BIZLEXLegislația Republicii Moldova
Hotărâri

Hotărâre nr. 758 din 03.12.2025

cu privire la aprobarea Programului de lucrări statistice pentru anul 2026

Tipul documentului
Hotărâri
Data adoptării
03.12.2025

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la aprobarea Programului de lucrări statistice

pentru anul 2026

nr. 758  din  03.12.2025

 (în vigoare 01.01.2026) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 601-604 art. 768 din 05.12.2025

* * *

În temeiul art.11 alin.(1) din Legea nr.93/2017 cu privire la statistica oficială (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.216-228, art.349), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Programul de lucrări statistice pentru anul 2026 (se anexează).

2. Ministerele, alte autorităţi administrative centrale şi instituţii publice cu responsabilităţi în domeniu:

2.1. vor asigura realizarea Programului de lucrări statistice pentru anul 2026 prin executarea de lucrări şi furnizarea, în termenele şi volumele stabilite în acesta, a informaţiilor statistice şi a datelor administrative conform domeniului de competenţă, necesare pentru producerea statisticilor oficiale;

2.2. vor prezenta Biroului Naţional de Statistică, până la 1 martie 2027, informaţia privind realizarea Programului de lucrări statistice pentru anul 2026, conform domeniului de competenţă;

2.3. pentru optimizarea sarcinii respondenţilor, eficientizarea utilizării surselor de date administrative şi asigurarea continuităţii furnizării informaţiilor prevăzute în compartimentul 2 din capitolul VI al Programului de lucrări statistice pentru anul 2026, instituţiile deţinătoare de surse de date administrative vor coordona cu Biroul Naţional de Statistică eventualele modificări la conţinutul şi la volumul datelor colectate de către acestea şi, la solicitarea Biroului Naţional de Statistică, vor opera ajustări în sursele de date administrative.

3. Monitorizarea şi coordonarea procesului de realizare a Programului de lucrări statistice pentru anul 2026 se pune în sarcina Biroului Naţional de Statistică, care va raporta Guvernului, până la 1 iunie 2027, despre executarea acestuia.

4. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Biroului Naţional de Statistică.

5. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data de 1 ianuarie 2026.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.758/2025

PROGRAMUL DE LUCRĂRI STATISTICE PENTRU ANUL 2026

I. IDENTIFICAREA PROBLEMEI

1. Informaţiile statistice relevante, fiabile şi oportune sunt imperative pentru procesul de luare a deciziilor bazate pe evidenţe, indiferent de domeniul sau sectorul de politici. Datelor statistice le revine rolul central în actul de guvernare, inclusiv în asigurarea cu informaţii statistice de calitate, necesare pentru elaborarea, monitorizarea şi evaluarea implementării politicilor economice, sociale şi de mediu, a deciziilor autorităţilor publice centrale şi locale, ale mediului de afaceri, pentru elaborarea cercetărilor ştiinţifice, precum şi pentru informarea societăţii în ansamblu. În contextul respectării prevederilor Acordului de Asociere între Republica Moldova, pe de o parte, şi Uniunea Europeană şi Comunitatea Europeană a Energiei Atomice şi statele membre ale acestora, pe de altă parte, Titlul IV Capitolul 6 "Statistici" şi anexele conexe, al avansării accelerate în procesul de integrare europeană a Republicii Moldova şi al sarcinilor stabilite în vederea alinierii statisticii naţionale la cerinţele acquis-ului Uniunii Europene (UE), trasate în Programul naţional de aderare a Republicii Moldova la Uniunea Europeană pentru anii 2025-2029, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.306/2025, producerea statisticilor oficiale comparabile cu cele europene este o prioritate naţională.

2. Biroului Naţional de Statistică (în continuare – BNS), în calitate de autoritate centrală în domeniul statisticii, îi revine un rol central în asigurarea societăţii şi tuturor categoriilor de utilizatori interni şi externi cu informaţie statistică de calitate şi comparabilă, elaborată conform principiilor fundamentale ale statisticii oficiale ale Organizaţiei Naţiunilor Unite (în continuare – ONU). În conformitate cu prevederile art.11 din Legea nr.93/2017 cu privire la statistica oficială, programul anual de lucrări statistice reprezintă instrumentul de bază prin care BNS, în comun cu Banca Naţională a Moldovei (în continuare – BNM) şi cu alţi producători de statistici oficiale, realizează producerea statisticilor oficiale în vederea asigurării utilizatorilor cu informaţiile necesare.

3. În condiţiile solicitărilor crescânde pentru informaţii statistice din partea utilizatorilor, precum şi ale necesităţii de reducere a sarcinii informaţionale asupra respondenţilor, luând în considerare recomandările şi bunele practici europene privind utilizarea cât mai extinsă a surselor de date administrative (SDA) existente, statisticile oficiale sunt produse în baza a două tipuri de surse majore de date:

3.1. lucrările şi cercetările statistice realizate de BNS, reflectate în compartimentul 1 din capitolul VI al Programului de lucrări statistice pentru anul 2026 (în continuare – Program);

3.2. lucrările executate, informaţiile şi datele furnizate de către BNM, ministere, alte autorităţi ale administraţiei publice centrale şi alte entităţi pentru elaborarea şi diseminarea statisticilor oficiale, reflectate în compartimentul 2 din capitolul VI al prezentului Program.

4. Activitatea de producţie a statisticilor oficiale necesită planificare şi coordonare minuţioasă în vederea asigurării, pe de o parte, a relevanţei statisticilor, iar pe de altă parte, a eficientizării activităţii statistice, atât din perspectiva utilizării raţionale a resurselor bugetare, cât şi a sarcinii de răspuns neexcesive asupra respondenţilor şi, în acest scop, a utilizării surselor de date administrative şi private relevante pentru elaborarea statisticilor oficiale.

II. SCOPUL ŞI STRUCTURA PROGRAMULUI DE

LUCRĂRI STATISTICE PENTRU ANUL 2026

5. Scopul prezentului Program constă în asigurarea ministerelor, a altor autorităţi administrative centrale, a autorităţilor administraţiei publice locale, a instituţiilor academice şi de cercetare, a altor autorităţi şi instituţii publice, a mediului de afaceri, a organizaţiilor societăţii civile, a mass-mediei, a organizaţiilor internaţionale, precum şi a altor utilizatori, cu informaţie statistică relevantă, fiabilă, oportună, comprehensibilă şi comparabilă la nivel internaţional, în special la cel european, precum şi la nivel naţional în domeniile economic, social, demografic şi de mediu.

6. Prezentul Program cuprinde lista lucrărilor şi cercetărilor statistice care urmează a fi realizate de BNS pe parcursul anului 2026, precum şi lucrările executate şi informaţiile, datele furnizate de alte autorităţi şi instituţii publice pe adresa BNS, cu indicarea nivelului de dezagregare, sferei de cuprindere, periodicităţii şi termenelor de diseminare a informaţiei (capitolul VI).

7. Lucrările prevăzute în prezentul Program (capitolul VI) sunt prezentate în două compartimente:

7.1. compartimentul 1 "Cercetări statistice şi alte lucrări realizate în anul 2026 de către Biroul Naţional de Statistică", care include 27 de capitole corespunzătoare domeniilor statistice, structurate ţinând cont de Compendiumul de cerinţe statistice al UE. Acesta conţine 126 de titluri de lucrări statistice, ce au la bază cercetări şi calcule statistice cu periodicitate lunară, trimestrială, semestrială şi anuală, elaborate şi diseminate de BNS.

Domeniile pentru care sunt elaborate şi diseminate datele în compartimentul 1 includ:

7.1.1. domeniile statisticilor ramurale (capitolele nr.I-XXI);

7.1.2. lucrările realizate în cadrul participării Republicii Moldova în Programul Internaţional de Comparabilitate (ICP), în calitate de ţară membră a grupului Eurostat-OECD (Organizaţia pentru Cooperare şi Dezvoltare Economică);

7.1.3. statistica de gen;

7.1.4. statistica teritorială;

7.1.5. statisticile experimentale (statistici care reprezintă inovaţii în procesul de producţie statistică, obţinute în baza surselor şi metodelor noi, astfel încât să răspundă nevoilor utilizatorilor în timp util). Statisticile experimentale nu sunt considerate statistici oficiale până în momentul în care acestea nu au fost testate (numărul de testări nu este limitat) şi corespund cerinţelor de calitate stabilite pentru statisticile oficiale;

7.1.6. indicatorii pentru monitorizarea Obiectivelor de dezvoltare durabilă (ODD), în conformitate cu Hotărârea Guvernului nr.953/2022 cu privire la aprobarea cadrului naţional de monitorizare a implementării Agendei de Dezvoltare Durabilă 2030;

7.1.7. lucrările de sinteză şi diseminare care includ:

7.1.7.1. comunicatele statistice;

7.1.7.2. publicaţiile statistice;

7.1.7.3. chestionarele prezentate de către BNS la solicitarea organismelor internaţionale;

7.1.7.4. actualizarea datelor în Banca de date statistice;

7.2. compartimentul 2 "Lucrările executate, informaţiile şi datele furnizate de către BNM, ministere, alte autorităţi ale administraţiei publice centrale şi alte entităţi pentru elaborarea şi diseminarea statisticilor oficiale" conţine 129 de titluri de informaţii statistice şi administrative, ce urmează a fi elaborate şi prezentate BNS de către organele administraţiei publice, de alte autorităţi şi instituţii publice, precum şi de alte entităţi, pentru elaborarea şi diseminarea statisticilor oficiale.

Respectarea volumelor şi a termenelor de prezentare a informaţiilor este responsabilitatea directă a instituţiilor vizate în compartimentul 2.

III. IMPLEMENTAREA PROGRAMULUI

8. Implementarea prezentului Program include următoarele activităţi:

8.1. colectarea datelor prin intermediul cercetărilor statistice realizate de BNS şi BNM;

8.2. consumul de date din sursele de date administrative şi private, în conformitate cu prevederile art.16 din Legea nr.93/2017 cu privire la statistica oficială (inclusiv prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect) sau prin alte mijloace şi procedee, dacă transmiterea nu poate fi efectuată prin intermediul platformei respective);

8.3. prelucrarea, sistematizarea, centralizarea, estimarea, analizarea şi diseminarea statisticilor oficiale.

9. Datele colectate vor fi prelucrate, diseminate şi stocate în conformitate cu Legea nr.93/2017 cu privire la statistica oficială.

10. Diseminarea informaţiilor statistice oficiale va fi executată în conformitate cu capitolul IX din Legea nr.93/2017 cu privire la statistica oficială, după cum urmează:

10.1. diseminarea informaţiei statistice se realizează în volumul şi termenele prevăzute în prezentul Program;

10.2. informaţia statistică destinată diseminării este plasată pe site-urile web oficiale ale BNS (https://statistica.gov.md/), BNM (https://www.bnm.md/) şi ale altor producători de statistici oficiale, utilizând modalităţi diverse de diseminare, inclusiv:

10.2.1. comunicate statistice;

10.2.2. publicaţii statistice;

10.2.3. baze de date statistice;

10.2.4. infografice;

10.2.5. hărţi animate;

10.2.6. tabele cu informaţii din diverse domenii statistice, în format facil pentru utilizatori;

10.2.7. Pagina Naţională Sumară a Datelor în cadrul Standardului special de diseminare a datelor (engl. Special Data Dissemination Standard, SDDS) al Fondului Monetar Internaţional;

10.3. la solicitarea organizaţiilor internaţionale şi a instituţiilor Uniunii Europene, în special Eurostat, BNS, BNM şi alţi producători de statistici oficiale vor completa şi vor transmite chestionarele în formatul şi termenele stabilite de către solicitant.

11. La realizarea prezentului Program sunt posibile următoarele riscuri:

11.1. constrângeri ce ţin de colectarea datelor statistice de la respondenţi (persoane fizice sau juridice);

11.2. modificarea surselor de date administrative utilizate pentru producerea statisticii oficiale fără coordonarea prealabilă cu BNS sau, după caz, cu BNM sau cu alţi producători de statistici oficiale care se conţin în compartimentul 2 din capitolul VI;

11.3. neprezentarea, prezentarea cu întârzieri sau prezentarea incompletă pe adresa BNS a datelor din sursele de date administrative şi private, inclusiv în cazul în care acestea necesită transmiterea unui masiv de date ce nu poate fi efectuat prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect);

11.4. constrângeri financiare şi de personal pentru colectarea şi prelucrarea datelor statistice.

12. Activităţile pentru diminuarea riscurilor de nerealizare a lucrărilor incluse în prezentul Program sunt:

12.1. identificarea, evaluarea, documentarea şi utilizarea surselor de date alternative, a resurselor informaţionale de stat şi private, la nivel agregat şi individual, relevante pentru producerea statisticilor oficiale;

12.2. efectuarea estimărilor statistice în baza datelor disponibile;

12.3. extinderea colectării informaţiilor de la respondenţi, cu utilizarea metodelor alternative de culegere a datelor (în format electronic, prin intermediul platformei e-raportare sau e-mail, prin telefon);

12.4. atragerea personalului adiţional: studenţi, pensionari, foşti colaboratori, pentru executarea unor lucrări de scurtă durată, în bază de contract, după caz.

IV. REZULTATELE SCONTATE, INDICATORII

DE PROGRES ŞI PERFORMANŢĂ

13. Rezultatele scontate ale realizării prezentului Program sunt următoarele:

13.1. informaţie statistică relevantă şi autentică elaborată şi diseminată utilizatorilor, în vederea satisfacerii cât mai ample a cerinţelor informaţionale ale utilizatorilor interni şi externi;

13.2. producerea de indicatori noi şi/sau ajustaţi la acquis-ul UE în domeniul statisticii; extinderea gradului de corespundere a statisticilor naţionale cerinţelor acquis-ului UE;

13.3. acces sigur al utilizatorilor la informaţie relevantă, fiabilă, dezagregată şi comparabilă la nivel internaţional, în special european;

13.4. extinderea utilizării surselor alternative de date (inclusiv la nivel individual) pentru a soluţiona solicitările crescânde ale utilizatorilor în statistici de calitate, comparabile la nivel internaţional, în special la cel european, eficientizarea costurilor şi asigurarea sarcinii neexcesive asupra respondenţilor.

14. Indicatorii de progres pentru evaluarea prezentului Program sunt următorii:

14.1. elaborarea lucrărilor prevăzute în capitolul VI, conform termenelor şi criteriilor stabilite la nivel de 100%;

14.2. elaborarea şi diseminarea comunicatelor şi publicaţiilor statistice pe diverse domenii, conform calendarului de diseminare stabilit de BNS la nivel de 100%;

14.3. completarea şi prezentarea a 120 de chestionare la solicitarea organismelor internaţionale;

14.4. actualizarea cu regularitate a informaţiei de pe site-urile web oficiale ale BNS, BNM, precum şi a Paginii Naţionale Sumare a Datelor în cadrul Standardului special de diseminare a datelor (SDDS) al Fondului Monetar Internaţional de către partenerii naţionali: BNS, BNM, Ministerul Finanţelor şi Comisia Naţională a Pieţei Financiare.

15. Indicatorii de performanţă pentru evaluarea prezentului Program sunt:

15.1. ponderea lucrărilor statistice realizate din totalul celor planificate în compartimentul 1 din capitolul VI "Cercetări statistice şi alte lucrări realizate în anul 2026 de către Biroul Naţional de Statistică" la nivel de 100%;

15.2. ponderea lucrărilor şi informaţiilor furnizate pe adresa BNS din totalul celor planificate în compartimentul 2 din capitolul VI "Lucrările executate, informaţiile şi datele furnizate de către BNM, ministere, alte autorităţi ale administraţiei publice centrale şi alte entităţi pentru elaborarea şi diseminarea statisticilor oficiale" la nivel de 100%;

15.3. respectarea termenului de prezentare a lucrărilor statistice şi a altor informaţii pentru capitolul VI din prezentul Program.

V. ESTIMAREA GENERALĂ A COSTURILOR,

PROCEDURILE DE RAPORTARE ŞI EVALUARE

16. Realizarea prezentului Program se va efectua în limitele mijloacelor bugetare alocate BNS (pentru lucrările incluse în compartimentul 1 din capitolul VI al prezentului Program) şi ale altor autorităţi/instituţii (pentru lucrările prevăzute în compartimentul 2 din capitolul VI al Programului), aprobate prin Legea bugetului de stat anuală, din contul mijloacelor financiare proprii ale entităţilor, precum şi din alte surse neinterzise de legislaţie.

17. În procesul de realizare a prezentului Program va fi asigurată monitorizarea gradului de realizare a activităţilor (lucrărilor), care va cuprinde:

17.1. monitorizarea strictă a termenelor de realizare a lucrărilor statistice de către BNS, BNM şi de către ministere, alte autorităţi ale administraţiei publice centrale şi alte entităţi vizate;

17.2. realizarea studiului online privind gradul de satisfacţie a utilizatorilor cu statistici oficiale elaborate şi diseminate de BNS;

17.3. examinarea realizării acţiunilor prevăzute în prezentul Program la şedinţele Consiliului Naţional pentru Statistică;

17.4. elaborarea de către BNS, cu concursul instituţiilor participante la realizarea prezentului Program, a raportului privind realizarea Programului şi prezentarea acestuia la Guvern până la 1 iunie 2027.

VI. LUCRĂRILE, INSTITUŢIILE RESPONSABILE ŞI TERMENELE DE REALIZARE

1. CERCETĂRI STATISTICE ŞI ALTE LUCRĂRI REALIZATE ÎN ANUL 2026

DE CĂTRE BIROUL NAŢIONAL DE STATISTICĂ

2. LUCRĂRILE EXECUTATE, INFORMAŢIILE ŞI DATELE FURNIZATE DE CĂTRE

BANCA NAŢIONALĂ A MOLDOVEI, MINISTERE, ALTE AUTORITĂŢI ALE

ADMINISTRAŢIEI PUBLICE CENTRALE ŞI ALTE ENTITĂŢI PENTRU

ELABORAREA ŞI DISEMINAREA STATISTICILOR OFICIALE