Постановление № 75 от 25.01.2007

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о деятельности Агентства земельных отношений и

кадастра за 2005 год и 11 месяцев 2006 года

N 75  от  25.01.2007

 (в силу 02.02.2007) 

Мониторул Офичиал N 14-17 ст.90 от 02.02.2007

* * *

В результате рассмотрения отчета о деятельности Агентства земельных отношений и кадастра за 2005 год и 11 месяцев 2006 года, а также итогов проверки, осуществленной рабочей группой, созданной в этих целях, Правительство констатирует следующее.

Агентство земельных отношений и кадастра предприняло значительные усилия по выполнению Программы деятельности Правительства на 2005-2009 гг. «Модернизация страны - благосостояние народа», Национальной программы «Satul Moldovenesc» (2005-2015 гг.), Стратегии экономического роста и снижения уровня бедности (2004-2006 гг.) и других национальных программ и стратегий.

Так, в результате осуществления намеченных мероприятий в указанный период улучшилось положение в некоторых областях деятельности агентства. Были освоены финансовые средства, предусмотренные Государственной программой по созданию кадастра недвижимого имущества, что позволило зарегистрировать около 4200 тыс. объектов недвижимого имущества.

В 2006 году была завершена в целях налогообложения оценка квартир в многоэтажных домах (325 тыс.) и индивидуальных жилых домов в городских населенных пунктах (165,3 тыс.).

Наряду с увеличением объемов кадастровых работ и оценки недвижимого имущества сохраняется тенденция роста количества операций с недвижимым имуществом. В течение 2005 года объем операций по сравнению с предыдущим годом увеличился на 7,9 процента, что создает благоприятные условия для устойчивого развития земельного рынка и рынка недвижимости.

Ежегодно увеличивается объем работ, осуществляемых согласно Программе освоения новых земель и повышения плодородия почв. Эти показатели в 2005 году выросли на 86 процентов по сравнению с предыдущим годом, а в 2006 году на 51 процент.

Увеличился объем почвенных изысканий, относящихся к определению качества сельскохозяйственных угодий, с 680 тыс. леев в 2005 году до 794 тыс.леев в 2006 году.

Вместе с тем, несмотря на достижения, потенциал аппарата Агентства земельных отношений и кадастра и подведомственных структур был освоен не полностью.

Агентство не уделяло должного внимания созданию системы эффективного контроля на центральном уровне за использованием земель, в том числе сельскохозяйственных, независимо от формы собственности. В результате продолжают иметь место случаи использования сельскохозяйственных земель под строительство объектов без их вывода из сельскохозяйственного оборота в нарушение требований действующего законодательства.

Изменение назначения сельскохозяйственных земель осуществляется без соблюдения процедур, предусмотренных земельным законодательством. В результате необоснованно сокращаются площади сельхозугодий государственной собственности. Этими действиями экономические агенты, органы публичного управления наносят материальный ущерб государству, игнорируя действующее законодательство.

Не были приняты эффективные меры по своевременному обеспечению освоения финансовых средств, предназначенных для выполнения работ по оценке недвижимого имущества в целях налогообложения.

На недостаточном уровне организована проверка выполнения и совершенствования законодательства в отрасли, что негативно влияет на процесс разработки и внедрения некоторых национальных планов и программ.

Необходимо усилить влияние руководства агентства при решении проблем, связанных с деятельностью аппарата, подчиненных структур в целях повышения эффективности их работы и качества и оперативности оказания услуг населению.

Оставляет желать лучшего качество нормативных актов, разработанных аппаратом агентства, и уровень сотрудничества авторов проектов нормативных актов с другими центральными административными органами по их разработке и внедрению.

Исходя из изложенного и в целях повышения эффективности деятельности агентства Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению отчет о деятельности Агентства земельных отношений и кадастра за 2005 год и 11 месяцев 2006 года и считать меры, предпринятые для улучшения состояния дел в руководимой области, удовлетворительными, с некоторыми оговорками.

2. Установить первоочередной задачей Агентства земельных отношений и кадастра совершенствование деятельности аппарата и подведомственных структур в целях осуществления в полном объеме и в установленные сроки мероприятий, предусмотренных Программой деятельности Правительства на 2005-2009 гг. «Модернизация страны - благосостояние народа».

3. Агентству земельных отношений и кадастра:

1) до 1 февраля 2007 г.:

совместно с Министерством экономики и торговли и Министерством финансов рассмотреть несоответствия между Программой кадастра недвижимого имущества и Программой мер по внедрению новой системы оценки недвижимого имущества в целях налогообложения, касающиеся сроков реализации предусмотренных мероприятий, и при необходимости представить согласованные предложения по их изменению;

предпринять необходимые организационные меры по повышению производительности и исполнительской дисциплины аппарата агентства и подведомственных подразделений, а также качества проектов нормативных и законодательных актов, представляемых Правительству;

2) в месячный срок:

разработать и утвердить конкретный план мероприятий для устранения недостатков, выявленных в результате проведенного контроля, для его дальнейшего рассмотрения на расширенном заседании коллегии;

проанализировать положение относительно участков граждан, включенных в государственную пограничную полосу на границе с Украиной, и совместно с Пограничной службой и Министерством финансов представить аргументированные предложения по решению существующих проблем;

рассмотреть положение в связи с невыполнением некоторых требований постановлений Правительства № 1298 от 28 октября 2003 г. и 1518 от 17 декабря 2003 г. и совместно с заинтересованными центральными административными органами предпринять согласованные меры для полного выполнения указанных постановлений;

3) до 1 марта 2007 г.:

совместно с Министерством сельского хозяйства и пищевой промышленности, по согласованию с группой экспертов Аппарата Правительства, рассмотреть и представить предложения по созданию и внедрению эффективного механизма контроля использования и защиты сельскохозяйственных земель, с учетом действующего законодательства и законодательства Европейского сообщества;

проанализировать допущенные ошибки при осуществлении кадастровых работ по массовой регистрации земель и совместно с Министерством финансов и Министерством юстиции представить согласованные предложения по их решению, а в случае необходимости внести изменения в действующее законодательство;

4) до 10 апреля 2007 года представить отчет Правительству о ходе выполнения настоящего постановления;

5) проанализировать деятельность специализированного предприятия «Cadastru» относительно качества и оперативности предоставления услуг населению и в III квартале 2007 г. рассмотреть данный вопрос на расширенном заседании коллегии агентства.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Аппарат Правительства.