Постановление № 728 от 26.09.2023
oб официальных веб-сайтах органов публичного управления и публичных учреждений и минимальных требованиях к их профилям в социальных сетях
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об официальных веб-сайтах органов публичного управления и публичных
учреждений и минимальных требованиях к их профилям в социальных сетях
№ 728 от 26.09.2023
(в силу 30.11.2023)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 404-407 ст. 958 от 31.10.2023
* * *
На основании пункта а) статьи 22 Закона № 467/2003 об информатизации и государственных информационных ресурсах (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 6 – 12, ст.44), с последующими изменениями, Правительство
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение об официальных веб-сайтах органов публичного управления и публичных учреждений и минимальных требованиях к их профилям в социальных сетях (прилагается).
2. Публичному учреждению "Служба информационных технологий и кибернетической безопасности" совместно с публичным учреждением "Агентство электронного управления" определить технологическую платформу управления содержанием официального веб-сайта с открытым исходным кодом, обладающую расширенными возможностями и повышенной гибкостью, и обеспечить разработку и развитие на данной платформе типовой модели (шаблона), включая графический стиль (дизайн) в соответствии с единой моделью дизайна, утвержденной публичным учреждением "Агентство электронного управления", официальных веб-сайтов министерств, других центральных административных органов, публичных учреждений, в которых они являются учредителями, и автономных публичных учреждений в сети Интернет.
[Пкт.2 дополнен Пост.Прав. N 677 от 08.10.2025, в силу 10.11.2025]
3. Рекомендовать органам местного публичного управления первого и второго уровней, публичным учреждениям, в которых они являются учредителями, создать или привести в соответствие с положениями настоящего постановления свои официальные веб-сайты в сети Интернет.
4. Публичному учреждению "Служба информационных технологий и кибернетической безопасности" в качестве технико-технологического оператора:
1) обеспечить размещение официальных веб-сайтов министерств, других центральных административных органов, публичных учреждений, в которых они являются учредителями, и автономных публичных учреждений на технико-технологической платформе для размещения официальных веб-сайтов;
2) обеспечивать по запросу на договорной основе разработку и техническое сопровождение официальных веб-сайтов министерств, других центральных органов управления, публичных учреждений, в которых они являются учредителями, и автономных публичных учреждений.
5. Министерствам, другим центральным административным органам, публичным учреждениям, в которых они являются учредителями, и автономным публичным учреждениям в 12-месячный срок:
1) обеспечить приведение официальных веб-сайтов и профилей в социальных сетях в соответствие с положениями настоящего постановления;
2) обеспечить размещение или, в зависимости от обстоятельств, перенос официальных веб-сайтов на технико-технологическую платформу для размещения официальных веб-сайтов;
3) утвердить или, в зависимости от обстоятельств, внести изменения в правила внутреннего распорядка, касаемые опубликования, обновления и управления информационным содержанием официальных веб-сайтов;
4) обеспечить опубликование информационного содержания на официальных веб-сайтах в соответствии с настоящим постановлением.
6. Министерствам, другим центральным административным органам, публичным учреждениям, в которых они являются учредителями, и автономным административным органам обеспечить качество информационного содержания официальных веб-сайтов путем постоянного обновления публикуемой информации.
7. Государственной канцелярии:
1) утвердить типовую модель (шаблон) и графический стиль (дизайн) официальных веб-сайтов министерств, других центральных органов управления, публичных учреждений, в которых они являются учредителями, и автономных органов управления в сети Интернет;
2) обеспечить размещение на официальном веб-сайте Правительства ссылок на официальные веб-сайты министерств и иных подведомственных Правительству административных органов, а также на сайт Государственной канцелярии.
8. Признать утратившим силу Постановление Правительства № 188/2012 об официальных страницах органов публичного управления в сети Интернет (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г. № 70-71, ст.227), с последующими изменениями.
9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Государственную канцелярию.
| ПРЕМЬЕР-МИНИСТР | Дорин РЕЧАН |
| Контрасигнует: | |
| Зам. премьер-министра, | |
| министр экономического развития | |
| и цифровизации | Думитру Алайба |
| № 728. Кишинэу, 26 сентября 2023 г. | |
Утверждено
Постановлением Правительства
№ 728/2023
ПОЛОЖЕНИЕ
об официальных веб-сайтах органов публичного управления
и публичных учреждений и минимальных требованиях
к их профилям в социальных сетях
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Положение об официальных веб-сайтах органов публичного управления и публичных учреждений и минимальных требованиях к их профилям в социальных сетях (в дальнейшем – Положение) разработано в целях повышения уровня прозрачности деятельности министерств, других центральных административных органов, публичных учреждений, в которых они являются учредителями, и автономных публичных учреждений (в дальнейшем – органы публичного управления и публичные учреждения) и обеспечения посредством официальных веб-сайтов доступа к информации, представляющей общественный интерес, установления обязательных минимальных требований к официальным веб-сайтам всех органов публичного управления и публичных учреждений (в дальнейшем – официальные веб-сайты), а также минимальных требований к профилям в социальных сетях публичных органов власти и публичных учреждений.
2. Для целей настоящего Положения определяются следующие понятия:
администратор профиля в социальной сети – сотрудник или внутреннее подразделение, ответственный(ое) за создание и ведение профиля в социальной сети соответствующего органа публичного управления или публичного учреждения;
браузер – прикладное программное обеспечение, которое позволяет пользователям просматривать текст, графику, видео, музыку и другую информацию, расположенную на веб-странице, а также связываться с поставщиком информации;
учетные данные – набор атрибутов, устанавливающих идентичность и подлинность пользователей и систем в рамках информационных систем;
HTML (Hyper Text Markup Language) – язык разметки, используемый для создания веб-страниц, которые могут отображаться в браузере;
Интернет – глобальная компьютерная информационная сеть, подразумевающая наличие специальных сетей, объединяющих две или более автономные сети, расположенные на большом расстоянии друг от друга;
метаданные – информация, которая вносится в HTML-файл, чтобы пополнить информацию о содержании и целях определенной веб-страницы (данные о данных);
онлайн – состояние наличия подключения или связи с электрической сетью, телефонной сетью, Интернет–сетью или с другими системами, поддерживающими соединения;
офлайн – состояние отсутствия связи/соединения/сессии;
технико-технологический оператор – публичное учреждение, устанавливающее самостоятельно или совместно с другими субъектами условия и процедуры разработки официальных веб-сайтов и обеспечивающее техническую поддержку высокого уровня с помощью специализированного персонала;
официальный веб-сайт (веб-страница) – официальная страница органа публичного управления или публичного учреждения, содержащая совокупность официальной информации в электронном виде и средств интерактивного диалога, предоставляемых органом публичного управления или публичным учреждением гражданам в сети Интернет;
профиль в социальной сети – страница, созданная органом публичного управления или публичным учреждением в социальной сети для взаимодействия с широкой общественностью;
информационно-коммуникационные технологии – общий термин, включающий все технологии, используемые для обмена и использования информации;
пользователь профиля в социальной сети – сотрудник или внутреннее подразделение, взаимодействующий(ее) в социальной сети от имени профиля в социальной сети соответствующего органа публичного управления или публичного учреждения, без права управления профилем.
3. Регистрация и управление доменным именем официального веб-сайта осуществляется в соответствии с Положением об администрировании домена высшего уровня.md, утвержденным Национальным агентством по регулированию в области коммуникаций.
[Пкт.3 изменен Пост.Прав. N 693 от 15.10.2025, в силу 01.01.2026]
4. Официальные веб-сайты регистрируются в Регистре государственных информационных ресурсов и систем в установленном порядке.
5. Официальные веб-сайты размещаются на технико-технологической платформе оператора.
6. Доступ к информации, размещенной на официальном веб-сайте, должен быть свободным и бесплатным.
7. Официальные веб-сайты должны быть адаптированы для доступа с мобильных устройств (смартфона), а также для доступа лиц с ограниченными возможностями путем предоставления системы озвучивания информационного содержания.
8. Официальные веб-сайты должны обеспечивать возможность подписки граждан на информацию из блока новостей, событий и анонсов, а также прозрачность процесса разработки решений.
9. Посредством официального веб-сайта орган публичного управления или публичное учреждение может предоставлять платные государственные услуги.
Глава II
ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ, СТИЛЮ И
ДИЗАЙНУ ОФИЦИАЛЬНЫХ ВЕБ-САЙТОВ
Раздел 1
Содержание официальных веб-сайтов
10. Орган публичного управления или публичное учреждение размещает информацию на официальном веб-сайте с соблюдением следующих требований:
1) информирование общественности о возможности ознакомления в сети Интернет с деятельностью соответствующего органа публичного управления посредством опубликования соответствующих адресов и изменений данных бланков официальных документов, а также другими способами;
2) размещение актуальной информации с указанием даты размещения документа и даты обновления информации;
3) предоставление возможности для получения обращений и передачи или размещения запрашиваемой информации в сети Интернет;
4) предоставление возможности направления обращений в адрес руководства органа публичного управления или публичного учреждения с соблюдением административной процедуры, установленной Административным кодексом Республики Молдова;
5) обеспечение прозрачности процесса разработки и принятия решений в соответствии с законом;
6) гарантирование достоверности, полноты и актуализации информации, размещаемой на собственной официальной веб-странице;
7) принятие срочных мер по устранению технических неполадок, затрудняющих функционирование и доступ к собственному официальному веб-сайту.
11. При организации интерактивных коммуникационных мероприятий (конференций, обсуждений, консультаций, онлайн-услуг), подразумевающих диалог между представителями органов публичного управления или публичных учреждений и пользователями на официальных веб-сайтах в обязательном порядке должны размещаться сведения, разъясняющие пользователям порядок управления сообщениями в структуре подобного общения.
12. Статус размещенной на официальном веб-сайте информации (документов, материалов) и ответственность органа публичного управления или публичного учреждения за ее содержание установлены в специальном тексте (примечаниях, ссылках на источник), размещенном в соответствующем разделе официального веб-сайта либо на странице конкретной публикации.
13. Документ (материал), размещенный на официальном веб-сайте, должен включать следующее:
1) дату опубликования (последнего обновления, уточнения);
2) сведения об источнике информации (ответственное подразделение);
3) пояснения, заметки, оговорки (в случае необходимости).
14. Материалы, размещаемые на официальном веб-сайте, должны содержать официальную информацию соответствующего органа публичного управления или публичного учреждения. В случае публикации информации из внешних источников, она должна включать короткие заметки и ссылки на первоисточник информации.
15. На официальном веб-сайте органа публичного управления или публичного учреждения в зависимости от специфики его деятельности размещается следующая информация:
1) организационная структура, численность сотрудников/ членов, сведения о целях, сферах компетенции и функциях, почтовые адреса, номера телефонов и другие адресные реквизиты, сведения о подведомственных органах и учреждениях (с указанием и/или ссылкой на их официальные веб-сайты), номера телефонов справочных подразделений, сведения об органе публичного управления/ публичном учреждении;
2) сведения о руководстве органа публичного управления или публичного учреждения и государственных служащих, их адреса электронной почты и номера телефонов;
3) сведения о юридических лицах, которым в установленном порядке передана часть функций органа публичного управления или публичного учреждения (наименование организации, почтовый и юридический адрес, номер телефона и факса, адрес электронной почты);
4) нормативные акты, регулирующие организацию и функционирование органа публичного управления или публичного учреждения, со ссылками (гиперссылками) на веб-сайт https://www.legis.md/, на котором можно получить доступ и ознакомиться с Государственным реестром правовых актов;
5) годовой отчет о деятельности органа публичного управления или публичного учреждения, годовые планы деятельности, стратегии развития деятельности органа публичного управления или публичного учреждения, бюджет – в случае бюджетных учреждений;
6) данные о государственных закупках, включая годовой план закупок, отчеты об осуществлении мониторинга контрактов по закупкам и, в зависимости от обстоятельств, другую соответствующую информацию;
7) сведения об официальных мероприятиях, организуемых органом публичного управления или публичным учреждением (совещания, собрания, пресс-конференции, коллегии и т.д.), а также о решениях, принятых на таких публичных собраниях;
8) сведения об официальных визитах и служебных командировках за границу сотрудников органа публичного управления или публичного учреждения, включая данные о распределении и источниках финансирования расходов;
9) часы приема граждан и сведения о порядке подачи петиций и заявлений о предоставлении информации, представляющей общественный интерес, а также, в зависимости от обстоятельств, о плате, взимаемой за предоставление информации, представляющей общественный интерес;
10) сведения о программах и проектах, в том числе по технической помощи, заказчиком или исполнителем которых является орган публичного управления или публичное учреждение (название, основные цели и задачи, бенефициары и основные исполнители программы, сроки и ожидаемые результаты, объем и источники финансирования);
11) сведения о планировании и исполнении бюджетов органами публичного управления или публичными учреждениями;
12) ссылка (гиперссылка) на правительственный портал государственных услуг (https://servicii.gov.md/) и другие специализированные информационные системы для получения информации о государственных услугах, предоставляемых органом публичного управления или публичным учреждением;
13) ссылка на веб-приложение Информационной системы "Регистр государственных информационных ресурсов и систем" или другие государственные информационные системы, потребляющие данные из этого регистра, для доступа к представляющим общественный интерес сведениям о государственных информационных ресурсах и системах, находящихся в ведении или управлении органа публичного управления или публичного учреждения;
14) сведения о поступлении лиц на государственную службу или, в зависимости от обстоятельств, о зачислении: перечень конкурсов на замещение имеющихся вакантных должностей, контактные данные лица, ответственного за организацию конкурсов, квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей, анкета участника конкурса, перечень необходимых документов и крайний срок их представления, список лиц, допущенных к участию в конкурсе, а также список лиц, прошедших и победивших в конкурсе, со ссылкой (гиперссылкой) на правительственный портал https://cariere.gov.md;
15) данные о процессе принятия решений в соответствии с Законом № 239/2008 о прозрачности процесса принятия решений, включая объявления о публичных консультациях, их результатах, краткое изложение рекомендаций, которые можно получить посредством ссылки (гиперссылки) на правительственный портал https://particip.gov.md/;
16) статистические данные, подготовленные соответствующим органом публичного управления или публичным учреждением, включая ссылки на страницу с соответствующими данными на официальном веб-сайте Национального бюро статистики и/или Банка статистических данных https://statbank.statistica.md;
17) информация, представляющая общественный интерес, предусмотренная другими нормативными актами.
16. В процессе обновления информации органы публичного управления или публичные учреждения должны соблюдать следующие принципы:
1) систематизация информации таким образом, чтобы пользователям было легко ее находить;
2) обеспечение точности и актуальности информации;
3) использование системы управления содержанием.
17. Сведения, указанные в подпункте 7) пункта 15, публикуются на официальных веб-сайтах не позднее одного рабочего дня с момента окончания событий, а в отношении вопросов, представляющих большой общественный интерес и вызывающих большой резонанс, на веб-сайтах публикуются предварительные уведомления.
18. Относительно сведений, указанных в подпункте 14) пункта 15, на официальном веб-сайте должна быть обеспечена возможность отправки и подтверждения получения в режиме онлайн анкеты участника конкурса кандидатов на вакантные государственные должности, а также возможность переноса анонсов с правительственной платформы cariere.gov.md на официальные веб-сайты органов публичного управления.
19. В рамках процедуры обеспечения прозрачности процесса принятия решений информация, указанная в подпункте 15) пункта 15, размещается на официальном веб-сайте в течение 5 рабочих дней с момента, когда она стала доступной, за исключениями, установленными в нормативных актах.
20. Информация, указанная в пункте 15, не является исчерпывающей, а право определять содержание дополнительной информации для размещения на официальном веб-сайте не ограничено.
21. Не допускается размещение на официальном веб-сайте информации, доступ к которой ограничен законодательством, а также информации рекламного характера.
22. Информация, размещаемая на официальном веб-сайте, подлежит обязательному литературному редактированию и согласованию в установленном порядке.
23. В целях обеспечения надлежащего управления процессом подачи петиций посредством электронных средств, органы публичного управления и публичные учреждения обязаны предоставлять на своих официальных веб-сайтах возможность подачи петиций в режиме онлайн и автоматического получения заявителями подтверждения регистрации петиций.
Раздел 2
Стиль и дизайн официальных веб-сайтов
24. Графический стиль, визуальный концепт и художественный дизайн официального веб-сайта должны соответствовать следующим принципам:
1) быть удобными при использовании, обеспечивая легкий доступ пользователей с различным уровнем образования и технической подготовки к содержанию различных разделов и рубрик;
2) быть простыми и интуитивно понятными, сохраняя при этом логику восприятия и поиска информации. Органы публичного управления или публичные учреждения организуют информацию понятным образом и используют единый дизайн для всех страниц;
3) обладать доступным навигационным меню, отображаемым в наглядной и понятной форме;
4) включать эффективную поисковую систему, чтобы пользователи могли легко находить необходимую информацию;
5) обеспечивать переход в аналогичный раздел посредством выбора языковой версии.
25. При разработке официальных веб-сайтов должны, по возможности, соблюдаться следующие аспекты:
1) использование соответствующих меток для изображений и других медиаматериалов, позволяющих программам считывания с экрана описывать и передавать визуальную информацию лицам с нарушениями зрения или слепым людям;
2) использование контрастных цветов для облегчения чтения текста и навигации по странице официального веб-сайта для людей с нарушениями зрения или нарушениями цветовосприятия;
3) использование четкой структуры официального веб-сайта, включая логическое упорядочивание информации и использование заголовков и подзаголовков для облегчения навигации и чтения для людей с когнитивными нарушениями или нарушениями, связанными с обучением;
4) внедрение простого и доступного с помощью клавиатуры меню, по которому люди с ограниченными физическими возможностями или нарушениями зрения могли легко перемещаться;
5) использование ясных и простых формулировок, направленных на то, чтобы информация была понятна всем пользователям, включая лиц с нарушениями, связанными с обучением, или когнитивными ограниченными возможностями;
6) использование транскрипции или субтитров для облегчения доступа к аудио- и видеоинформации для людей с нарушениями слуха;
7) внедрение удобной системы печати, позволяющей людям с нарушениями зрения распечатывать официальные веб-страницы в большом формате для удобства чтения;
8) тестирование и проверка официальных веб-сайтов с помощью программного обеспечения для тестирования доступности, с тем чтобы все пользователи, включая людей с ограниченными возможностями, могли легко получить доступ и использовать информацию и услуги, предлагаемые на официальных веб-сайтах.
26. В целях стандартизации и оптимизации официальных веб-сайтов, а также обеспечения их доступности, будет использован шрифт ONEST.
27. Дизайн официального веб-сайта должен обеспечивать:
1) оптимальное размещение различных видов информации;
2) эффективный доступ пользователей с различным уровнем образования и технической подготовки к содержанию разделов и рубрик официальной веб-страницы;
3) соответствие логике восприятия и поиска информации;
4) логическое отражение информации и структуры официального веб-сайта для различных программ просмотра и мониторов с разным разрешением.
28. Главная страница официального веб-сайта должна быть простой и понятной, обеспечивающей отражение наиболее оперативной информации и навигацию по структуре информационных ресурсов и сервисов.
29. Главная страница делится по вертикали на три части, в которых размещены:
1) в верхней части:
a) государственная символика Республики Молдова и логотип учреждения/органа – в левом углу в соответствии с положениями статьи 12 Конституции Республики Молдова;
b) название официального веб-сайта – название размещается в центре, например: "Министерство культуры" – и сетевой адрес: "www.mc.gov.md";
c) навигационный блок с кнопками:
- "Языки" – выбор языковой версии;
- "Главная страница" – переход на главную страницу;
- "Карта" – переход на карту официального веб-сайта;
- "Контакты" – переход на страницу полезных контактных данных;
- "Подразделения" – переход на страницу подведомственных подразделений;
- поисковое средство – справа, обеспечивает поиск информации на официальном веб-сайте;
2) в средней части:
a) навигационное меню;
b) блок новостей, событий, анонсов;
3) в нижней части: дополнительная информация – статистика доступа, полезные ссылки (баннеры), оговорки о защите личных данных пользователей, об авторских правах;
4) разделы, указанные выше, могут дополняться, в зависимости от обстоятельств, информацией, характерной для органа публичного управления.
30. Пользователю гарантируется:
1) однозначное определение сетевого адреса (URL) официального веб-сайта сервера как главной страницы;
2) показ на каждой странице официального веб-сайта в верхней части главной страницы;
3) обеспечение перехода на главную страницу официального веб-сайта при помощи клика на логотип/государственный герб;
4) переход в аналогичный раздел официального веб-сайта посредством выбора языковой версии из любого внутреннего раздела официального веб-сайта;
5) доступность навигационного меню на каждой странице официального веб-сайта.
31. Запрещается использование в структуре официального веб-сайта фреймов, затрудняющих точное определение на сервере страниц официального веб-сайта более низкого уровня, а также использование дизайнерских приемов, мешающих адекватно определить навигационные действия пользователя.
32. Автором элементов содержания официального веб-сайта является орган публичного управления/ публичное учреждение или орган публичного управления обладает разрешением автора на опубликование данного содержания. Не допускается несанкционированное использование сторонних материалов без ссылки на авторские права.
33. При верстке официального веб-сайта должны соблюдаться следующие требования:
1) основная текстовая информация размещается в текстовом формате – HTML;
2) текст отображается на уровне контраста, соответствующем используемому цвету фона;
3) при разработке официальных веб-сайтов допускается использование кодов для отображения информационных материалов и набора шрифтов: Onest, Arial, Helvetica, Sans-Serif (MS Sans Serif), Courier (Courier New), Times new Roman, Tahoma, Verdana;
4) следует избегать использования в заголовках курсива;
5) следует избегать подчеркивания текста, поскольку так он может быть принят за ссылку;
6) текстовые материалы представляются, по большей мере, непосредственно на веб-сайте. В случае текстовых материалов большого объема они могут прилагаться в форматах: ODT (редактируемый), DOC (редактируемый) или PDF;
7) таблицы маленького объема размещаются непосредственно на официальном веб-сайте и/или в формате CSV, XLSX или ODS (редактируемый). В случае таблиц большого объема они обязательно должны быть приложены в формате, пригодном для повторного использования: CSV, XLSX или ODS (редактируемый). Следует избегать применения форматов, непригодных для повторного использования;
8) графические материалы представляются в форматах: GIF, JPG (JPEG) или PNG;
9) видеоматериалы представляются путем размещения ссылки на веб-сайт, предназначенный для загрузки и просмотра видеоматериалов, а при отсутствии такой возможности – в формате MPEG или AVI;
10) аудиоматериалы представляются в форматах MP3 или WAV;
11) при размещении архивов используется формат ZIP;
12) следует избегать размещения на странице крупных изображений. Линейные параметры изображения (высота и ширина, позиционные характеристики) в обязательном порядке указываются в HTML-коде страницы и не должны превышать 500х350 пикселей;
13) графические материалы в обязательном порядке сопровождаются альтернативными текстами. Альтернативные тексты должны быть понятными и однозначными, но не превышать 100 символов;
14) графические материалы, являющиеся в то же время и ссылками, в обязательном порядке сопровождаются альтернативными текстами;
15) альтернативный текст, описывающий официальные атрибуты органа публичного управления или публичного учреждения, является обязательным для основного логотипа официального веб-сайта;
16) информация на официальном веб-сайте должна отображаться таким образом, чтобы информационная часть занимала все окно браузера, независимо от разрешения монитора пользователя ("резиновая" верстка).
34. Все разделы официального веб-сайта должны отображать в адресной панели четкий адрес. Адрес должен быть постоянным и не динамичным – для архивов и поисковых систем. Следует принимать во внимание постоянность и легкость считывания адреса при использовании в оффлайновых материалах.
35. Информация на официальном веб-сайте публикуется на румынском языке. Рекомендуется перевод информации на один из языков международного общения.
36. Необходимо обеспечить поиск по всему содержанию официального веб-сайта без учета морфологии. Для того чтобы начать поиск, посетитель официального веб-сайта должен указать критерий поиска: не менее четырех буквенно-цифровых символов. Результат поиска выдается в виде списка заголовков страниц, в которых содержатся слова, отвечающие критерию поиска. Заголовки страниц являются ссылками на эти страницы.
37. В целях повышения эффективности инфраструктуры официального веб-сайта и придания ей большей интерактивности и динамичности позволяется использовать:
1) HTML -стандарт, в том числе HTML 5 для представления содержания;
2) JavaScript для придания интерактивности и динамичности;
3) CSS для описания представления официального веб-сайта.
38. Все официальные веб-сайты должны содержать тег "title", заполненный на языке страницы. Рекомендуется обеспечить возможность доступа к тегу для редактирования из системы управления содержанием в целях увеличения рейтинга официального веб-сайта в поисковых системах.
39. Заполненные метаданные в обязательном порядке вводятся в HTML-код каждого раздела официального веб-сайта.
40. Стандартный набор метаданных, по меньшей мере, включает:
1) заголовок (заголовок страницы, название страницы, раздела, рубрики, официальной веб-страницы);
2) автора (разработчика содержания, официального веб-сайта, страницы);
3) ключевые слова (сферы интереса) страницы/официального веб-сайта;
4) описание (текстовое описание, аннотация к сайту/содержание);
5) дату (дату создания страницы, дату последнего обновления);
6) редактора (субъекта, организацию), ответственного за размещение (редакцию, поддержку);
7) вид ресурса (вид информационного содержания – новости, обзоры и т.д.);
8) формат (формат данных для определения программного обеспечения и оборудования, необходимого для показа официального веб-сайта);
9) сетевой адрес (URL);
10) язык;
11) связь данного ресурса с другими ресурсами;
12) уведомление об авторских правах.
41. Фон официального веб-сайта не должен включать изображения или цветовые схемы, затрудняющие открытие страницы или снижающие читаемость содержимого.
42. Карта официального веб-сайта должна представлять собой иерархическую структуру.
Глава III
АДМИНИСТРИРОВАНИЕ ОФИЦИАЛЬНОГО ВЕБ-САЙТА
43. В процессе администрирования и поддержки официальной веб-сайта участвуют следующие субъекты:
1) администратор информационного содержания;
2) поставщики информации;
3) технико-технологический оператор;
4) системный администратор.
44. Администратор информационного содержания назначается приказом руководителя органа публичного управления или публичного учреждения. Администратором может быть сотрудник или структурное подразделение органа публичного управления или публичного учреждения, созданное в целях согласования и выполнения работ по информационному наполнению официального веб-сайта. Администратор информационного содержания, как правило, входит в состав пресс-службы (отдела связей с общественностью) органа местной публичного управления или публичного учреждения. По решению руководителя органа публичного управления или публичного учреждения функциями администратора информационного содержания официального веб-сайта могут наделяться подведомственные учреждения.
45. В целях регламентирования деятельности администратора информационного содержания разрабатывается Положение об информационной поддержке официального веб-сайта, которое утверждается руководителем органа публичного управления или публичного учреждения.
46. Задачами администратора информационного содержания являются:
1) разработка программ по продвижению официального веб-сайта;
2) планирование работ по информационной поддержке официального веб-сайта;
3) сбор, обработка и подготовка материалов для размещения на официальном веб-сайте;
4) размещение материалов на официальном веб-сайте и их изъятие;
5) сотрудничество с поставщиками информации;
6) управление обновлениями на официальном веб-сайте;
7) обработка запросов пользователей, полученных по электронной почте, а также запросов, полученных в результате заполнения пользователями интерактивных форм на официальном веб-сайте.
47. Администратор информационного содержания обеспечивает опубликование/размещение информации на официальном веб-сайте на основе информации в текстовом виде, представленной назначенным внутренним подразделением, отвечающим за данный раздел.
48. Поставщики информации (служащие/ структурные подразделения) обеспечивают подготовку и передачу достоверной и обновленной информации в сфере своей деятельности для размещения на официальном веб-сайте.
49. Технико-технологический оператор на договорной основе обеспечивает поддержание и надлежащее функционирование официального веб-сайта путем выполнения следующих задач и обязанностей:
1) поддержание и обновление системы управления содержанием (CMS) и ее модулей;
2) настройка по запросу прав доступа к административной панели официальных веб-сайтов;
3) обеспечение кибернетической безопасности и стабильности функционирования официальных веб-сайтов;
4) обеспечение сохранности резервных копий и проверка их целостности;
5) восстановление данных из резервных копий по запросу;
6) мониторирование доступности официального веб-сайта в сети Интернет;
7) мониторирование среднего времени отклика официального веб-сайта в сети Интернет;
8) предоставление информации о статистике посещений официального веб-сайта;
9) внесение изменений во внешний вид официального веб-сайта, не требующих дополнительной разработки и функциональности;
10) оказание консультационной помощи в области управления содержанием;
11) урегулирование сопутствующих инцидентов.
50. Системным администратором является сотрудник органа публичного управления или публичного учреждения, на которого возложены функции управления профилями авторизованных пользователей, настройки параметров работы официального веб-сайта, а также администрирования всеми функциональными компонентами официального веб-сайта. Если технологическая среда, в которой будет функционировать официальный веб-сайт, включает в себя достаточные возможности для выполнения работ по администрированию, то их внедрение в систему является необязательным.
51. Системный администратор выполняет следующие обязанности:
1) всецело использует функциональные возможности ИТ-системы;
2) конфигурирует структуру, рабочие параметры и правила представления информационного содержания;
3) управляет профилями пользователей;
4) управляет системой номенклатуры и метаданных;
5) осуществляет резервное копирование базы данных.
52. Администратор информационного содержания:
1) обладает доступом ко всем функциональным возможностям, доступным пользователям;
2) всецело использует функциональность управления представляемым содержанием;
3) управляет содержанием категорий официальной веб-страницы, к которым ему предоставлен доступ;
4) обрабатывает петиции и управляет событиями отслеживания, связанными с процессом рассмотрения петиций;
5) управляет комментариями и сообщениями, полученными от пользователей.
53. Распределение должностных обязанностей между специалистами внутреннего подразделения, отвечающими за администрирование официального веб-сайта, закреплено в положении о данном подразделении.
54. При возникновении неординарных ситуаций в функционировании официального веб-сайта (сбои в работе программного обеспечения или оборудования, нарушения каналов связи, несанкционированный доступ к базе данных, повреждение массивов данных и т. д.) незамедлительно извещается руководство органа публичного управления или публичного учреждения и принимаются меры по восстановлению нормального режима работы информационной инфраструктуры органа публичного управления.
55. Стандартное решение для официального веб-сайта должно в обязательном порядке обеспечивать меры и условия защиты официального веб-сайта, порядок предоставления сетевой статистики и информации о надежности и стабильности функционирования веб-сайта, а также способы создания и хранения резервных копий.
Глава IV
ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ
Раздел 1
Требования совместимости
56. В целях обеспечения высокого качества официального веб-сайта, в том числе возможности правильного просмотра информации при помощи различных браузеров и совместимости с различными технологическими платформами, официальный веб-сайт должен разрабатываться в соответствии с рекомендациями World Wide Web Consortium (W3C) (см. www.w3c.org).
57. На официальном веб-сайте размещается логотип соответствия рекомендациям WAI, по крайней мере, уровня A (https://www.w3.org/WAI/standards-guidelines/wcag/conformance-logos/).
58. Официальный веб-сайт должен содержать страницу декларации доступности, описывающую недоступные части содержимого официального веб-сайта, а также причины недоступности и, в зависимости от обстоятельств, предлагаемые доступные альтернативы.
59. Декларация доступности должна включать механизм обратной связи, позволяющий любому заинтересованному лицу информировать соответствующий орган публичного управления или публичное учреждение о несоответствиях на его официальной веб-сайте.
60. Для обеспечения возможности доступа к официальному веб-сайту для людей с ограниченными возможностями необходимо применять рекомендации WAI, по крайней мере, уровня A (Web Accessibility Initiative) (см. www.w3.org/WAI/).
61. Официальный веб-сайт должен быть протестирован в соответствии с рекомендациями W3C (см. www.validator.w3.org/).
62. Официальный веб-сайт должен обеспечивать возможность адекватного просмотра в различных браузерах (Microsoft Edge, Mozilla Firefox, Google Chrome, Opera, Safari).
63. При разработке официального веб-сайта рекомендуется применять национальные стандарты: SM ISO 13407:2006 "Человеко-ориентированный процесс проектирования для интерактивных систем" и SM ISO/TR 18529:2006 "Эргономика. Эргономика взаимодействия человек – система. Описание человеко-ориентированного процесса жизненного цикла", а также Технический регламент "Процессы жизненного цикла программного обеспечения" RT 38370656-002:2006.
Раздел 2
Требования к надежности и производительности
официального веб-сайта
64. Определяются следующие показатели надежности и производительности официального веб-сайта в сети Интернет:
1) функционирование 24 часа в сутки 7 дней в неделю. Время приостановления функционированного официального веб-сайта в целях запланированного технического обслуживания не должно превышать 3 часов в месяц;
2) скорость открытия сайта (время ответа) при средней дневной частоте посещений официального веб-сайта не должна превышать 5 секунд, при этом рекомендуемое время составляет 0,6-0,8 секунд (из расчета числа посетителей официального веб-сайта в течение месяца, дня и одновременно);
3) автоматическое разрешение ошибки "404 – документ не найден". Данная страница должна содержать справочные элементы: сообщение об ошибке и ссылку на карту официальной веб-страницы, защиту при неверном заполнении полей в HTML-формах: в случае ошибочного заполнения должно появляться сообщение с указанием ошибки при заполнении поля, а также панель, подсказывающая верные данные;
4) защита от намеренных ошибок при заполнении пользователем данных в полях HTML-форм: HTML-формы не должны допускать выполнения некоторых введенных в них скриптов.
Раздел 3
Система управления информационным
содержанием официального веб-сайта
65. Система управления информационным содержанием должна обеспечивать:
1) возможность ввода/редактирования/удаления уполномоченными лицами текстового и графического информационного содержания;
2) возможность изменения меню официальной веб-страницы, в том числе разделов и подразделов не менее чем по трем уровням включения;
3) определение типовой модели создания официального веб-сайта для каждого раздела;
4) поддержку не менее двух языковых версий;
5) возможность определения различных групп пользователей официального веб-сайта, обладающих различными правами (произвольно заданными) на создание/изменение/удаление/размещение информационного содержания официального веб-сайта, ее структуры и функциональных элементов.
6) возможность отслеживания и записи в системных регистрах (логах) всех действий, предпринятых каждым пользователем системы управления информационным содержанием;
7) возможность полного архивирования (back-up) как составляющей информационного содержания официального веб-сайта, так и программной составляющей, наличие процедур восстановления;
8) возможность использования моно- или бифакториальной системы определения пользователей, обладающих правом управления информационным содержанием и прочей информацией на официальном веб-сайте;
9) наличие документации для администратора информационного содержания.
66. Изменение HTML-форматирования предполагает изменение внешнего вида информационных элементов с использованием HTML и стандартных стилей (моделей) для официального веб-сайта – CSS. Изменению подлежат лишь те характеристики информационных элементов, для которых предусмотрено изменение.
67. Изменение структуры подразумевает возможность изменения характеристик взаимного расположения информационных элементов на странице.
68. Необходимо иметь возможность осуществления следующих манипуляций с информационными элементами каждого подраздела:
1) изменение характеристик: названия, уведомления;
2) изменение HTML-текста полного описания;
3) связь с остальными функциональными элементами: другими видами информационных элементов, файлами для скачивания, прочими Интернет-ресурсами, внутренними страницами официального веб-сайта;
4) изменение модели (шаблона) структуры страницы.
69. Данные могут храниться в системе двумя способами: в файловой системе веб-сервера в виде отдельных файлов либо в реляционной базе данных. Для хранения структурированной в файлах информации рекомендуется использовать формат XML (в качестве исключения допускается использование формата HTML).
70. При разработке публичных ресурсов необходимо обеспечить "Руководство пользователя".
71. "Руководство пользователя" разрабатывается технико-технологическим оператором и должно описывать возможности и специфику системы управления информационным содержанием официального веб-сайта. Документация должна включать следующие разделы:
1) настройка параметров официального веб-сайта;
2) функционирование системы управления информационным содержанием;
3) конфигурация WEB-сервера
72. "Руководство пользователя" должно быть доступно в электронном формате.
73. При разработке, поддержке функционирования и администрировании официального веб-сайта органы публичного управления и публичные учреждения руководствуются нормативной базой и национальными стандартами в области обеспечения кибернетической безопасности и защиты информации.
74. Кибернетическая безопасность и защита информации представляют собой комплекс мер: организационных, технологических, образовательных, по контролю доступа, по физической защите, по обеспечению непрерывности и точности информации, по защите персональных данных. Обеспечение кибернетической безопасности и защиты информации производится квалифицированными специалистами, которые владеют как опытом в области информационной безопасности, так и знанием нормативной базы.
75. В случае если по решению руководителя органа публичного управления или публичного учреждения функции создания и поддержки официального веб-сайта передаются другим организациям, данные организации должны гарантировать уровень безопасности, установленный в настоящем Положении.
76. В целях обеспечения кибернетической безопасности органы публичного управления и публичные учреждения должны:
1) обеспечивать доступ к файлам и счетам только уполномоченным лицам;
2) проверять подлинность информации и разрешения на ее размещение;
3) обеспечивать доступ к информации и системам в случае необходимости;
4) обеспечивать хранение важных данных в надежном месте и возможность восстановления их качественной копии, проверку данных;
5) принимать меры, обеспечивающие, чтобы субъекты, участвующие в администрировании официального веб-сайта, не открывали и не вставляли неожиданные ссылки или вложения;
6) обеспечивать обновление программного обеспечения;
7) использовать сложные учетные данные для аутентификации и многофакторную аутентификацию (multifactor authentication), когда это возможно;
8) обеспечивать целостность и безопасность используемых устройств;
9) обучать сотрудников предмету кибернетической безопасности и разрабатывать четкие политики в области кибернетической безопасности;
10) использовать сильные криптографические алгоритмы и уникальные ключи шифрования для защиты информации при передаче и в состоянии покоя.
Глава V
МИНИМАЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПРОФИЛЯМ ОРГАНОВ
ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ И ПУБЛИЧНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ В СОЦИАЛЬНЫХ СЕТЯХ
77. Создание профиля в социальных сетях для органа публичного управления или публичного учреждения должно быть разрешено его руководителем.
78. При создании профилей в социальных сетях следует использовать электронную почту и/или служебный телефон органа публичного управления или публичного учреждения.
79. Руководитель органа публичного управления или публичного учреждения приказом назначает администратора профилей в социальных сетях органа публичного управления или публичного учреждения. Роль администратора профилей в социальных сетях возлагается на подразделение, отвечающее за связи с общественностью или на другое соответствующее подразделение.
80. Администрирование профиля органа публичного управления или публичного учреждения в социальных сетях осуществляется лицами, обладающими знаниями и опытом в области управления и защиты конфиденциальной информации.
81. Все действия в профиле органа публичного управления или публичного учреждения в социальных сетях должны быть прозрачными и подотчетными.
82. Орган публичного управления или публичного учреждения должен принимать соответствующие меры для предотвращения и пресечения распространения ложной или недостоверной информации через профиль в социальных сетях.
83. Администратор профилей в социальных сетях и пользователи профиля в социальных сетях органа публичного управления или публичного учреждения несут ответственность за:
1) соблюдение правил и политик социальной сети;
2) создание профиля в социальных сетях с точным названием и логотипом органа публичного управления или публичного учреждения для корректной визуальной идентификации пользователями социальных сетей;
3) проверка и мониторирование достоверности и своевременности информации, размещаемой в профиле органа публичного управления или публичного учреждения в социальных сетях, а также их соответствия нормам настоящего Положения;
4) содействие прозрачности органа публичного управления или публичного учреждения, открытое общение с пользователями социальных сетей и предоставление ответов на их вопросы и проблемы;
5) обеспечение безопасности данных профиля в социальной сети и принятие соответствующих мер по защите информации ограниченного доступа, связанной с работой органа публичного управления или публичного учреждения, и информации ограниченного доступа пользователей профиля в социальной сети;
6) надлежащее использование социальных сетей, воздержание от выражения личных или политических взглядов, которые могут нанести ущерб имиджу органа публичного управления или публичного учреждения, соблюдение правил общения и воздержание от конфликтов с пользователями социальных сетей.
84. Орган публичного управления или публичное учреждение несет ответственность за посты, комментарии и ответы пользователей профиля в социальных сетях, обеспечивая своевременность и уместность ответов, а также их соответствие запросу.
85. Орган публичного управления или публичное учреждение должны соблюдать конфиденциальность данных и принимать соответствующие меры по подготовке информации для размещения в профиле социальной сети и ее обновлению. Вся информация, размещаемая в профиле органа публичного управления или публичного учреждения в социальных сетях, должна соответствовать законодательству о защите персональных данных.