Hotărâre nr. 788 din 18.10.2023

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la modificarea Planului naţional de acţiuni

pentru atenuarea crizei energetice, aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.433/2021

nr. 788  din  18.10.2023

 (în vigoare 27.10.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 401-403 art. 956 din 27.10.2023

* * *

În temeiul art.6 lit.h) din Legea nr.136/2017 cu privire la Guvern (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.252, art.412), cu modificările ulterioare, Guvernul HOTĂRĂŞTE:

1. Planul naţional de acţiuni pentru atenuarea crizei energetice, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.433/2021 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2021, nr.308, art.709), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1) se completează cu capitolul V² cu următorul cuprins:

"V². CONTINUAREA EVOLUŢIILOR DEFAVORABILE ÎN ANUL 2023

Republica Moldova a reuşit, într-o perioadă foarte scurtă, să asigure diversificarea surselor şi utilizarea noilor rute de aprovizionare cu gaze naturale. Chiar dacă ţara este totalmente dependentă de importul de gaze naturale, riscul de sistare integrală a furnizării este diminuat considerabil datorită diversificării surselor şi rutelor de aprovizionare cu gaze naturale.

În pofida acestui fapt, există în continuare riscul apariţiei unor evenimente externe care pot cauza limitări în aprovizionarea cu energie, în special cu gaze naturale. Un factor extern esenţial continuă a fi războiul din Ucraina, început de către Federaţia Rusă pe data de 24 februarie 2022, care influenţează volatilitatea preţurilor la produsele energetice pe pieţele internaţionale. De asemenea, sunt reconfigurate lanţurile logistice de livrare către Republica Moldova a bunurilor şi mărfurilor, în mod special a produselor energetice.

Pornind de la situaţia de război din Ucraina şi în condiţiile prelungirii conflictului, există riscul afectării infrastructurii de transport al gazelor naturale din Ucraina. De asemenea, ca urmare a atacurilor asupra infrastructurii electroenergetice din Ucraina, ar putea fi afectate anumite segmente ale infrastructurii comune de transport al energiei electrice, ceea ce ar crea probleme/riscuri considerabile în asigurarea continuă a aprovizionării cu energie electrică a Republicii Moldova. Un exemplu elocvent sunt cele două black-outuri parţiale din noiembrie 2022 şi cel din iunie 2023, induse de bombardamentele ruseşti în Ucraina.

În ceea ce priveşte securitatea aprovizionării cu gaze naturale, ca şi pe parcursul sezonului de încălzire 2022-2023, livrările de gaze naturale de la SAP "Gazprom" către S.A. "Moldovagaz" continuă să fie de doar 5,7 milioane m³/zi, ceea ce reprezintă o reducere de aproximativ 50% pentru perioada rece a anului în raport cu volumele de gaze naturale contractate. Acest volum de gaze naturale este alocat integral începând cu luna decembrie 2022 de către S.A. "Moldovagaz" pentru acoperirea consumului malului stâng şi pentru producerea energiei electrice de către Centrala termoelectrică de la Cuciurgan, fiind condiţionat de furnizarea de energie electrică pe malul drept în volumul necesar. Începând cu aceeaşi dată, consumul de gaze naturale al consumatorilor de pe malul drept este asigurat integral din alte surse decât SAP "Gazprom". Procurările de gaze naturale pentru malul drept se realizează pe pieţele internaţionale de gaze, la preţuri de piaţă ce au o predictibilitate redusă a evoluţiei în timp. Există riscul unor creşteri de preţ în sezonul de încălzire 2023-2024, creşteri ce vor afecta preţurile la gazele naturale pentru consumatorii finali din Republica Moldova.

Dependenţa de procurarea energiei electrice de la Centrala termoelectrică de la Cuciurgan constituie o altă vulnerabilitate din cauza riscului de întrerupere a furnizării gazelor naturale de către SAP "Gazprom" sau a tranzitului gazelor naturale de provenienţă rusă prin Ucraina. În ambele situaţii, vor apărea dificultăţi în producerea energiei electrice de către Centrala termoelectrică de la Cuciurgan. În aceste condiţii, energia electrică va fi procurată de pe pieţele europene cu riscuri disponibilităţii şi preţului acesteia.

Necesarul de energie electrică pentru consumul intern nu este acoperit integral în baza contractului semnat cu Centrala termoelectrică de la Cuciurgan. Pentru a asigura diferenţa, lunar, se semnează contracte bilaterale cu producătorii din Ucraina şi România, după disponibilitatea acestora şi/sau se achiziţionează de pe piaţa de energie electrică din România – din Piaţa pentru Ziua Următoare organizată de Operatorul pieţei de energie electrică şi de gaze naturale din România.

În acelaşi timp, ţinând cont de evoluţiile din luna mai 2023, inclusiv de distrugerea barajului Centralei Hidroelectrice Nova Kakhovka de pe Nipru, există incertitudini privind posibilitatea importului de energie electrică din Ucraina. De remarcat că importul de energie electrică din Ucraina a fost reluat pentru scurt timp în luna aprilie 2023, după ce a fost stopat în luna octombrie 2022.

Deşi preţurile la gaze naturale au înregistrat o uşoară scădere în perioada verii, începând cu luna septembrie se prognozează o creştere a acestora, estimându-se un preţ de achiziţie a gazelor naturale de circa 600 dolari SUA/1000 m³, ceea continuă să fie de 3 ori mai mare faţă de valorile înregistrate înainte de octombrie 2021. Drept consecinţă, în sezonul de încălzire 2023-2024 va fi necesară continuarea susţinerii consumatorilor casnici vulnerabili de energie prin subvenţii asigurate de Fondul de reducere a vulnerabilităţii energetice.

Circa 80% din gospodăriile care au beneficiat de compensaţie în factură pentru consumul de energie au categoria de vulnerabilitate foarte înaltă. Luând în considerare faptul că preţurile la gaze naturale se estimează a fi în continuare la un nivel relativ ridicat şi că există un risc de creştere a preţurilor şi la energia electrică, va fi necesar de menţinut şi de aplicat sistemul de acordare a compensaţiilor pentru cele mai afectate gospodării.

Totodată, urmează a fi examinate şi identificate posibile puncte slabe ale mecanismului aplicat pe parcursul sezonului de încălzire 2022-2023 şi întreprinse măsuri care să asigure că ajutorul statului este acordat gospodăriilor cele mai afectate de creşterea preţurilor la energie.

De asemenea, urmează a fi implementate şi alte mecanisme instituite prin Fondul de reducere a vulnerabilităţii energetice, precum finanţarea măsurilor şi a programelor de reducere a acestei vulnerabilităţi. Acţiunile Guvernului vor continua să se axeze pe măsuri de reducere şi eficientizare a consumului de energie.

În vederea creşterii siguranţei aprovizionării cu energie, a atenuării majorărilor bruşte ale preţurilor pentru gazele naturale şi a asigurării funcţionării sigure şi fiabile a pieţei gazelor naturale, Guvernul va impune, prin hotărâre, unui furnizor de gaze naturale care dispune de experienţă în efectuarea tranzacţiilor cu gaze naturale şi în stocarea acestora obligaţia privind stocarea unei anumite cantităţi de gaze naturale în instalaţiile de stocare din ţări părţi ale Comunităţii Energetice şi/sau din statele membre ale Uniunii Europene. În conformitate cu prevederile Regulamentului UE 2022/1032 privind stocarea gazelor naturale şi cu modificările propuse în acest sens la Legea nr.108/2016 cu privire la gazele naturale, stocurile de gaze naturale (obligaţia de stocare), la data de 1 noiembrie a fiecărui an, vor trebui să corespundă unui nivel de cel puţin 15% din consumul mediu anual de gaze naturale al consumatorilor finali din Republica Moldova racordaţi la reţelele de gaze naturale ale operatorilor de sistem licenţiaţi, determinat pentru ultimii 5 ani calendaristici.";

2) în capitolul VII, tabelul se completează cu acţiunile 3.9, 3.10 şi 3.11 cu următorul cuprins:

2. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.