75/25.01.2007 Hotărîre cu privire la activitatea Agenţiei Relaţii Funciare şi Cadastru în anul 2005 şi în 11 luni ale anului 2006

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la activitatea Agenţiei Relaţii Funciare şi Cadastru

în  anul  2005 şi  în  11 luni  ale  anului  2006

nr. 75  din  25.01.2007

 (în vigoare 02.02.2007) 

Monitorul Oficial nr.14-17 art.90 din 02.02.2007

* * *

Ca urmare a audierii raportului privind activitatea Agenţiei Relaţii Funciare şi Cadastru în anul 2005 şi în 11 luni ale anului 2006, precum şi a examinării rezultatelor controlului efectuat de către grupul de lucru instituit în acest scop, Guvernul constată următoarele.

Agenţia Relaţii Funciare şi Cadastru a depus eforturi susţinute în vederea executării prevederilor Programului de activitate a Guvernului pe anii 2005-2009 “Modernizarea ţării - bunăstarea poporului”, Programului Naţional “Satul Moldovenesc” (2005-2015), Strategiei de Creştere Economică şi Reducere a Sărăciei (2004-2006) şi ale altor programe şi strategii naţionale.

Astfel, ca rezultat al realizării acţiunilor preconizate, în perioada de referinţă s-a ameliorat situaţia în unele domenii de activitate a Agenţiei. Au fost valorificate mijloacele financiare prevăzute în Programul de stat de creare a cadastrului bunurilor imobile, care a permis înregistrarea a circa 4200 mii bunuri imobile.

În anul 2006 a fost finalizată evaluarea în scopul impozitării a apartamentelor din blocurile cu multe etaje (325 mii) şi a caselor individuale de locuit din localităţile urbane (165,3 mii).

Concomitent cu majorarea volumelor lucrărilor cadastrale şi de evaluare a bunurilor, se menţine tendinţa de creştere a numărului de tranzacţii cu bunurile imobile. Pe parcursul anului 2005 volumul tranzacţiilor s-a majorat cu 7,9% faţă de anul precedent, ceea ce creează condiţii favorabile pentru dezvoltarea durabilă a pieţei funciare şi imobiliare.

Volumul lucrărilor efectuate conform Programului de valorificare a terenurilor noi şi de sporire a fertilităţii solurilor se majorează anual. Acest indice a crescut în anul 2005 cu 86%, comparativ cu anul precedent, iar în 2006 cu 51%.

A sporit volumul lucrărilor pedologice ce ţin de determinarea calităţii terenurilor agricole de la 680 mii lei în anul 2005 la 794 mii lei în anul 2006.

Totodată, în pofida celor realizate, potenţialul aparatului Agenţiei Relaţii Funciare şi Cadastru şi a structurilor subordonate nu este pe deplin valorificat.

 Agenţia nu a fost receptivă la lipsa unui sistem eficient de control la nivel central al utilizării terenurilor, inclusiv al celor agricole, indiferent de forma de proprietate. Ca rezultat, mai sînt înregistrate cazuri cînd terenurile agricole sînt utilizate pentru construcţia obiectelor fără a fi scoase din circuitul agricol, încălcîndu-se astfel prevederile legislaţiei în vigoare.

Se efectuează schimburi de terenuri fără respectarea procedurilor prevăzute de legislaţia funciară. Ca urmare se reduc neargumentat suprafeţele terenurilor agricole, proprietate a statului. Prin aceste acţiuni, agenţii economici, autorităţile administraţiei publice aduc prejudicii materiale statului şi dau dovadă de nihilism juridic.

Nu au fost întreprinse măsuri eficiente pentru asigurarea valorificării, în perioada de referinţă, a mijloacelor financiare prevăzute pentru executarea Planului de evaluare a bunurilor imobile în scopul impozitării.

Controlul asupra executării şi perfecţionării cadrului juridic în domeniul gestionat nu este la nivelul cuvenit, ceea ce influenţează negativ asupra procesului de elaborare şi implementare a unor planuri şi programe naţionale.

Se impune o implicare mai activă a conducerii Agenţiei în problemele ce ţin de activitatea aparatului, structurilor subordonate, în scopul sporirii randamentului acestora şi al ridicării nivelului calităţii şi operativităţii prestării serviciilor populaţiei.

Nu sînt la nivelul cuvenit calitatea unor acte normative elaborate de către aparatul Agenţiei şi conlucrarea autorilor proiectelor cu alte autorităţi administrative centrale la elaborarea şi promovarea acestora.

Pornind de la cele menţionate şi în scopul eficientizării activităţii Agenţiei, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se ia act de Raportul privind activitatea Agenţiei Relaţii Funciare şi Cadastru în anul 2005 şi în 11 luni ale anului 2006 şi se consideră satisfăcătoare acţiunile întreprinse pentru ameliorarea situaţiei în domeniul gestionat, cu anumite rezerve.

2. Se stabileşte drept sarcină primordială a Agenţiei Relaţii Funciare şi Cadastru perfecţionarea activităţii aparatului şi a structurilor din subordine în scopul executării integrale şi în termenele stabilite a acţiunilor prevăzute în Programul de activitate a Guvernului pe anii 2005-2009 “Modernizarea ţării - bunăstarea poporului”.

3. Agenţia Relaţii Funciare şi Cadastru:

1) pînă la 1 februarie 2007:

în comun cu Ministerul Economiei şi Comerţului şi Ministerul Finanţelor, va examina situaţia referitoare la discrepanţele dintre Programul de stat de creare a cadastrului bunurilor imobile şi Programul de măsuri privind implementarea noului sistem de evaluare a bunurilor imobile în scopul impozitării în partea ce ţine de termenele de realizare a acţiunilor preconizate şi va prezenta, după caz, propuneri coordonate de modificare a acestora;

va întreprinde acţiunile organizatorice necesare sporirii randamentului şi disciplinei executorii a aparatului Agenţiei şi subdiviziunilor din subordine, precum şi a calităţii proiectelor de acte normative şi legislative prezentate Guvernului;

2) în termen de o lună:

va elabora şi va aproba un plan concret de acţiuni pentru eliminarea neajunsurilor depistate în cadrul controlului efectuat, care va fi examinat ulterior la o şedinţă lărgită a Colegiului;

va analiza situaţia ce ţine de terenurile cetăţenilor incluse în fîşia de frontieră de stat cu Ucraina şi, în comun cu Serviciul Grăniceri şi Ministerul Finanţelor, va prezenta propuneri argumentate de soluţionare a problemelor existente;

va examina situaţia ce ţine de neexecutarea unor prevederi ale hotărîrilor Guvernului nr.1298 din 28 octombrie 2003 şi nr.1518 din 17 decembrie 2003 şi, în comun cu ministerele, alte autorităţi administrative centrale interesate, va întreprinde acţiuni coordonate pentru executarea integrală a hotărîrilor menţionate;

3) pînă la 1 martie 2007:

în comun cu Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare, în coordonare cu grupul de experţi din Aparatul Guvernului, va examina şi va prezenta propuneri privind crearea şi implementarea unui mecanism eficient de control al utilizării şi protecţiei terenurilor agricole pornind de la cadrul juridic în vigoare şi legislaţia comunităţii europene;

va analiza erorile comise la efectuarea lucrărilor cadastrale la înregistrarea masivă a terenurilor şi, în comun cu Ministerul Finanţelor şi Ministerul Justiţiei, va prezenta propuneri coordonate de soluţionare a acestora şi, după caz, de modificare a cadrului juridic în vigoare;

4) pînă la 10 aprilie 2007, va prezenta Guvernului rapoarte privind executarea prezentei hotărîri;

5) va analiza activitatea Întreprinderii Specializate “Cadastru” cu referire la calitatea şi operativitatea prestării serviciilor populaţiei şi, în trimestrul III al anului 2007, va examina situaţia la o şedinţă lărgită a Colegiului Agenţiei.

4. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina Aparatului Guvernului.