Постановление № 751 от 13.10.2020

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Типового положения об организации

конкурса  по отбору автора  памятника, возводимого  в

общественном месте, или военно-мемориального объекта

№ 751  от  13.10.2020

 (в силу 06.12.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 286-292 ст. 927 от 06.11.2020

* * *

На основании части (3¹) статьи 7 Закона № 192/2011 о памятниках, возведенных в общественных местах (Официальный монитор Республики Молдова, 2011 г., № 197-202, ст.569), с последующими изменениями, и части (1¹) статьи 9 Закона № 161/2017 о режиме воинских захоронений и военно-мемориальных объектов (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 335-339, ст.576), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить Типовое положение об организации конкурса по отбору автора памятника, возводимого в общественном месте, или военно-мемориального объекта (прилагается).

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 751/2020

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

об организации конкурса по отбору автора памятника, возводимого

в общественном месте, или военно-мемориального объекта

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Типовое положение об организации конкурса по отбору автора памятника, возводимого в общественном месте, и военно-мемориального объекта (в дальнейшем – Положение) устанавливает процедуру организации и проведения конкурса, условия участия и представления конкурсных проектов, а также процедуру определения проекта-победителя (в дальнейшем – конкурс).

2. Конкурс организуется с целью отбора автора памятника, возводимого в общественном месте, или военно-мемориального объекта и обеспечения высокохудожественного уровня произведений монументального искусства, которые будут расположены в общественных местах на землях, находящихся в публичной собственности государства или административно-территориальных единиц.

3. Конкурс проводится на основании следующих принципов:

свободная конкуренция – обеспечение доступа к участию в конкурсе любому автору, отвечающему условиям, установленным в настоящем Положении;

объективности – отбор наиболее успешных конкурсных проектов на основе четко определенных критериев и единой процедуры оценки;

прозрачности и доступа к информации – представление информации о порядке организации и проведения конкурса всем заинтересованным лицам.

4. Решение комиссии по оцениванию конкурсных проектов, посредством которого определяется проект-победитель, является основанием для заключения договора на создание памятника, возводимого в общественном месте, или военно-мемориальных объектов.

5. Настоящее Положение применяется к конкурсам, которые проводятся за счет средств бюджета, включая пожертвования, спонсорство и другие источники, не запрещенные законодательством.

6. В процессе заключения договора организатор руководствуется положениями Закона № 131/2015 о государственных закупках.

7. Процедура организации конкурса, назначения автора памятника, возводимого в общественном месте, или военно-мемориального объекта является информацией, представляющей общественный интерес.

II. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ КОНКУРСА

8. Конкурс организуется органами центрального публичного управления, органами местного публичного управления первого или второго уровня, АТО Гагаузия в качестве закупающего органа и конечного бенефициара (в дальнейшем – бенефициар). В случае организации конкурсов для возведения военно-мемориального объекта они будут проводиться с уведомлением Министерства обороны в целях соблюдения межправительственных соглашений о военной памяти, подписанных с правительствами других государств.

9. Расходы на организацию и проведение конкурса (публикация объявления, копирование бланков участия, разработка технического задания, награждение, при необходимости, и т.д.) будут производиться за счет финансовых средств бенефициара, а также спонсорских средств, пожертвований и других источников, не запрещенных законодательной базой.

10. Объявление о начале конкурса осуществляется бенефициаром, с соблюдением принципа прозрачности, путем опубликования объявления в Бюллетене государственных закупок. Объявление публикуется на официальной веб-странице учреждения, направляется по электронной почте заинтересованным сторонам (профессиональные организации творчества художников и архитекторов и др.), вывешивается в офисе бенефициара в помещении, доступном для общественности и/или публикуется в периодическом издании с национальным или региональным покрытием, в зависимости от обстоятельств.

11. Объявление о начале конкурса должно в обязательном порядке содержать:

1) полную фамилию и контактные данные организатора;

2) тему конкурса;

3) бланк для регистрации на участие в конкурсе по отбору автора памятника, возводимого в общественном месте, или военно-мемориального объекта, согласно приложению № 1;

4) конкурсную документацию.

12. Для поощрения участия в конкурсе рекомендуется учредить три премии (I, I и III).

13. Суммы премий облагаются налогом в соответствии с положениями Налогового кодекса Республики Молдова № 1163/1997.

14. Количество отобранных участников конкурса не может быть меньше двух для обеспечения реальной конкуренции.

15. Конкурс продлевается на неопределенный срок, с повторной публикацией объявления согласно пункту 10, в случае если:

1) конкурсные проекты не были представлены в установленный срок;

2) для участия в конкурсе зарегистрировался только один участник.

16. Интервал между датой публикации объявления о начале конкурса и датой представления конкурсных проектов должен быть установлен таким образом, чтобы у участников был разумный период времени для разработки проектов, но не менее 20 дней.

17. Проекты составляются на государственном языке, за исключением случаев, когда приглашение/объявление об участии предусматривает другой язык составления проектов.

18. Бенефициар предоставляет участникам конкурсную документацию.

III. КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

19. Конкурсная документация составляется группой служащих/специалистов бенефициара (главный архитектор района/города/муниципия, технические специалисты и проектировщики, в зависимости от обстоятельств, известные личности в области искусства или ваяния и т. д.) до начала конкурса и выдается участникам конкурса при регистрации.

20. Если земельный участок, отобранный для расположения памятника, возводимого в общественном месте, или военно-мемориального объекта, находится в охраняемых зонах строений, имеющих статус охраняемого памятника национального уровня, или на охраняемых застроенных зонах, зарегистрированных в Реестре памятников Республики Молдова, охраняемых государством, бенефициар может принять решение о размещении только после согласования/предварительного уведомления касательно места размещения с Министерством образования, культуры и исследований, посредством Национального совета исторических памятников.

21. Конкурсная документация включает в себя:

1) тему проекта, в которую входят следующие элементы:

a) цели, преследуемые организатором при открытии конкурса;

b) тип и характеристики произведения монументального искусства, которое предполагается возвести;

c) описание и, в зависимости от обстоятельств, историческое обоснование размещения;

d) градостроительные регламенты зоны размещения (при наличии);

2) документы, предоставляемые участникам, которые включают в себя:

a) план размещения объекта, масштаб 1: 2000/5000;

b) топографическая съемка, масштаб 1:500, с разграничением зоны вмешательства (работ);

c) фотографии места размещения;

d) исторические свидетельства и другие актуальные фотоматериалы;

3) календарь конкурса, который включает в себя:

a) дату открытия конкурса;

b) крайний срок (дата) для регистрации в конкурсе;

c) крайний срок (дата и время) для представления конкурсных проектов;

d) период организации общественных консультаций посредством экспонирования проектов;

e) дату и время оценивания конкурсных проектов;

f) дату и время объявления результатов конкурса;

g) торжество по случаю награждения (в зависимости от обстоятельств).

IV. СЕКРЕТАРИАТ КОМИССИИ ПО ОЦЕНИВАНИЮ КОНКУРСА

22. Деятельность секретариата комиссии по оцениванию конкурса может обеспечивать государственный служащий в рамках отдела/управления по вопросам культуры или службы архитектуры и урбанизма, назначенный руководителем бенефициара. Секретарь исполняет следующие полномочия:

1) обеспечивает передачу, публикацию и размещение информации о конкурсе;

2) обеспечивает регистрацию участников конкурса;

3) обеспечивает анонимность участников, в соответствии с положениями пункта 39, в том числе перед членами комиссии по оцениванию;

4) отвечает на вопросы всех участников конкурса;

5) передает участникам конкурсную документацию;

6) принимает конкурсные проекты, представленные участниками;

7) исключает из полученных проектов любую информацию, нарушающую их анонимность;

8) рассматривает представленные на конкурс проекты на предмет их соответствия требованиям представления проектов, согласно положениям главы VI. Если было установлено, что конкурсный проект является неполным, его возвращают соответствующему участнику для доработки;

9) наносит на каждый конкурсный проект перед оцениванием двузначный идентификационный знак. Идентификационный знак наносится на лицевую сторону рисунка/постамента макета/первой страницы пояснительной записки/предварительной сметы, в верхнем правом углу, в прямоугольнике, покрытом черной бумагой размером 5x3 см, наклеенной по контуру прямоугольника. На запечатанном конверте, в котором находятся идентификационные данные и доказательства квалификации автора/авторов, предусмотренные в пунктах 33 и 34, отметка с идентификационными данными не проставляется;

10) хранит запечатанные конверты в сейфе. Конверты вскрывает секретарь комиссии после установления проектов-победителей комиссией по оцениванию;

11) участвует в заседании по оцениванию конкурсных проектов без права голоса;

12) выставляет материалы для оценивания;

13) в присутствии комиссии по оцениванию проверяет идентификационные данные и доказательства о квалификации автора/авторов, находящиеся в запечатанных конвертах, и представляет их комиссии;

14) разрабатывает рекомендации комиссии по оцениванию;

15) составляет протокол заседания комиссии по оцениванию конкурсных проектов, согласно приложению № 2;

16) передает участникам окончательный результат конкурса.

23. Секретарь направляет в службу закупок бенефициара протокол комиссии по оцениванию с целью обоснования заключения договора с победившим автором/победившей командой для создания памятника, возводимого в общественном месте, или военно-мемориального объекта из одного источника.

24. Секретарь организует публичное экспонирование эскизов проектов, участвующих в конкурсе, призванных содействовать продвижению инициативы бенефициара, где впоследствии состоится торжество по случаю награждения/объявления проекта-победителя.

V. УСЛОВИЯ УЧАСТИЯ

25. Участниками конкурса могут быть отдельные авторы, команды авторов или профильные юридические лица, располагающие лицензиями в области строительного проектирования и монументального творчества.

26. В состав команды авторов входит архитектор, обладающий лицензией, и квалифицированный скульптор.

27. Участник может представить на конкурс один или несколько проектов, каждый из которых представляется отдельно, согласно условиям, предусмотренным настоящим Положением.

28. Конкурсный проект (рисунок, макет или модель скульптуры, пояснительная записка, предварительная смета) и запечатанный конверт, содержащий идентификационные данные и доказательства квалификации, помещаются в отдельные пакеты.

29. Конкурсный проект представляется в офис бенефициара или может быть отправлен заказным письмом/с курьером. Во всех случаях порядок представления проекта регистрируется секретарем комиссии по оцениванию.

30. В конкурсе не могут принимать участие лица, участвовавшие в организации конкурса, разработке конкурсной документации, сотрудники бенефициара, члены комиссии по оцениванию или члены их семей до второй степени родства включительно.

31. До определения победителя участники конкурса не вправе связываться с членами комиссии по оцениванию ни по какому вопросу, связанному с представленным на конкурс проектом, иным образом, чем это четко предусмотрено настоящим Положением.

VI. ФОРМАТ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ КОНКУРСНОГО ПРОЕКТА.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ АНОНИМНОСТИ

32. Конкурсный проект включает в себя:

1) нарисованные предметы (рисунки), представленные на листах бумаги формата не менее А1, в верстке по вертикали, в исполнении по выбору, следующим образом:

a) план размещения объекта, в масштабе 1: 2000/5000;

b) ситуационный план, в масштабе 1:200;

c) генеральный план с описанием обустройства прилегающей территории, в масштабе 1:500;

d) два визуальных представления в профиль/в анфас, в соответствующем масштабе, в зависимости от пропорций произведения: 1:100, 1:25 и 1:50;

e) 1-2 продольных/поперечных разреза (сечения), охватывающих памятник, в масштабе 1:100, 1:25 и 1:50, в зависимости от случая;

f) графическое изображение монументальной композиции, в том числе изображение расположения памятника на существующей площадке (3D изображения, 3D вставка в фотопанораму площадки);

2) макет скульптурной композиции или модель скульптурного произведения, в масштабе 1:25, 1:10, в зависимости от обстоятельств;

3) пояснительная записка – концепция проекта с повествовательным изложением идеи, представленной графически на листах (формата A4), подшитых в один том;

4) качественные изображения работы, представленные согласно пункту 31, записанные в электронном формате (файл формата *.jpg или *.pdf) на карте памяти или CD-диске;

5) предварительная смета для создания памятника, возводимого в общественном месте, или военно-мемориального объекта. При составлении сметы учитываются следующие обязательные расходы: стоимость проекта, оценочная стоимость постройки монумента, постамента, обустройства прилегающего участка земли, размер авторского вознаграждения.

33. Идентификационные данные и доказательства квалификации автора/авторов представляются в запечатанном конверте, в следующем составе:

1) заполненный бланк для регистрации;

2) декларация автора/авторов о намерении объединиться с другими физическими или юридическими лицами, которые обеспечат окончательную постройку памятника, возводимого в общественном месте, или военно-мемориального объекта;

3) декларация о признании лица основным автором или, в зависимости от обстоятельств, двух соавторов;

4) резюме (CV) авторов (скульптор, архитектор);

5) копия удостоверения личности скульптора/архитектора;

6) копия профильных дипломов;

7) портфолио, состоящее из ранее созданных проектов/работ, представленное в виде папки или альбома в формате А4;

8) сертификат об отсутствии задолженностей перед бюджетом.

34. В дополнение к идентификационным данным и доказательствам квалификации автора/авторов, предусмотренным в пункте 33, юридические лица представляют:

1) государственный идентификационный номер (IDNO);

2) копию лицензии;

3) сертификат об отсутствии задолженностей перед бюджетом.

35. Идентификационные данные и доказательства квалификации автора/авторов, предусмотренные в пунктах 33 и 34, передаются в запечатанном конверте A4 вместе с картой памяти или CD-диском с материалами, предусмотренными в пункте 32.

36. Отсутствие документов о квалификации, предусмотренных в подпункте 6) пункта 33, влечет за собой немедленную дисквалификацию участника.

37. В случае дисквалификации победившего номинированного участника, в иерархическую структуру, установленную комиссией по оцениванию, вносится участник, чей проект набрал балл, следующий за баллом победителя.

38. Если было установлено, что конкурсный проект является неполным или содержит ошибочные данные, его возвращают соответствующему участнику для доработки, соблюдая принцип прозрачности и равного отношения.

39. В течение всего периода проведения конкурса до даты, установленной для оценивания и снятия с проектов обложки, их содержание должно оставаться конфиденциальным.

40. Для сохранения анонимности на всех документах проекта, требуемых от участников (рисунки, письменные работы, макеты), должен быть нанесен идентификационный символ, состоящий из двух цифр, вписанных в прямоугольник размером 5x3 см, расположенный в правом верхнем углу каждого документа. Этот символ покрывается непрозрачной черной бумагой с обеих сторон рисунка и письменных работ (если они имеют место) путем приклеивания по контуру.

41. Секретарь и члены комиссии по оцениванию обязаны сохранять конфиденциальность содержания проектов и обсуждений.

VII. ОЦЕНИВАНИЕ КОНКУРСНЫХ ПРОЕКТОВ

42. Зарегистрированные конкурсные проекты подлежат оцениванию, проводимому комиссией по оцениванию, назначаемой приказом/распоряжением руководителя бенефициара. Комиссия осуществляет свою деятельность на добровольных началах.

43.Комиссия по оцениванию состоит из нечетного числа человек, не менее 7 человек и не более 21 человека, из которых не менее 1/3 членов являются представителями профильной области (художники, искусствоведы, архитекторы, члены творческих союзов).

44. В состав комиссии по оцениванию, состоящую из 7 человек, входят:

1) в случае города/муниципия – 4 члена из состава органа публичной власти-организатора (как правило, примар города/муниципия или лицо, которое его заменяет; секретарь местного совета; главный архитектор; руководитель отдела/управления по вопросам культуры);

2) в случае села/коммуны – 2 члена от органа публичной власти-организатора (примар села/коммуны; секретарь местного совета); 2 члена от органов местного публичного управления второго уровня (главный архитектор района; начальник отдела/управления по вопросам культуры);

3) один член, который представляет возможную финансирующую сторону/сторону совместного финансирования/партнера (в случае, если постройка памятника, возводимого в общественном месте, или военно-мемориального объекта, финансируются или совместно финансируются за счет пожертвований/спонсорства);

4) 2 члена-эксперта в профильной области.

45. На заседании по оцениванию комиссия по оцениванию назначает из числа своих членов председателя, который будет руководить ее деятельностью.

46. После избрания председателя секретарь комиссии по оцениванию представляет отчет о соблюдении участниками конкурса требований к представлению проектов, согласно настоящему Положению. Исходя из данного отчета, комиссия по оцениванию принимает решение об исключении из конкурса проектов, не соответствующих требованиям настоящего Положения.

47. В случае установления возможного конфликта интересов член комиссии по оцениванию, в отношении которого была установлена несовместимость, не будет участвовать в рассмотрении конкурсного проекта. В случае установления несовместимости после завершения процедуры оценивания окончательный результат будет пересмотрен путем исключения баллов, которые присудил данный член.

48. Решения комиссии по оцениванию принимаются большинством голосов членов, участвующих в заседании.

Каждый член комиссии по оцениванию имеет право на один голос. Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствуют не менее 2/3 членов.

49. После определения проекта-победителя секретарь снимает обложку, вскрывает запечатанный конверт с идентификационными данными и доказательствами квалификации автора/авторов и сообщает комиссии по оцениванию фамилию победившего автора (авторов).

50. После определения победившего автора/авторов обложка снимается с остальных запечатанных конвертов в порядке рейтинга, раскрывая информацию обо всех авторах, участвующих в конкурсе.

51. Результаты конкурса вносятся в протокол, подписываемый присутствующими на заседании членами комиссии по оцениванию.

52. В случае если переговоры о заключении договора по созданию памятника, возводимого в общественном месте, или военно-мемориального объекта не увенчались успехом, бенефициар имеет право пригласить на переговоры участника/участников, чей проект набрал балл, следующий за баллом победителя.

53. Комиссия по оцениванию осуществляет свою деятельность в помещении, предоставляемом бенефициаром, или в других помещениях, подходящих для презентации проектов.

54. Комиссия по оцениванию проводит оценку конкурсных проектов на основе следующих критериев:

1) оригинальность предложенной творческой идеи/концепции;

2) творческое представление посредством:

a) соблюдения общих и конкретных особенностей представляемого персонажа;

b) улавливания характера персонажа;

c) точности передачи деталей одежды и аксессуаров;

d) согласованности используемого художественного языка;

e) гармоничности соотношения объемов;

f) выразительности воспроизведения поверхностей и достоверности стилистического представления;

3) предполагаемая способность команды проекта воплотить в реальность проект подобного масштаба;

4) реализуемость проекта – возможность практического осуществления и соответствия предполагаемому бюджету, соотношение между предполагаемыми затратами и ожидаемыми результатами, актуальность/своевременность затрат, предложенных на реализацию проекта;

5) квалификация и опыт автора.

VIII. ОПУБЛИКОВАНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ КОНКУРСА

55. Бенефициар публикует результаты конкурса в течение не более чем 7 дней с даты завершения оценивания с указанием авторов эскизов проектов-победителей.

56. После определения победившего автора/авторов рекомендуется организовать публичную выставку эскизов проектов, участвовавших в конкурсе, в ходе которой состоится торжество по случаю награждения и другие обсуждения с целью продвижения инициативы бенефициара и победившего решения, в зависимости от обстоятельств.

57. Жалобы на результаты конкурса могут быть поданы в течение 5 рабочих дней с даты опубликования результатов конкурса и рассматриваются комиссией по рассмотрению жалоб, назначаемой приказом бенефициара. Члены комиссии по оцениванию не могут быть включены в состав комиссии по рассмотрению жалоб.

58. Жалоба подается в письменном виде в офис бенефициара под роспись или направляется заказным письмом с уведомлением о получении.

59. Жалобы рассматриваются в течение 30 рабочих дней с даты регистрации. Решение комиссии по рассмотрению жалоб доводится до сведения участника с подтверждением о получении.

60. Комиссия по рассмотрению жалоб вправе:

1) запрашивать у сторон информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления своей деятельности;

2) привлекать в установленном порядке, помимо уже участвующих лиц, других лиц – специалистов в данной области к объективному разрешению проблем.

61. В своей деятельности комиссия по рассмотрению жалоб обязана:

1) соблюдать права и законные интересы сторон;

2) представлять обоснованные и аргументированные выводы.

62. Если лицо, подавшее жалобу, не удовлетворено решением комиссии, оно может обратиться в административный суд в соответствии с законом.

IX. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРОЕКТА

63. Приобретение проекта-победителя осуществляется на основе договора, заключенного между бенефициаром и автором проекта.

64. В случае несоблюдения договаривающейся стороной обязательств по договору финансирования она обязана полностью вернуть полученные средства.

65. После заключения договора с автором/авторами отобранного проекта бенефициар представляет Министерству образования, культуры и исследований – в случае постройки памятников, возводимых в общественном месте, или Министерству обороны – в случае строительства военно-мемориального объекта с целью начала разработки проекта постановления Правительства следующие документы:

1) решение органа местного публичного управления о возведении памятника;

2) пояснительную записку с обоснованным изложением намерения возвести произведение монументального искусства;

3) выписку из протокола конкурса с решением комиссии по оцениванию.

66. К авторам проектов, представленных на конкурс, переходят все права, вытекающие из Закона № 230/2022 об авторском праве и смежных правах.

[Пкт.66 изменен Пост.Прав. N 247 от 26.04.2023, в силу 27.05.2023]

67. Участием в конкурсе авторы выражают свое согласие на использование бенефициаром представленных проектов в рекламных целях/целях продвижения/редакционных целях после объявления и публикации результатов конкурса.

68. Не премированные работы участники конкурса могут забрать за собственный счет в течение не более 30 дней с даты оценивания. По истечении этого срока бенефициар не несет никакой ответственности за данные работы.

69. Премированные конкурсные проекты становятся собственностью бенефициара и не могут быть использованы в других ситуациях.