Постановление № 772 от 21.10.1994

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА об утверждении Положения о Министерстве образования Nr.772 от 21.10.94 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 15/124 от 01.12.1994 * * * Утратил силу: 31.07.1997 Постановление Правительства N 528 от 09.06.1997 Правительство Республики Молдова ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение о Министерстве образования (прилагается). 2. Признать утратившим силу Постановление Правительства Республики Молдова N 108-д от 1 марта 1991 г. "Об утверждении Положения о Министер- стве науки и образования ССР Молдова". Премьер-Министр Республики Молдова Андрей Сангели г. Кишинэу, 21 октября 1994 г. N 772. Положение о Министерстве образования I. Общие положения 1. Министерство образования (в дальнейшем - Министерство) является центральным отраслевым государственным органом в области образования и педагогической науки. Министерство определяет стратегию и проводит государственную поли- тику в области образования и педагогической науки, прогнозирует и опре- деляет приоритетные направления развития образования, координирует дея- тельность местных органов народного образования, руководит научно-мето- дической и учебной работой всех учебных заведений, независимо от их под- чиненности, несет ответственность за состояние образования, за качество обучения и воспитания детей и молодежи во всех учебных заведениях респуб- лики, независимо от их подчиненности, формы собственности и хозяйствова- ния. 2. В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Республики Молдова, Законом Республики Молдова "О Правительстве", други- ми законами Республики Молдова, указами Президента Республики Молдова, решениями Парламента Республики Молдова, постановлениями и распоряжения- ми Правительства Республики Молдова, а также настоящим положением. 3. Министерство обеспечивает и контролирует соблюдение законода- тельства Республики Молдова в области образования учебно-воспитательны- ми и другими заведениями, независимо от их ведомственного подчинения; способствует совершенствованию законодательства в области образования. 4. Министерство, органы управления народным образованием при мес- тных органах публичного управления, учебно-воспитательные заведения всех типов и уровней, подведомственные Министерству и финансируемые из бюдже- та, а также и другим министерствам и ведомствам, составляют систему об- разования Республики Молдова. 5. Структура центрального аппарата, фонд заработной платы и штат- ное расписание Министерства утверждаются Правительством. 6. Министерство является юридическим лицом, имеет печать и штамп с Государственным гербом Республики Молдова и со своим наименованием. II. Основные функции Министерства 7. Основными функциями Министерства являются: разработка стратегии и проведение государственной политики в облас- ти образования и воспитания; прогнозирование и определение приоритетных направлений развития и образования; разработка, совершенствование и реализация концепции развития на- циональной школы всех ступеней, создание гибкой системы обучения с обес- печением каждому гражданину доступа ко всем формам образования, а также возможности перехода из одного учебного заведения в другое, создание эф- фективной системы повышения квалификации и аттестации педагогических кадров; обновление структуры и содержания учебных программ, школьных учеб- ников в соответствии с требованиями общей концепции развития нацио- нальной школы и преподавания конкретных учебных дисциплин, внедрение в педагогическую практику передовых методов обучения и воспитания; использование высокоэффективных форм внедрения достижений науки и результатов научных исследований в сфере образования и производственно- го обучения, наиболее эффективное использование научного и учебного по- тенциала в процессе подготовки специалистов высокой квалификации; организация обучения на родном языке для компактно проживающих на- циональных меньшинств, обеспечение процесса образования учебно-методи- ческими материалами на языках обучения; проведение государственной политики в области языков, осуществле- ние контроля за соблюдением законодательства о языках и реализацией Го- сударственной комплексной программы обеспечения функционирования языков на территории Республики Молдова; совершенствование механизма подготовки национальных кадров для мес- тных предприятий и организаций на контрактной основе, установление пря- мых отношений с зарубежными странами на взаимовыгодных условиях в облас- ти подготовки специалистов; управление и разрешение вопросов опеки и защиты прав детей, остав- шихся без попечения родителей, направление их на учебу, а также трудоус- тройство по достижении совершеннолетия; совершенствование в установленном порядке экономических и юридичес- ких норм взаимодействия всех типов учреждений образования и других учеб- но-воспитательных учреждений с органами местного публичного управления, предприятиями и другими хозяйствующими субъектами; разработка стратегии и руководство реализацией планов непрерывного развития материально-технической базы всех типов подведомственных учеб- но-воспитательных учреждений; поддержка стремления подведомственных учреждений к самостоятельнос- ти и самоуправлению, оценка их деятельности по достигнутым результатам; координация и совершенствование управления учебно-воспитательным процессом во всех учреждениях образования, независимо от ведомственной подчиненности, организация и проведение государственного инспектирова- ния и аттестации учреждений образования; разработка и систематическая реализация мер по оптимизации бюджет- ных расходов, сокращению их размеров, привлечение в сферу образования нетрадиционных средств финансирования. III. Задачи Министерства 8. В соответствии со своими основными функциями Министерство выпол- няет следующие задачи: обеспечивает выполнение законодательства Республики Молдова в об- ласти образования и воспитания; участвует в разработке и проведении государственной политики в воп- росах прав детей и молодежи, включая попечительство и усыновление; определяет состав, типовую структуру и сеть учебных заведений, дру- гих учебно-воспитательных и научно-исследовательских учреждений, подве- домственных Министерству, разрабатывает и осуществляет меры по их совер- шенствованию; разрабатывает требования к содержанию образования; разрабатывает совместно с соответствующими министерствами образова- тельные стандарты; оказывает помощь министерствам, департаментам, учебным заведениям, предприятиям и физическим лицам в вопросах подготовки кадров на контрак- тной основе, организации конкурсного приема и отбора кандидатов на учебу; координирует и направляет через министерства, департаменты, мес- тные органы управления народным образованием учебно-воспитательную и ме- тодическую работу учреждений образования независимо от их подчиненности; направляет и осуществляет контроль за деятельностью местных орга- нов управления народным образованием, назначает руководителей этих орга- нов; координирует разработку учебных программ и планов, учебников и учебно-методических материалов для всех ступеней образования, включая обучение безработных; составляет и утверждает издательские планы, опре- деляет тираж учебной, научной и методической литературы; организует учебные радио- и телепередачи для учащихся и студентов; организует в общеобразовательных учебных заведениях профессио- нальную ориентацию учащихся; обеспечивает подведомственные учебные заведения и научно-исследова- тельские учреждения педагогическими, исследовательскими и руководящими кадрами; обеспечивает подготовку, повышение квалификации, оценку и аттеста- цию педагогических кадров и развитие системы непрерывного образования; устанавливает совместно с соответствующими министерствами единые критерии оценки учебно-воспитательного процесса и деятельности учебных заведений; организует и осуществляет с участием органов управления народным образованием педагогические эксперименты в целях совершенствования обра- зования в республике; изучает, обобщает и применяет новшества и передо- вой опыт в сфере образования; координирует научные исследования по актуальным и перспективным за- дачам народного образования, а также научно-исследовательскую и проек- тно-конструкторскую работу подведомственных Министерству учебных заведе- ний; разрабатывает ежегодные планы финансирования и материально-техни- ческого обеспечения научных исследований, капиталовложений на развитие науки и подготовку научных кадров в подведомственных высших учебных за- ведениях; обеспечивает разработку и внедрение в подведомственных высших учеб- ных заведениях новых технологий обучения и воспитания, отвечающих совре- менному уровню науки и техники, нуждам национальной экономики; содействует, совместно с другими министерствами и департаментами, применению в национальной экономике менеджмента, социальной педагогики и психологии деловых отношений; разрабатывает и применяет механизм инспектирования дошкольных, до- вузовских и внешкольных учебных заведений; контролирует успеваемость, поведение и бытовые условия студентов и учащихся, обучающихся за границей, а также иностранных студентов, кото- рые обучаются в подведомственных учебных заведениях; обеспечивает научное информирование по вопросам педагогической нау- ки и образования, издает научно-методические и педагогические журналы; созывает совещания, конференции, симпозиумы, организует выставки по воп- росам развития образования; налаживает и поддерживает сотрудничество в области педагогической науки и образования с соответствующими учреждениями других стран, с меж- государственными и международными организациями; устанавливает совместно с соответствующими министерствами сроки подготовки и обучения специалистов и рабочих; участвует совместно с соответствующими министерствами в разработке перечня профессий и специальностей, механизма подготовки, повышения ква- лификации и переподготовки кадров для национальной экономики, а также форм оплаты труда педагогических кадров; разрабатывает совместно с заинтересованными министерствами меха- низм трудоустройства молодых специалистов; организует комплектование и контролирует сохранность книжных фон- дов в библиотеках подведомственных учебных заведений; обеспечивает контроль за соблюдением действующего законодательства о функционировании языков на территории Республики Молдова; запрашивает, в случае необходимости, у министерств, департаментов, хозяйственных еди- ниц и органов местного публичного управления информацию о состоянии дел и предпринимаемых мерах по обеспечению выполнения законодательства о функционировании языков; оказывает практическую помощь министерствам, департаментам, орга- нам местного публичного управления, хозяйственным, культурным и общес- твенным организациям, центрам и курсам по изучению языков (независимо от принадлежности и формы собственности) по вопросам функционирования язы- ков; обеспечивает контроль за введением в обращение единой специальной терминологии, типовых бланков, формуляров, а также за деятельностью го- сударственных, кооперативных и частных учреждений, занимающихся размно- жением и реализацией этой печатной продукции (формуляров, бланков, доку- ментов об образовании и т. д.); разрабатывает и издает программы по изучению молдавского языка ли- цами, не владеющими им, а также учебные и методические пособия, словари, справочники и другие материалы; выдает разрешения учебным центрам на функционирование и лицам, ра- ботающим на курсах по изучению языков; организует и координирует работу по составлению описи, регламента- ции и защите национальной антропонимики и топонимики; разрабатывает и реализует единую государственную политику в облас- ти материально-технического снабжения, капитального строительства и эк- сплуатации объектов народного образования, а также по вопросам рацио- нального и эффективного использования материальных и финансовых ресурсов; определяет объем государственных бюджетных ассигнований на разви- тие народного образования и социальной сферы, а также объем капитальных вложений в народное образование; контролирует использование средств, выделенных на научные исследо- вания и проектно-конструкторские работы, выполняемые в подведомственных высших учебных заведениях и научно-исследовательских учреждениях; распределяет и предоставляет стипендии и пособия студентам, аспи- рантам, стажерам и педагогическим работникам, обучающимся или специали- зирующимся за рубежом; финансирует в установленном порядке учебные заведения, организации и другие учреждения системы образования, содержание которых осущес- твляется за счет республиканского бюджета, осуществляет контроль за их финансово-хозяйственной деятельностью, организует контрольно-ревизион- ную работу в системе образования; применяет прогрессивные формы и методы учета, принимает и предос- тавляет в установленном порядке соответствующим органам бухгалтерские и статистические отчеты и организует проверку их достоверности; организует изучение общественного мнения по проблемам образования, делает сравнительный анализ состояния образования в Республике Молдова и в других государствах, определяет тенденции развития образования в рес- публике; организует учебно-воспитательный процесс в соответствии с требова- ниями законодательства об охране и укреплении здоровья детей и студен- тов и осуществляет совместно с Министерством здравоохранения контроль за соблюдением этого законодательства в учебных заведениях и дошкольных уч- реждениях; обеспечивает социальную защиту работников народного образования, учащихся, студентов, аспирантов; награждает и поощряет в установленном порядке отличившихся педаго- гов, представляет педагогических работников за особые заслуги к прави- тельственным наградам и званиям; визирует положения о местных органах народного образования, подве- домственных образовательных и научных исследовательских учреждениях, эк- спертных советах, научно-педагогических советах, комиссиях по аттеста- ции педагогических и руководящих кадров; устанавливает перечень и форму аттестатов, дипломов, свидетельств и других документов об образовании и повышении квалификации; рассматривает и решает вопросы признания и эквивалентности докумен- тов об образовании, выданных за рубежом; разрабатывает и утверждает в установленном порядке все нормативные акты, регламентирующие учебно-воспитательный процесс; выдает в установленном порядке лицензии на открытие частных, коопе- ративных, смешанных (различных форм собственности) и альтернативных учебных заведений; организует рассмотрение писем, ходатайств и жалоб граждан и пред- принимает меры по ликвидации выявленных недостатков; прогнозирует и анализирует финансово-экономические показатели под- ведомственных учреждений образования, обеспечивает организационно-мето- дическое руководство планово-экономической деятельностью, учетом и от- четностью, материально-техническим снабжением в сфере образования; разрабатывает проект бюджета, предусматривающего содержание и фи- нансирование указанных учебных заведений; утверждает по согласованию с Министерством финансов штаты подведом- ственных бюджетных учреждений и организаций при отсутствии по ним типо- вых штатов. IV. Права Министерства 9. Министерство наделено следующими правами: осуществлять государственный контроль за соблюдением законода- тельства в области образования, воспитания и педагогической науки; запрашивать в установленном порядке у министерств и департаментов отчеты и статистические данные по вопросам образования и науки; синхронизировать структуру и педагогические технологии, применяе- мые в национальной системе образования, с системами образования других европейских стран; вносить в Правительство предложения по совершенствованию законода- тельства об образовании, педагогической науке, социальной защите учащих- ся, студентов, педагогических и научных работников; отменять решения, приказы и распоряжения, принятые местными органа- ми народного образования, подведомственными учреждениями и организация- ми, если они противоречат действующему законодательству; предлагать кандидатуры и определять компетенцию руководящих кадров местных органов образования, учебных заведений и других подведомствен- ных учреждений; открывать, перепрофилировать, реорганизовывать или ликвидировать в установленном порядке подведомственные учебные заведения и педагогичес- кие исследовательские учреждения, предприятия и организации; координировать деятельность по документированию в области образова- ния на всех уровнях и ступенях; налаживать международные связи и участвовать в переговорах с зару- бежными правительственными и неправительственными органами и учреждения- ми по вопросам, входящим в его компетенцию; заключать в установленном порядке соглашения (договоры) с соответ- ствующими министерствами из других стран о профессиональной подготовке граждан Республики Молдова за рубежом и иностранных граждан в Республи- ке Молдова; вносить в Правительство предложения об изменениях и дополнениях настоящего положения. V. Организация деятельности Министерства 10. Министерство организует свою деятельность на основе совмещения принципов коллегиальности и централизма в управлении подведомственными учреждениями и организациями на основе личной ответственности офи- циальных лиц за состояние дел в сфере своей компетенции. 11. Министерством руководит министр, назначаемый на должность и ос- вобождаемый от должности в соответствии с Конституцией Республики Молдо- ва. 12. Министр представляет Министерство во взаимоотношениях с други- ми министерствами и департаментами, а также в международных отношениях. 13. Министр имеет трех заместителей, в том числе одного первого, назначаемых на должность и освобождаемых от должности постановлением Правительства Республики Молдова. 14. В рамках Министерства функционирует коллегия из 9-11 членов, в состав которой входит министр (председатель), заместители министра, дру- гие руководящие кадры Министерства, а также педагогические и руководя- щие кадры высокой квалификации из учебных заведений. Члены коллегии ут- верждаются Правительством по предложению министра. Деятельность колле- гии регламентируется положением, утверждаемым приказом министра. 15. Министр образования: 1) несет личную ответственность за выполнение Министерством своих функций, разграничивает обязанности своих заместителей и руководителей подразделений Министерства; 2) организует деятельность Министерства и председательствует на за- седаниях коллегии; 3) обеспечивает своевременное и квалифицированное исполнение зако- нов Республики Молдова, указов Президента Республики Молдова, постанов- лений и распоряжений Правительства, а также задач и обязанностей, выте- кающих из настоящего положения; 4) назначает на должность и освобождает от должности руководителей подразделений и работников Министерства; 5) имеет право вносить в структуру центрального аппарата изменения, вызванные необходимостью внедрения новых методов и форм организации и управления образованием, в пределах фонда заработной платы и установлен- ной штатной численности; 6) утверждает положение о внутреннем распорядке Министерства; 7) издает приказы и контролирует их исполнение. 16. Приказы, распоряжения и инструкции, издаваемые министром обра- зования в пределах его компетенции по вопросам образования, обязательны для исполнения всеми органами народного образования, учебно-воспита- тельными заведениями и внешкольными учреждениями, департаментами и дру- гими государственными органами Республики Молдова, имеющими в своем под- чинении профильные учебные заведения. 17. В отдельных случаях министр издает приказы совместно с руково- дителями других министерств и департаментов Республики Молдова. 18. Заместители министра и руководители подразделений центрального аппарата Министерства несут ответственность за решения, принятые ими в пределах своей компетенции, и за деятельность Министерства.