528/09.06.97 Hotărîre cu privire la aprobarea Regulamentului Ministerului Învăţămîntului, Tineretului şi Sportului

HOTĂRÎREA GUVERNULUI REPUBLICII MOLDOVA cu privire la aprobarea Regulamentului Ministerului Învăţămîntului, Tineretului şi Sportului Nr.528 din 09.06.97 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.49-50/514 din 31.07.1997 * * * Abrogat: 07.12.1998 Hotărîrea Guvernului nr.1177 din 07.12.1998 Guvernul Republicii Moldova H O T Ă R Ă Ş T E: 1. Se aprobă Regulamentul Ministerului Învăţămîntului, Tineretului şi Sportului (se anexează). 2. Se abrogă: Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.771 din 21 octombrie 1994 "Cu privire la aprobarea Regulamentului Departamentului Tineretului şi Sportului al Republicii Moldova" (Monitorul Oficial, 1994, nr. 14, art. 118); Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.772 din 21 octombrie 1994 "Cu privire la aprobarea Regulamentului Ministerului Învăţămîntului" (Monitorul Oficial, 1994, nr. 15, art. 124). PRIM-MINISTRU AL REPUBLICII MOLDOVA Ion CIUBUC Chişinău, 9 iunie 1997. Nr. 528. R E G U L A M E N T U L Ministerului Învăţămîntului, Tineretului şi Sportului I. Dispoziţii generale 1. Ministerul Învăţămîntului, Tineretului şi Sportului (în continuare - Ministerul) este organul central al administraţiei publice în domeniul învăţămîntului, tineretului şi sportului. Ministerul determină strategia şi promovează politica de stat în domeniul învăţămîntului, tineretului, sportului şi ştiinţei pedagogice. Ministerul îşi coordonează activitatea cu ministerele şi departamentele de resort în domeniile: învăţămîntului preşcolar, învăţămîntului secundar general şi profesional, învăţămîntului superior şi postuniversitar, învăţămîntului special, complementar pentru adulţi, problemelor tineretului, educaţiei fizice şi sportului, evaluării învăţămîntului, atestării, perfecţionării şi recalificării cadrelor, coordonează activitatea ştiinţifico-metodică şi didactică a instituţiilor de învăţămînt şi educaţie de toate gradele, indiferent de subordonarea lor, poartă răspundere pentru starea învăţămîntului, pentru calitatea educaţiei şi instruirii copiilor şi tineretului în toate instituţiile de învăţămînt din republică, asigură realizarea programelor în domeniul tineretului şi sportului. 2. În activitatea sa Ministerul se călăuzeşte de Constituţia Republicii Moldova, Legea Republicii Moldova "Cu privire la Guvern", Concepţia dezvoltării învăţămîntului în Republica Moldova, Legea învăţămîntului şi de alte legi ale Republicii Moldova, de decretele Preşedintelui, hotărîrile Parlamentului Republicii Moldova, hotărîrile şi dispoziţiile Guvernului şi de alte acte normative ale Republicii Moldova, precum şi de prezentul Regulament. 3. Ministerul asigură şi controlează respectarea legislaţiei Republicii Moldova în domeniul învăţămîntului, tineretului şi sportului, contribuie la perfecţionarea legislaţiei în problemele vizate. 4. Ministerul, organele de conducere a învăţămîntului, tineretului şi sportului din administraţia publică locală, institţiile de învăţămînt, de educaţie şi sportive de toate gradele şi tipurile, subordonate Ministerului şi finanţate din buget, precum şi cele private şi subordonate altor ministere şi departamente, programele de studii, tehnologiile şi standardele educaţionale de stat de diferite niveluri şi orientări constituie sistemul învăţămîntului, tineretului şi sportului al Republicii Moldova. 5. Structura aparatului central, fondul de retribuire a muncii şi personalul scriptic al Ministerului sînt aprobate de către Guvern. 6. Ministerul este persoană juridică, dispune de cont bancar, de ştampilă cu titulatura sa şi cu Stema de Stat a Republicii Moldova. II. Atribuţiile principale ale Ministerului 7. Atribuţiile principale ale Ministerului sînt: elaborarea strategiei şi promovarea politicii de stat în domeniul învăţămîntului, tineretului şi sportului; pronosticarea şi determinarea direcţiilor de dezvoltare ale învăţămîntului, tineretului, culturii fizice şi sportului; realizarea programului de stat privind reformarea sistemului de învăţămînt, tineret şi sport, coordonarea problemelor vizate cu organele de resort respective; realizarea Concepţiei dezvoltării învăţămîntului în Republica Moldova şi Legii învăţămîntului, a concepţiei politicii de stat a Republicii Moldova în problemele tineretului şi programelor de stat ce ţin de problemele tineretului şi sportului; elaborarea standardelor educaţionale de stat şi controlul asupra implementării lor; organizarea şi coordonarea activităţii de elaborare şi aprobare a programelor şi planurilor de învăţămînt, a manualelor şi altor materiale didactice, asigurarea evaluării sistemului de învăţămînt; implementarea eficientă a realizărilor ştiinţei în sfera învăţămîntului, în activităţile desfăşurate de tineret, de asociaţiile sportive şi de cultură fizică; promovarea politicii lingvistice de stat, exercitarea controlului asupra respectării legislaţiei cu privire la funcţionarea limbilor; dirijarea procesului de instruire şi educaţie; stabilirea mecanismelor de evaluare a activităţii instituţiilor instructiv-educative de toate tipurile, indiferent de subordonare; efectuarea controlului de stat asupra activităţii acestor instituţii; evaluarea şi acreditarea instituţiilor de învăţămînt, acordarea, în modul stabilit de legislaţie, a licenţelor pentru înfiinţarea şi activitatea instituţiilor instructiv-educative, de perfecţionare şi reciclare a cadrelor din sistem; perfecţionarea mecanismului de formare, pe baze contractuale, a cadrelor naţionale pentru întreprinderile, instituţiile şi organizaţiile autohtone; coordonarea problemelor legate de repartizarea absolvenţilor instituţiilor de învăţămînt; stabilirea relaţiilor de colaborare cu alte ţări în domeniul învăţămîntului şi pregătirii cadrelor; elaborarea şi realizarea măsurilor concrete de optimizare a reţelei, a structurii instituţiilor din subordine şi a statelor de personal, ţinînd cont de situaţia reală şi de necesitatea optimizării cheltuielilor, atragerea în sistemul învăţămîntului, tineretului şi sportului a mijloacelor netradiţionale de finanţare; trecerea la noi standarde şi scheme de pregătire a cadrelor, la noi termene de instruire în instituţiile de învăţămînt superior; revizuirea mecanismului de plasare în cîmpul muncii a absolvenţilor şi estimarea necesarului de cadre pentru economia naţională în condiţiile economiei de piaţă; optimizarea pregătirii cadrelor prin învăţămîntul fără frecvenţă în instituţiile de stat de învăţămînt superior; optimizarea reţelei existente a instituţiilor de învăţămînt superior de scurtă durată şi de învăţămînt secundar profesional; actualizarea, în modul stabilit, a normelor economico-financiare şi juridice de asistenţă socială, stimularea interacţiunii tuturor tipurilor de instituţii instructiv-educative şi sportive cu organele administraţiei publice locale, cu întreprinderile şi alţi agenţi economici; elaborarea şi coordonarea realizării planurilor strategice de dezvoltare continuă a bazei tehnico-materiale a instituţiilor instructiv-educative şi sportive de toate tipurile din subordine; evaluarea activităţii instituţiilor de învăţămînt superior şi acordarea acestora, în modul stabilit de Guvern, a statutului de autonomie universitară; elaborarea şi punerea în aplicare, în modul stabilit, a sistemului de arendă a manualelor; coordonarea şi soluţionarea problemelor privind tutela şi ocrotirea drepturilor copiilor rămaşi fără îngrijirea părinţilor, realizarea dreptului lor la învăţătură, precum şi plasarea în cîmpul muncii; implementarea Proiectului Băncii Mondiale privind dezvoltarea învăţămîntului general şi gestionarea creditului acordat de Banca Mondială în acest scop; consolidarea cadrului juridic de asigurare a drepturilor sociale, economice şi politice ale tineretului, asigurarea conlucrării cu organismele nonguvernamentale şi soluţionarea problemelor tineretului; realizarea măsurilor de dezvoltare a sportului în masă, în vederea asigurării participării republicii la competiţiile internaţionale; asigurarea instruirii tuturor categoriilor de populaţie, angajaţilor din instituţiile şi organizaţiile din subordine în domeniul protecţiei civile şi pregătirii obiectelor pentru desfăşurarea acţiunilor în condiţiile situaţiilor excepţionale, în conformitate cu legislaţia în vigoare. III. Sarcinile Ministerului 8. În conformitate cu atribuţiile sale principale, Ministerul exercită următoarele funcţii: elaborează strategia şi promovează politica de stat în sfera învăţămîntului, tineretului şi sportului; participă la elaborarea şi promovarea politicii de stat vizînd sfera drepturilor copiilor şi tineretului; asigură executarea legislaţiei Republicii Moldova în domeniul învăţămîntului, tineretului şi sportului; elaborează proiecte de documente, legi şi alte acte normative în domeniul învăţămîntului, tineretului şi sportului; asigură îndeplinirea prevederilor Programului de stat privind dezvoltarea sistemului învăţămîntului, tineretului şi sportului; susţine structurile autonome legale care contribuie la realizarea programelor în domeniul învăţămîntului, tineretului şi sportului; conlucrează cu autorităţile administraţiei publice locale în problemele dezvoltării învăţămîntului, tineretului şi sportului, pregătirii instituţiilor din subordine către noul an de studii; stabileşte, în colaborare cu alte ministere, departamente şi cu autorităţile administraţiei publice locale, componenţa, structura-tip, reţeaua şi tipurile instituţiilor de învăţămînt şi sportive, a altor instituţii de instruire şi educaţie, cercetare ştiinţifică, subordonate Ministerului, elaborează şi realizează măsuri în vederea perfecţionării lor; coordonează elaborarea şi asigură implementarea standardelor educaţionale de stat şi controlează realizarea lor; acordă ajutor ministerelor, departamentelor, instituţiilor de învăţămînt, întreprinderilor şi persoanelor fizice în materia pregătirii cadrelor didactice, antrenorilor şi instructorilor, pe baze contractuale; coordonează activitatea organizatorică, metodico-didactică şi instructiv-educativă a tuturor instituţiilor de învăţămînt, şcolilor şi cluburilor sportive, indiferent de apartenenţa lor departamentală; coordonează şi exercită controlul activităţii direcţiilor de învăţămînt, tineret şi sport din raioane şi municipii; confirmă în post directorii generali şi directorii generali adjuncţi ai direcţiilor de învăţămînt, tineret şi sport, precum şi şefii cabinetelor metodice; organizează şi coordonează activitatea de elaborare a programelor şi planurilor de învăţămînt, manualelor şi altor materiale didactice, programelor de stat în domeniul tineretului şi sportului; stabileşte şi realizează evaluarea activităţii instituţiilor de învăţămînt, şcolilor şi cluburilor sportive; elaborează strategia şi asigură executarea programelor de dezvoltare continuă a bazei tehnico-materiale a instituţiilor de instruire şi educaţie de toate tipurile, precum şi a centrelor sportive şi de tineret; promovează politica lingvistică de stat, exercită controlul asupra respectării legislaţiei privind funcţionarea limbilor vorbite pe teritoriul Republicii Moldova; participă, în modul stabilit, la elaborarea planurilor de admitere a tineretului în instituţiile de învăţămînt subordonate şi nomenclatorului de meserii şi specialităţi ce pot fi obţinute în aceste instituţii; stabileşte, în condiţiile legii şi de comun acord cu Ministerul Economiei şi Reformelor, Ministerul Finanţelor, Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, cotele de admitere pe specialităţi în instituţiile de învăţămînt superior; elaborează pronosticul privind necesarul de cadre didactice al sistemului învăţămîntului, tineretului şi sportului; evaluează şi acreditează, acordă, în modul stabilit de legislaţie, licenţe pentru înfiinţarea şi activitatea instituţiilor de învăţămînt, şcolilor şi cluburilor sportive, precum şi instituţiilor de perfecţionare şi reciclare, realizează evaluarea şi acreditarea instituţiilor de învăţămînt şi perfecţionare a cadrelor didactice; organizează perfecţionarea şi recalificarea cadrelor didactice şi personalului din domeniul tineretului şi sportului; avizează conferirea titlurilor didactice şi sportive naţionale, precum şi de perofesor şi conferenţiar universitar, acordă titluri sportive naţionale; propune candidaturi pentru acordarea de distincţii de stat; coordonează, în comun cu alte ministere şi departamente, activitatea de cercetare ştiinţifică din instituţiile subordonate; determină direcţiile prioritare de dezvoltare a sportului, coordonează activitatea organelor de resort responsabile de pregătirea loturilor sportive naţionale şi asigură pregătirea centralizată a acestora; evaluează şi selectează sportivii pentru competiţiile din cadrul cupelor mondiale şi europene, campionatelor, altor competiţii sportive internaţionale; conlucrează cu Comitetul Naţional Olimpic al Republicii Moldova în problemele pregătirii şi selectării sportivilor pentru competiţiile sportive internaţionale; organizează şi coordonează desfăşurarea pe teritoriul republicii a competiţiilor naţionale şi internaţionale, precum şi a altor acţiuni sportive de masă; încheie, din împuternicirea Guvernului, acorduri de colaborare în domeniul învăţămîntului, tineretului şi sportului, ştiinţelor, educaţiei, întreţine relaţii de colaborare cu ministerele şi instituţiile de resort, cu întreprinderile de stat şi cele particulare din străinătate; elaborează şi aprobă regulamentele-tip ale instituţiilor de învăţămînt preuniversitar, ale şcolilor şi cluburilor sportive, statutul-tip al instituţiilor de învăţămînt superior; numeşte directorii de licee, colegii, instituţii de învăţămînt şi sportive de subordonare republicană; coordonează activitatea de tutelă şi curatelă; asigură organizarea procesului de instruire şi educaţie conform legislaţiei privind ocrotirea şi fortificarea sănătăţii copiilor şi tineretului şi exercită, în comun cu Ministerul Sănătăţii, controlul asupra respectării acestei legislaţii în instituţiile din subordine; asigură protecţia socială a cadrelor didactice şi personalului din domeniul tineretului şi sportului, a elevilor, studenţilor şi tineretului; stabileşte nomenclatorul şi aprobă tipurile şi formele actelor de studii; organizează examinarea demersurilor şi petiţiilor cetăţenilor şi asigură luarea de măsuri în vederea lichidării neajunsurilor sesizate; elaborează, în comun cu Ministerul Finanţelor, normativele şi modul de finanţare de către stat a sistemului învăţămîntului, tineretului şi sportului; determină, conform legislaţiei în vigoare, modul şi condiţiile de remunerare a cadrelor didactice şi a altor categorii de personal din sistem; coordonează şi controlează activitatea financiară a instituţiilor subordonate; realizează analiza şi prognozarea indicilor economico-financiari ai instituţiilor din subordine, asigură conducerea metodologică şi organizaţională a activităţii de planificare economică, a evidenţei, gestiunii şi aprovizionării tehnico-materiale a sferei învăţămîntului, tineretului şi sportului; asigură gestiunea creditului acordat de Banca Mondială pentru reforma învăţămîntului gimnazial; efectuează investiţii capitale în construcţia clădirilor şi edificiilor pentru învăţămînt, tineret şi sport, determină modul de exploatare a lor. IV. Drepturile Ministerului 9. Ministerul este învestit cu următoarele drepturi: să exercite controlul de stat asupra respectării legislaţiei în domeniul învăţămîntului, tineretului şi sportului; să solicite, în modul stabilit, de la ministere şi departamente, organizaţii şi instituţii să li se prezinte rapoarte, date statistice şi informaţii vizînd problemele învăţămîntului, tineretului şi sportului; să verifice, în comun cu alte organe de stat şi ale administraţiei publice locale, executarea prevederilor actelor legislative şi normative, în limitele competenţei lor; să constituie, să reorganizeze şi să lichideze, în modul stabilit, structuri subordonate Ministerului, să înfiinţeze consilii metodico-ştiinţifice, comisii, grupuri de experţi, comitete în vederea organizării şi desfăşurării diferitelor acţiuni în sfera învăţămîntului, tineretului şi sportului; să modernizeze structurile şi tehnologiile aplicate în sistemul învăţămîntului, tineretului şi sportului, folosind modelele analoage din alte ţări; să prezinte Guvernului propuneri vizînd perfecţionarea legislaţiei în sfera învăţămîntului, tineretului şi sportului; să anuleze hotărîrile, ordinele şi dispoziţiile adoptate de organele locale ale învăţămîntului, tineretului şi sportului, de instituţiile şi organizaţiile din subordine, în cazul în care acestea contravin legislaţiei în vigoare; să propună candidaturi şi să stabilească competenţele cadrelor de conducere din organele locale ale învăţămîntului, tineretului şi sportului, din instituţiile şi organizaţiile subordonate; să coordoneze activitatea de documentare în domeniul învăţămîntului, tineretului şi sportului în instituţiile de toate treptele şi gradele; să stabilească relaţii internaţionale şi să poarte negocieri cu ministere, departamente sau organe şi instituţii guvernamentale şi neguvernamentale din străinătate, în limitele competenţei sale; să încheie, în modul stabilit de legislaţie, acorduri cu ministerele, departamentele sau organele de resort din alte ţări privind pregătirea şi perfecţionarea cadrelor din Republica Moldova în străinătate şi a cetăţenilor străini în Republica Moldova; să prezinte Guvernului propuneri privind modificarea şi completarea prezentului Regulament. V. Organizarea activităţii Ministerului 10. Ministerul îşi organizează activitatea, îmbinînd principiul colegialităţii cu conducerea centralizată a instituţiilor şi organizaţiilor din subordine, în baza răspunderii personale a conducătorilor pentru starea de lucruri, în limitele competenţei lor. 11. Ministerul este condus de ministrul învăţămîntului, tineretului şi sportului, numit şi eliberat din funcţie în conformitate cu Constituţia Republicii Moldova. 12. Ministrul învăţămîntului, tineretului şi sportului, reprezintă Ministerul în relaţiile cu alte ministere şi departamente, precum şi în relaţiile internaţionale. 13. Ministrul învăţămîntului, tineretului şi sportului este asistat în conducere de viceminiştri, numiţi în funcţie şi destituiţi prin hotărîrea Guvernului Republicii Moldova. Specialiştii Ministerului sînt numiţi în funcţie de către ministru, prin concurs, pe baza criteriilor de competenţă profesională, stabilite printr-un regulament aprobat de Guvern. 14. În sistemul de învăţămînt, tineret şi sport la nivel republican funcţionează Colegiul Ministerului Învăţămîntului, Tineretului şi Sportului, prezidat de ministru. În componenţa lui intră ministrul, viceminiştrii, alte cadre de conducere din Minister, preşedintele sindicatului republican de ramură, precum şi cadre cu o înaltă calificare din instituţiile şi organizaţiile din subordine. Membrii Colegiului sînt propuşi de ministru şi confirmaţi prin decizia Guvernului. Activitatea Colegiului se reglementează prin regulamentul aprobat de către ministru. 15. Ministrul învăţămîntului, tineretului şi sportului: poartă răspundere personală pentru îndeplinirea atribuţiilor Ministerului; delimitează obligaţiile viceminiştrilor şi ale conducătorilor subdiviziunilor interioare ale Ministerului; organizează activitatea Ministerului şi conduce şedinţele Colegiului Ministerului Învăţămîntului, Tineretului şi Sportului; asigură executarea conformă a decretelor Preşedintelui, a legilor Republicii Moldova, hotărîrilor şi dispoziţiilor Guvernului, precum şi a sarcinilor ce decurg din prevederile prezentului Regulament; are dreptul să introducă în structura aparatului central modificări comportate de necesitatea aplicării unor metode şi forme noi, progresiste de organizare şi dirijare a învăţămîntului, tineretului şi sportului, în limitele fondului de retribuire a muncii şi a numărului de posturi şi funcţii prevăzute; desemnează şi eliberează din funcţie, în modul stabilit, lucrătorii Ministerului şi ai unităţilor subordonate, stabileşte mărimea premiilor acordate acestora, aplică sancţiuni disciplinare, în conformitate cu legislaţia în vigoare; aprobă regulamentul de ordine interioară al Ministerului, regulamentele subdiviziunilor interioare ale aparatului central şi statutele, regulamentele instituţiilor şi organizaţiilor subordonate; emite ordine şi dispoziţii ce vizează activitatea de bază a Ministerului şi controlează executarea lor. În anumite cazuri, ministrul emite ordine în comun cu conducătorii altor ministere şi departamente ale Republicii Moldova. 16. Ordinele, dispoziţiile şi actele normative, emise de ministrul învăţămîntului, tineretului şi sportului, în limitele competenţei sale, sînt obligatorii pentru executare de către toate organele învăţămîntului, tineretului şi sportului, instituţiile instructiv-educative şi sportive, ministerele şi departamentele, alte organe de stat ale Republicii Moldova care au în subordine instituţii de învăţămînt sau sportive. 17. Viceminiştrii şi conducătorii subdiviziunilor interioare ale aparatului central al Ministerului poartă răspundere pentru deciziile luate de ei, în limitele competenţelor lor, şi pentru activitatea Ministerului.