772/21.10.94 Hotărîre cu privire la aprobarea Regulamentului Ministerului Învăţămîntului

HOTĂRÎREA GUVERNULUI REPUBLICII MOLDOVA cu privire la aprobarea Regulamentului Ministerului Învăţămîntului Nr.772 din 21.10.94 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.15/124 din 01.12.1994 * * * Abrogat: 31.07.1997 Hotărîrea Guvernului nr.528 din 09.06.1997 Guvernul Republicii Moldova HOTĂRĂŞTE: 1. Se aprobă Regulamentul Ministerului Învăţămîntului (se anexează). 2. Se abrogă Hotărîrea Guvernului Republicii Molodva nr.108-d din 1 martie 1991 "Cu privire la aprobarea Regulamentului Ministerului Ştiinţei şi Învăţămîntului al R.S.S. Moldova". PRIM-MINISTRU AL REPUBLICII MOLDOVA ANDREI SANGHELI Aprobat prin Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.772 din 21 octombrie 1994 R E G U L A M E N T U L Ministerului Învăţămîntului I. Dispoziţii generale 1. Ministerul Învăţămîntului (în continuare - Ministerul) este organul central de stat de specialitate în domeniul învăţămîntului şi ştiinţei pedagogice. Ministerul determină strategia şi promovează politica de stat în domeniul învăţămîntului şi ştiinţei pedagogice, elaborează pronosticuri şi stabileşte direcţiile prioritare ale dezvoltării învăţămîntului, coordonează activitatea organelor locale ale învăţămîntului public, dirijează activitatea ştiinţifico-metodică şi didactică a instituţiilor de învăţămînt de toate gradele, indiferent de subordonarea lor, poartă răspundere pentru starea învăţămîntului, pentru calitatea instruirii şi educaţiei copiilor şi tineretului în toate instituţiile de învăţămînt din republică, indiferent de subordonare, formele de proprietate şi gospodărire. 2. În activitatea sa Ministerul se călăuzeşte de Constituiţia Republicii Moldova, de Legea Republicii Moldova "Cu privire la Guvern" şi de alte legi ale Republicii Moldova, de decretele Preşedintelui Republicii Moldova, hotărîrile Parlamentului Republicii Moldova, hotărîrile şi dispoziţiile Guvernului Republicii Moldova, precum şi de prezentul Regulament. 3. Ministerul asigură şi controlează respectarea legislaţiei Republicii Moldova vizînd domeniul învăţămîntului de către instituţiile de învăţămînt şi educaţie şi de către alte instituţii, indiferent de subordonarea acestora, contribuie la perfecţionarea legislaţiei în domeniul învăţămîntului. 4. Ministerul, organele de conducere a învăţămîntului public din organele administraţiei publice locale, instituţiile de învăţămînt şi educaţie de toate gradele şi tipurile, subordonate Ministerului şi finanţate din buget, precum şi altor ministere şi departamente, constituie sistemul învăţămîntului al Republicii Moldova. 5. Structura aparatului central, fondul de retribuire a muncii şi personalul scriptic al Ministerului sînt aprobate de către Guvern. 6. Ministerul este persoană juridică, are ştampilă şi sigiliu cu denumirea sa şi Stema de Stat a Republicii Moldova. II. Atribuţiile Principale ale Ministerului 7. Atribuţiile principale ale Ministerului sînt: elaborarea strategiei şi promovarea politicii statului în domeniul instruirii şi educaţiei; pronosticarea şi determinarea direcţiilor prioritare de dezvoltare a învăţămîntului; elaborarea, perfecţionarea şi realizarea concepţiei dezvoltării şcolii naţionale de toate gradele, crearea unui sistem flexibil de instruire care să asigure fiecărui cetăţean accesul la toate formele de învăţămînt, precum şi posibilitatea trecerii de la un tip de şcoală la altul, construirea unui sistem eficient de reciclare şi atestare a cadrelor didactice; renovarea structurii şi conţinutului programelor de învăţămînt şi manualelor şcolare în conformitate cu prevederile concepţiei generale de dezvoltare a şcolii naţionale şi cu exigenţele predării disciplinelor concrete, punerea în aplicare a metodelor şi procedeelor avansate de instruire şi educaţie; utilizarea celor mai eficiente forme de implementare a realizărilor ştiinţei şi rezultatelor investigaţiilor ştiinţifice în sfera învăţămîntului şi în instruirea în producţie, folosirea cît mai eficientă a potenţialului ştiinţific şi didactic în procesul de pregătire a specialiştilor de înaltă calificare; organizarea instruirii în limba maternă pentru minorităţile naţionale conlocuitoare, asigurarea procesului de învăţămînt cu materiale didactico-metodice în limbile de instruire; promovarea politicii lingvistice de stat, exercitarea controlului asupra respectării legislaţiei cu privire la limbi şi realizării Programului complex de stat pentru asigurarea funcţionării limbilor vorbite pe teritoriul Republicii Moldova; perfecţionarea mecanismului de formare, pe baze contractuale, a cadrelor naţionale pentru întreprinderile şi organizaţiile autohtone, stabilirea relaţiilor directe cu alte ţări vizînd pregătirea specialiştilor pe principii reciproc avantajoase; dirijarea şi soluţionarea chestiunilor privind tutela şi ocrotirea drepturilor copiilor rămaşi fără îngrijirea părinţilor, promovarea lor la învăţătură, precum şi plasarea în cîmpul muncii cînd ating majoratul; actualizarea în modul stabilit a normelor economice şi juridice privind asistenţa socială prin interaţiunea tuturor tipurilor de instituţii de învăţămînt şi altor instituţii instructiv-educative cu organele administraţiei publice locale, unităţile şi agenţii economici; elaborarea strategiei şi dirijarea executării planurilor de dezvoltare continuă a bazei tehnico-materiale a tuturor tipurilor de instituţii de instruire şi educaţie din subordinea sa; susţinerea tendinţei instituţiilor subordonate spre autonomie şi autogestiune, aprecierea activităţii potrivit rezultatelor obţinute; coordonarea şi optimizarea dirijării procesului de instruire şi educaţie din cadrul tuturor instituţiilor de învăţămînt, indiferent de subordonarea lor, organizarea şi efectuarea inspectării de stat şi atestării instituţiilor de învăţămînt; elaborarea şi realizarea unor măsuri sistematice pentru optimizarea cheltuielilor bugetare şi reducerea costurilor lor, atragerea în sfera instruirii a mijloacelor netradiţionale de finanţare. III. Sarcinile Ministerului 8. În conformitate cu atribuţiile sale principale,, Ministerul exercită următoarele funcţii: asigură executarea legislaţiei Republicii Moldova în domeniul învăţămîntului şi educaţiei; participă la elaborarea şi promovarea politicii de stat vizînd sfera drepturilor copiilor şi tineretului, inclusiv tutela şi înfierea; stabileşte componenţa, structura-tip şi reţeaua instituţiilor de învăţămînt, a altor instituţii de instruire şi educaţie şi cercetare ştiinţifică, subordonate Ministerului, elaborează şi realizează măsuri în vederea perfecţionării lor; elaborează cerinţele faţă de conţinutul învăţămîntului; elaboprează, împreună cu ministerele de resort, standardele educaţionale; acordă ajutor ministerelor, departamentelor, instituţiilor de învăţămînt, întreprinderilor şi persoanelor fizice în probleme privind pregătirea cadrelor pe baze contractuale, organizarea concursului de admitere şi selectarea candidaţilor pentru studii; coordonează şi dirijează activitatea metodologico-didactică şi educativă a tuturor instituţiilor de învăţămînt, indiferent de apartenenţa lor departamentală, prin intermediul ministerelor, departamentelor, organelor locale de conducere a învăţămîntului public; dirijează şi execută controlul activităţii organelor locale de conducere a învăţămîntului public, desemnează conducătorii acestor organe; coordonează elaborarea palnurilor şi programelor de studii, a manualelor şi materialelor didactico-metodice pentru toate treptele de învăţămînt, inclusiv pentru instruirea şomerilor; întocmeşte şi aprobă planurile editoriale, stabileşte tirajele literaturii didactice, ştiinţifice şi metodice; organizează emisiuni didactice radio şi televizate pentru elevi şi studenţi; organizează în instituţiile învăţămîntului general orientarea profesională a elevilor; asigură instituţiile de învăţămînt şi de cercetare ştiinţifică din subordonarea sa cu personal didactic, cadre de cercetare şi de conducere; asigură formarea, reciclarea, aprecierea şi atestarea cadrelor didactice şi dezvoltarea sistemului de instruire permanentă; stabileşte, împreună cu ministerele de resort, criteriile de evaluare a procesului instructiv-educativ şi a activităţii instituţiilor de învăţămînt; organizează şi efectuează, cu participarea organelor de conducere a învăţămîntului public, experimente pedagogice în vederea perfecţionării învăţămîntului din republică, studiează, sintetizează şi aplică inovaţiile şi experienţa înaintată în domeniul învăţămîntului; coordonează cercetarea ştiinţifică conform obiectivelor actiale şi de perspectivă ale învăţămîntului public, precum şi activitatea ştiinţifică şi de proiectare, desfăşurată în instituţiile de învăţămînt din subordonarea Ministerului; elaborează planurile anuale de finanţare şi asigurare tehnico-materială a cercetărilor ştiinţifice, planurile de investiţii capitale pentru cercetare-dezvoltare şi de formare a cadrelor ştiinţifice în instituţiile subordonate ale învăţămîntului superior; asigură elaborarea şi implementarea în instituţiile învăţămîntului superior din subordinea sa a noilor tehnologii de instruire şi educaţie conforme cu nivelul actual al ştiinţei şi tehnicii şi cu cerinţele economiei naţionale; contribuie, în comun cu alte ministere şi departamente, la aplicarea în economia naţională a managementului, pedagogiei sociale şi psihologiei relaţiilor de afaceri; elaborează şi aplică mecanismul de inspectare a unităţilor de învăţămînt preşcolar, preuniversitar şi extraşcolar; contolează reuşita, conduita şi condiţiile sociale ale studenţilor şi elevilor timişi la studii peste hotare, precum şi ale cetăţenilor străini care studiează în instituţiile de învăţămînt din subordonarea sa; asigură informarea ştiInţifică în problemele ştiinţei pedagogice şi ale învăţămîntului, editează reviste ştiinţifico-metodologice şi didactice; covoacă consfătuiri, conferinţe, simpozioane, organizează expoziţii în problemele dezvoltării învăţămîntului; organizează şi întreţine relaţii de colaborare în domeniul ştiinţei pedagogice şi învăţămîntului cu instituţii din alte ţări, cu organizaţii internaţionale şi interstatale; stabileşte, împreună cu ministerele de resort, durata pregătirii şi instruirii muncitorilor şi specialiştilor; participă, împreună cu ministerele de resort, la elaborarea nomenclatorului de meserii şi specialişti, a mecanismului de pregătire, reciclare şi recalificare a cadrelor necesare economiei naţionale, precum şi a modalităţilor de retribuire a muncii cadrelor didactice; elaborează, în comun cu ministerele interesate, mecanismul de plasare în cîmpul muncii a tinerilor specialişti; organizează completarea fondurilor de carte ale bibliotecilor instituţiilor de învăţămînt din subordonarea sa şi exercită controlul asupra integrităţii lor; asigură controlul respectării legislaţiei în vigoare privind funcţionarea limbilor pe teritoriul Republicii Moldova; solicită în funcţie de necesităţi ministerelor, departamentelor, unităţilor economice şi organelor administraţiei publice locale informaţii vizînd situaţia şi măsurile întreprinse pentru asigurarea executării întocmai a legislaţiei privind funcţionarea limbilor; acordă un ajutor practic ministerelor, departamentelor, organelor administraţiei publice locale, unităţilor economice, culturale şi publice, centrelor şi cursurilor de studiere a limbilor (indiferent de apartenenţa şi tipul lor de proprietate) în probleme de funcţionare a limbilor; asigură controlul asupra introducerii în uz a tehnologiei unice de specialitate, a tipizatelor şi formularelor standard, cît şi asupra activităţii unităţilor de stat, cooperatiste şi particulare care multiplică şi comercializează beneficiarilor imprimate (formulare, blanchete, acte de studii etc.). elaborează şi editează programe de învăţare a limbii moldoveneşti pentru persoanele care nu o posedă, materiale didactice şi metodice, dicţionare, îndreptare şi alte materiale; acordă autorizaţii centrelor de instruire şi persoanelor ce profesează în cadrul cursurilor de studiere a limbilor; organizează şi coordonează acţiunile de inventariere, reglementare şi ocrotire a antroponimiei şi toponimiei naţionale; elaborează şi realizează politica unică de stat în domeniul asigurării tehnico-materiale, exploatării şi construcţiei capitale a obiectivelor învăţămîntului public, precum şi în problemele folosirii raţionale şi efeciente a resurselor materiale şi financiare; determină volumul alocaţiilor bugetului de stat, destinate dezvoltării învăţămîntului public şi sferei sociale, precum şi volumul investiţiilor capitale în învăţămîntul public; controlează folosirea corectă a mijloacelor alocate pentru cercetarea ştiinţifică şi lucrările experimentale de proiectare, date în seama instituţiilor de învăţămînt superior şi de cercetare-dezvoltare din subordinea sa; repatizează şi acordă burse şi indemnizaţii studenţilor, doctoranzilor, stagiarilor şi cadrelor didactice din instituţiile de învăţîmînt care studiază sau îşi fac specializarea în străinătate; finanţează în modul stabilit instituţiile de învăţămînt, organizaţiile şi alte instituţii din sistemul învăţămîntului subvenţionate din bugetul republican, exercită controlul asupra activităţii lor economico-financiare, organizează activitatea de control şi revizie în sistemul învăţămîntului; aplică formele şi metodele progresiste de evidenţă, primeşte şi prezintă organelor respective, în modul stabilit, dări de seamă contabile şi statistice şi organizează verificarea autenticităţii lor; organizează sondaje de opinie în problemele învăţămîntului, face analiza comparativă a stării învăţămîntului din Republica Moldova şi din alte state, determină tendinţele dezvoltării învăţămîntului naţional; organizează procesul de învăţămînt şi educaţie conform cerinţelor legislaţiei privind ocrotirea şi fortificarea sănătăţii copiilor şi studenţilor şi exercită, împreună cu Ministerul Sănătăţii, controlul asupra respectării acestei legislaţii în instituţiile de învăţămînt şi instituţiile preşcolare; asigură protecţia socială a cadrelor din învăţămîntul public, a studenţilor, elevilor, doctoranzilor; acordă în modul stabilit recompense şi menţiuni pedagogilor valoroşi, propune cadrele didactice cu merite deosebite pentru decoraţii şi distincţii guvernamentale; avizează regilamentele organelor locale ale învăţămîntului public, ale instituţiilor de învăţămînt şi de cercetare ştiinţifică din subordonarea sa, ale consiliilor de experţi, consiliilor ştiinţifico-pedagogice, comisiilor de atestare a cadrelor didactice şi de conducere; stabileşte lista şi modelul atestatelor, diplomelor, certificatelor şi altor acte de studii, precum şi de perfecţionare profesională; examinează şi soluţionează problemele privind notificarea şi echivalarea actelor de studii eliberate în străinătate; elaborează şi aprobă în modul stabilit toate actele normative ce reglementează procesul de învăţămînt şi educaţie; eliberează în modul stabilit licenţe pentru deschiderea de instituţii de învăţămînt particulare, cooperatiste, mixte (cu dicerse tipuri de proprietate), de alternativă; organizează examinarea scrisorilor, demersurilor şi petiţiilor cetăţenilor şi ia măsuri în vederea lichidării neajunsurilor sesizate; analizează şi prognozează indicii financiar-economici ai instituţiilor de învăţămînt din subordonarea sa, asigură conducerea metodologică şi organizaţională a activităţii de planificare economică, a evidenţei, gestiunii şi aprovizionării tehnico-materiale a sferei învăţămîntului; elaborează proiectul bugetului de întreţinere şi finanţare a instituţiilor de învăţămînt sus-menţionate; aprobă, de comun acord cu Ministerul Finanţelor, statele de personal ale instituţiilor şi organizaţiilor bugetare subordonate în cazul cînd acestea nu se încadrează în schema-tip de state. IV. Drepturile Ministerului 9. Ministerul este învestit cu următoarele drepturi: să exercite controlul de stat asupra respectării legislaţiei în domeniul învăţămîntului, educaţiei şi ştiinţei pedagogice; să solicite, în modul stabilit, de la ministere şi departamente şi să i se prezinte rapoarte şi date statistice în problemele învăţămîntului şi ştiinţei; să sincronizeze structura şi tehnologiile educaţionale aplicate în sistemul naţional de învăţămînt cu sistemele de învăţămînt din alte ţări europene; să prezinte Guvernului propuneri vizînd perfecţionarea legislaţiei învăţămîntului, ştiinţei pedagogice, protecţiei sociale a elevilor, studenţilor, cadrelor didactice şi cercetărilor ştiinţifice; să analizeze hotărîrile, ordinele şi dispoziţiile adoptate de organele locale ale învăţămîntului public, instituţiile şi organizaţiile din subordinea sa dacă acestea contravin legislaţiei în vigoare; să propună candidaturi şi să stabilească competenţele cadrelor de conducere din organele locale ale învăţămîntului, instituţiile de învăţămînt şi alte instituţii din subordinea sa; să înfiinţeze, să reprofileze, să reorganizeze sau să lichideze în modul stabilit instituţii de învăţămînt şi de cercetare pedagogică, întreprinderi şi organizaţii din subordinea sa; să coordoneze activitatea de documentare în domeniul învăţămîntului de toate treptele şi gradele; să stabilească relaţii internaţionale şi să participe la negocieri cu organe şi instituţii guvernamentale şi neguvernamentale din străinătate în problemele ce ţin de competenţa sa; să încheie în modul stabilit acorduri (contracte) cu organele respective din alte ţări privind pregătirea profesională a cetăţenilor Republicii Moldova în străinătate şi a cetăţenilor străini în Republica Moldova; să prezinte Guvernului propuneri privind modificarea şi completarea prezentului Regulament. V. Organizarea activităţii Ministerului 10. Ministerul îşi organizează activitatea prin îmbinarea principiului colegialităţii cu conducerea centralizată a instituţiilor şi organizaţiilor din subordonarea sa şi în temeiul răspunderii personale a conducătorilor pentru starea de lucruri din sfera competenţei lor. 11. Ministerul este condus de Ministrul învăţămîntului, numit şi eliberat din funcţie în conformitate cu Constituţia Republicii Moldova. 12. Ministrul învăţămîntului reprezintă Ministerul în relaţiile cu alte ministere şi departamente, precum şi în relaţiile internaţionale. 13. Ministrul are trei viceminiştri, inclusiv un prim-viceministru, numiţi în funcţie şi destituiţi prin hotărîrea Guvernului Republicii Moldova. 14. În cadrul Ministerului funcţionează un colegiu, constituit din 9-11 membri, în componenţa căruia intră Ministrul (preşedinte), viceminiştrii, alte cadre de conducere din Minister, precum şi cadre didactice şi de conducere cu o înaltă calificare din instituţiile de învăţămînt. Membrii colegiului sînt propuşi de Ministru şi confirmaţi de către Guvern. Activitatea colegiului este reglementată de regulamentul lui de funcţionare care se aprobă prin ordinul Ministrului. 15. Ministrul învăţămîntului: 1) poartă răspundere personală pentru executarea atribuţiilor Ministerului, delimitează obligaţiile adjuncţilor săi şi ale conducătorilor subdiviziunilor Ministerului; 2) organizează activitatea Ministerului şi conduce şedinţele colegiului; 3) asigură executarea promptă şi calificată a legilor Republicii Moldova, a decretelor Preşedintelui Republicii Moldova, a hotărîrilor şi dispoziţiilor Guvernului, precum şi a sarcinilor şi obligaţiunilor ce decurg din prevederile prezentului Regulament; 4) angajează şi concediază conducătorii subdiviziunilor şi personalul Ministerului; 5) are dreptul să introducă în structura aparatului central modificări comportate de necesitatea aplicării unor metode şi forme noi, progresiste de organizare şi de dirijare a învăţămîntului, în limitele fondului de retribuire a muncii şi a numărului de unităţi prevăzute; 6) aprobă regulamentul de ordine interioară al Ministerului; 7) emite ordine şi controlează executarea lor. 16. Ordinele, dispoziţiile şi instituţiile, emise de Ministrul învăţămîntului în limitele competenţelor sale vizînd învăţămîntul, sînt executorii pentru toate organele învăţămîntului public, instituţiile de învăţămînt şi educaţie şi cele extraşcolare, departamentale şi alte organe de stat ale Republicii Moldova, care au în subordine instituţii de învăţămînt de profil. 17. În anumite cazuri, Ministrul emite ordine în comun cu conducătorii altor ministere şi departamente ale Republicii Moldova. 18. Viceminiştrii şi conducătorii de subdiviziuni din aparatul central al Ministerului poartă răspundere pentru deciziile, luate de ei în limitele competenţelor lor, şi pentru activitatea Ministerului.