Постановление № 788 от 18.10.2023

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о внесении изменений в Национальный план действий по

смягчению энергетического кризиса, утвержденный

Постановлением Правительства № 433/2021

№ 788  от  18.10.2023

 (в силу 27.10.2023) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 401-403 ст. 956 от 27.10.2023

* * *

На основании пункта h) статьи 6 Закона № 136/2017 о Правительстве (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 252, ст.412), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. В Национальный план действий по смягчению энергетического кризиса, утвержденный Постановлением Правительства № 433/2021 (Официальный монитор Республики Молдова, 2021 г., № 308, ст.709), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1) дополнить главой V² следующего содержания:

"V². ПРОДОЛЖЕНИЕ НЕБЛАГОПРИЯТНОЙ ДИНАМИКИ В 2023 ГОДУ

Республике Молдова за очень короткий срок удалось обеспечить диверсификацию источников и использование новых маршрутов снабжения природным газом. Несмотря на то что страна полностью зависит от импорта природного газа, риск полного прекращения поставок значительно снизился благодаря диверсификации источников и маршрутов снабжения природным газом.

Между тем по-прежнему сохраняется риск внешних событий, которые могут привести к ограничению снабжения энергией, главным образом природным газом. Важнейшим внешним фактором остается война в Украине, начатая Российской Федерацией 24 февраля 2022 года, которая влияет на волатильность цен на энергетические продукты на международных рынках. Кроме того, происходит изменение логистических цепей поставок продукции и товаров в Республику Молдова, главным образом энергетических продуктов.

В условиях военной ситуации в Украине и продолжающегося конфликта существует риск нанесения ущерба газотранспортной инфраструктуре Украины. Кроме того, в результате атак на электроэнергетическую инфраструктуру Украины могут пострадать определенные отрезки общей инфраструктуры передачи электроэнергии, что может создать существенные проблемы/ риски при обеспечении бесперебойного снабжения Республики Молдова электроэнергией. Убедительным примером этого являются два частичных блэкаута в ноябре 2022 года и июне 2023 года, спровоцированные российскими бомбардировками в Украине.

В части безопасности снабжения природным газом, то, как и на протяжении отопительного сезона 2022-2023 годов, поставки природного газа от ПАО "Газпром" для АО "Moldovagaz" составляют всего 5,7 миллиона м³/сутки, что, по сравнению с законтрактованными объемами природного газа, представляет собой снижение примерно на 50% в холодный период года. Начиная с декабря 2022 года этот объем природного газа полностью распределяется АО "Moldovagaz" для покрытия потребления левобережья и производства электроэнергии Кучурганской теплоэлектростанцией, что обусловлено поставкой электроэнергии на правобережье в необходимом объеме. Начиная с этого же периода потребление природного газа потребителями правобережья полностью покрывается из источников, отличных от ПАО "Газпром". Закупки природного газа для правобережья осуществляются на международных газовых рынках по рыночным ценам, динамику изменения которых сложно предсказать. Существует риск повышения цен в отопительном сезоне 2023-2024 годов, которое отразится на ценах на природный газ для конечных потребителей Республики Молдова.

Зависимость от поставок электроэнергии с Кучурганской теплоэлектростанции является еще одним аспектом уязвимости из-за риска прерывания поставок природного газа со стороны ПАО "Газпром" или транзита природного газа российского происхождения через территорию Украины. В обоих случаях вероятны трудности с выработкой электроэнергии на Кучурганской теплоэлектростанции. При данных обстоятельствах электроэнергия будет приобретаться на европейских рынках с сопутствующими рисками, связанными с ее наличием и ценой.

Следует уточнить, что потребность в электроэнергии для внутреннего потребления не полностью покрывается договором, подписанным с Кучурганской теплоэлектростанцией. В целях покрытия разницы ежемесячно заключаются двусторонние договоры с украинскими и румынскими производителями, исходя из их возможностей, и/или осуществляются закупки на электроэнергетическом рынке Румынии – на рынке "на сутки вперед", организуемом Оператором рынка электроэнергии и природного газа Румынии.

В то же время, с учетом событий мая 2023 года, в том числе разрушения плотины Каховской гидроэлектростанции на Днепре, существует неопределенность относительно возможности импорта электроэнергии из Украины. Следует отметить, что импорт электроэнергии из Украины после прекращения в октябре 2022 года был кратковременно возобновлен в апреле 2023 года.

Несмотря на некоторое снижение цен на природный газ в летний период, уже с сентября ожидается их рост, так что предполагаемая закупочная цена природного газа составит около 600 долларов США/1000 м³, что по-прежнему в три раза выше значений, отмеченных до октября 2021 года. Как следствие, в отопительном сезоне 2023-2024 годов необходимо будет продолжить поддержку энергетически уязвимых бытовых потребителей за счет субсидий, предоставляемых из Фонда снижения энергетической уязвимости.

Около 80% домохозяйств, получавших компенсации по счетам-фактурам за потребление энергии, относятся к категории очень высокой энергетической уязвимости. Учитывая, что и в дальнейшем ожидается относительно высокая цена на природный газ, а также существует риск повышения цен на электроэнергию, необходимо будет сохранить и применять систему выплаты компенсаций самым уязвимым домохозяйствам.

В то же время следует рассмотреть и выявить возможные недостатки механизма, применявшегося в отопительном сезоне 2022-2023 годов, и принять меры, обеспечивающие предоставление государственной помощи домохозяйствам, наиболее пострадавшим от роста цен на энергию.

Кроме того, подлежат внедрению и другие механизмы, созданные в рамках Фонда снижения энергетической уязвимости, как, например, финансирование мер и программ снижения этой уязвимости. Действия Правительства будут по-прежнему сосредоточены на мероприятиях по сокращению энергопотребления и повышению его эффективности.

В целях повышения безопасности энергоснабжения, смягчения последствий резкого увеличения цен на природный газ и обеспечения безопасного и надежного функционирования рынка природного газа Правительство своим постановлением введет для поставщиков природного газа, которые обладают опытом проведения сделок с природным газом и его хранения, обязательство по хранению определенного количества природного газа в хранилищах стран – членов Энергетического сообщества и/или стран – членов Европейского Союза. В соответствии с положениями Регламента ЕС 2022/1032 о хранении природного газа и предлагаемыми в этом контексте изменениями в Закон № 108/2016 о природном газе, запасы природного газа (обязательство по хранению) на 1 ноября каждого года должны составлять не менее 15% от среднегодового потребления природного газа конечными потребителями Республики Молдова, которые подключены к сетям природного газа лицензированных системных операторов, рассчитанного за последние пять календарных лет.".

2) таблицу главы VII дополнить действиями 3.9, 3.10 и 3.11 следующего содержания:

2. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.