Prezenta lege stabileşte modul de constituire, organizare şi funcţionare a instituţiilor publice constituite de Guvern, de autorităţile administraţiei publice locale şi cea de nivel special, cu excepţia instituţiilor publice din domeniul educaţiei, cercetării, sănătăţii, social, al culturii (teatre, circuri şi organizaţii concertistice, muzee şi biblioteci), tineret şi sport, a căror activitate este reglementată prin alte legi.

Articolul 2. Instituţia publică

(1) Instituţia publică este persoană juridică de drept public care acţionează în regim de putere publică, constituită în scopul realizării funcţiei statului şi a unităţilor administrativ-teritoriale de prestare a serviciilor publice în sfera de competenţă a fondatorului instituţiei respective sau a funcţiei de implementare a programelor şi proiectelor de dezvoltare, inclusiv a celor finanţate din surse externe, şi care nu desfăşoară activitate comercială.

(2) În sensul prezentei legi, serviciile publice prestate de instituţiile publice sunt servicii de interes general/local, care nu au caracter economic, nu intervin pe o piaţă concurenţială şi sunt destinate satisfacerii unui interes public în domeniile de activitate ale Guvernului, ale autorităţilor administraţiei publice locale sau ale celor de nivel special.

(3) În sensul prezentei legi, serviciile publice prestate de instituţiile publice nu includ, fără a se limita la acestea, serviciile publice prestate în conformitate cu Legea nr.160/2011 privind reglementarea prin autorizare a activităţii de întreprinzător, cele de gospodărie comunală, astfel cum sunt definite acestea de Legea serviciilor publice de gospodărie comunală nr.1402/2002, serviciile poştale, astfel cum sunt definite acestea de Legea comunicaţiilor poştale nr.36/2016, serviciile de comunicaţii electronice, astfel cum sunt definite acestea de Legea comunicaţiilor electronice nr.72/2025, serviciile de transport public, serviciile din domeniul financiar (bancar şi nebancar).

(4) Instituţia publică nu este în drept să exercite funcţii de reglementare normativ-juridică, de supraveghere şi control de stat în domeniile de care sunt responsabile autorităţile administraţiei publice, funcţii de emitere a actelor permisive şi să desfăşoare alte activităţi care implică exercitarea prerogativelor de putere publică, astfel cum sunt definite acestea la art.3 din Legea nr.158/2008 cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului public.

Articolul 3. Modul de constituire a instituţiei publice

(1) Instituţia publică se constituie de către Guvern, la propunerea autorităţilor administraţiei publice centrale, prin aprobarea unei hotărâri de Guvern, precum şi de către autorităţile administraţiei publice locale şi cea de nivel special, prin adoptarea unei decizii a autorităţii deliberative a administraţiei publice locale/aprobarea unei hotărâri a Comitetului executiv al Găgăuziei.

(2) Funcţiile de fondator al instituţiei publice constituite de către Guvern se exercită de către Cancelaria de Stat, minister sau alte autorităţi administrative centrale.

(3) Funcţiile de fondator al instituţiei publice constituite de autorităţile administraţiei publice locale sau de cea de nivel special se exercită de către autoritatea deliberativă a administraţiei publice locale ori, respectiv, de către Comitetul executiv al Găgăuziei.

(4) Constituirea instituţiei publice este precedată de efectuarea unei analize de impact, care este parte a notei de fundamentare la proiectul hotărârii Guvernului/proiectul deciziei autorităţii deliberative a administraţiei publice locale/proiectul hotărârii Comitetului executiv al Găgăuziei privind constituirea instituţiei publice.

(5) În analiza de impact indicată la alin.(4) se justifică iniţiativa respectivă prin prisma argumentării necesităţii şi oportunităţii constituirii unei astfel de instituţii publice, a eficienţei şi eficacităţii acesteia, bazate pe performanţă şi orientate spre rezultate, prin raportarea iniţiativei la cadrul instituţional existent pentru îndeplinirea serviciilor publice propuse a fi delegate, făcându-se referire la necesităţile concrete de punere în aplicare a documentelor de politici şi de planificare ale Guvernului, a strategiilor şi, în cazul iniţiativelor privind constituirea instituţiilor publice ale autorităţilor administraţiei publice locale şi celei de nivel special, a programelor de dezvoltare locală, la necesităţile de implementare a programelor şi proiectelor de dezvoltare, conform acordurilor de finanţare încheiate cu partenerii de dezvoltare şi angajamentelor asumate de către Guvern, şi/sau la necesităţile de executare a legilor, precum şi la misiunea, scopurile şi obiectivele, funcţiile de bază, efectivul-limită necesar, care să fie bazat pe rezultatele analizei/normării muncii, la structura organizatorică a instituţiei publice şi la sursele de finanţare a activităţii acesteia.

(6) În cazul iniţiativelor privind constituirea instituţiilor publice de către Guvern, analiza de impact trebuie să conţină şi avizul pozitiv al Cancelariei de Stat.

(7) În cazul instituţiei publice constituite de către Guvern, structura organizatorică, efectivul-limită şi statutul instituţiei respective se aprobă prin hotărâre de Guvern, iar în cazul instituţiilor publice constituite de către autorităţile administraţiei publice locale sau de către cea de nivel special – prin decizia autorităţii deliberative a administraţiei publice locale ori, respectiv, prin hotărârea Comitetului executiv al Găgăuziei (în continuare – decizia fondatorului).

(8) La elaborarea structurii organizatorice a instituţiei publice se aplică, în mod corespunzător, Normele privind instituirea subdiviziunilor interne ale autorităţii publice, aprobate de Guvern.

(9) Instituţia publică se consideră constituită la data intrării în vigoare a hotărârii Guvernului/deciziei fondatorului, dacă actul respectiv nu prevede o altă dată.

(10) Instituţiile publice sunt supuse evidenţei de stat conform modului aprobat de Guvern.

Articolul 4. Atributele de identificare ale instituţiei publice

(1) Instituţia publică dispune de denumire, de sediu şi de ştampilă cu Stema de Stat a Republicii Moldova. Denumirea instituţiei publice include cuvintele "Instituţia Publică", scrise în limba română, iar denumirea prescurtată conţine acronimul "IP".

(2) Orice act şi scrisoare care provine de la instituţia publică trebuie să cuprindă denumirea, sediul, numărul de identificare de stat, denumirea fondatorului.

(3) Instituţia publică dispune de conturi deschise în Contul unic trezorerial al Ministerului Finanţelor.

Articolul 5. Statutul instituţiei publice

(1) Statutul instituţiei publice este actul care reglementează organizarea şi funcţionarea instituţiei publice. Guvernul aprobă statutul model al instituţiei publice.

(2) Statutul instituţiei publice conţine prevederi referitoare la cel puţin următoarele: denumirea, fondatorul, sediul, misiunea, domeniile de activitate, funcţiile, atribuţiile şi competenţele instituţiei publice; organele de administrare şi modul de organizare şi funcţionare a acestora, drepturile, obligaţiile şi răspunderea organelor de administrare; sursele de finanţare şi modul de administrare a acestora; conţinutul şi procedura de raportare către fondator.

(3) Statutul instituţiei publice poate conţine şi alte prevederi, specifice instituţiei publice, care nu contravin actelor normative.

Articolul 6. Bunurile instituţiei publice

(1) Bunurile instituţiei publice sunt constituite din bunurile proprietate publică a statului/unităţii administrativ-teritoriale/unităţii teritoriale autonome Găgăuzia, transmise în gestiune, din bunurile obţinute ca rezultat al desfăşurării activităţii, precum şi din bunurile acordate de către partenerii de dezvoltare în vederea susţinerii activităţii instituţiei publice constituite în scopul implementării programelor şi proiectelor de dezvoltare finanţate din surse externe.

(2) Bunurile instituţiei publice sunt gestionate în conformitate cu prevederile actelor normative, cu scopurile statutare ale instituţiei şi cu principiile bunei guvernări, sunt destinate satisfacerii unui interes public şi fac parte din domeniul public al proprietăţii publice.

(3) Comercializarea, transmiterea în locaţiune sau în comodat şi casarea bunurilor instituţiei publice se efectuează în condiţiile stabilite de actele normative şi, în cazul instituţiilor publice constituite în scopul implementării programelor şi proiectelor de dezvoltare finanţate din surse externe, de acordurile de finanţare.

(4) Instituţia publică achiziţionează bunuri, lucrări şi servicii conform Legii nr.325/2025 privind achiziţiile publice, dacă acordurile de finanţare, în cazul instituţiilor publice constituite în scopul implementării programelor şi proiectelor de dezvoltare finanţate din surse externe, nu prevăd altfel.

Articolul 7. Administrarea instituţiei publice

Administrarea instituţiei publice este realizată prin intermediul:

a) fondatorului instituţiei publice (în continuare – fondator);

b) consiliului instituţiei publice (în continuare – consiliu), care se constituie în cazul în care astfel prevede legea sau tratatele internaţionale la care Republica Moldova este parte sau în cazul în care instituţia publică a fost constituită în scopul implementării programelor şi proiectelor de dezvoltare, inclusiv a celor finanţate din surse externe, dacă acordul de finanţare a programelor şi proiectelor respective prevede constituirea unui organ colegial de supraveghere;

c) directorului instituţiei publice (în continuare – director).

Articolul 8. Atribuţiile fondatorului

(1) Fondatorul exercită următoarele atribuţii:

a) aprobă statul de personal al instituţiei publice după avizarea acestuia de către consiliu, dacă acesta a fost constituit. În cazul instituţiei publice care a fost constituită în scopul implementării programelor şi proiectelor de dezvoltare finanţate din surse externe, fondatorul aprobă statul de personal după avizarea acestuia de către consiliu şi după coordonarea acestuia cu partenerul de dezvoltare/instituţia de finanţare, în măsura în care acordul de finanţare prevede astfel;

b) aprobă regulamentul consiliului;

c) selectează, prin concurs public, membrii consiliului, îi numeşte, revocă sau dispune încetarea mandatului lor; aprobă indemnizaţia lunară a membrilor consiliului;

d) selectează, prin concurs public, directorul şi directorul adjunct al instituţiei publice şi încheie contractele individuale de muncă cu aceştia;

e) aprobă, în prealabil, comercializarea, transmiterea în locaţiune sau în comodat a bunurilor gestionate de instituţia publică; aprobă condiţiile şi modul de selectare a locatarului, coordonează şi verifică corectitudinea încheierii contractelor de locaţiune şi de comodat şi le contrasemnează;

f) autorizează casarea bunurilor raportate la mijloacele fixe;

g) aprobă nomenclatorul serviciilor prestate de instituţia publică şi cuantumul tarifelor la serviciile respective, stabilite conform metodologiei aprobate de Guvern, după avizarea acestora de către consiliu, dacă acesta a fost constituit;

h) stabileşte indicatorii de performanţă şi evaluează anual activitatea directorului;

i) aprobă programele de dezvoltare strategică/instituţională pe termen mediu şi planurile anuale de activitate ale instituţiei, inclusiv obiectivele anuale şi pe termen mediu, precum şi indicatorii de performanţă instituţionali;

j) aprobă cadrul de management al performanţei instituţionale a instituţiei publice;

k) stabileşte criteriile de calitate, de performanţă şi de eficienţă a prestării serviciilor publice delegate instituţiei publice, monitorizează şi evaluează respectarea acestora;

l) aprobă produsele/mecanismele de finanţare ale instituţiei publice;

m) evaluează anual activitatea instituţiei publice în baza obiectivelor şi indicatorilor de performanţă instituţionali;

n) confirmă entitatea de audit pentru efectuarea auditului extern al rapoartelor financiare anuale, iar în cazul instituţiilor publice constituite de către autorităţile administraţiei publice locale şi de către cea de nivel special, stabileşte alte modalităţi de efectuare a auditului;

o) exercită atribuţiile consiliului în cazul instituţiilor publice în a căror structură a organelor de administrare acesta nu este prevăzut;

p) coordonează proiectul bugetului anual al instituţiei publice;

q) decide efectuarea auditului extern în alte scopuri;

r) exercită alte atribuţii prevăzute de actele normative şi de statutul instituţiei publice.

(2) Fondatorul asigură accesul instituţiei publice la Sistemul informaţional automatizat "Registrul electronic al angajaţilor" şi monitorizează utilizarea/actualizarea acestuia de către instituţie, conform procedurii stabilite de Guvern.

Articolul 9. Consiliul

(1) Consiliul este organul colegial al instituţiei publice, care dispune de autonomie funcţională şi are rolul de supraveghere şi monitorizare a procesului decizional al instituţiei publice şi a procesului de implementare a obiectivelor stabilite. Prevederile prezentei legi cu privire la constituirea, organizarea şi funcţionarea consiliului sunt aplicabile în măsura în care altă lege nu prevede altfel.

(2) Consiliul este instituit prin decizia fondatorului, pentru un mandat de 4 ani, în condiţiile art.7 lit.b), ca urmare a justificării în analiza de impact a structurii corespunzătoare a organelor de administrare.

(3) Consiliul este format dintr-un număr impar de membri, dar nu mai mult de cinci, dintre care unul este reprezentant al fondatorului şi cel puţin un membru este din partea societăţii civile din domeniul relevant sferei de activitate a instituţiei publice, dacă o altă lege care reglementează modul de organizare şi componenţa consiliului nu prevede altfel.

(4) Membrii consiliului, cu excepţia reprezentantului fondatorului, sunt numiţi de către fondator, în rezultatul unui concurs public, conform unui regulament aprobat de Guvern.

(5) Preşedintele consiliului este ales din rândul membrilor acestuia, în cadrul primei şedinţe a consiliului. În cazul indisponibilităţii preşedintelui consiliului, atribuţiile acestuia sunt exercitate de către un membru al consiliului, delegat de preşedinte.

(6) Membrul consiliului poate fi concomitent membru al consiliului în cadrul a cel mult 3 instituţii publice, dacă acest fapt nu generează conflicte de interese.

(7) Membrul consiliului trebuie să corespundă următoarelor cerinţe:

a) să aibă studii superioare;

b) să deţină experienţă de minimum 3 ani, în ultimii 10 ani, în cel puţin unul dintre următoarele domenii: management, administrare, drept, economie, finanţe, contabilitate, audit, evaluare şi management de risc, management de proiecte;

c) să fie independent în raport cu instituţia publică;

d) să cunoască limba română;

e) să nu fie şi să nu fi fost în ultimele 12 luni persoană expusă politic, conform art.8¹ alin.(1) şi (2) din Legea nr.308/2017 cu privire la prevenirea şi combaterea spălării banilor şi finanţării terorismului.

(8) Se consideră că un membru este independent, în sensul alin.(7) lit.c), dacă acesta corespunde următoarelor cerinţe:

a) nu este membru al organelor de conducere deliberative sau al celor executive ale fondatorului ori ale finanţatorilor instituţiei publice respective şi nu a exercitat o astfel de funcţie în ultimii doi ani;

b) nu are şi nu a avut în ultimii doi ani relaţii economice cu instituţia publică, fie personal, fie ca acţionar, asociat, membru al organelor de conducere, salariat al unei persoane juridice care are sau a avut în ultimul an astfel de relaţii economice cu instituţia respectivă, dacă, prin caracterul lor substanţial (de mai mult de 1% din valoarea capitalului propriu), relaţiile economice sunt de natură să îi afecteze obiectivitatea;

c) nu este şi nu a fost în ultimii doi ani auditor al instituţiei publice sau acţionar/asociat, angajat al entităţii de audit care efectuează sau a efectuat auditul extern al rapoartelor financiare ale instituţiei respective;

d) nu a fost membru al consiliului mai mult de două mandate;

e) nu este soţ/soţie, concubin/concubină, rudă sau afin până la gradul al doilea inclusiv al persoanelor menţionate la lit.a)–c), persoană fizică în numele şi pe contul căreia acţionează persoana menţionată la literele indicate sau persoană fizică care acţionează în numele sau pe contul persoanei menţionate la lit.a)–c).

(9) Membrul consiliului trebuie să aibă reputaţie bună, experienţă, cunoştinţe şi abilităţi adecvate activităţilor desfăşurate de instituţia publică, pentru a asigura exercitarea responsabilităţilor care îi revin şi comunicarea colectivă eficientă privind subiectele care urmează a fi discutate în cadrul şedinţelor consiliului.

(10) Membru al consiliului nu poate fi:

a) persoana care cade sub incidenţa incompatibilităţilor şi restricţiilor prevăzute la art.16–19¹ din Legea nr.133/2016 privind declararea averii şi a intereselor personale;

b) persoana care a fost desemnată/împuternicită să elaboreze/să negocieze acordurile care prevăd constituirea instituţiei publice în scopul implementării programelor şi proiectelor de dezvoltare finanţate din surse externe;

c) persoana condamnată prin sentinţă definitivă pentru infracţiuni contra patrimoniului, infracţiuni economice, infracţiuni contra justiţiei, infracţiuni contra bunei desfăşurări a activităţii în sfera publică, infracţiuni de corupţie în sectorul privat şi infracţiuni contra autorităţilor publice şi a securităţii de stat;

d) persoana care are în cazierul privind integritatea profesională înscrieri cu privire la rezultatul negativ al testului de integritate profesională pentru încălcarea obligaţiei prevăzute la art.7 alin.(2) lit.a) din Legea nr.325/2013 privind evaluarea integrităţii instituţionale;

e) persoana în privinţa căreia este instituită o interdicţie de a ocupa o funcţie conform informaţiei din Registrul de stat al persoanelor care au interdicţie de a ocupa o funcţie ce derivă dintr-un act de constatare definitiv al Autorităţii Naţionale de Integritate.

(11) Mandatul de membru al consiliului încetează, în temeiul deciziei fondatorului:

a) la expirarea termenului pentru care a fost numit;

b) în cazul revocării de către fondator a reprezentantului fondatorului;

c) la încetarea calităţii care a constituit temei pentru numire;

d) la cerere;

e) dacă membrul consiliului nu întruneşte exigenţele prevăzute la alin.(6)–(10);

f) în cazul absentării nemotivate la 3 şedinţe consecutive;

g) în cazul încălcării legislaţiei privind exercitarea atribuţiilor de membru al consiliului sau în cazul neexercitării acestora;

h) în cazul anulării, din motive de fraudă, a rezultatelor concursului public pentru funcţia de membru al consiliului;

i) în cazul decesului;

j) în alte cazuri prevăzute de lege.

(12) Membrii consiliului au drept de acces la orice informaţie referitoare la activitatea instituţiei publice, respectând principiul confidenţialităţii şi prevederile actelor normative privind protecţia datelor cu caracter personal.

(13) Membrii consiliului poartă răspundere personală (disciplinară, civilă, contravenţională sau penală, după caz) pentru hotărârile adoptate, acţiunile întreprinse şi omisiunile admise.

(14) Membrul consiliului nu este pasibil de răspundere pentru adoptarea unui act şi pentru acţiunile imputate dacă:

a) nu a participat la vot şi nu a efectuat acţiunea imputată; sau

b) a votat împotrivă.

Articolul 10. Atribuţiile consiliului

Consiliul are următoarele atribuţii:

a) aprobă bugetul anual al instituţiei publice după coordonarea acestuia cu fondatorul. În bugetul anual al instituţiei publice trebuie prevăzute mijloace pentru finanţarea activităţilor de formare profesională continuă şi de dezvoltare profesională a angajaţilor, care să reprezinte cel puţin 2% din fondul de salarizare, organizate de prestatorii de servicii educaţionale. În cazul instituţiei publice care a fost constituită în scopul implementării programelor şi proiectelor de dezvoltare finanţate din surse externe, consiliul aprobă bugetul anual după coordonarea acestuia cu partenerul de dezvoltare/instituţia de finanţare, dacă acordul de finanţare prevede astfel;

b) avizează proiectul statului de personal şi îl prezintă fondatorului pentru aprobare, în termen de 30 de zile de la comunicarea acestuia;

c) aprobă regulamentele, manualele operaţionale ale produselor/mecanismelor de finanţare;

d) avizează proiectul metodologiei de calculare a tarifelor, al nomenclatorului serviciilor prestate de instituţia publică şi cuantumului tarifelor la serviciile respective;

e) avizează, anterior aprobării de către fondator, programele de dezvoltare strategică/instituţională pe termen mediu şi planurile anuale de activitate ale instituţiei, inclusiv obiectivele anuale şi cele pe termen mediu, precum şi indicatorii de performanţă instituţionali;

f) monitorizează implementarea produselor/mecanismelor de finanţare ale instituţiei publice;

g) avizează, anterior aprobării de către fondator, raportul anual de activitate al instituţiei publice, inclusiv realizarea indicatorilor de performanţă instituţionali;

h) avizează rapoartele financiare anuale ale instituţiei publice;

i) monitorizează implementarea sistemului de control intern managerial al instituţiei publice;

j) monitorizează procesul de raportare financiară şi transmite recomandări sau propuneri pentru a asigura integritatea acestuia;

k) selectează entitatea de audit pentru efectuarea auditului extern al rapoartelor financiare anuale şi o prezintă fondatorului pentru confirmare. În cazul instituţiei publice care a fost constituită în scopul implementării programelor şi proiectelor de dezvoltare finanţate din surse externe, consiliul aprobă entitatea de audit pentru efectuarea auditului extern cu acordul prealabil al partenerului de dezvoltare/instituţiei de finanţare, dacă acordul de finanţare prevede astfel;

l) selectează şi aprobă entitatea de audit pentru efectuarea auditului extern în alte scopuri. În cazul instituţiei publice care a fost constituită în scopul implementării programelor şi proiectelor de dezvoltare finanţate din surse externe, consiliul aprobă entitatea de audit pentru efectuarea auditului extern cu acordul prealabil al partenerului de dezvoltare/instituţiei de finanţare, dacă acordul de finanţare prevede astfel;

m) întocmeşte şi prezintă fondatorului şi directorului concluzii şi recomandări cu privire la implementarea programelor de dezvoltare strategică/instituţională pe termen mediu şi a planurilor anuale de activitate ale instituţiei, a obiectivelor anuale şi a celor pe termen mediu, inclusiv cu privire la realizarea indicatorilor de performanţă instituţionali;

n) elaborează şi prezintă fondatorului, după consultarea directorului, proiectul cadrului de management al performanţei instituţionale a instituţiei publice;

o) prezintă fondatorului propuneri pentru eficientizarea activităţii instituţiei;

p) examinează modul de utilizare a mijloacelor financiare alocate din bugetul de stat/bugetele locale, precum şi a celor aferente programelor şi proiectelor de dezvoltare finanţate din surse externe;

q) monitorizează derularea situaţiilor litigioase ale instituţiei publice şi include informaţia şi concluziile asupra acestui aspect în rapoartele prezentate fondatorului;

r) examinează rapoartele organelor de control, rapoartele de audit extern şi intern, alte acte şi informaţii, aprobă planul de acţiuni privind implementarea recomandărilor de audit, remedierea abaterilor şi înlăturarea deficienţelor identificate şi le prezintă fondatorului spre informare;

s) monitorizează implementarea recomandărilor de audit, a prescripţiilor organelor de control, remedierea abaterilor şi înlăturarea deficienţelor identificate şi prezintă fondatorului raportul de monitorizare;

t) monitorizează implementarea principiilor bunei guvernări în procesul de gestionare a bugetului instituţiei şi administrarea patrimoniului public al acesteia;

u) decide sau, după caz, îşi expune opinia asupra altor subiecte de importanţă pentru instituţia publică, propuse spre examinare de către fondator sau director;

v) exercită şi alte atribuţii prevăzute de actele normative şi de statutul instituţiei publice, dacă acestea nu ţin de competenţa fondatorului sau a directorului.

Articolul 11. Şedinţele consiliului

(1) Consiliul se convoacă în şedinţe nu mai rar de o dată în trimestru, la iniţiativa preşedintelui acestuia sau la solicitarea a cel puţin doi membri ai consiliului. Fondatorul şi directorul pot solicita convocarea consiliului ori de câte ori este necesar, iar preşedintele nu poate respinge solicitarea acestora dacă solicitarea ţine de atribuţiile consiliului.

(2) Proiectul ordinii de zi a şedinţei consiliului şi materialele aferente şedinţei se aduc la cunoştinţa membrilor consiliului de către secretarul consiliului cu cel puţin 5 zile lucrătoare înainte de data şedinţei.

(3) Şedinţa consiliului poate avea loc cu prezenţa fizică a membrilor şi/sau prin intermediul videoconferinţei. Şedinţa consiliului este deliberativă dacă participă majoritatea membrilor prevăzuţi în statut.

(4) Membrii consiliului nu au dreptul să participe la examinarea subiectelor şi la adoptarea hotărârilor în raport cu care se află în conflict de interese.

(5) Membrii consiliului participă personal la şedinţele acestuia.

(6) Lucrările de secretariat ale consiliului sunt asigurate de secretarul consiliului, care este angajat al instituţiei publice, desemnat prin ordinul directorului.

(7) Hotărârile consiliului se adoptă cu majoritatea voturilor membrilor prevăzuţi în statut. Hotărârile în privinţa cărora unul sau mai mulţi membri au declarat un conflict de interese se adoptă cu votul unanim al celorlalţi membri ai consiliului.

(8) Şedinţele consiliului se consemnează în procese-verbale, care conţin ordinea de zi, lista membrilor prezenţi şi celor absenţi, a altor participanţi/invitaţi la şedinţă, subiectele examinate în cadrul şedinţei, luările de cuvânt din cadrul şedinţei, conţinutul deliberărilor, deciziile, rezultatul votului.

(9) Procesele-verbale ale şedinţelor consiliului se semnează de către preşedintele consiliului, membrii consiliului prezenţi la şedinţă şi secretarul consiliului. Şedinţele consiliului sunt înregistrate audio sau video. În cazul existenţei divergenţelor între conţinutul procesului-verbal şi conţinutul înregistrărilor audio sau video, ultimele prevalează.

(10) Alte particularităţi ale organizării şi funcţionării consiliului sunt stabilite în statutul instituţiei publice şi regulamentul consiliului.

Articolul 12. Directorul

(1) Directorul este persoana care exercită administrarea operaţională şi executivă a instituţiei publice. Directorul este selectat şi numit de către fondator, în rezultatul unui concurs public, şi poartă răspundere faţă de acesta pentru realizarea cu diligenţă şi înalt profesionalism a atribuţiilor sale. Directorul este numit pentru un mandat de 4 ani.

(2) Procedura de organizare şi desfăşurare a concursului public indicat la alin.(1), condiţiile de admitere la concurs şi condiţiile de selectare a directorului, precum şi modul de contestare a rezultatelor concursului sunt aprobate de Guvern.

(3) Contractul individual de muncă încheiat cu directorul stabileşte drepturile şi obligaţiile părţilor, inclusiv restricţiile privind drepturile de folosinţă şi de dispunere a patrimoniului instituţiei publice, modul şi condiţiile de remunerare, obiectivele şi indicatorii de performanţă, răspunderea materială a părţilor, precum şi condiţiile de modificare şi încetare a contractului.

(4) Performanţa profesională a directorului este evaluată anual de către fondator, conform procedurii stabilite de către acesta. Evaluarea se bazează pe nivelul de realizare a indicatorilor de performanţă stabiliţi în contractul individual de muncă şi pe scorul de performanţă a instituţiei publice. Metodologia de evaluare, scala de calificative, ponderea componentelor evaluării şi termenul de realizare a acesteia se stabilesc de către fondator. Rezultatul nesatisfăcător al evaluării performanţei profesionale serveşte drept temei pentru încetarea contractului individual de muncă prin concediere şi eliberarea din funcţie a directorului.

(5) Directorul îşi exercită atribuţiile sub supravegherea fondatorului şi a consiliului. Directorul poartă răspundere personală (disciplinară, civilă, contravenţională sau penală, după caz) pentru deciziile emise, actele încheiate, acţiunile întreprinse şi omisiunile admise.

(6) Directorul trebuie să fie cetăţean al Republicii Moldova, să cunoască limba română, să aibă studii superioare, să deţină experienţă managerială de cel puţin 3 ani în ultimii 10 ani, să nu fie supus măsurii de ocrotire judiciare, să aibă reputaţie bună şi să cunoască o limbă de circulaţie internaţională cel puţin la nivelul B1 sau, în cazul instituţiei publice constituite de autorităţile administraţiei publice locale, cel puţin la nivelul A2.

(7) În cazul instituţiilor publice constituite în scopul implementării programelor şi proiectelor de dezvoltare finanţate din surse externe, directorul trebuie să dispună, suplimentar, de abilităţi şi experienţă de management/de implementare a proiectelor, conform cerinţelor specificate în acordurile de finanţare a programelor şi proiectelor de dezvoltare implementate de instituţia publică respectivă.

(8) Nu poate fi numită în funcţia de director:

a) persoana care a fost desemnată/împuternicită să elaboreze/să negocieze acordurile care prevăd constituirea instituţiei publice în scopul implementării programelor şi proiectelor de dezvoltare finanţate din surse externe;

b) persoana în privinţa căreia este instituită interdicţia de a ocupa o funcţie conform informaţiei din Registrul de stat al persoanelor care au interdicţie de a ocupa o funcţie, ce derivă dintr-un act de constatare definitiv al Autorităţii Naţionale de Integritate;

c) persoana care, în ultimii 5 ani, are în cazierul privind integritatea profesională înscrieri cu privire la rezultatul negativ al testului de integritate profesională, pentru încălcarea obligaţiei prevăzute la art.7 alin.(2) lit.a) din Legea nr.325/2013 privind evaluarea integrităţii instituţionale;

d) persoana condamnată prin sentinţă definitivă pentru infracţiuni contra patrimoniului, infracţiuni economice, infracţiuni contra justiţiei, infracţiuni contra bunei desfăşurări a activităţii în sfera publică, infracţiuni de corupţie în sectorul privat şi infracţiuni contra autorităţilor publice şi a securităţii de stat.

(9) Directorul exercită următoarele atribuţii:

a) conduce activitatea executivă şi asigură funcţionarea eficientă a instituţiei publice;

b) asigură executarea deciziilor fondatorului şi a hotărârilor consiliului;

c) coordonează planificarea şi asigură implementarea programelor de dezvoltare strategică/instituţională pe termen mediu şi a planurilor anuale de activitate ale instituţiei, inclusiv a obiectivelor anuale şi celor pe termen mediu, precum şi raportează executarea acestora;

d) acţionează, fără mandat, în numele instituţiei publice şi reprezintă interesele acesteia în relaţiile cu persoanele fizice şi juridice de drept public sau privat, în limitele prevăzute de lege şi de statut;

e) încheie contractul de audit cu entitatea de audit confirmată de fondator;

f) prezintă fondatorului şi consiliului, precum şi, în cazul instituţiei publice care a fost constituită în scopul implementării programelor şi proiectelor de dezvoltare finanţate din surse externe, partenerului de dezvoltare/instituţiei de finanţare informaţia despre rezultatele auditului şi ale controalelor efectuate de organele abilitate, inclusiv deficienţele identificate, precum şi planul de acţiuni privind implementarea recomandărilor de audit, remedierea abaterilor şi înlăturarea deficienţelor identificate;

g) asigură procesul de elaborare şi de coordonare a proiectului bugetului anual al instituţiei publice şi îl prezintă consiliului spre aprobare, precum şi, în cazul instituţiei publice care a fost constituită în scopul implementării programelor şi proiectelor de dezvoltare finanţate din surse externe, spre coordonare partenerului de dezvoltare/instituţiei de finanţare, dacă acordul de finanţare prevede astfel;

h) aprobă politica internă privind managementul resurselor umane şi regulamentele privind implementarea procedurilor de personal (dezvoltare/instruire profesională, evaluarea performanţei profesionale, dezvoltarea în carieră, răspunderea disciplinară, sistemul de recompense şi beneficii etc.), aprobă organigrama instituţiei publice şi regulamentele subdiviziunilor interne ale instituţiei publice;

i) angajează în funcţii, modifică, suspendă şi încetează raporturile de muncă cu personalul instituţiei publice, în conformitate cu structura organizatorică, efectivul-limită şi statul de personal;

j) efectuează evaluarea anuală a performanţei profesionale a şefilor subdiviziunilor interne ale instituţiei publice şi asigură desfăşurarea evaluării performanţei profesionale pentru restul personalului instituţiei;

k) încheie contracte cu persoane fizice şi juridice de drept public sau privat, cu consultanţii, executorii de lucrări, furnizorii de bunuri şi prestatorii de servicii pentru asigurarea realizării misiunii, a funcţiilor şi atribuţiilor instituţiei publice. Dacă directorul se află în conflict de interese în legătură cu negocierea şi încheierea contractului, negocierea este realizată de către consiliu, iar semnarea contractului se efectuează de către preşedintele consiliului, după coordonarea acestuia cu fondatorul;

l) asigură execuţia bugetului şi răspunde pentru gestiunea economico-financiară a instituţiei publice;

m) asigură gestionarea finanţelor publice şi gestiunea patrimoniului public al instituţiei publice în conformitate cu prevederile actelor normative şi principiile bunei guvernări;

n) organizează sistemul de control intern managerial conform standardelor naţionale în sectorul public;

o) asigură elaborarea şi publicarea planului de achiziţie, respectarea principiului transparenţei procedurilor de achiziţie a bunurilor, a lucrărilor şi a serviciilor destinate atât acoperirii necesităţilor, cât şi asigurării bazei tehnico-materiale a instituţiei publice;

p) asigură utilizarea Sistemului informaţional automatizat "Registrul electronic al angajaţilor" în modul stabilit de Guvern;

q) aprobă fişele de post ale personalului instituţiei, obiectivele anuale şi indicatorii de performanţă ai şefilor subdiviziunilor interne ale instituţiei;

r) aprobă politicile şi procedurile operaţionale ale instituţiei publice şi monitorizează implementarea acestora;

s) semnează rapoartele situaţiilor financiare anuale ale instituţiei publice şi le transmite spre avizare consiliului, dacă acesta este constituit. În cazul instituţiei publice care a fost constituită în scopul implementării programelor şi proiectelor de dezvoltare finanţate din surse externe, directorul semnează rapoartele situaţiilor financiare anuale ale instituţiei publice după coordonarea acestora cu partenerul de dezvoltare/instituţia de finanţare, dacă acordul de finanţare prevede astfel;

t) întocmeşte raportul anual de activitate al instituţiei publice, inclusiv privind realizarea indicatorilor de performanţă instituţionali, şi îl prezintă, în condiţiile prezentei legi, consiliului şi fondatorului;

u) exercită alte atribuţii prevăzute de prezenta lege şi de alte acte normative, precum şi atribuţii delegate de fondator sau prevăzute de statutul instituţiei.

(10) Directorul este asistat de unul sau de mai mulţi directori adjuncţi, care sunt selectaţi prin concurs. Directorul adjunct se subordonează directorului, exercitând sarcinile, atribuţiile şi obligaţiile de funcţie stabilite de către acesta. Procedura de organizare şi desfăşurare a concursului respectiv, condiţiile de admitere la concurs şi condiţiile de selectare a directorului adjunct, precum şi modul de contestare a rezultatelor concursului sunt aprobate de Guvern.

Articolul 13. Personalul instituţiei publice

(1) Personalul instituţiei publice este format din persoane angajate, conform statului de personal:

a) în posturi aferente funcţiilor de bază ale instituţiei – pentru exercitarea nemijlocită a atribuţiilor instituţiei publice;

b) în posturi aferente funcţiilor de suport instituţional – pentru îndeplinirea sarcinilor de suport, şi anume a celor de management financiar şi contabilitate, de management al resurselor umane, de asistenţă juridică, de achiziţii publice, de comunicare publică şi a celor legate de utilizarea tehnologiilor informaţionale; şi

c) în posturi aferente funcţiilor auxiliare ale instituţiei – pentru îndeplinirea sarcinilor auxiliare, în special a celor de secretariat, de protocol, a celor administrativ-gospodăreşti şi tehnice.

(2) Personalul instituţiei publice poate fi angajat prin concurs, prin promovare, prin transfer, prin detaşare sau prin alte modalităţi prevăzute de Codul muncii nr.154/2003.

(3) În cazul angajării personalului prin concurs, cu excepţia angajării persoanelor în posturi aferente funcţiilor auxiliare ale instituţiei publice, concursul se organizează şi se desfăşoară în conformitate cu regulamentul aprobat de Guvern, care stabileşte, inclusiv, modul de contestare a rezultatelor concursului şi de soluţionare a contestaţiilor.

(4) Personalul din posturile aferente funcţiilor auxiliare ale instituţiei publice se angajează în condiţiile Codului muncii nr.154/2003, conform criteriilor prevăzute în fişa postului şi procedurii aprobate de către director.

(5) Personalul instituţiei publice, cu excepţia persoanelor angajate în posturi aferente funcţiilor auxiliare ale instituţiei, este obligat:

a) să respecte prevederile art.7 alin.(2) din Legea nr.325/2013 privind evaluarea integrităţii instituţionale;

b) să depună, în condiţiile legii, declaraţia de avere şi interese personale;

c) să respecte regimul juridic al conflictului de interese, al incompatibilităţilor, restricţiilor şi limitărilor şi al cadourilor.

(6) Nedepunerea declaraţiei de avere şi interese personale în conformitate cu Legea nr.133/2016 privind declararea averii şi a intereselor personale constituie temei pentru încetarea raporturilor de muncă.

(7) Personalul instituţiei publice este obligat să se conformeze normelor de conduită aprobate de fondator.

(8) Personalul instituţiei publice nu este în drept să fondeze, să administreze, să deţină părţi sociale în societăţi comerciale care prestează servicii sau au domeniul de activitate similar sau conex celui desfăşurat de instituţia publică în care activează, conform fişei postului.

(9) Salarizarea personalului instituţiei publice se efectuează în condiţiile Legii nr.270/2018 privind sistemul unitar de salarizare în sectorul bugetar.

Articolul 14. Drepturile şi obligaţiile instituţiei publice

(1) Pentru realizarea obiectivelor şi funcţiilor sale, în corespundere cu misiunea şi scopurile statutare, instituţia publică este în drept:

a) să înainteze fondatorului propuneri privind modificarea cadrului normativ;

b) să solicite, conform actelor normative, şi să primească documentele şi informaţiile necesare desfăşurării activităţii de la autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, de la întreprinderi, de la alte organizaţii şi instituţii;

c) să încheie acorduri de colaborare cu autorităţile administraţiei publice, cu organele abilitate cu funcţii de control, cu organizaţiile necomerciale şi cu organismele internaţionale, cu acordul prealabil al fondatorului;

d) să acceseze resursele şi sistemele informaţionale de stat deţinute de autorităţile administraţiei publice sau structurile organizaţionale din sfera lor de competenţă, conform prevederilor actelor normative;

e) să încheie contracte cu persoane fizice şi juridice de drept public sau privat, cu partenerii de dezvoltare şi/sau instituţiile de finanţare, cu furnizorii şi beneficiarii de bunuri şi servicii;

f) să deţină şi să gestioneze bunurile ce i s-au transmis în gestiune, precum şi cele obţinute în rezultatul desfăşurării activităţii, în conformitate cu scopurile statutare şi principiile bunei guvernări;

g) să primească asistenţă tehnică şi financiară de la organismele internaţionale, partenerii externi şi interni, cu acordul prealabil al fondatorului, şi să o folosească în scopul realizării obiectivelor sale statutare;

h) să dispună de alte drepturi prevăzute de actele normative şi de statut.

(2) Instituţia publică are următoarele obligaţii:

a) să deţină şi să gestioneze bunurile în conformitate cu prevederile actelor normative, cu scopurile statutare ale instituţiei şi cu principiile bunei guvernări;

b) să execute obligaţiile prevăzute de actele normative şi de statut;

c) să exercite atribuţiile sale în conformitate cu misiunea şi funcţiile stabilite prin actul de constituire, precum şi cu obiectivele sale statutare;

d) să achiziţioneze bunuri, lucrări şi servicii conform Legii nr.325/2025 privind achiziţiile publice dacă, în cazul instituţiilor publice constituite în scopul implementării programelor şi proiectelor de dezvoltare finanţate din surse externe, acordurile de finanţare nu prevăd altfel.

Articolul 15. Gestionarea finanţelor instituţiei publice

(1) Gestionarea finanţelor instituţiilor publice se realizează în conformitate cu Legea finanţelor publice şi responsabilităţii bugetar-fiscale nr.181/2014.

(2) Instituţia publică elaborează, execută, raportează bugetul instituţiei şi ţine evidenţa contabilă în conformitate cu Legea finanţelor publice şi responsabilităţii bugetar-fiscale nr.181/2014.

(3) Instituţia publică este supusă controlului financiar şi auditului public extern în conformitate cu Legea finanţelor publice şi responsabilităţii bugetar-fiscale nr.181/2014.

Articolul 16. Evaluarea performanţei instituţionale

(1) Instituţiile publice sunt supuse anual evaluării performanţei instituţionale în baza unor indicatori de performanţă instituţionali.

(2) Indicatorii de performanţă instituţionali reprezintă un set de indici cuantificabili, utilizaţi pentru evaluarea nivelului de realizare a obiectivelor şi pentru evaluarea performanţei instituţionale pe dimensiunile eficienţă, eficacitate, calitate şi satisfacţie a beneficiarilor privind serviciile publice prestate. Indicatorii de performanţă privind eficienţa includ, în mod obligatoriu, costul per unitate de serviciu.

(3) Guvernul aprobă seturile minime de indicatori de performanţă instituţionali, pe categorii de instituţii publice, clasificaţi pe tipuri (de produs, de rezultat, de impact, de eficienţă şi de satisfacţie a beneficiarilor), precum şi metodologia de evaluare a performanţei instituţionale a instituţiilor publice, care să conţină, inclusiv, tipologia şi numărul minim al indicatorilor de performanţă instituţionali, modul de calculare a costului per unitate de serviciu şi de stabilire a nivelului de realizare a indicatorilor respectivi.

(4) Instituţia publică implementează un cadru de management al performanţei instituţionale, care este aprobat de fondator la constituire şi este actualizat anual, până la sfârşitul primului trimestru. Cadrul de management include misiunea şi scopul, obiectivele strategice şi operaţionale, setul de indicatori de performanţă instituţionali şi modul de evaluare a satisfacţiei beneficiarilor. Conţinutul de bază şi cerinţele minime privind cadrul de management al performanţei instituţionale a instituţiei publice se stabilesc de către Guvern.

(5) Pentru fiecare instituţie publică constituită de Guvern, Cancelaria de Stat calculează anual, în condiţiile stabilite de Guvern, în baza datelor raportate în sistemul informaţional dedicat gestionat de Cancelaria de Stat, scorul de performanţă cu următoarele componente:

a) eficienţă – costul per unitate de serviciu;

b) eficacitate – nivelul de realizare a indicatorilor de performanţă instituţională asumaţi;

c) calitate – indicatorii privind satisfacţia beneficiarilor;

d) transparenţă – gradul de conformare la obligaţiile de raportare şi de dezvăluire a informaţiei.

(6) Fondatorul ţine cont de scorul de performanţă a instituţiei publice subordonate la evaluarea performanţei profesionale a directorului şi la adoptarea deciziei privind componenta variabilă a remunerării acestuia, precum şi la adoptarea deciziilor privind alocarea resurselor bugetare, privind efectuarea unui audit public de performanţă şi privind restructurarea, reorganizarea sau dizolvarea instituţiei publice.

(7) În cazul instituţiei publice constituite de autorităţile administraţiei publice locale şi cea de nivel special, modul de stabilire a scorului de performanţă a instituţiei publice este stabilit de fondatorul acesteia.

(8) O dată la 5 ani, fondatorul evaluează relevanţa şi performanţa instituţiei publice în baza scorului de performanţă a acesteia, a analizei raportului cost-beneficiu, a satisfacţiei beneficiarilor şi a relevanţei misiunii. Raportul de evaluare aferent se prezintă Guvernului sau, în cazul instituţiei publice constituite de autorităţile administraţiei publice locale şi cea de nivel special, autorităţii deliberative a administraţiei publice locale ori, respectiv, Comitetului executiv al Găgăuziei.

(9) Instituţia publică care, pe parcursul a doi ani consecutivi, înregistrează un scor de performanţă sub pragul minim stabilit de către Guvern sau, în cazul instituţiei publice constituite de autorităţile administraţiei publice locale şi cea de nivel special, de către fondatorul acesteia este supusă evaluării prevăzute la alin.(8). Evaluarea în cauză se finalizează cu recomandarea de restructurare, de reorganizare sau de dizolvare a instituţiei respective.

Articolul 17. Dezvăluirea informaţiei

(1) Instituţia publică plasează pe site-ul său web oficial, asigurând actualizarea continuă, cel puţin următoarele informaţii: statutul instituţiei publice, regulamentele interne, rapoartele de audit, raportul anual de activitate al instituţiei publice, inclusiv realizarea indicatorilor de performanţă instituţionali, rapoartele şi prescripţiile organelor de control, actele organului de supraveghere, cadrul de management al performanţei instituţionale, scorul anual de performanţă, raportul de evaluare a relevanţei şi performanţei instituţiei publice prevăzut la art.16 alin.(8) şi (9), precum şi alte documente şi rapoarte care conţin informaţii de interes public.

(2) Instituţia publică asigură accesul la informaţie în conformitate cu legislaţia cu privire la accesul la informaţia de interes public.

Articolul 18. Reorganizarea sau dizolvarea instituţiei publice

(1) Instituţia publică se reorganizează sau se dizolvă prin hotărârea Guvernului/decizia fondatorului.

(2) Dizolvarea instituţiei publice se derulează fără lichidarea patrimoniului, care se transmite entităţii publice, desemnate prin actul de dizolvare, în conformitate cu Regulamentul cu privire la modul de transmitere a bunurilor proprietate publică, aprobat de Guvern.

(3) Din data dizolvării, instituţia publică nu poate desfăşura decât activităţi ce ţin de gestionarea şi transmiterea patrimoniului, gestiunea resurselor umane, precum şi activităţi auxiliare de secretariat, dacă actul de dizolvare nu prevede altfel.

Articolul 19. Dispoziţii finale şi tranzitorii

(1) Prezenta lege intră în vigoare la 1 ianuarie 2027, cu excepţia prevederilor art.13 alin.(9), care intră în vigoare la 1 ianuarie 2029.

(2) Guvernul, până la data intrării în vigoare a prezentei legi:

a) va elabora şi va prezenta Parlamentului propuneri privind aducerea legislaţiei în vigoare în concordanţă cu prezenta lege;

b) va elabora şi va aproba actele normative necesare implementării prezentei legi;

c) va aduce actele sale normative în concordanţă cu aceasta;

d) va aproba metodologia de evaluare a performanţei instituţionale a instituţiilor publice.

(3) Până la intrarea în vigoare a prevederilor art.13 alin.(9), personalul instituţiilor publice va fi salarizat conform prevederilor actelor normative în vigoare la data respectivă.

(4) Până la 31 decembrie 2027, Cancelaria de Stat, în comun cu ministerele şi alte autorităţi administrative centrale care exercită funcţiile de fondator al instituţiilor publice, va evalua instituţiile publice subordonate, cu excepţia celor care nu fac obiectul de reglementare al prezentei legi, conform metodologiei de evaluare a performanţei instituţionale a instituţiilor publice şi, în funcţie de specificul activităţii acestora şi rezultatul evaluării, va prezenta Guvernului spre aprobare etapele tranzitorii privind aplicarea normelor prezentei legi şi/sau proiecte de acte normative privind stabilirea unor regimuri juridice speciale pentru unele instituţii publice.

(5) De la data intrării în vigoare a prezentei legi şi până la 31 decembrie 2027, aceasta se aplică numai în partea ce ţine de aprobarea actelor normative necesare pentru evaluarea instituţiilor publice conform alin.(4).

PREŞEDINTELE PARLAMENTULUI	Igor GROSU
Nr.75. Chişinău, 2 iulie 2026.