Hotărâre nr. 751 din 13.10.2020

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea Regulamentului-cadru privind organizarea

concursului de selectare a autorului monumentului de

for public sau al operei comemorative de război

nr. 751  din  13.10.2020

 (în vigoare 06.12.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 286-292 art. 927 din 06.11.2020

* * *

În temeiul art.7 alin.(3¹) din Legea monumentelor de for public nr.192/2011 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2011, nr.197-202, art.569), cu modificările ulterioare, şi al art.9 alin.(1¹) din Legea nr.161/2017 privind regimul mormintelor şi operelor comemorative de război (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.335-339, art.576), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

Se aprobă Regulamentul-cadru privind organizarea concursului de selectare a autorului monumentului de for public sau al operei comemorative de război (se anexează).

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.751/2020

REGULAMENT - CADRU

privind organizarea concursului de selectare a autorului

monumentului de for public sau al operei

comemorative de război

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul-cadru privind organizarea concursului de selectare a autorului monumentului de for public sau al operei comemorative de război (în continuare – Regulament) stabileşte procedura de organizare şi desfăşurare a concursului, condiţiile de participare şi de prezentare a proiectelor de concurs, precum şi procedura de desemnare a proiectului câştigător (în continuare – concurs).

2. Concursul se organizează în scopul de a selecta autorul monumentului de for public sau al operei comemorative de război şi de a asigura înalta ţinută artistică a operelor de artă monumentală ce vor fi amplasate în spaţii publice, pe terenuri aflate în domeniul public al statului ori al unităţilor administrativ- teritoriale.

3. Concursul se desfăşoară în baza următoarelor principii:

libera concurenţă – asigurarea accesului la concurs a oricărui autor care îndeplineşte condiţiile stabilite în prezentul Regulament;

obiectivitate – selectarea celor mai reuşite proiecte de concurs în baza unor criterii clar definite şi a unei proceduri unice de evaluare;

transparenţă şi acces la informaţie – asigurarea tuturor persoanelor interesate cu informaţii referitoare la modul de organizare şi desfăşurare a concursului.

4. Decizia comisiei de evaluare a proiectelor de concurs prin care se desemnează proiectul câştigător reprezintă temei de atribuire a contractului de realizare a monumentului de for public sau a operei comemorative de război.

5. Prezentul Regulament se aplică pentru concursurile ce urmează a fi realizate cu utilizarea mijloacelor bugetare, inclusiv din donaţii, sponsorizări şi alte surse neinterzise de cadrul legal.

6. În procesul de atribuire a contractului, organizatorul se va conduce de prevederile Legii nr.131/2015 privind achiziţiile publice.

7. Procedura de organizare a concursului, desemnare a autorului câştigător al monumentului de for public sau al operei comemorative de război constituie informaţii de interes public.

II. ORGANIZAREA ŞI DESFĂŞURAREA CONCURSULUI

8. Concursul este organizat de către autorităţile administraţiei publice centrale, autorităţile administraţiei publice locale de nivelul întâi sau al doilea şi UTA Găgăuzia, în calitate de autoritate contractantă şi beneficiar final (în continuare – beneficiar). În cazul în care se organizează concursuri pentru edificarea operelor comemorative de război, acestea se vor desfăşura cu notificarea Ministerului Apărării, în vederea respectării acordurilor interguvernamentale privind memoria militară, semnate cu guvernele altor state.

9. Cheltuielile pentru organizarea şi desfăşurarea concursului (publicarea anunţului, multiplicarea formularelor de participare, elaborarea caietului de sarcini, premierea, după caz etc.) sunt suportate din mijloacele financiare ale beneficiarului, inclusiv din donaţii, sponsorizări şi alte surse neinterzise de cadrul legal.

10. Lansarea concursului se face de către beneficiar în mod transparent prin publicarea anunţului în Buletinul achiziţiilor publice. Anunţul se plasează pe pagina web oficială a instituţiei, se expediază prin intermediul poştei electronice părţilor interesate (organizaţiilor profesionale de creaţie ale artiştilor plastici şi arhitecţilor etc.), se afişează la sediul beneficiarului într-un spaţiu accesibil publicului şi/sau se publică într-o publicaţie periodică cu acoperire naţională sau regională, după caz.

11. Anunţul referitor la iniţierea desfăşurării concursului va conţine în mod obligatoriu:

1) numele complet şi datele de contact ale organizatorului;

2) tema concursului;

3) formularul de înscriere pentru participare la concursul de selectare a autorului monumentului de for public sau al operei comemorative de război, conform anexei nr.1;

4) documentaţia de concurs.

12. Pentru stimularea participării la concurs se recomandă instituirea a trei premii (I, II şi III).

13. Sumele premiilor se impozitează în conformitate cu prevederile Codului fiscal al Republicii Moldova nr.1163/1997.

14. Numărul de concurenţi selectaţi nu poate fi mai mic de doi pentru a asigura o concurenţă reală.

15. Concursul se prelungeşte pentru o perioadă nedeterminată, cu publicarea repetată a anunţului conform pct.10, în cazul în care:

1) nu au fost depuse proiecte de concurs în termenul stabilit;

2) la concurs s-a înscris un singur participant.

16. Intervalul dintre data publicării anunţului de lansare şi data depunerii proiectelor de concurs trebuie să fie stabilit astfel încât participanţii să dispună de o perioadă rezonabilă pentru elaborarea acestora, dar nu mai mic de 20 de zile.

17. Proiectele se întocmesc în limba de stat, cu excepţia cazurilor în care invitaţia/anunţul de participare prevede o altă limbă pentru întocmirea proiectelor.

18. Beneficiarul pune la dispoziţia participanţilor documentaţia de concurs.

III. DOCUMENTAŢIA DE CONCURS

19. Documentaţia de concurs este elaborată de către un grup de funcţionari/specialişti ai beneficiarului (arhitectul-şef al raionului/oraşului/municipiului, specialişti tehnici şi proiectanţi, după caz, personalităţi notorii din domeniul artei sau al sculpturii etc.) înaintea lansării concursului, pentru a fi eliberată concurenţilor odată cu înscrierea.

20. În cazul în care terenul selectat pentru amplasarea monumentului de for public sau a operei comemorative de război se află în zone de protecţie a edificiilor cu statut de monument protejat de categorie naţională sau în zone construite protejate, înscrise în Registrul monumentelor Republicii Moldova ocrotite de stat, beneficiarul poate adopta decizia de amplasare doar după coordonarea/avizarea prealabilă a locului de amplasare cu Ministerul Educaţiei Culturii şi Cercetării prin intermediul Consiliului Naţional al Monumentelor Istorice.

21. Documentaţia de concurs cuprinde:

1) tema proiectului cu următoarele componente:

a) obiectivele urmărite de organizator prin lansarea concursului;

b) tipul şi caracteristicile operei de artă monumentală care se doreşte a fi edificată;

c) descrierea şi, după caz, argumentarea istorică a amplasamentului;

d) reglementările urbanistice ale zonei de amplasare (dacă există);

2) documentele puse la dispoziţia participanţilor, care includ:

a) planul de încadrare în teritoriu, scara 1: 2000/5000;

b) ridicarea topografică, scara 1: 500, cu delimitarea ariei de intervenţie;

c) fotografii ale amplasamentului;

d) mărturii istorice şi alte materiale foto relevante;

3) calendarul concursului, care include:

a) data lansării concursului;

b) data-limită pentru înscrierea la concurs;

c) data şi ora limită pentru prezentarea proiectelor de concurs;

d) perioada de organizare a consultărilor publice prin intermediul expunerii proiectelor;

e) data şi ora evaluării proiectelor de concurs;

f) data şi ora anunţării rezultatelor concursului;

g) festivitatea de premiere (după caz).

IV. SECRETARIATUL COMISIEI DE EVALUARE A CONCURSULUI

22. Secretariatul comisiei de evaluare a concursului poate fi asigurat de către un funcţionar public din cadrul secţiei/direcţiei pentru cultură sau serviciului arhitectură şi urbanism desemnat de conducătorul beneficiarului. Secretarul îndeplineşte următoarele atribuţii:

1) asigură transmiterea, publicarea şi postarea informaţiei despre concurs;

2) asigură înscrierea participanţilor la concurs;

3) asigură anonimatul participanţilor în conformitate cu prevederile pct.39, inclusiv faţă de membrii comisiei de evaluare;

4) răspunde la întrebările tuturor participanţilor la concurs;

5) transmite concurenţilor documentaţia de concurs;

6) recepţionează proiectele de concurs depuse de participanţi;

7) înlătură de pe proiectele recepţionate orice informaţie care ar putea deconspira anonimatul lor;

8) examinează proiectele de concurs depuse în vederea corespunderii acestora cerinţelor de prezentare, conform prevederilor capitolului VI. În cazul în care se constată că proiectul de concurs este incomplet, acesta este restituit participantului în cauză pentru completare;

9) aplică pe fiecare proiect de concurs, înainte de jurizare, un marcaj de identitate alcătuit din două cifre. Marcajul de identitate va fi înscris pe faţa primei planşe/postamentul machetei/prima pagină a memoriului tehnic/devizului estimativ, în colţul din dreapta sus, într-un dreptunghi acoperit cu hârtie neagră de 5x3 cm, lipită pe contur. Pe plicul sigilat, care conţine datele de identificare şi dovezile de calificare ale autorului/autorilor, prevăzute la pct.33 şi 34, marcajul de identitate nu va fi acoperit;

10) păstrează plicurile sigilate într-un seif. Plicurile vor fi deschise de secretarul comisiei după stabilirea de către comisia de evaluare a proiectelor câştigătoare;

11) participă la şedinţa de evaluare a proiectelor de concurs, fără drept de vot;

12) expune materialele pentru evaluare;

13) verifică în prezenţa comisiei de evaluare datele de identificare şi dovezile de calificare ale autorului/autorilor din plicurile sigilate, prezentându-le comisiei;

14) redactează recomandările comisiei de evaluare;

15) întocmeşte procesul-verbal al şedinţei comisiei de evaluare a proiectelor de concurs conform anexei nr.2;

16) transmite concurenţilor rezultatul final al concursului.

23. Secretarul transmite serviciului achiziţii al beneficiarului procesul-verbal al comisiei de evaluare în scopul argumentării încheierii unui contract cu autorul/echipa câştigătoare pentru realizarea monumentului de for public sau a operei comemorative de război dintr-o singură sursă.

24. Secretarul organizează expunerea publică a schiţelor de proiect participante la concurs, menite să promoveze iniţiativa beneficiarului, unde ulterior se va desfăşura festivitatea de premiere/anunţarea proiectului câştigător.

V. CONDIŢIILE DE PARTICIPARE

25. Participanţii la concurs pot fi autori individuali, echipe de autori ori persoane juridice de profil licenţiate în domeniul proiectării în construcţii şi creaţiei monumentale.

26. În echipa de autori se va include un arhitect autorizat şi un sculptor calificat.

27. Un participant poate depune unul sau mai multe proiecte la concurs, fiecare fiind prezentat separat, în condiţiile prevăzute în prezentul Regulament.

28. Proiectul de concurs (planşele, macheta ori modelul sculptural, memoriul explicativ, devizul estimativ) şi plicul sigilat ce conţine datele de identificare şi dovezile de calificare se depun în colete separate.

29. Proiectul de concurs se depune la sediul beneficiarului sau poate fi transmis prin poşta recomandată/curier. În toate cazurile modalitatea de depunere a proiectului va fi înregistrată de secretarul comisiei de evaluare.

30. Nu pot participa la concurs persoanele care au luat parte la organizarea acestuia, la elaborarea documentaţiei de concurs, angajaţi ai beneficiarului, membrii comisiei de evaluare sau membrii familiilor acestora până la gradul al doilea inclusiv.

31. Până la desemnarea câştigătorului, participanţii la concurs nu au dreptul de a contacta membrii comisiei de evaluare asupra niciunei probleme legate de proiectul depus la concurs, altfel decât în modul prevăzut expres în prezentul Regulament.

VI. FORMA DE PREZENTARE A PROIECTULUI DE CONCURS.

ASIGURAREA ANONIMATULUI

32. Proiectul de concurs va cuprinde:

1) piesele desenate (planşe) prezentate pe coli de hârtie, format nu mai mic de A1, paginate pe verticală, în tehnici la alegere, după cum urmează:

a) planul de încadrare în teritoriu, scara 1:2000/5000;

b) planul de situaţie, scara 1:200;

c) planul general cu amenajarea terenului aferent, scara 1:500;

d) două vederi frontale/faţade, scara după caz, în funcţie de proporţiile lucrării: 1:100, 1:25 şi 1:50;

e) 1-2 secţiuni longitudinale/transversale cuprinzând monumentul, scara 1:100, 1:25 şi 1:50, după caz;

f) reprezentarea grafică a compoziţiei monumentale, inclusiv imaginea încadrării monumentului în situl existent (imagini 3D, inserţia 3D în panorama foto a sitului);

2) macheta compoziţiei sculpturale sau modelul operei sculpturale, scara 1:25, 1:10, după caz;

3) memoriul tehnic – conceptul proiectului cu susţinerea narativă a ideii prezentate grafic pe foi (format A4), broşate într-un singur volum;

4) imaginile calitative ale lucrării prezentate conform pct.31, înscrise în format electronic (fişier *.jpg sau *.pdf) pe un stick de memorie sau pe un CD;

5) devizul estimativ pentru realizarea monumentului de for public sau a operei comemorative de război. La elaborarea devizului se vor lua în considerare următoarele cheltuieli obligatorii: costul proiectului, costul estimativ al executării monumentului, postamentului, amenajării terenului aferent, cuantumul onorariului de autor.

33. Datele de identificare şi dovezile de calificare ale autorului/autorilor se prezintă într-un plic sigilat în următoarea componenţă:

1) formularul de înscriere completat;

2) declaraţia autorului/autorilor despre intenţia de asociere cu alte persoane fizice sau juridice, care vor asigura execuţia finală a monumentului de for public sau a operei comemorative de război;

3) declaraţia despre recunoaşterea unei persoane în calitate de autor principal ori, după caz, a doi coautori;

4) curriculum vitae al autorilor (sculptor, arhitect);

5) copia buletinului de identitate al sculptorului/arhitectului;

6) copia diplomelor de specialitate;

7) portofoliul care cuprinde proiecte/lucrări realizate anterior, prezentat în formă de mapă sau album, format A4;

8) certificatul privind lipsa datoriilor faţă de buget.

34. Suplimentar la datele de identificare şi dovezile de calificare a autorului/autorilor prevăzute la pct.33, persoanele juridice prezintă:

1) numărul de identificare de stat (IDNO);

2) copia licenţei;

3) certificatul privind lipsa datoriilor faţă de buget.

35. Datele de identificare şi dovezile de calificare ale autorului/autorilor prevăzute la pct.33 şi 34 se predau într-un plic sigilat A4 împreună cu stickul de memorie sau CD-ul şi cu materialele prevăzute la pct.32.

36. Lipsa documentelor de calificare prevăzute la pct.33 subpct.6) atrage descalificarea imediată a concurentului.

37. În cazul în care se descalifică un concurent nominalizat câştigător, ierarhia stabilită de comisia de evaluare se completează cu concurentul al cărui proiect a obţinut punctajul imediat următor.

38. În cazul în care se constată că proiectul de concurs este incomplet sau conţine date eronate, acesta este restituit participantului în cauză pentru completare, respectând principiul transparenţei şi cel al tratamentului egal.

39. Pe toată durata desfăşurării concursului, până la data stabilită pentru evaluarea şi decopertarea proiectelor, conţinutul acestora trebuie să rămână confidenţial.

40. Pentru păstrarea anonimatului, toate documentele proiectelor solicitate participanţilor (planşe, piese scrise, machete) vor purta un marcaj de identitate format din două cifre înscrise într-un dreptunghi de 5x3 cm, plasat în colţul din dreapta sus al fiecărui document. Acest simbol este acoperit cu hârtie neagră şi opacă pe ambele feţe ale planşelor şi ale pieselor scrise (dacă este cazul), prin lipire pe contur.

41. Secretarul şi membrii comisiei de evaluare au obligaţia de a păstra confidenţialitatea asupra conţinutului proiectelor şi asupra deliberărilor.

VII. EVALUAREA PROIECTELOR DE CONCURS

42. Proiectele de concurs înregistrate sunt supuse evaluării de către o comisie de evaluare, desemnată prin ordin/dispoziţie emis de conducătorul beneficiarului. Comisia activează pe principii de voluntariat.

43. Comisia de evaluare este formată dintr-un număr impar de minimum 7 persoane şi maximum 21 de persoane, dintre care cel puţin 1/3 din membri sunt reprezentanţi ai domeniului de profil (artişti plastici, critici de artă, arhitecţi, membri ai uniunilor de creaţie).

44. În componenţa comisiei de evaluare, formate dintr-un număr de 7 persoane, se vor include, după cum urmează:

1) în cazul oraşului/municipiului – 4 membri din cadrul autorităţii publice organizatoare (de regulă primarul oraşului/municipiului sau persoana care îl înlocuieşte, secretarul consiliului local, arhitectul-şef, şeful secţiei/direcţiei pentru cultură);

2) în cazul satului/comunei – 2 membri din cadrul autorităţii publice organizatoare (primarul satului/comunei, secretarul consiliului local); 2 membri din partea autorităţilor administraţiei publice locale de nivelul al doilea (arhitectul-şef al raionului, şeful secţiei/direcţiei pentru cultură);

3) 1 membru care reprezintă potenţialul finanţator/cofinanţator/partener (în cazul în care edificarea monumentului de for public sau a operei comemorative de război urmează să fie finanţată sau cofinanţată din donaţii/sponsorizări);

4) 2 membri experţi din domeniul de profil.

45. La şedinţa de evaluare, comisia de evaluare desemnează dintre membrii săi un preşedinte ce va conduce lucrările acesteia.

46. După alegerea preşedintelui, secretarul comisiei de evaluare prezintă raportul cu referire la respectarea de către participanţii la concurs a cerinţelor de prezentare a proiectelor conform prezentului Regulament. În funcţie de acest raport, comisia de evaluare decide excluderea din concurs a proiectelor ce nu corespund prevederilor prezentului Regulament.

47. În cazul în care se constată un eventual conflict de interese, membrul comisiei de evaluare nu va participa la examinarea proiectului de concurs în raport cu care a fost constatată incompatibilitatea. În cazul în care se constată incompatibilitatea după finalizarea procedurii de evaluare, rezultatul final va fi revizuit prin excluderea punctajului acordat de membrul respectiv.

48. Deciziile comisiei de evaluare se adoptă cu votul majorităţii membrilor prezenţi la şedinţă.

Fiecare membru al comisiei de evaluare are dreptul la un singur vot. Şedinţa comisiei este deliberativă dacă sunt prezenţi 2/3 din membri.

49. După stabilirea proiectului câştigător, secretarul, prin decopertarea marcajului şi deschiderea plicului sigilat cu datele de identificare şi dovezile de calificare ale autorului/autorilor, aduce la cunoştinţa comisiei de evaluare numele autorului/autorilor câştigători.

50. După stabilirea autorului/autorilor câştigători, se decopertează celelalte plicuri sigilate, în ordinea clasamentului, făcându-se cunoscuţi toţi autorii participanţi la concurs.

51. Rezultatele concursului se consemnează într-un proces-verbal, semnat de membrii comisiei de evaluare prezenţi la şedinţă.

52. În cazul în care negocierile în vederea încheierii contractului de realizare a monumentului de for public sau a operei comemorative de război eşuează, beneficiarul are dreptul să invite la negociere concurentul/concurenţii al căror proiect a obţinut punctajul imediat următor.

53. Lucrările comisiei de evaluare se desfăşoară într-un spaţiu pus la dispoziţie de către beneficiar ori în alte spaţii adecvate prezentării proiectelor.

54. Comisia de evaluare va aprecia proiectele de concurs în baza următoarelor criterii:

1) originalitatea ideii/concepţiei artistice propuse;

2) ţinuta artistică prin:

a) respectarea trăsăturilor generale şi particulare ale personajului reprezentat;

b) surprinderea caracterului personajului;

c) acurateţea redării detaliilor vestimentare şi a accesoriilor;

d) coerenţa limbajului plastic utilizat;

e) armonia raportului de volume;

f) expresivitatea modelajului suprafeţelor şi autenticitatea reprezentării stilistice;

3) capacitatea prezumtivă a echipei proiectului de a materializa un proiect de o asemenea anvergură;

4) fezabilitatea proiectului – posibilitatea de realizare practică şi încadrarea în bugetul estimat, raportul dintre costurile estimate şi rezultatele aşteptate, relevanţa/oportunitatea costurilor propuse pentru implementarea proiectului;

5) calificarea şi experienţa autorului.

VIII. PUBLICAREA REZULTATELOR CONCURSULUI

55. Beneficiarul va publica rezultatele concursului în termen de maximum 7 zile de la încheierea evaluării, cu menţionarea autorilor schiţelor de proiecte câştigătoare.

56. După desemnarea autorului/autorilor câştigători, se recomandă de a organiza o expoziţie publică a schiţelor de proiecte participante la concurs, unde se va desfăşura festivitatea de premiere şi alte dezbateri menite să promoveze iniţiativa beneficiarului şi soluţia câştigătoare, după caz.

57. Contestaţiile privind rezultatul concursului pot fi depuse în termen de 5 zile lucrătoare de la data anunţării rezultatelor concursului şi se examinează de către comisia de contestaţii, numită prin ordin al beneficiarului. Membrii comisiei de evaluare nu pot fi incluşi în componenţa comisiei de contestaţii.

58. Contestaţia se depune în formă scrisă la sediul beneficiarului, cu semnătură, sau se transmite prin serviciul de trimitere recomandată, cu aviz de primire.

59. Contestaţiile se examinează în termen de 30 de zile lucrătoare de la data înregistrării. Decizia comisiei de contestaţii se comunică contestatarului, cu confirmarea de primire.

60. Comisia de contestaţii este în drept:

1) să solicite părţilor informaţii, documente şi materiale necesare pentru desfăşurarea activităţii sale;

2) să antreneze în modul stabilit şi alte persoane decât cele implicate, specialişti în domeniu, la soluţionarea obiectivă a cauzelor.

61. În activitatea sa comisia de contestaţii are obligaţia:

1) să respecte drepturile şi interesele legitime ale părţilor;

2) să prezinte concluzii întemeiate şi argumentate.

62. În cazul în care contestatarul este nemulţumit de decizia comisiei, se poate adresa instanţei de contencios administrativ, în condiţiile legii.

IX. VALORIFICAREA PROIECTULUI

63. Achiziţionarea proiectului câştigător se va efectua în bază de contract, încheiat între beneficiar şi autorul proiectului.

64. Nerespectarea de către contractant a obligaţiilor asumate prin contractul de finanţare atrage obligarea acestuia de a restitui integral mijloacele primite.

65. După contractarea autorului/autorilor proiectului selectat, beneficiarul prezintă Ministerului Educaţiei, Culturii şi Cercetării, în cazul edificării monumentelor de for public, sau Ministerului Apărării, în cazul edificării operelor comemorative de război, pentru iniţierea elaborării proiectului de hotărâre a Guvernului următoarele acte:

1) decizia autorităţii publice locale privind edificarea monumentului;

2) nota informativă, cu expunerea argumentată a intenţiei de edificare a operei de artă monumentală;

3) extrasul din procesul-verbal al concursului, cu decizia comisiei de evaluare.

66. Autorii proiectelor prezentate la concurs îşi asumă toate drepturile ce decurg din Legea nr.230/2022 privind dreptul de autor şi drepturile conexe.

[Pct.66 modificat prin Hot.Guv. nr.247 din 26.04.2023, în vigoare 27.05.2023]

67. Prin participare la concurs autorii îşi exprimă acordul cu privire la folosirea de către beneficiar a proiectelor depuse în scopuri publicitare/ promoţionale/editoriale după anunţarea, publicarea rezultatelor concursului.

68. Lucrările nepremiate pot fi ridicate de către participanţii la concurs, pe cheltuiala proprie, în termen de cel mult 30 de zile de la data evaluării. După acest termen, beneficiarul nu îşi asumă nicio răspundere privind acestea.

69. Proiectele de concurs premiate devin proprietatea beneficiarului şi nu pot fi folosite în alte situaţii.