este desemnat prin ordin al conducătorului autorităţii sau instituţiei publice. Administrator poate fi un angajat ori o subdiviziune structurală a autorităţii sau instituţiei publice creată în scopul coordonării şi executării lucrărilor ce ţin de conţinutul informaţional al site-ului web oficial. Administratorul conţinutului informaţional, de regulă, face parte din serviciul de presă (relaţii publice) al autorităţii sau instituţiei publice. Funcţiile de administrare a conţinutului informaţional al site-ului web oficial, la decizia conducătorului autorităţii sau instituţiei publice, pot fi atribuite instituţiilor din subordine.

45. În scopul reglementării activităţii administratorului conţinutului informaţional, se va elabora Regulamentul privind suportul informaţional al site-ului web oficial, care se va aproba de conducătorul autorităţii sau instituţiei publice.

46. Administratorul conţinutului informaţional are următoarele sarcini:

1) elaborarea programelor de promovare a site-ului web oficial;

2) planificarea activităţilor privind suportul informaţional al site-ului web oficial;

3) colectarea, prelucrarea şi pregătirea materialelor pentru publicare pe site-ul web oficial;

4) publicarea materialelor de pe site-ul web oficial şi retragerea lor;

5) colaborarea cu furnizorii de informaţii;

6) gestionarea actualizărilor pe site-ul web oficial;

7) procesarea solicitărilor utilizatorilor primite prin poşta electronică, precum şi a solicitărilor provenite din completarea de către utilizatori a formelor interactive pe site-ul web oficial.

47. Administratorul conţinutului informaţional asigură publicarea/plasarea informaţiei pe site-ul web oficial în baza informaţiilor în formă textuală prezentate de subdiviziunea internă desemnată responsabilă de compartimentul respectiv.

48. Furnizorii de informaţii (persoanele/subdiviziunile interioare) asigură pregătirea şi transmiterea informaţiei veridice şi actualizate din domeniul în care activează, pentru a fi amplasată pe site-ul web oficial.

49. Operatorul tehnico-tehnologic asigură menţinerea şi buna funcţionare a site-ului web oficial prin îndeplinirea următoarelor sarcini şi responsabilităţi în bază de contract:

1) menţinerea şi actualizarea sistemului de management al conţinutului şi a modulelor aferente acestuia;

2) configurarea, la solicitare, a drepturilor de acces la panelul de administrare a site-urilor web oficiale;

3) asigurarea securităţii cibernetice şi a stabilităţii funcţionării site-urilor web oficiale;

4) asigurarea copiilor de rezervă şi verificarea integrităţii acestora;

5) restabilirea datelor din copii de rezervă, la solicitare;

6) monitorizarea disponibilităţii site-ului web oficial în reţeaua internet;

7) monitorizarea timpului mediu de răspuns al site-ului web oficial în reţeaua internet;

8) oferirea informaţiei privind statistica de vizitare a site-ului web oficial;

9) ajustarea aspectului site-ului web oficial, care nu presupune dezvoltări şi funcţionalităţi suplimentare;

10) acordarea asistenţei consultative la gestionarea conţinutului;

11) soluţionarea incidentelor aferente.

50. Administratorul de sistem este angajatul autorităţii sau instituţiei publice cu funcţii de gestiune a profilurilor utilizatorilor autorizaţi, configurare a parametrilor de funcţionare a site-ului web oficial, precum şi de administrare a tuturor componentelor funcţionale ale site-ului web oficial. Dacă mediul tehnologic în care va funcţiona site-ul web oficial va include capabilităţi suficiente pentru îndeplinirea lucrărilor de administrare, implementarea acestora în sistem este opţională.

51. Administratorul de sistem exercită următoarele roluri distincte:

1) foloseşte necondiţionat toate funcţionalităţile sistemului informatic;

2) configurează structura, parametrii de funcţionare şi regulile de prezentare a informaţiei de conţinut;

3) administrează profilurile utilizatorilor;

4) administrează sistemul de nomenclatoare şi metadate;

5) efectuează copii de rezervă ale bazei de date.

52. Administratorul conţinutului informaţional:

1) dispune de acces la toate funcţionalităţile disponibile utilizatorilor;

2) foloseşte necondiţionat toate funcţionalităţile de administrare a conţinutului furnizat;

3) administrează conţinutul categoriilor site-ului web oficial pentru care i-a fost acordat accesul;

4) procesează petiţiile şi gestionează evenimentele de trasabilitate aferente procesului de examinare a petiţiilor;

5) gestionează comentariile şi mesajele parvenite din partea utilizatorilor.

53. Repartizarea obligaţiilor funcţionale ale specialiştilor subdiviziunii interioare responsabile de administrarea site-ului web oficial este stabilită în regulamentul acestei subdiviziuni.

54. La apariţia unor situaţii neordinare în funcţionarea site-ului web oficial (defecţiuni ale programelor sau echipamentelor, deranjamente ale canalelor, accesul neautorizat la baza de date, deteriorarea masivelor de date etc.) se anunţă neîntârziat conducerea autorităţii sau instituţiei publice şi se întreprind măsuri privind restabilirea regimului normal de funcţionare a infrastructurii informaţionale a autorităţii administraţiei publice.

55. Soluţia standard privind site-ul web oficial trebuie să asigure, în mod obligatoriu, măsurile şi condiţiile de protecţie a site-ului web oficial, modul de oferire a statisticii de reţea şi a informaţiilor privind fiabilitatea şi stabilitatea funcţionării site-ului, precum şi modul de efectuare şi păstrare a copiilor de rezervă.

Capitolul IV

CERINŢE TEHNICE

Secţiunea 1

Cerinţe privind compatibilitatea

56. În scopul asigurării calităţii înalte a site-ului web oficial, inclusiv a posibilităţii de vizualizare corectă a informaţiei cu diferite browsere şi compatibilităţii cu diferite platforme informatice, site-ul web oficial trebuie elaborat în conformitate cu recomandările World Wide Web Consorţium (W3C) (a se vedea: www.w3c.org).

57. Pe site-ul web oficial se plasează logoul de conformare la recomandările WAI, cel puţin la nivelul A (a se vedea: https://www.w3.org/WAI/standards-guidelines/wcag/conformance-logos/).

58. Site-ul web oficial trebuie să conţină o pagină cu declaraţia privind accesibilitatea, care să descrie părţile din conţinutul site-ului web oficial ce nu sunt accesibile, precum şi motivele care au stat la baza inaccesibilităţii şi, după caz, alternativele accesibile prevăzute.

59. Declaraţia privind accesibilitatea va include un mecanism de răspuns (feedback), pentru a permite oricărei persoane interesate să informeze autoritatea sau instituţia publică vizată despre neconformităţile site-ului web oficial al acesteia.

60. Pentru a asigura posibilitatea accesului persoanelor cu dizabilităţi la site-ul web oficial, trebuie aplicate recomandările WAI cel puţin la nivelul A (Web Accessibility Initiative) (a se vedea: www.w3.org/WAI/).

61. Site-ul web oficial trebuie testat în conformitate cu recomandările W3C (a se vedea: www.validator.w3.org/). 

62. Site-ul web oficial trebuie să asigure posibilitatea vizualizării corecte în diferite aplicaţii browser (Microsoft Edge, Mozilla Firefox, Google Chrome, Opera, Safari).

63. La elaborarea site-ului web oficial se aplică standardele naţionale: SM ISO 13407:2006 "Procese de proiectare centrate pe operatorul uman pentru sisteme interactive", SM ISO/TR 18529:2006 "Ergonomie. Ergonomia interacţiunii om-sistem. Descrierea procesului ciclului de viaţă centrat pe operatorul uman", precum şi Reglementarea tehnică "Procesele ciclului de viaţă al software-ului" RT 38370656-002:2006.

Secţiunea a 2-a

Cerinţe privind fiabilitatea şi productivitatea

site-ului web oficial

64. Sunt definiţi următorii indicatori de fiabilitate şi productivitate ai unui site web oficial în reţeaua internet:

1) funcţionarea 24 ore din 24, 7 zile în săptămână. Timpul de suspendare a funcţionării site-ului web oficial pentru deservirea tehnică planificată să nu depăşească 3 ore pe lună;

2) viteza de generare a site-ului (timpul de răspuns) la frecvenţa medie pe zi de vizitare a site-ului web oficial nu trebuie să depăşească 5 secunde, timpul recomandabil fiind 0,6-0,8 secunde (ţinând cont de numărul de vizitatori ai site-ului web oficial într-o lună, o zi şi care accesează concomitent);

3) soluţionarea automată a erorii "404 – documentul nu a fost găsit". Site-ul respectiv trebuie să conţină elementele informative: mesajul de eroare şi referinţa la harta site-ului web oficial, protecţia la completarea eronată a câmpurilor în formele HTML: în cazul unei completări greşite trebuie să se afişeze mesajul care indică eroare de completare a câmpului, precum şi caseta cu bare ce va sugera datele corecte;

4) protecţia contra erorilor premeditate la completarea de către utilizator a datelor din câmpurile formelor HTML: formele HTML nu trebuie să permită executarea unor scripturi introduse în ele.

Secţiunea a 3-a

Sistemul de gestiune a conţinutului informaţional

al site-ului web oficial

65. Sistemul de gestiune a conţinutului informaţional trebuie să asigure:

1) posibilitatea de introducere/editare/ştergere de către persoanele autorizate a informaţiilor textuale şi grafice de conţinut;

2) posibilitatea de modificare a meniului site-ului web oficial, inclusiv a compartimentelor şi subcompartimentelor, pe nu mai puţin de trei niveluri de includere;

3) definirea unui model implicit de construire a site-ului web oficial pentru fiecare compartiment;

4) susţinerea a nu mai puţin de două versiuni lingvistice;

5) posibilitatea de a defini diferite grupe de utilizatori a site-ului web oficial care să posede drepturi diferite (setate arbitrar) de creare/modificare /ştergere/publicare a conţinutului informaţional al site-ului web oficial, a structurii sale şi a elementelor funcţionale;

6) posibilitatea de urmărire şi înscriere în registre de sistem (loguri) a tuturor acţiunilor întreprinse de fiecare utilizator al sistemului de gestiune a conţinutului informaţional;

7) posibilitatea de efectuare a arhivării complete (back-up) atât a componentei de conţinut informaţional al site-ului web oficial, cât şi a componentei de program, precum şi a unor proceduri de restabilire;

8) posibilitatea utilizării unui sistem mono- sau bifactorial de identificare a utilizatorilor care au dreptul de administrare a conţinutului informaţional şi a altor informaţii de pe site-ul web oficial;

9) existenţa documentaţiei pentru administratorul conţinutului informaţional.

66. Modificarea formatării HTML presupune modificarea aspectului exterior al elementelor informaţionale cu utilizarea HTML şi a stilurilor (modelelor) standarde pentru site-ul web oficial – CSS. Sunt supuse modificărilor doar acele caracteristici ale elementelor informaţionale pentru care este prevăzută modificarea.

67. Modificarea structurii presupune posibilitatea de modificare a caracteristicilor de amplasare reciprocă a elementelor informaţionale în pagină.

68. Trebuie să existe posibilitatea de a opera următoarele manipulări cu elementele informaţionale ale fiecărui subcompartiment:

1) modificarea caracteristicilor: denumire, înştiinţare;

2) modificarea textului HTML al descrierii complete;

3) legătura cu alte elemente informaţionale: alte tipuri de elemente informaţionale, fişiere pentru descărcare, alte resurse internet, pagini interne ale site-ului web oficial;

4) modificarea modelului (şablonului) de construcţie a paginii.

69. Datele pot fi păstrate în sistem în două moduri: în sistemul de fişiere al serverului web, în formă de fişiere separate, sau într-o bază relaţională de date. Pentru păstrarea informaţiilor structurate în fişiere, se recomandă a se utiliza formatul XML (ca excepţie se admite utilizarea formatului HTML).

70. La elaborarea resurselor publice trebuie să fie asigurat Manualul utilizatorului.

71. Manualul utilizatorului este elaborat de către operatorul tehnico-tehnologic şi trebuie să descrie posibilităţile şi specificul sistemului de management al conţinutului informaţional al site-ului web oficial. Documentaţia trebuie să conţină următoarele compartimente:

1) setarea parametrilor site-ului web oficial;

2) funcţionarea sistemului de management al conţinutului informaţional;

3) configurarea serverului web.

72. Manualul utilizatorului trebuie să fie disponibil în format electronic.

73. La elaborarea, menţinerea şi administrarea site-ului web oficial, autorităţile şi instituţiile publice se vor conduce de cadrul normativ şi standardele naţionale în domeniul asigurării securităţii cibernetice şi protecţiei informaţiei.

74. Securitatea cibernetică şi protecţia informaţiei reprezintă un complex de măsuri organizatorice, tehnologice, de instruire, de control al accesului, de protecţie fizică, de asigurare a continuităţii şi veridicităţii informaţiei, de protejare a datelor cu caracter personal. Asigurarea securităţii cibernetice şi protecţiei informaţiei se face de către personal calificat, ce deţine experienţă atât în domeniul securităţii informaţionale, cât şi cunoştinţe despre cadrul normativ.

75. În cazul în care, la decizia conducătorului autorităţii sau instituţiei publice, funcţiile de creare şi menţinere a site-ului web oficial sunt atribuite altor organizaţii, aceste organizaţii trebuie să garanteze nivelul de securitate stabilit în prezentul Regulament.

76. În vederea asigurării securităţii cibernetice, autorităţile şi instituţiile publice:

1) vor asigura ca doar persoanele autorizate să poată accesa fişierele şi conturile;

2) vor verifica autenticitatea informaţiilor şi permisiunea plasării informaţiilor;

3) vor asigura posibilitatea accesării informaţiei şi a sistemelor atunci când este necesar;

4) vor asigura stocarea datelor importante într-o locaţie sigură şi posibilitatea restaurării unei copii bune, testarea datelor;

5) vor întreprinde măsuri de asigurare ca subiecţii implicaţi în administrarea site-ului web oficial să nu deschidă şi să nu insereze linkuri sau ataşări neaşteptate;

6) vor menţine software-ul actualizat;

7) vor utiliza credenţiale complexe de autentificare şi autentificare cu mai mulţi factori (multifactor authentication) ori de câte ori este posibil;

8) vor asigura integritatea şi siguranţa dispozitivelor utilizate;

9) vor instrui angajaţii în materie de securitate cibernetică şi vor dezvolta politici clare privind securitatea cibernetică;

10) vor utiliza algoritmi criptografici puternici şi chei de criptare unice, pentru a proteja informaţiile în tranzit şi în repaus.

Capitolul V

CERINŢE MINIME PRIVIND PROFILURILE DE SOCIALIZARE

ALE AUTORITĂŢILOR ŞI INSTITUŢIILOR PUBLICE

77. Crearea unui profil de socializare pentru autoritatea sau instituţia publică se autorizează de către conducătorul acesteia.

78. La crearea profilurilor de socializare se va utiliza e-mailul şi/sau numărul de telefon de serviciu al autorităţii sau instituţiei publice.

79. Conducătorul autorităţii sau instituţiei publice desemnează, printr-un ordin, administratorul profilurilor de socializare ale autorităţii sau instituţiei publice. Rolul de administrator al profilurilor de socializare îi revine subdiviziunii responsabile de relaţiile cu publicul sau altei subdiviziuni relevante.

80. Administrarea profilului de socializare al unei autorităţi sau instituţii publice se realizează de persoane cu cunoştinţe şi experienţă în gestionarea şi protejarea informaţiilor confidenţiale.

81. Toate activităţile derulate pe profilul de socializare al unei autorităţi sau instituţii publice trebuie să fie transparente şi responsabile.

82. Autoritatea sau instituţia publică trebuie să ia măsuri adecvate pentru a preveni şi a combate diseminarea, prin intermediul profilului de socializare, a informaţilor false sau neadevărate.

83. Administratorul profilurilor de socializare şi utilizatorii profilului de socializare al autorităţii sau instituţiei publice sunt responsabili de:

1) respectarea regulilor şi politicilor reţelei de socializare;

2) crearea profilului de socializare, cu denumirea exactă şi logoul autorităţii sau instituţiei publice, pentru identificarea vizuală corectă a acesteia de către utilizatorii reţelei de socializare;

3) verificarea şi monitorizarea corectitudinii şi a actualităţii informaţiilor postate pe profilul de socializare al autorităţii sau instituţiei publice, precum şi a conformării acestora prevederilor prezentului Regulament;

4) promovarea transparenţei activităţii autorităţii şi instituţiei publice, comunicarea deschisă cu utilizatorii reţelei de socializare şi oferirea răspunsurilor la întrebările şi preocupările lor;

5) asigurarea securităţii datelor de pe profilul de socializare, precum şi luarea măsurilor adecvate pentru protejarea informaţiilor cu accesibilitate limitată cu privire la activitatea autorităţii sau instituţiei publice, precum şi a informaţiilor cu accesibilitate limitată despre utilizatorii profilului de socializare;

6) utilizarea adecvată a reţelelor de socializare, evitarea exprimării unor opinii personale sau politice care ar putea afecta imaginea autorităţii sau instituţiei publice, respectarea regulilor de comunicare şi evitarea conflictelor cu utilizatorii reţelei de socializare.

84. Autoritatea sau instituţia publică este responsabilă de postările, comentariile şi răspunsurile utilizatorilor profilului de socializare, asigurând ca răspunsurile să fie prompte, relevante şi adecvate solicitării.

85. Autoritatea sau instituţia publică trebuie să respecte confidenţialitatea datelor şi să ia măsuri adecvate pentru pregătirea informaţiilor ce urmează a fi postate pe profilul de socializare, precum şi pentru actualizarea acestora. Toate informaţiile postate pe profilul de socializare al unei autorităţi sau instituţii publice trebuie să respecte legislaţia privind protecţia datelor cu caracter personal.