Hotărâre nr. 748 din 06.11.2024

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la Agenţia Digitalizare în Justiţie

şi Administrare Judecătorească

nr. 748  din  06.11.2024

 (în vigoare 01.01.2025) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 486-489 art. 896 din 22.11.2024

* * *

În temeiul art.7 lit.b) şi e) din Legea nr.136/2017 cu privire la Guvern (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.252, art.412), cu modificările ulterioare, şi al art.14 alin.(1) din Legea nr.98/2012 privind administraţia publică centrală de specialitate (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2012, nr.160-164, art.537), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se constituie Agenţia Digitalizare în Justiţie şi Administrare Judecătorească, autoritate administrativă în subordinea Ministerului Justiţiei, ca urmare a reorganizării prin fuziune (contopire) a Agenţiei de administrare a instanţelor judecătoreşti şi a Agenţiei Resurse Informaţionale Juridice.

2. Se stabileşte efectivul-limită al Agenţiei Digitalizare în Justiţie şi Administrare Judecătorească în număr de 63 de unităţi de personal, cu un fond anual de retribuire a muncii conform legislaţiei.

3. Agenţia Digitalizare în Justiţie şi Administrare Judecătorească este succesorul de drepturi şi obligaţii ale Agenţiei de administrare a instanţelor judecătoreşti şi ale Agenţiei Resurse Informaţionale Juridice.

4. Patrimoniul Agenţiei de administrare a instanţelor judecătoreşti şi al Agenţiei Resurse Informaţionale Juridice se va transmite Agenţiei Digitalizare în Justiţie şi Administrare Judecătorească, conform prevederilor Regulamentului cu privire la modul de transmitere a bunurilor proprietate publică, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.901/2015.

5. Se aprobă:

5.1. Regulamentul cu privire la organizarea şi funcţionarea Agenţiei Digitalizare în Justiţie şi Administrare Judecătorească, conform anexei nr.1;

5.2. Structura Agenţiei Digitalizare în Justiţie şi Administrare Judecătorească, conform anexei nr.2;

5.3 Organigrama Agenţiei Digitalizare în Justiţie şi Administrare Judecătorească, conform anexei nr.3.

6. Personalul Agenţiei de administrare a instanţelor judecătoreşti şi cel al Agenţiei Resurse Informaţionale Juridice îşi continuă activitatea până la aprobarea statului de personal al Agenţiei Digitalizare în Justiţie şi Administrare Judecătorească.

Disponibilizarea personalului în legătură cu reorganizarea Agenţiei de Administrare a Instanţelor Judecătoreşti şi a Agenţiei Resurse Informaţionale Juridice, în cazul imposibilităţii transferului acestuia, se va efectua în conformitate cu Legea nr.158/2008 cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului public şi cu legislaţia muncii.

7. Până la numirea de către Guvern a directorului Agenţiei Digitalizare în Justiţie şi Administrare Judecătorească, ministrul justiţiei va desemna o persoană care va exercita temporar această funcţie.

8. Ministerul Justiţiei, în termen de 6 luni de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri:

8.1. va modifica actele sale normative în conformitate cu prezenta hotărâre;

8.2. va prezenta Guvernului propuneri privind modificarea actelor normative pentru conformitatea acestora cu prezenta hotărâre.

9. Agenţia Digitalizare în Justiţie şi Administrare Judecătorească, în termen de 12 luni de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri:

9.1. va efectua inventarierea resurselor şi sistemelor informaţionale din posesie sau pe care le deţine;

9.2. va asigura înregistrarea prin intermediul Sistemului informaţional "Registrul resurselor şi sistemelor informaţionale de stat" a resurselor şi a sistemelor informaţionale de stat din posesie sau, după caz, pe care le deţine.

10. Se modifică unele hotărâri ale Guvernului, conform anexei nr.4.

11. Hotărârea Guvernului nr.650/2016 cu privire la organizarea şi funcţionarea Agenţiei de administrare a instanţelor judecătoreşti (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.151-155, art.718), cu modificările ulterioare, şi Hotărârea Guvernului nr.644/2018 cu privire la organizarea şi funcţionarea Agenţiei Resurse Informaţionale Juridice (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2018, nr.256-265, art.704), cu modificările ulterioare, se abrogă.

12. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data de 1 ianuarie 2025.

Anexa nr.1

la Hotărârea Guvernului nr.748/2024

REGULAMENT

cu privire la organizarea şi funcţionarea Agenţiei Digitalizare

în Justiţie şi Administrare Judecătorească

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul cu privire la organizarea şi funcţionarea Agenţiei Digitalizare în Justiţie şi Administrare Judecătorească (în continuare – Regulament) reglementează misiunea, domeniile de activitate, funcţiile, atribuţiile, drepturile şi modul de organizare a activităţii Agenţiei Digitalizare în Justiţie şi Administrare Judecătorească (în continuare – Agenţie).

2. Agenţia este autoritatea administrativă în subordinea Ministerului Justiţiei, cu statut de persoană juridică de drept public, cu sediul în municipiul Chişinău, care dispune de denumire, de ştampilă cu Stema de Stat a Republicii Moldova, de conturi trezoreriale, precum şi de alte atribute specifice autorităţilor publice, stabilite în legislaţie.

3. Finanţarea şi asigurarea tehnico-materială a Agenţiei se efectuează din contul bugetului de stat şi din alte surse neinterzise de lege.

4. Agenţia îşi exercită atribuţiile cu respectarea strictă a independenţei şi a altor garanţii stabilite sistemului judecătoresc.

5. În domeniile sale de activitate, Agenţia colaborează cu autorităţile şi cu instituţiile publice, cu organele abilitate cu funcţii de control, cu organizaţii necomerciale, precum şi cu organismele internaţionale.

Capitolul II

MISIUNEA, DOMENIILE DE COMPETENŢĂ,

FUNCŢIILE DE BAZĂ ŞI DREPTURILE AGENŢIEI

6. Agenţia are misiunea de a contribui la sporirea calităţii serviciilor publice în sectorul justiţiei prin modernizarea, aplicarea, dezvoltarea şi mentenanţa tehnologiilor informaţionale şi gestionarea sistemelor informaţionale în domeniul justiţiei, precum şi prin asigurarea activităţii organizatorice a instanţelor judecătoreşti.

7. Agenţia exercită funcţiile stabilite de prezentul Regulament în următoarele domenii de competenţă:

7.1. automatizarea proceselor judiciare, prin crearea şi dezvoltarea sistemelor informaţionale în domeniul justiţiei în vederea automatizării şi simplificării proceselor administrative şi judiciare, inclusiv prin programarea audierilor şi emiterea documentelor oficiale;

7.2. sisteme de management al dosarelor (CMS), prin dezvoltarea şi administrarea sistemelor informaţionale privind gestionarea şi evidenţa dosarelor judiciare, asigurând accesul sigur la informaţii;

7.3. securitate cibernetică, prin asigurarea securităţii şi integrităţii datelor şi protejarea acestora împotriva accesului neautorizat sau a atacurilor cibernetice;

7.4. arhivare digitală şi acces la informaţii, prin implementarea soluţiilor informatice pentru arhivarea electronică a documentelor şi a dosarelor judiciare, precum şi prin facilitarea accesului la informaţii pentru părţile implicate şi pentru public, în conformitate cu actele normative;

7.5. interoperabilitate şi integrare de date, prin implementarea măsurilor organizatorice şi tehnice necesare pentru realizarea schimbului de date prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect), în conformitate cu actele normative în domeniul schimbului de date şi interoperabilităţii, precum şi prin asigurarea disponibilităţii, integrităţii şi veridicităţii datelor din sistemele informaţionale pe care le are în posesie sau le deţine;

7.6. e-justiţie, prin dezvoltarea platformelor electronice pentru desfăşurarea şedinţelor de judecată online, prin depunerea electronică a documentelor şi prin comunicarea electronică între părţi;

7.7. analiză de date şi inteligenţă artificială, prin utilizarea analizei de date şi a inteligenţei artificiale pentru a sprijini luarea deciziilor în justiţie şi prelucrarea datelor statistice;

7.8. formare şi suport pentru personalul judiciar, prin coordonarea procesului de organizare a cursurilor de instruire şi suport tehnic pentru formarea personalului judiciar în utilizarea noilor tehnologii şi a sistemelor informaţionale;

7.9. informarea juridică, prin asigurarea evidenţei, sistematizării, publicării actelor normative şi a altor acte juridice în conformitate cu Legea nr.173/1994 privind modul de publicare şi intrare în vigoare a actelor oficiale;

7.10. legalizarea actelor oficiale ale Republicii Moldova, prin asigurarea procedurii de examinare a semnelor ce confirmă autenticitatea documentelor supuse apostilării şi de aplicare a apostilei pe actele oficiale întocmite pe teritoriul Republicii Moldova şi destinate a fi utilizate pe teritoriul unui alt stat;

7.11. prestarea serviciilor informaţionale, conform nomenclatorului şi tarifelor aprobate de Guvern, precum şi a altor servicii electronice;

7.12. ţinerea evidenţei şi analiza statisticii judiciare, prin elaborarea şi generalizarea rapoartelor de statistică judiciară;

7.13. asigurarea activităţii organizatorice şi administrative a instanţelor judecătoreşti, prin planificarea investiţiilor capitale pentru instanţele judecătoreşti, prin gestionarea bunurilor proprietate publică a statului aflate în administrarea Ministerului Justiţiei şi utilizate în calitate de sedii ale instanţelor judecătoreşti, precum şi prin unificarea practicii privind activitatea de secretariat în cadrul instanţelor.

8. În conformitate cu domeniile de activitate stabilite la punctul 7, Agenţia exercită următoarele funcţii:

8.1. elaborează şi promovează standarde de calitate pentru managementul informaţiei privind sectorul justiţiei şi prestarea serviciilor electronice;

8.2. creează, administrează, menţine şi dezvoltă sisteme şi resurse informaţionale de stat în sectorul justiţiei, în calitate de posesor sau, după caz, deţinător al acestora;

8.3. asigură documentarea sistemelor şi a resurselor informaţionale de stat în sectorul justiţiei, în calitate de posesor sau, după caz, deţinător al acestora;

8.4. asigură acordarea asistenţei juridice, informaţionale, metodologice şi de instruire a utilizatorilor în vederea facilitării utilizării sistemelor informaţionale din sectorul justiţiei;

8.5. dezvoltă, actualizează, asigură integritatea şi menţine în stare de funcţionare site-urile web oficiale, registrele de stat şi sistemele informaţionale ale sectorului justiţiei atribuite în administrare;

8.6. contribuie la realizarea reingineriei şi digitalizării serviciilor publice din sectorul justiţiei, în vederea eficientizării proceselor operaţionale şi a reducerii costurilor;

8.7. asigură evidenţa, sistematizarea, publicarea legilor, hotărârilor Parlamentului, hotărârilor Curţii Constituţionale, hotărârilor, ordonanţelor şi dispoziţiilor Guvernului, decretelor Preşedintelui Republicii Moldova şi a altor acte în conformitate cu Legea nr.173/1994 privind modul de publicare şi intrare în vigoare a actelor oficiale;

8.8. contribuie la editarea şi republicarea actelor normative, precum şi la pregătirea pentru editare a culegerilor de acte normative;

8.9. oferă accesul la informaţiile incluse în sistemele informaţionale aflate în posesie sau deţinute, previne accesul neautorizat, utilizarea ilegală, difuzarea, modificarea sau nimicirea lor;

8.10. legalizează actele oficiale ale Republicii Moldova şi aplică apostila pe actele oficiale specificate în articolul 1 din Convenţia cu privire la suprimarea cerinţei supralegalizării actelor oficiale străine, încheiată la Haga la 5 octombrie 1961, conform Legii nr.42/2006, şi în modul stabilit de Guvern;

8.11. acordă suport tehnic Ministerului Justiţiei pentru implementarea şi utilizarea sistemelor informaţionale şi tehnologiilor informaţionale, precum şi contribuie la asigurarea interoperabilităţii dintre sistemele informaţionale ale sectorului justiţiei;

8.12. elaborează propuneri pentru optimizarea activităţii instanţelor judecătoreşti, pentru gestionarea eficientă a proceselor administrative şi pentru planificarea investiţiilor necesare instanţelor judecătoreşti;

8.13. avizează proiecte de acte normative, precum şi înaintează propuneri pentru elaborarea proiectelor de acte normative şi participă la implementarea documentelor de politici corespunzătoare domeniilor sale de competenţă;

8.14. asigură instanţele judecătoreşti cu sedii potrivit standardelor în domeniu;

8.15. identifică terenuri pentru construcţia clădirilor destinate instanţelor judecătoreşti, planifică şi valorifică resursele financiare necesare, precum şi organizează procesul de lucrări relevante;

8.16. coordonează procesul de reorganizare a sistemului instanţelor judecătoreşti;

8.17. monitorizează modul de efectuare a lucrărilor de secretariat în instanţele judecătoreşti;

8.18. ţine, colectează, analizează, verifică, sistematizează, păstrează şi publică datele privind statistica judiciară, inclusiv rapoartele statistice generate de Programul integrat de gestionare a dosarelor;

8.19. participă la asigurarea instanţelor judecătoreşti cu echipament tehnic şi softuri necesare pentru funcţionarea sistemului informaţional judiciar;

8.20. gestionează, monitorizează şi publică datele conţinutului informaţional al Programului integrat de gestionare a dosarelor, precum şi asigură controlul asupra funcţionalităţii acestuia;

8.21. coordonează şi monitorizează procesul de instruire a personalului secretariatelor instanţelor judecătoreşti;

8.22. exercită alte funcţii în temeiul actelor normative ce reglementează domeniile de activitate ale Agenţiei.

9. În vederea realizării funcţiilor care îi revin, Agenţia este în drept:

9.1. să solicite şi să recepţioneze de la persoane juridice de drept public sau privat, inclusiv de la instanţe judecătoreşti, documente şi informaţii necesare pentru desfăşurarea activităţii;

9.2. să acceseze gratuit resursele şi sistemele informaţionale de stat, deţinute de alte autorităţi ale administraţiei publice sau structuri organizaţionale, care au tangenţă cu domeniile sale de competenţă, în conformitate cu actele normative în domeniul schimbului de date şi interoperabilităţii;

9.3. să antreneze, inclusiv în bază de contract, specialişti, experţi, consilieri în domeniile de competenţă ale Agenţiei;

9.4. să elaboreze proiecte de dezvoltare în domeniile de competenţă;

9.5. să primească şi să utilizeze asistenţa tehnică şi financiară de la organizaţii naţionale şi internaţionale, de la partenerii de dezvoltare interni şi externi pentru realizarea funcţiilor sale, în conformitate cu legislaţia;

9.6. să creeze şi să menţină propriul site web oficial, cu afişarea informaţiei privind activitatea Agenţiei.

Capitolul III

ORGANIZAREA ACTIVITĂŢII AGENŢIEI

10. Agenţia este condusă de către director. Directorul este numit în funcţie şi eliberat din funcţie, în condiţiile legii, de Guvern, la propunerea ministrului justiţiei.

11. Personalul Agenţiei este constituit din demnitari, funcţionari publici şi personal contractual.

12. Directorul Agenţiei exercită următoarele atribuţii:

12.1. organizează, coordonează şi supraveghează activitatea Agenţiei;

12.2. asigură executarea legislaţiei în domeniile de competenţă ale Agenţiei;

12.3. reprezintă Agenţia în relaţiile cu autorităţile din sectorul justiţiei şi al administraţiei publice, cu organizaţiile şi instituţiile naţionale şi internaţionale, cu partenerii de dezvoltare care asigură suport acesteia şi cu alte persoane juridice sau fizice;

12.4. prezintă ministrului justiţiei propunerile de buget al Agenţiei;

12.5. aprobă statul de personal şi semnează schema de încadrare ale Agenţiei în limitele fondului de retribuire a muncii şi ale structurii şi efectivului-limită stabilite de Guvern;

12.6. aprobă regulamentele subdiviziunilor interne ale Agenţiei;

12.7. organizează sistemul de control intern managerial, precum şi funcţia de audit intern în Agenţie;

12.8. stabileşte competenţele directorilor adjuncţi, atribuţiile şi sarcinile personalului Agenţiei;

12.9. numeşte în funcţie, modifică, suspendă şi încetează raporturile de serviciu ale funcţionarilor publici din Agenţie, în condiţiile Legii nr.158/2008 cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului public;

12.10. angajează şi eliberează din funcţie personalul contractual în condiţiile legislaţiei muncii;

12.11. prezintă ministrului justiţiei raportul anual cu privire la activitatea Agenţiei;

12.12. conferă grade de calificare funcţionarilor publici, acordă stimulări şi aplică sancţiuni disciplinare personalului Agenţiei în condiţiile legii;

12.13. asigură integritatea, menţinerea şi administrarea eficientă a finanţelor publice şi a patrimoniului Agenţiei, în conformitate cu prevederile actelor normative în vigoare;

12.14. exercită alte atribuţii corespunzătoare misiunii şi funcţiilor Agenţiei, în conformitate cu prevederile actelor normative ce reglementează domeniile de activitate ale acesteia.

13. Directorul Agenţiei poartă răspundere personală în faţa ministrului justiţiei pentru realizarea misiunii şi îndeplinirea funcţiilor Agenţiei.

14. În activitatea sa, directorul este asistat de doi directori adjuncţi. Directorii adjuncţi sunt funcţionari publici de conducere de nivel superior, numiţi în funcţie şi eliberaţi sau destituiţi din funcţie, în condiţiile legii, de Guvern.

15. În absenţa directorului, atribuţiile acestuia sunt exercitate de către unul dintre directorii adjuncţi, conform ordinului emis de director. În cazul în care funcţia de director este temporar vacantă, împuternicirile de conducere ale Agenţiei se exercită de către unul dintre directorii adjuncţi.

16. Corespondenţa Agenţiei este semnată de director sau de persoane cu funcţii de răspundere, învestite cu acest drept prin ordin al directorului. Persoanele învestite cu dreptul de semnătură poartă răspundere personală pentru legalitatea, veridicitatea şi corectitudinea documentului semnat.

17. Directorul are dreptul de primă semnătură pe toate actele şi corespondenţa Agenţiei. În lipsa directorului, dreptul de primă semnătură îi revine directorului adjunct, desemnat de director.

18. Agenţia este structurată în direcţii, secţii şi servicii. Subdiviziunile activează în baza propriilor regulamente, aprobate de către directorul Agenţiei.

Anexa nr.2

la Hotărârea Guvernului nr.748/2024

STRUCTURA

Agenţiei Digitalizare în Justiţie şi Administrare Judecătorească

Director

Directori adjuncţi

Direcţia administrare şi gestiune sisteme informaţionale

Direcţia tehnologii informaţionale

Direcţia dezvoltare competenţe digitale şi gestiunea acceselor

Direcţia administrare instanţe judecătoreşti

    Secţia legislaţie şi statistică judiciară

    Serviciul gestionare sedii instanţe

Direcţia prelucrare şi difuzare acte juridice

Direcţia apostilă şi legalizare

Direcţia management instituţional

    Secţia resurse umane şi managementul documentelor

    Secţia juridică, achiziţii publice şi logistică

    Serviciul evidenţă contabilă şi planificare bugetară

Secţia implementare proiecte şi asistenţă externă

Serviciu audit intern

Anexa nr.3

la Hotărârea Guvernului nr.748/2024

ORGANIGRAMA

Agenţiei Digitalizare în Justiţie şi Administrare Judecătorească

Anexa nr.4

la Hotărârea Guvernului nr.748/2024

MODIFICĂRILE

ce se operează în unele hotărâri ale Guvernului

1. Pe tot parcursul textului Hotărârii Guvernului nr.593/2017 cu privire la aprobarea Conceptului tehnic al Sistemului informaţional judiciar (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.316-321, art.757), cu modificările ulterioare, cuvintele "Agenţia de Administrare a Instanţelor Judecătoreşti", la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvintele "Agenţia Digitalizare în Justiţie şi Administrare Judecătorească", la forma gramaticală corespunzătoare.

2. Pe tot parcursul textului Hotărârii Guvernului nr.794/2018 pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea şi funcţionarea Sistemului informaţional judiciar (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2018, nr.321-332, art.857), cuvintele "Agenţia de Administrare a Instanţelor Judecătoreşti", la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvintele "Agenţia Digitalizare în Justiţie şi Administrare Judecătorească", la forma gramaticală corespunzătoare.

3. Pe tot parcursul textului Hotărârii Guvernului nr.210/2016 cu privire la Registrul garanţiilor reale mobiliare (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.49-54, art.240), cu modificările ulterioare, cuvintele "Agenţia Resurse Informaţionale Juridice", la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvintele "Agenţia Digitalizare în Justiţie şi Administrare Judecătorească", la forma gramaticală corespunzătoare.

4. La punctul 9 din Regulamentul privind aplicarea apostilei, aprobat prin Hotărârea guvernului nr.163/2007 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.25-28, art.177), cu modificările ulterioare, şi în anexele nr 1 şi nr.3, cuvintele "Agenţia Resurse Informaţionale Juridice" se substituie cu cuvintele "Agenţia Digitalizare în Justiţie şi Administrare Judecătorească".

5. La punctele 15 şi 65 din Conceptul Sistemului informaţional "Platforma integrată a profesiilor juridice", aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.148/2024 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2024, nr.141-143, art.307), cuvintele "Agenţia Resurse Informaţionale Juridice" se substituie cu cuvintele "Agenţia Digitalizare în Justiţie şi Administrare Judecătorească".