748/20.09.2017 Hotărîre pentru aprobarea Planului de acţiuni privind reducerea relelor tratamente, abuzului şi discriminării faţă de persoanele aflate în custodia Poliţiei pentru anii 2017-2020

Obiectivul 1. Revizuirea şi armonizarea cadrului normativ

Probleme identificate:

1. Statutul persoanei reţinute şi condiţiile de detenţie nu sînt reglementate suficient în cadrul normativ;

2. Codul de executare conţine reglementări vagi în domeniul reţinerii şi executării arestului preventiv, în special în partea ce se referă la escortarea persoanelor arestate din izolatoarele de anchetă penală în izolatoarele de detenţie provizorie şi la dreptul instanţelor de judecată de a dispune executarea arestului preventiv în izolatoarele de detenţie provizorie (Raportul privind analiza necesităţilor pentru reglementarea arestului şi reţinerii de către Poliţie – 2017);

3. Se constată lipsa procedurilor standard de operare în domeniu

Obiectivul 2. Îmbunătăţirea condiţiilor de detenţie şi a infrastructurii izolatoarelor de detenţie provizorie din cadrul Poliţiei în conformitate cu standardele comunitare

Probleme identificate:

1. Accesul foarte limitat sau deloc la lumină naturală; iluminare artificială slabă; situaţie precară de igienă; ventilaţie necorespunzătoare;toalete insalubre şi saltele murdare (Comitetul European pentru Prevenirea Torturii şi Tratamentelor sau Pedepselor Inumane sau Degradante);

2. Lipsa accesului la exerciţii în aer liber al persoanelor deţinute (Comitetul European pentru Prevenirea Torturii şi Tratamentelor sau Pedepselor Inumane sau Degradante);

3. Lipsa infrastructurii pentru întîlniri private cu avocaţii;

4. Lipsa capacităţilor de monitorizare a locurilor de detenţie, a comportamentului personalului care asigură paza deţinuţilor, precum şi a comportamentului deţinuţilor

Obiectivul 3. Îmbunătăţirea condiţiilor de transportare a persoanelor reţinute/arestate în procesul urmăririi penale

Probleme identificate:

1. Nu există aranjamente interinstituţionale între Departamentul Instituţiilor Penitenciare şi Poliţie privind transportul şi escortarea persoanelor deţinute/reţinute (Raportul privind analiza de necesităţi pentru reglementarea arestului şi reţinerii de către Poliţie – 2017);

2. Există deficit al mijloacelor de transport din dotarea Poliţiei destinate serviciilor de pază şi escortă, iar condiţiile de transportare sînt sub limita cerinţelor minime standard (Raportul privind analiza necesităţilor pentru reglementarea arestului şi reţinerii de către Poliţie – 2017);

3. Lipsesc mijloacele de comunicaţii între unităţile specializate de transport al deţinuţilor şi subdiviziunile Poliţiei, precum şi capacităţile de monitorizare a locului aflării acestora

Obiectivul 4. Garantarea drepturilor persoanelor aflate în custodia Poliţiei

Probleme identificate:

1. Înregistrarea neconformă în registrele de evidenţă pe suport de hîrtie a timpului reţinerii, eliberării sau transferului persoanelor reţinute;

2. Utilizarea excesivă a forţei de către angajaţii Poliţiei în momentul reţinerii, după ce persoana în cauză a fost adusă sub control (Comitetul European pentru Prevenirea Torturii şi Tratamentelor sau Pedepselor Inumane sau Degradante);

3. Înregistrarea în continuare, deşi într-un număr mai redus, a cazurilor de maltratare psihologică (cum ar fi ameninţările maltratării fizice), precum şi abuzul verbal (Comitetul European pentru Prevenirea Torturii şi Tratamentelor sau Pedepselor Inumane sau Degradante);

4. Lipsa infrastructurii pentru întîlniri private cu personalul medical, ceea ce nu asigură confidenţialitatea datelor cu caracter medical colectate în timpul examinărilor medicale ale persoanelor, acestea fiind accesibile personalului nemedical (Comitetul European pentru Prevenirea Torturii şi Tratamentelor sau Pedepselor Inumane sau Degradante);

5. Examinarea medicală a persoanelor deţinute este în multe cazuri superficială, iar în unele cazuri cu o întîrziere de 2-3 zile (Comitetul European pentru Prevenirea Torturii şi Tratamentelor sau Pedepselor Inumane sau Degradante);

6. Persoanele reţinute nu primesc întotdeauna informaţii cu privire la drepturile lor de bază imediat după reţinere. În plus, acestea nu sînt prezentate într-un limbaj accesibil (Comitetul European pentru Prevenirea Torturii şi Tratamentelor sau Pedepselor Inumane sau Degradante)

Obiectivul 5. Instruirea şi consilierea psihologică a poliţiştilor în vederea neadmiterii torturii, tratamentului inuman şi degradant al persoanelor reţinute care urmează a fi deţinute în custodia Poliţiei

Probleme identificate:

1. Lipsa unui plan de instruire continuă axat pe respectarea drepturilor persoanelor trase la răspundere penală şi contravenţională;

2. Lipsa unui ghid metodologic de instruire interactivă a poliţiştilor care realizează reţineri şi a celor care supraveghează detenţia persoanelor reţinute în custodia Poliţiei în baza procedurilor standard de operare;

3. Necunoaşterea modificărilor recente ale legislaţiei în vigoare privind neadmiterea torturii, tratamentului inuman şi degradant al persoanelor reţinute şi deţinute în custodia Poliţiei;

4. Interpretarea şi aplicarea de către poliţişti a legislaţiei în vigoare în detrimentul persoanelor reţinute;

5. Lipsa abilităţilor de diminuare a arderii emoţionale şi a stresului profesional al angajaţilor Poliţiei care sînt antrenaţi în reţinerea persoanelor;

6. Absenţa capacităţilor de reacţionare adecvată a poliţiştilor în situaţii nestandard de reţinere sau de detenţie în custodia Poliţiei a persoanelor reţinute;

7. Lipsa deprinderilor practice de aplicare proporţională a forţei şi a mijloacelor speciale în privinţa persoanelor reţinute care opun rezistenţă sau sînt înarmate

TOTAL