BIZLEXЗаконодательство Республики Молдова
Содержание
Постановления

Постановление № 774 от 06.07.2006

об утверждении Индивидуального плана действий Партнерства (IPAP) Республика Молдова - НАТО

Тип документа
Постановления
Дата принятия
06.07.2006

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Индивидуального плана действий

Партнерства (IPAP) Республика Молдова – НАТО

N 774  от  06.07.2006

 (в силу 25.08.2006) 

Мониторул Офичиал N 134-137 ст.985 от 25.08.2006

* * *

Утратил силу: 31.10.2012

Постановление Правительства № 796 от 25.10.2012

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Индивидуальный план действий Партнерства (IPAP) Республика Молдова – НАТО (прилагается).

2. Национальной комиссии по разработке и реализации (IPAP) в целях выполнения указанного плана:

разработать Национальную программу реализации Индивидуального плана действий Партнерства (IPAP) Республика Молдова – НАТО и список необходимой внешней помощи и до 1 октября 2006 г. представить Правительству на рассмотрение;

создать восемь рабочих групп под руководством центральных отраслевых органов публичного управления, которые обеспечат менеджмент процесса реализации и межведомственную координацию мероприятий, а также будут представлять в установленные сроки Национальной комиссии отчеты о выполнении программы.

Данные группы будут обеспечивать осуществление мероприятий по областям деятельности в следующем порядке:

a) политическая безопасность и международное сотрудничество – координатор Министерство иностранных дел и европейской интеграции;

b) военная безопасность – координатор Министерство обороны;

c) менеджмент в чрезвычайных ситуациях, борьба с терроризмом и организованной преступностью – координатор Министерство внутренних дел;

d) демократические реформы и гражданский/демократический контроль над вооруженными силами – координатор Министерство юстиции;

e) экономическая и энергетическая безопасность – координатор Министерство экономики и торговли;

f) пограничная безопасность – координатор Пограничная служба;

g) безопасность через науку и охрану окружающей среды – координатор Академия наук Молдовы;

h) финансирование реформ – координатор Министерство финансов;

представлять Правительству каждые полгода отчеты о ходе реализации программы.

3. Министерству иностранных дел и европейской интеграции координировать деятельность по информированию общественности о содержании и ходе реализации программы.

Утвержден

Постановлением Правительства

№ 774 от 6 июля 2006 г.

ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПЛАН ДЕЙСТВИЙ ПАРТНЕРСТВА (IPAP)

РЕСПУБЛИКА МОЛДОВА – НАТО

Часть I

ГЛАВНЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

И ЗАДАЧИ В ОБЛАСТИ РЕФОРМ

Вопросы политики и безопасности

1.1. Углубление сотрудничества с европейскими и евро-атлантическими организмами и структурами

Главными стратегическими целями Республики Молдова являются: интеграция в Европейский Союз, интенсификация диалога и углубление сотрудничества с евро-атлантическими структурами. Учитывая свой статус нейтрального государства, Молдова внедрением Индивидуального плана действий Партнерства (IPAP) не преследует цели присоединения к Североатлантическому альянсу (НАТО), а надеется использовать план в целях ускорения процесса структурных реформ в секторах национальной безопасности и обороны. С этой целью Республика Молдова создаст политико-правовую базу, необходимую для реализации IPAP, а также соответствующие институциональные механизмы.

1.2. Территориальная целостность и сотрудничество с соседями

Республика Молдова желает скорейшего разрешения мирным путем приднестровского конфликта. В этой связи Молдова считает абсолютно необходимым участие в переговорном процессе всех заинтересованных международных факторов, и в первую очередь ЕС, США, России и Украины. Особое внимание в контексте регулирования уделяется безопасности государственной границы, особенно на приднестровском участке молдавско-украинской границы. Страна развивает добрососедские отношения с Румынией и Украиной. Развитие отношений с Румынией будет основываться на общеевропейских ценностях. Республика Молдова ратует за устойчивое взаимовыгодное сотрудничество с Россией. Молдова усилит сотрудничество с другими государствами в рамках Пакта стабильности для Юго-Восточной Европы, Организации черноморского экономического сотрудничества (ОЧЭС), Процесса сотрудничества в Юго-Восточной Европе (SEECP), Руководящей группы по сотрудничеству в области безопасности Юго-Восточной Европы (SEEGROUP) и Организации по демократии и экономическому развитию ГУАМ в целях содействия укреплению региональной стабильности и безопасности.

1.3. Демократические реформы, права человека, правовое государство, борьба с коррупцией

Республика Молдова продолжит сотрудничество с Советом Европы (СЕ), Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Европейским Союзом в области развития демократических реформ, обеспечения верховенства закона и соответствия национального законодательства и национальной практики в области прав человека релевантным международным стандартам. Молдова продолжит реформу судебной системы, избирательной системы, центральной и местной администрации. Будет усовершенствована юридическая база, регулирующая свободу печати и доступ общественности к информации. Молдова консолидирует усилия по борьбе с коррупцией, в том числе путем участия в международном сотрудничестве в рамках Группы государств против коррупций (GRECO) и Пакта стабильности для Юго-Восточной Европы.

1.4. Борьба с терроризмом и организованной преступностью

В целях борьбы с международным терроризмом, организованной преступностью и торговлей людьми Республика Молдова усовершенствует существующую юридическую базу и институциональную систему, а также улучшит межведомственное сотрудничество и координацию, установит отношения сотрудничества с соответствующими подразделениями Международного секретариата (МС) НАТО и государств – членов Альянса, усилит контроль над экспортом товаров и усилит меры по борьбе с отмыванием денег. В этом контексте Молдова укрепит сотрудничество с Организацией Объединенных Наций (ООН), ОБСЕ, Международной организацией труда (МОТ), Интерполом и другими международными организациями.

1.5. Демократический контроль Вооруженных сил

По мере углубления отношений с НАТО Республика Молдова обеспечит, чтобы ее Вооруженные силы служили и защищали демократическое развитие государства. Следовательно, принятые обязательства по созданию действенного потенциала для обеспечения национальной безопасности возможно только при осуществлении всеобщего демократического контроля над Вооруженными силами. Специальные меры, которые предстоит выполнить в этом контексте, относятся к укреплению роли гражданских лиц, участвующих в процессе принятия решений на всех уровнях в рамках системы национальной безопасности, и найму гражданских лиц в военные ведомства, а также к внедрению стандартов НАТО при реструктуризации Вооруженных сил и поддержке доступа средств массовой информации и общественности к информации, касающейся обороны и безопасности. В этой связи Республика Молдова пересмотрит и при необходимости усовершенствует юридическую базу, регламентирующую распределение ответственности между высшими государственными органами власти. Государство будет применять передовой международный опыт в этой области. Молдавские власти постепенно увеличат число гражданских служащих в Министерстве обороны и будут поддерживать участие гражданского общества в рассмотрении вопросов, касающихся обороны и национальной безопасности.

1.6. Экономическое развитие и приоритетные направления

В целях обеспечения стабильного и долгосрочного развития страны Республика Молдова внедрит положения Стратегии экономического роста и снижения уровня бедности (СЭРСУБ) и социально-экономического раздела Плана действий Республика Молдова - Европейский Союз. Молдова будет поддерживать свою конкурентоспособность и улучшит предпринимательскую среду в стране, примет меры по укреплению своей экономической и энергетической безопасности и расширению сотрудничества с международными финансовыми организациями.

1.7. Сотрудничество с другими международными организациями

В процессе реализации IPAP Республика Молдова будет согласовывать свои действия с ЕС и действующими в стране международными организациями в целях обеспечения совместимости плана IPAP, Плана действий Республика Молдова – Европейский Союз, СЭРСУБ, а также во избежание дублирования и накладок в процессе реализации. Особое внимание будет уделяться консультациям с НАТО, ОБСЕ, Программой Объединенных Наций по развитию (ПРООН), Программой Объединенных Наций по охране окружающей среды (ЮНЕП) и другими международными организациями в целях реализации проектов в области экологической безопасности страны и регионов.

Оборонные и военные аспекты

2.1. Создание структур по реализации реформ

Республика Молдова намерена включиться в реформирование всех национальных структур по безопасности и обороне в целях создания соответствующего потенциала для обеспечения национальной безопасности и для содействия международным операциям на должном уровне. В этой связи Молдова считает важной разработку концепции национальной безопасности, стратегии национальной безопасности, а также стратегии национальной обороны. На основе данных документов и под наблюдением Высшего совета безопасности будет проводиться Стратегический анализ обороноспособности государства (SDR).

2.2. Военное взаимодействие и образование

Республика Молдова считает вопросы взаимодействия важными и намерена создать соответствующие учреждения и вырабатывать в их рамках политику и процедуры управления процессом обучения с целью всестороннего развития стандартов и процедур, предназначенных для Вооруженных сил. Главная цель состоит в создании сил, способных действовать совместно с силами союзнических стран и стран-партнеров в многонациональных гуманитарных и миротворческих операциях. Эти цели являются также важными для создания Вооруженных сил, способных взаимодействовать должным образом внутри страны, частично профессиональных, с составом профессиональных офицеров и прапорщиков, способных быстро и адекватно реагировать в кризисных и конфликтных ситуациях.

2.3. Обучение персонала, управление и призыв

Республика Молдова намерена улучшить систему обучения и призыва в Вооруженные силы, а также укрепить управление военным персоналом, осуществлять его обучение ответственности в области прав человека и демократического контроля.

2.4. Долгосрочные планы в области консультаций, командования и контроля (С3), материально-технического обеспечения, снаряжения, а также контроля и управления воздушным пространством

Республика Молдова будет разрабатывать долгосрочный план по консультациям, командованию и контролю (С3) и структуру С3. Исходя из необходимости обеспечения безопасности государства, Молдова изучает возможность улучшения юридических механизмов в области военно-гражданского сотрудничества и координации с целью всестороннего использования системы управления воздушным движением. Молдова намерена создать современные наземные системы противовоздушной обороны, современную систему контроля воздушного движения и заключить двусторонние договоры с Румынией и Украиной с целью получения первичных радиолокационных данных о воздушном движении. Также на основе результатов, полученных вследствие SDR, предусматривается разработка долгосрочных планов по материально-техническому обеспечению и оборудованию.

2.5. Улучшение безопасности вооружения и боеприпасов

Республика Молдова создаст прозрачный и подотчетный механизм обеспечения безопасности вооружения и боеприпасов. Для выполнения данной задачи Молдова обеспечит внедрение западных стандартов. Эти усилия являются частью более широкой политики нераспространения, проводимой Республикой Молдова.

2.6. Войска карабинеров

Республика Молдова рассматривает реформирование Войск карабинеров важной частью всеобъемлющей реформы системы безопасности и обороны государства. В этом смысле Молдова намерена пересмотреть роль и ответственность Войск карабинеров и интегрировать на должном уровне их военный потенциал в Национальную армию. Молдова считает важным улучшение оперативной боеспособности Войск карабинеров.

2.7. Пограничная служба

В контексте всеобъемлющей реформы сектора безопасности и обороны, проводимой в рамках IPAP, Молдова считает важным преобразование Пограничной службы в правоохранительный орган. Республика Молдова намерена создать в сотрудничестве с Европейским Союзом современные и эффективные силы для охраны границы в соответствии со стандартами ЕС. Адекватно адаптированная к потребностям в обеспечении безопасности Республики Молдова, Пограничная служба станет неотъемлемым элементом системы безопасности страны.

Информирование общественности, наука и

подготовка к чрезвычайным ситуациям

3.1. Информирование общественности по проблемам безопасности и обороны

Республика Молдова намеревается создать целевую группу по общественной дипломатии с участием государственных структур, гражданского общества и средств массовой информации и разработать национальную стратегию для информирования общественности по вопросам безопасности с целью обеспечения понимания и поддержки со стороны населения страны процессов модернизации и реформирования системы безопасности и обороны, в том числе в части, относящейся к гражданскому и демократическому контролю над вооруженными силами.

3.2. Комитет по науке (SCOM) и Комитет по проблемам современного общества (CCMS)

Республика Молдова укрепит сотрудничество с НАТО в научной сфере с целью повышения эффективности реформ в секторе безопасности и обороны. Молдова желает обеспечить устойчивое развитие своего научного и технического потенциала, применять соответствующие стандарты при защите окружающей среды и совершенствовать способности государства реагировать на угрозы современного общества.

3.3. Управление в кризисных ситуациях, планирование гражданской защиты и подготовка к чрезвычайным ситуациям

Республика Молдова укрепит свою систему планирования гражданской защиты и подготовки к чрезвычайным ситуациям, а также способности управления в кризисных ситуациях. Молдова намерена продолжать этот процесс до тех пор, пока указанная система не будет полностью адаптирована к критериям национальной безопасности. Молдова будет консультироваться с НАТО по вопросам обмена опытом и применения в области планирования чрезвычайных ситуаций.

Административные аспекты, защита

информации и необходимые средства

4.1. Административные аспекты

В контексте политического решения молдавских властей углубить сотрудничество с НАТО путем внедрения IPAP и соответственно решения Альянса поддержать данную инициативу в Молдове принят ряд мер по укреплению национального институционального потенциала. Создана Национальная комиссия по разработке и реализации IPAP. В данную комиссию входят руководители различных государственных структур (Парламента, Высшего совета безопасности, министерств и ведомств), структур гражданского общества. Комиссия подотчетна Президенту страны в его качестве Председателя Высшего совета безопасности и Главнокомандующего Вооруженными силами.

4.2. Ресурсы

Республика Молдова намерена совместно с НАТО определить и установить приоритеты в получении необходимой помощи для успешного внедрения IPAP. Молдова оценит возможности собственных систем общего и бюджетного планирования для обеспечения успешного выполнения данной задачи.

4.3. Защита информации

Республика Молдова обеспечит реализацию в полной мере договора о защите информации, подписанного Правительством Республики Молдова и НАТО, и укрепит соответствующую национальную систему.

Часть II

ОБЛАСТИ РЕФОРМИРОВАНИЯ, ЯВЛЯЮЩИЕСЯ ОБЪЕКТОМ

КОНСУЛЬТАЦИЙ И СОТРУДНИЧЕСТВА С НАТО