Hotărâre nr. 788 din 23.12.2025

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea Regulamentului-cadru cu privire la organizarea

şi funcţionarea Serviciului social de sprijin pentru familiile

cu copii şi a Standardelor minime de calitate

nr. 788  din  23.12.2025

 (în vigoare 29.12.2025) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 637-640 art. 813 din 29.12.2025

* * *

În temeiul art.10 din Legea asistenţei sociale nr.547/2003 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2004, nr.42-44, art.249), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă:

1.1. Regulamentul-cadru cu privire la organizarea şi funcţionarea Serviciului social de sprijin pentru familiile cu copii, conform anexei nr.1;

1.2. Standardele minime de calitate pentru Serviciul social de sprijin pentru familiile cu copii, conform anexei nr.2.

2. Directorii agenţiilor teritoriale de asistenţă socială vor aproba regulamente proprii cu privire la organizarea şi funcţionarea Serviciului social de sprijin pentru familiile cu copii.

3. Se recomandă Consiliului municipal Chişinău şi Adunării Populare a Găgăuziei să aprobe regulamente proprii cu privire la organizarea şi funcţionarea Serviciului social de sprijin pentru familiile cu copii.

4. Cheltuielile ce ţin de organizarea şi funcţionarea Serviciului social de sprijin pentru familiile cu copii se vor efectua în limitele alocaţiilor prevăzute anual în bugetele respective, precum şi din donaţii, granturi şi alte surse, conform legislaţiei.

5. Se abrogă:

5.1. Hotărârea Guvernului nr.889/2013 pentru aprobarea Regulamentului-cadru cu privire la organizarea şi funcţionarea Serviciului social de sprijin pentru familiile cu copii (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2013, nr.262-267, art.1005), cu modificările ulterioare;

5.2. Hotărârea Guvernului nr.780/2014 cu privire la aprobarea Standardelor minime de calitate privind Serviciul social de sprijin pentru familiile cu copii (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.293-296, art.826), cu modificările ulterioare.

6. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Anexa nr.1

la Hotărârea Guvernului nr.788/2025

REGULAMENT-CADRU

cu privire la organizarea şi funcţionarea Serviciului

social de sprijin pentru familiile cu copii

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul-cadru cu privire la organizarea şi funcţionarea Serviciului social de sprijin pentru familiile cu copii (în continuare – Regulament) stabileşte modul de organizare şi de funcţionare a Serviciului social de sprijin pentru familiile cu copii (în continuare – Serviciu).

2. Serviciul este orientat spre familiile cu copii, pentru a preveni şi/sau a depăşi situaţiile de dificultate şi/sau de risc în vederea asigurării creşterii şi educaţiei copilului în mediul familial.

3. Serviciul se instituie de către agenţia teritorială de asistenţă socială/structurile responsabile de asistenţa socială şi protecţia drepturilor copilului din municipiul Chişinău şi din unitatea teritorială autonomă Găgăuzia (în continuare – prestator de Serviciu).

4. Serviciul se prestează la nivel local în baza prezentului Regulament şi a standardelor minime de calitate.

5. În sensul prezentului Regulament se definesc următoarele noţiuni:

5.1. sprijin familial primar – ansamblu de activităţi oferite familiilor cu copii la nivel comunitar pentru prevenirea şi înlăturarea factorilor care pot duce la situaţii de dificultate şi/sau de risc;

5.2. sprijin familial secundar – ansamblu de activităţi care se realizează pentru protecţia familiei şi a copilului, în scopul prevenirii separării copilului de familie, precum şi al pregătirii familiei pentru reintegrarea copilului;

5.3. ajutor bănesc – prestaţie socială care se acordă printr-o plată unică şi/sau lunară pentru o perioadă determinată de timp, familiilor cu copii beneficiare de sprijin familial primar şi secundar, care au nevoie de suport în asigurarea condiţiilor minime pentru creşterea copilului şi/sau încadrarea copilului în procesul educaţional;

5.4. familie cu copii – familia formată din copii şi părinţii acestora/persoana în grija căreia se află copilul;

5.5. persoană în grija căreia se află copilul – persoana, alta decât părintele, în grija căreia se află copilul;

5.6. programe de sprijin familial – seturi de activităţi de suport socioeducaţionale, structurate pe tematici specifice şi orientate pe grupuri de copii şi părinţi/persoane în grija cărora se află copilul, pentru prevenirea şi înlăturarea factorilor ce pot duce la situaţii de dificultate şi/sau de risc (în continuare – programe);

5.7. rezilienţă parentală – capacitate a părinţilor/persoanelor în grija cărora se află copilul de a face faţă dificultăţilor şi insucceselor cotidiene, de a depăşi stresul propriu şi de a satisface nevoile educaţionale ale copilului; abilitate de a fi părinte bun inclusiv în situaţii de stres;

5.8. reţea socială de suport al familiei – număr de legături ale părinţilor şi copilului cu membrii comunităţii, care facilitează participarea acestora la diferite activităţi din comunitate, precum şi favorizează solicitarea şi obţinerea susţinerii emoţionale, a sprijinului informaţional, instrumental sau spiritual;

5.9. manager de caz – specialist în protecţia drepturilor copilului, iar în lipsa acestuia, asistentul social comunitar, responsabil de identificarea şi coordonarea asigurării asistenţei şi a furnizării copilului şi familiei acestuia a serviciului social de sprijin pentru familiile cu copii;

6. Beneficiari ai Serviciului sunt toate familiile cu copii din comunitate care au nevoie de suport pentru depăşirea situaţiei de dificultate şi/sau de risc, inclusiv copiii din serviciile de plasament de tip familial.

Capitolul II

SCOPUL, OBIECTIVELE ŞI PRINCIPIILE SERVICIULUI

7. Scopul Serviciului constă în asigurarea bunăstării copilului prin dezvoltarea şi consolidarea capacităţilor familiei în creşterea şi educaţia acestuia.

8. Obiectivele Serviciului sunt următoarele:

8.1. consolidarea competenţelor parentale pentru prevenirea timpurie a apariţiei riscurilor privind bunăstarea copilului;

8.2. susţinerea familiei/părinţilor în dezvoltarea rezilienţei în depăşirea situaţiilor de dificultate;

8.3. susţinerea familiei în depăşirea situaţiilor de dificultate şi/sau de risc şi prevenirea separării copilului de familie;

8.4. susţinerea familiei în vederea reintegrării copilului în familie;

8.5. promovarea implicării comunităţii în sprijinul familiilor cu copii.

9. Activitatea Serviciului este ghidată de următoarele principii:

9.1. respectarea drepturilor şi interesului superior al copilului;

9.2. respectarea demnităţii umane;

9.3. nediscriminarea;

9.4. abordarea complexă şi individualizată a copilului;

9.5. intervenţia timpurie la nivel comunitar, limitată în timp;

9.6. protecţia copilului împotriva abuzului, neglijării şi exploatării;

9.7. respectarea opiniei copilului;

9.8. asigurarea accesului familiilor la forme de sprijin adecvate pentru creşterea, bunăstarea şi protecţia copiilor;

9.9. confidenţialitatea informaţiei;

9.10. solidaritatea socială;

9.11. parteneriatul între părţile implicate;

9.12. transparenţa în procesul de luare a deciziilor.

Capitolul III

ORGANIZAREA ŞI FUNCŢIONAREA SERVICIULUI

Secţiunea 1

Organizarea Serviciului

10. Serviciul se prestează în două forme: sprijin familial primar şi sprijin familial secundar.

11. Sprijinul familial primar şi secundar se prestează în baza raportului de evaluare a situaţiei familiei, care se contrasemnează de către unul din membrii adulţi ai familiei evaluate, conform modelului aprobat prin ordin al ministrului muncii şi protecţiei sociale.

12. Raportul de evaluare a situaţiei familiei se realizează în termen de cel mult trei zile lucrătoare din ziua identificării cazului.

13. În funcţie de concluziile raportului de evaluare a situaţiei familiei, managerul de caz, dacă este necesar:

13.1. realizează activităţi de sprijin familial primar sau secundar;

13.2. propune autorităţii tutelare locale efectuarea evaluării iniţiale a situaţiei copilului, luarea în evidenţă a copilului şi instrumentarea cazului în baza managementului de caz în domeniul protecţiei copilului, prevăzut în Legea nr.140/2013 privind protecţia specială a copiilor aflaţi în situaţie de risc şi a copiilor separaţi de părinţi;

13.3. constată că nu este necesară nicio intervenţie.

14. Copiii luaţi în evidenţă în calitate de copii aflaţi în situaţie de risc, conform art.8 al Legii nr.140/2013 privind protecţia specială a copiilor aflaţi în situaţie de risc şi a copiilor separaţi de părinţi, vor fi referiţi de către autoritatea tutelară către Serviciu prin stabilirea acţiunii respective în planul individual de asistenţă a copilului şi/sau în planul individual de asistenţă a familiei copilului, conform managementului de caz în domeniul protecţiei copilului.

15. În condiţiile pct.14, raportul de evaluare a situaţiei familiei nu va fi elaborat.

16. În procesul de acordare a Serviciului, managerul de caz creează condiţii şi aplică metode de comunicare ce denotă respectul faţă de demnitatea umană şi faţă de viaţa privată a beneficiarilor, precum şi metode de comunicare care asigură deschiderea beneficiarilor în vederea prestării eficiente a Serviciului.

17. În funcţie de concluziile raportului de evaluare a situaţiei familiei, activităţile planificate sunt orientate spre dezvoltarea şi/sau consolidarea relaţiilor copilului cu membrii familiei şi cu alte persoane apropiate acestuia, precum şi a relaţiilor între membrii familiei.

Secţiunea a 2-a

Sprijinul familial primar şi secundar

18. Sprijinul familial primar include activităţi de suport orientate spre prevenirea şi înlăturarea factorilor care pot duce la situaţii de risc şi spre consolidarea familiei prin formarea deprinderilor privind îngrijirea şi educaţia copilului, prin formarea competenţelor sociale şi emoţionale ale copilului, precum şi prin crearea reţelei sociale a familiei.

19. Sprijinul familial primar este realizat prin intermediul diferitor programe, care pot include: activităţi de informare şi de sensibilizare, şcoala părinţilor, grupuri de suport pentru părinţi şi pentru copii, activităţi comunitare cu copiii pentru susţinerea dezvoltării emoţionale şi sociale, precum şi pentru incluziunea socială a acestora.

20. Specialistul în protecţia drepturilor copilului, iar în lipsa acestuia asistentul social comunitar, identifică necesităţile copilului şi pe cele ale părinţilor/persoanei în grija căreia se află copilul şi asigură accesul familiei cu copii la resursele, programele şi serviciile din comunitate, în conlucrare cu specialiştii din cadrul instituţiilor de asistenţă medicală primară, de educaţie şi de menţinere a ordinii publice, cu reprezentanţii administraţiei publice locale şi cu reprezentanţii societăţii civile.

21. Sprijinul familial secundar include un ansamblu de activităţi destinate beneficiarilor, cu scopul de a diminua factorii care afectează sănătatea şi dezvoltarea copilului, precum şi de a preveni separarea copilului de familie sau de a pregăti reintegrarea lui în familie.

22. Managerul de caz informează managerul Serviciului despre necesitatea acordării altor servicii sociale specializate copilului şi/sau familiei.

23. Dacă problema familiei cu copii nu poate fi soluţionată fără asistenţă financiară, managerul de caz transmite managerului Serviciului raportul de evaluare a situaţiei familiei sau, în cazul copiilor aflaţi în situaţie de risc, raportul de evaluare a implementării activităţilor planificate în planul individual de asistenţă a copilului şi/sau a familiei copilului, în care se indică necesitatea acordării ajutorului bănesc familiei, precum şi formularul privind destinaţia, mărimea şi perioada de acordare a ajutorului bănesc, aprobat prin ordin al ministrului muncii şi protecţiei sociale, în vederea examinării oportunităţii oferirii acestuia şi, respectiv, a înaintării propunerii de acordare a ajutorului bănesc Comisiei pentru protecţia copilului aflat în dificultate (în continuare – Comisie).

Secţiunea a 3-a

Ajutorul bănesc

24. Ajutorul bănesc se oferă în situaţiile în care sprijinul familial primar şi secundar nu asigură diminuarea problemei/soluţionarea cazului fără asistenţă financiară. La stabilirea ajutorului bănesc se iau în considerare necesităţile familiei şi numărul de copii din familie.

25. Familia beneficiară de ajutor social are dreptul de a accesa ajutor bănesc.

26. Mărimea, destinaţia şi perioada de acordare a ajutorului bănesc se stabilesc în conformitate cu necesităţile identificate ale copilului şi/sau familiei acestuia şi se indică în formularul privind destinaţia, mărimea şi perioada de acordare a ajutorului bănesc.

27. Ajutorul bănesc se stabileşte şi se acordă pentru fiecare copil din familia evaluată.

28. În condiţiile pct.23, managerul Serviciului, în cazul dezacordului cu propunerea managerului de caz privind mărimea/destinaţia/perioada de acordare a ajutorului bănesc, asigură organizarea unei şedinţe cu managerul de caz şi cu un specialist în protecţia drepturilor copilului din cadrul autorităţii tutelare teritoriale, în vederea înaintării unei propuneri consolidate Comisiei.

29. Oportunitatea privind acordarea şi mărimea ajutorului bănesc este examinată şi avizată de către Comisie, în baza raportului de evaluare a situaţiei familiei sau a raportului de evaluare a implementării activităţilor planificate în planul individual de asistenţă a copilului şi/sau a familiei copilului, precum şi în baza formularului privind destinaţia, mărimea şi perioada de acordare a ajutorului bănesc, prezentate de către managerul de caz în comun cu managerul Serviciului. Avizul Comisiei este prezentat managerului Serviciului.

30. Cuantumul ajutorului bănesc constituie:

30.1. în cazul plăţilor lunare, maximum 700 de lei per copil;

30.2. în cazul unei plăţi unice, nu va depăşi suma de 4 000 de lei per copil.

31. Acordarea ajutorului bănesc se realizează în baza actului administrativ emis de către directorul agenţiei teritoriale de asistenţă socială/şefii structurilor responsabile de asistenţa socială şi protecţia drepturilor copilului din municipiul Chişinău şi din unitatea teritorială autonomă Găgăuzia, în baza avizului Comisiei.

32. Ajutorul bănesc se acordă părinţilor/persoanei în grija căreia se află copilul (inclusiv tutorelui/curatorului din cadrul Serviciului de "tutelă/curatelă", asistentului parental profesionist din cadrul Serviciului social "Asistenţă parentală profesionistă", părintelui-educator din cadrul Serviciului social "Casa de copii de tip familial" în cazul apariţiei unei situaţii de dificultate care afectează cel puţin unul din domeniile de bunăstare a copilului din plasament) printr-o plată unică sau lunară, pentru o perioadă determinată de timp.

33. Managerul de caz monitorizează, la necesitate, dar nu mai rar de o dată pe lună, utilizarea ajutorului bănesc oferit familiei, în vederea satisfacerii necesităţilor copilului, în corespundere cu raportul de evaluare a situaţiei familiei.

34. În cazul în care managerul de caz constată utilizarea ajutorului bănesc (în cazul plăţilor lunare) în alte scopuri decât cele prevăzute în formularul privind destinaţia, mărimea şi perioada de acordare a ajutorului bănesc, acesta va solicita autorităţii tutelare teritoriale responsabile sistarea plăţii, cu excepţia situaţiilor în care utilizarea ajutorului bănesc în alte scopuri este imperios necesară pentru asigurarea respectării interesului superior al copilului.

35. Sistarea ajutorului bănesc se realizează în baza actului administrativ emis de către directorul agenţiei teritoriale de asistenţă socială/şefii structurilor responsabile de asistenţa socială şi protecţia drepturilor copilului din municipiul Chişinău şi din unitatea teritorială autonomă Găgăuzia, iar copia acestuia se anexează la dosarul beneficiarului.

36. În cazul sistării plăţii, managerul de caz va asigura continuarea prestării Serviciului copilului şi familiei acestuia, conform necesităţilor identificate în raportul de evaluare a situaţiei familiei.

37. Modul de utilizare a ajutorului bănesc se consemnează în raportul de evaluare a utilizării ajutorului bănesc, conform modelului aprobat prin ordin al ministrului muncii şi protecţiei sociale, semnat de către beneficiar şi managerul de caz.

38. Managerul de caz va înceta prestarea Serviciului odată cu depăşirea situaţiei de dificultate şi cu înregistrarea progreselor durabile în dinamica familiei, fapt consemnat în raportul de evaluare a prestării Serviciului, conform modelului aprobat prin ordin al ministrului muncii şi protecţiei sociale.

39. Cu titlu de excepţie, în caz de calamităţi naturale (cutremure, inundaţii, incendii, furtuni puternice, alunecări de teren etc.), ajutorul bănesc se va acorda în baza raportului de evaluare a situaţiei familiei, fără avizul Comisiei.

Secţiunea a 4-a

Documentaţia cu privire la prestarea Serviciului

40. Documentaţia pentru Serviciu ţinută de către managerul de caz include:

40.1. registrul de evidenţă a beneficiarilor Serviciului;

40.2. raportul de evaluare a situaţiei familiei;

40.3. raportul de evaluare a implementării activităţilor planificate în planul individual de asistenţă a copilului şi/sau a familiei copilului;

40.4. dosarele beneficiarilor;

40.5. raportul de evaluare a prestării Serviciului;

40.6. alte acte, în funcţie de complexitatea cazului.

41. Documentaţia pentru ajutorul bănesc ţinută de către managerul Serviciului cuprinde:

41.1. raportul managerului de caz privind evaluarea situaţiei familiei;

41.2. raportul de evaluare a implementării activităţilor stabilite în planul individual de asistenţă a copilului şi/sau a familiei copilului;

41.3. avizul Comisiei privind acordarea ajutorului bănesc;

41.4. dispoziţia autorităţii tutelare teritoriale, emisă de către directorul agenţiei teritoriale de asistenţă socială/şefii structurilor responsabile de asistenţa socială şi protecţia drepturilor copilului din municipiul Chişinău şi din unitatea teritorială autonomă Găgăuzia, privind acordarea/sistarea ajutorului bănesc, după caz;

41.5. registrul de evidenţă a beneficiarilor de ajutor bănesc;

41.6. formularul privind destinaţia, mărimea şi perioada de acordare a ajutorului bănesc;

41.7. raportul de evaluare a utilizării ajutorului bănesc;

41.8. raportul de evaluare a prestării Serviciului;

41.9. alte acte, în funcţie de complexitatea cazului.

42. Copiile documentelor specificate la subpct. 41.3 şi 41.4 se transmit managerului de caz, care le anexează la dosarul copilului.

Capitolul IV

RESURSELE UMANE ŞI MANAGEMENTUL SERVICIULUI

Secţiunea 1

Resursele umane

43. Personalul Serviciului include:

43.1. managerul Serviciului;

43.2. specialiştii în protecţia drepturilor copilului la nivel local;

43.3. asistenţii sociali comunitari din cadrul serviciului de asistenţă socială comunitară.

44. Managerul Serviciului este:

44.1. specialistul principal al Serviciului social de sprijin pentru familiile cu copii din cadrul direcţiei protecţia copilului şi a familiei a structurii teritoriale de asistenţă socială; sau

44.2. specialistul responsabil de organizarea şi funcţionarea Serviciului, desemnat în cadrul structurilor responsabile de asistenţa socială şi protecţia drepturilor copilului din municipiul Chişinău şi din unitatea teritorială autonomă Găgăuzia.

45. Personalul Serviciului contribuie la implementarea activităţilor practice pentru susţinerea şi/sau asistenţa beneficiarilor în vederea dezvoltării şi/sau consolidării relaţiilor, în urma cărora sunt diminuate sau înlăturate problemele de relaţionare care au dus la crearea situaţiei de risc pentru copil sau au împiedicat (re)integrarea copilului în familie.

46. Managerul Serviciului, în colaborare cu şeful serviciului de asistenţă socială comunitară, asigură calitatea serviciului prestat prin organizarea şedinţelor de supervizare a asistenţilor sociali comunitari/specialiştilor în protecţia drepturilor copilului şi monitorizarea activităţilor în vederea consolidării competenţelor profesionale şi gestionării eficiente a resurselor, activităţilor şi timpului de lucru.

47. Managerul Serviciului, în colaborare cu şeful serviciului de asistenţă socială comunitară, evaluează anual performanţele asistenţilor sociali comunitari/specialiştilor în protecţia drepturilor copilului în acordarea sprijinului familial, identifică necesităţile lor de formare iniţială/continuă şi oferă suport în îmbunătăţirea performanţei individuale.

48. Documentele Serviciului referitoare la resursele umane includ rapoartele şedinţelor de supervizare şi de revizuire a competenţelor profesionale ale personalului angajat.

Secţiunea a 2-a

Managementul Serviciului şi procedura de raportare

49. Prestatorul de Serviciu asigură planificarea activităţii Serviciului în scopul corespunderii acestuia cu necesităţile beneficiarilor, cu schimbările produse în politica de protecţie a copiilor, precum şi cu abordările strategice şi metodologice noi.

50. În scopul bunei funcţionări a Serviciului, managerul acestuia asigură:

50.1. prestarea Serviciului în corespundere cu standardele minime de calitate;

50.2. monitorizarea beneficiarilor de sprijin familial;

50.3. facilitarea realizării intervenţiilor complexe şi referirea beneficiarilor spre alte servicii specializate;

50.4. facilitarea acordării ajutorului bănesc, conform criteriilor de eligibilitate;

50.5. managerierea eficientă a resurselor umane;

50.6. reprezentarea Serviciului în relaţiile cu alte persoane, instituţii, servicii şi autorităţi;

50.7. participarea la elaborarea şi planificarea bugetului anual pentru Serviciu.

51. Managerul Serviciului, în comun cu şeful serviciului de asistenţă socială comunitară, cu asistenţii sociali comunitari şi cu specialiştii în protecţia drepturilor copilului, elaborează planul de dezvoltare a Serviciului, racordându-l la numărul şi la necesităţile beneficiarilor şi ale comunităţilor, precum şi la datele obţinute din monitorizarea şi din evaluarea Serviciului.

52. Managerul Serviciului întocmeşte, trimestrial şi anual, rapoarte privind activitatea Serviciului, care sunt prezentate şefului direcţiei protecţia copilului şi familiei din cadrul structurii teritoriale de asistenţă socială/şefului structurilor responsabile de asistenţa socială şi protecţia drepturilor copilului din municipiul Chişinău şi din unitatea teritorială autonomă Găgăuzia.

53. Monitorizarea şi evaluarea Serviciului este efectuată de către agenţia teritorială de asistenţă socială/structurile responsabile de asistenţa socială şi protecţia drepturilor copilului din municipiul Chişinău şi din unitatea teritorială autonomă Găgăuzia.

54. Documentele referitoare la organizarea Serviciului sunt următoarele:

54.1. regulamentul Serviciului şi Standardele minime de calitate;

54.2. planul de dezvoltare a Serviciului;

54.3. planul anual de activitate a Serviciului;

54.4. rapoartele de activitate a Serviciului;

54.5. bugetul anual pentru funcţionarea Serviciului.

55. Managerul Serviciului, în procesul de monitorizare şi de evaluare anuală a Serviciului, acumulează informaţii cu privire la calitatea Serviciului şi corespunderea acestuia necesităţilor beneficiarilor, schimbărilor produse în politica de protecţie a copiilor, abordărilor strategice şi metodologice noi, în baza cărora elaborează anual planul de activitate a Serviciului.

56. Prestatorul de Serviciu aprobă planul de activitate a Serviciului la începutul fiecărui an.

Capitolul V

MODUL DE FINANŢARE

57. Funcţionarea Serviciului implică următoarele costuri:

57.1. de personal;

57.2. pentru acordarea ajutorului bănesc;

57.3. pentru desfăşurarea programelor de sprijin familial (închiriere a sălii, facilitator, materiale didactice, gustări, transport pentru deplasare la nivel local etc.).

58. Serviciul este finanţat din:

58.1. bugetul de stat, bugetul municipal Chişinău, bugetul central al unităţii teritoriale autonome Găgăuzia, după caz;

58.2. granturi, donaţii şi alte surse, în conformitate cu legislaţia.

59. Salarizarea personalului Serviciului se realizează în conformitate cu legislaţia.

Capitolul VI

PROTECŢIA ÎMPOTRIVA ABUZULUI ŞI RECLAMAŢIILE

60. Prestatorul de Serviciu asigură activităţi de informare şi de sensibilizare a comunităţii, în scopul prevenirii şi combaterii violenţei, neglijării, exploatării şi traficului copilului, precum şi acţiuni specifice de asistenţă şi suport al familiilor cu copii, în scopul consolidării capacităţilor acestora de a preveni şi de a asigura protecţia copilului de violenţă, neglijare, exploatare şi trafic.

61. Copiii şi familiile acestora sunt informaţi şi cunosc formele şi semnele oricărei forme de violenţă, măsurile nonviolente de disciplinare ale copilului, responsabilităţile parentale, sancţiunile prevăzute în legislaţie şi modalitatea de raportare a cazurilor de violenţă, neglijare, exploatare şi trafic.

62. În cazul recepţionării sesizărilor referitoare la cazurile suspecte de oricare formă de violenţă, neglijare, exploatare, trafic al copilului, personalul Serviciului acţionează conform prevederilor mecanismului intersectorial de cooperare pentru identificarea, evaluarea, referirea, asistenţa şi monitorizarea copiilor-victime şi potenţiale victime ale violenţei, neglijării, exploatării şi traficului.

63. Managerul de caz facilitează accesul copilului şi a familiei acestuia la servicii de consiliere şi de reabilitare, în funcţie de necesităţile acestora.

64. Prestatorul de Serviciu asigură copilului şi familiei acestuia posibilitatea de a depune plângeri cu privire la calitatea serviciului prestat, inclusiv cu privire la cazurile de violenţă, exploatare şi neglijare identificate pe parcursul prestării Serviciului.

65. Prestatorul de Serviciu dispune de o procedură de depunere şi de examinare a plângerilor.

66. Agenţia teritorială de asistenţă socială/structurile responsabile de asistenţa socială şi protecţia drepturilor copilului din municipiul Chişinău şi din unitatea teritorială autonomă Găgăuzia stabileşte/stabilesc procedura de depunere şi de examinare a plângerilor care vizează respectarea drepturilor beneficiarului, informează copilul şi părinţii/persoana în grija căreia se află copilul despre procedura de depunere şi de examinare a plângerilor şi asigură condiţii de siguranţă pentru depunerea plângerilor.

Anexa nr.2

la Hotărârea Guvernului nr.788/2025

STANDARDE MINIME DE CALITATE

privind Serviciul social de sprijin pentru familiile cu copii

Capitolul I

SERVICIU PRIETENOS FAMILIEI ŞI COPILULUI

Informarea şi sensibilizarea – standardul 1

1. Prestatorul de Serviciu asigură informarea comunităţii despre scopul, obiectivele şi activităţile Serviciului.

2. Rezultatul scontat: membrii comunităţii cunosc şi înţeleg scopul, obiectivele şi activităţile Serviciului.

3. Indicatorii de realizare:

3.1. prestatorul de Serviciu dispune de materiale informaţionale despre Serviciu, care sunt prezentate într-un limbaj simplu şi accesibil, precum şi sunt revizuite în caz de necesitate;

3.2. prestatorul de Serviciu informează comunitatea despre Serviciu prin diferite metode;

3.3. managerul Serviciului dispune de un plan informaţional privind sensibilizarea comunităţilor.

Abordarea individualizată – standardul 2

4. Prestatorul de Serviciu asigură beneficiarilor de Serviciu abordare individualizată în procesul de realizare a activităţilor în cadrul Serviciului.

5. Rezultatul scontat: activităţile realizate în cadrul sprijinului familial corespund necesităţilor individuale ale beneficiarilor.

6. Indicatorii de realizare: prestatorul de Serviciul adaptează sistematic activităţile realizate cu beneficiarii, în funcţie de fenomenele şi de situaţiile de risc identificate, precum şi de particularităţile culturale, etnice şi religioase ale familiei, ţinând cont de vârsta, de nivelul de dezvoltare şi de opinia copilului.

Abordarea multidisciplinară – standardul 3

7. Prestatorul de Serviciu asigură o abordare multidisciplinară în realizarea activităţilor oferite beneficiarilor.

8. Rezultatul scontat: beneficiarilor li se acordă sprijin multidisciplinar, în funcţie de necesităţile de asistenţă identificate.

9. Indicatorii de realizare:

9.1. managerul de caz facilitează realizarea activităţilor de sprijin familial în conlucrare cu specialiştii din cadrul instituţiilor de asistenţă medicală, de educaţie, de menţinere a ordinii publice, cu reprezentanţii administraţiei publice locale, cu reprezentanţii societăţii civile etc., în funcţie de situaţia de dificultate pentru copiii identificaţi în comunitate;

9.2. sarcinile stabilite şi asumate de către specialişti sunt înregistrate în raportul de evaluare a situaţiei familiei;

9.3. participarea specialiştilor la şedinţele echipei multidisciplinare este fixată în scris şi anexată la dosarul beneficiarului.

Participarea beneficiarului – standardul 4

10. Prestatorul de Serviciu asigură participarea beneficiarilor la toate etapele prestării Serviciului, inclusiv în procesul de monitorizare, evaluare şi dezvoltare a Serviciului.

11. Rezultatul scontat: participarea beneficiarilor contribuie la îmbunătăţirea calităţii îngrijirii oferite.

12. Indicatorii de realizare:

12.1. prestatorul de Serviciu stabileşte proceduri clare cu privire la exprimarea opiniei şi la participarea beneficiarilor în luarea deciziilor, care îl vizează la toate etapele prestării Serviciului, acestea fiind ajustate inclusiv la particularităţile de vârstă şi la abilităţile de comunicare ale copilului;

12.2. prestatorul de Serviciu creează condiţii pentru exprimarea opiniei beneficiarilor despre calitatea asistenţei oferite prin diferite modalităţi (prin telefon, prin discuţii individuale, în scris etc.);

12.3. în cadrul activităţilor de sprijin familial, managerul de caz:

12.3.1. realizează cu regularitate discuţii individuale cu copilul şi cu membrii familiei acestuia, în scopul îmbunătăţirii asistenţei oferite, care sunt înregistrate în dosarul beneficiarului;

12.3.2. asigură informarea copilului şi a membrilor familiei acestuia despre acţiunile întreprinse ca urmare a consultării opiniei lor, precum şi despre motivele neluării în considerare a propunerilor copilului sau ale părinţilor, în cazurile în care acestea contravin interesului superior al copilului, sau nu sunt relevante scopului şi obiectivelor Serviciului.

Confidenţialitatea informaţiei – standardul 5

13. Prestatorul de Serviciu creează condiţii pentru asigurarea confidenţialităţii informaţiei cu privire la datele cu caracter personal ale beneficiarilor.

14. Rezultatul scontat: confidenţialitatea datelor cu caracter personal este asigurată în conformitate cu prevederile legislaţiei privind protecţia datelor cu caracter personal.

15. Indicatorii de realizare:

15.1. Prestatorul de Serviciu dispune de reguli interne cu privire la păstrarea confidenţialităţii informaţiei cu caracter personal, care este adusă la cunoştinţa beneficiarilor înainte de completarea raportului de evaluare a situaţiei familiei;

15.2. personalul Serviciului cunoaşte regulile de operare cu informaţiile cu caracter personal.

Capitolul II

DEZVOLTAREA ŞI PROTECŢIA COPILULUI

Nediscriminarea – standardul 6

16. Prestatorul de Serviciu asigură respectarea principiului nediscriminării la toate etapele de prestare a Serviciului.

17. Rezultatul scontat: prestarea Serviciului este realizată fără nicio discriminare, indiferent de rasă, culoare, sex, limbă, religie, opinii politice sau de altă natură, de cetăţenie, apartenenţă etnică sau origine socială, de statutul obţinut prin naştere, de situaţia materială, de gradul şi tipul de dizabilitate, de aspectele specifice de creştere şi educaţie a copiilor, ale părinţilor lor ori ale altor reprezentanţi legali ai acestora, de locul aflării lor (familie, instituţie educaţională, serviciu social, instituţie medicală, comunitate etc.).

18. Indicatorii de realizare:

18.1. prestatorul de Serviciu informează personalul Serviciului privind prevederile legale în domeniul nediscriminării;

18.2. personalul Serviciului cunoaşte prevederile legale în domeniul nediscriminării şi aplică metode şi practici nediscriminatorii în procesul de prestare a Serviciului.

Sănătatea şi mediul sănătos de viaţă – standardul 7

19. Prestatorul de Serviciu asigură realizarea activităţilor pentru menţinerea sănătăţii fizice şi emoţionale a copilului şi a familiei acestuia, precum şi pentru formarea unui mod sănătos de viaţă al acestora.

20. Rezultatul scontat: Serviciul contribuie la menţinerea/îmbunătăţirea stării sănătăţii copilului şi a familiei acestuia.

21. Indicatorii de realizare:

21.1. managerul de caz, în cooperare cu specialiştii din domeniul ocrotirii sănătăţii, identifică, planifică şi contribuie la realizarea activităţilor de sprijin familial în vederea promovării unui mod sănătos de viaţă, ţinând cont de priorităţile programelor naţionale în domeniul sănătăţii publice şi de necesităţile familiilor cu copii;

21.2. în cadrul activităţilor de sprijin familial, managerul de caz cooperează cu medicul de familie/asistentul medicului de familie în vederea menţinerii/îmbunătăţirii stării sănătăţii copilului şi a familiei acestuia, conform necesităţilor identificate;

21.3. în cadrul activităţilor de sprijin familial, managerul de caz, în funcţie de necesităţile identificate, include în raportul de evaluare a situaţiei familiei activităţi concrete privind modul sănătos de viaţă, alimentaţia corectă şi pregătirea hranei, precum şi formarea şi dezvoltarea deprinderilor de igienă personală şi a locuinţei.

Educaţia, timpul liber şi activităţile – standardul 8

22. Prestatorul de Serviciu asigură realizarea activităţilor de promovare a incluziunii educaţionale a copilului, de promovare a dreptului copilului la timp liber şi de implicare a copilului şi a părinţilor în activităţi sportive, culturale şi artistice, în corespundere cu interesele copilului.

23. Rezultatul scontat: incluziunea educaţională şi implicarea copilului în diverse activităţi sportive, culturale şi artistice contribuie la dezvoltarea intelectuală şi fizică a copilului şi la integrarea socială a acestuia.

24. Indicatorii de realizare:

24.1. managerul de caz, în cooperare cu specialiştii din domeniul educaţiei, identifică, planifică şi contribuie la realizarea activităţilor în vederea incluziunii educaţionale a copilului;

24.2. în cadrul activităţilor de sprijin familial, managerul de caz, în funcţie de necesităţile identificate, include în raportul de evaluare a situaţiei familiei activităţi concrete privind satisfacerea necesităţilor educaţionale ale copilului;

24.3. managerul de caz întreprinde acţiuni de mobilizare a comunităţii în scopul organizării activităţilor sportive, culturale şi artistice în corespundere cu interesele copilului;

24.4. în cadrul activităţilor de sprijin familial, managerul de caz realizează măsuri de sensibilizare şi de monitorizare a părinţilor privind necesitatea asigurării activităţilor de învăţare şi de petrecere a timpului liber şi creării în cadrul familiei a unui mediu stimulator şi a oportunităţii de dezvoltare multilaterală a copilului.

Capitolul III

ORGANIZAREA ŞI FUNCŢIONAREA SERVICIULUI

Programele comunitare de prevenire primară – standardul 9

25. Prestatorul de Serviciu asigură realizarea programelor de prevenire şi de intervenţie, primară pentru înlăturarea factorilor de risc care ar putea afecta familiile cu copii, axate pe consolidarea cunoştinţelor şi abilităţilor cu privire la creşterea, educaţia, dezvoltarea şi protecţia copilului.

26. Rezultatul scontat: familiile cu copii beneficiază de programe de prevenire şi de intervenţie primară orientate spre consolidarea cunoştinţelor şi abilităţilor cu privire la creşterea, educaţia, dezvoltarea şi protecţia copilului.

27. Indicatorii de realizare:

27.1. managerul de caz realizează sistematic activităţi de informare a comunităţii şi, în special, a familiilor cu copii, în scopul consolidării cunoştinţelor şi abilităţilor cu privire la creşterea, educaţia, dezvoltarea şi protecţia copilului, conform standardelor minime de calitate ale Serviciului;

27.2. managerul de caz aplică programe de prevenire şi de intervenţie primară orientate spre consolidarea mediului familial şi a factorilor protectori din interiorul familiei, în cooperare cu alţi specialişti, cu reprezentanţi ai instituţiilor şi organizaţiilor;

27.3. programele de prevenire şi intervenţie timpurie se bazează pe cunoaşterea necesităţilor, riscurilor, problemelor grupurilor şi ale populaţiei şi sunt adresate tuturor familiilor cu copii.

Accesul la resursele de asistenţă şi la suport – standardul 10

28. Managerul de caz facilitează accesul familiilor cu copii la resursele de asistenţă şi la suport.

29. Rezultatul scontat: familiile cu copii accesează resursele de asistenţă şi de suport în vederea consolidării capacităţilor familiilor şi prevenirii situaţiilor de risc.

30. Indicatorii de realizare:

30.1. managerul de caz informează despre resursele de asistenţă şi de suport existente în comunitate şi facilitează accesul familiilor cu copii la acestea, precum şi la resursele existente la nivelul raionului/municipiului, după necesitate;

30.2. familiile cu copii cunosc despre resursele de asistenţă şi de suport disponibile.

Identificarea şi evaluarea familiilor cu copii aflate în dificultate,

defavorizate sau în situaţie de risc – standardul 11

31. Managerul de caz întocmeşte raportul de evaluare a situaţiei familiei cu copii aflate în dificultate, defavorizate sau în situaţie de risc, în scopul stabilirii eligibilităţii acesteia pentru Serviciu.

32. Rezultatul scontat: familiile cu copii aflate în evidenţa managerului de caz beneficiază de sprijin familial în baza concluziilor raportului de evaluare a situaţiei familiei.

33. Indicatorii de realizare:

33.1. managerul de caz, în conlucrare cu membrii echipei multidisciplinare, cu instituţiile, autorităţile şi specialiştii relevanţi identifică familiile cu copii aflate în dificultate, defavorizate sau în situaţie de risc;

33.2. identificarea se realizează prin următoarele metode:

33.2.1. autosesizare;

33.2.2. adresare directă din partea copilului şi/sau familiei acestuia;

33.2.3. sesizare din partea persoanelor fizice, instituţiilor, autorităţilor şi specialiştilor, organizaţiilor necomerciale şi membrilor societăţii civile;

33.2.4. referire a cazului în cadrul sistemului de protecţie a copilului;

33.3. managerul de caz asigură completarea registrului de evidenţă a beneficiarilor Serviciului.

Raportul de evaluare a situaţiei familiei – standardul 12

34. Managerul de caz completează raportul de evaluare a situaţiei familiei.

35. Rezultatul scontat: familia cu copii beneficiază de sprijin familial numai în baza rezultatelor evaluării situaţiei familiei, înregistrate în raportul de evaluare a situaţiei familiei, cu excepţia cazurilor copiilor aflaţi în situaţii de risc a căror referire către Serviciu este prevăzută în Regulamentul-cadru cu privire la organizarea şi funcţionarea Serviciului social de sprijin pentru familiile cu copii.

36. Indicatorii de realizare:

36.1. în procesul de întocmire a raportului de evaluare a situaţiei familiei vor fi antrenaţi şi membrii echipei multidisciplinare, în funcţie de necesităţile individuale ale fiecărui caz evaluat;

36.2. dacă în procesul de întocmire a raportului de evaluare a situaţiei familiei se constată necesitatea implicării altor specialişti, alţii decât membrii echipei multidisciplinare, managerul de caz va întreprinde toate măsurile necesare în acest sens;

36.3. managerul de caz deschide dosarul familiei, informând managerul Serviciului.

Monitorizarea situaţiei beneficiarului şi revizuirea raportului

de evaluare a situaţiei familiei – standardul 13

37. Managerul de caz monitorizează situaţia beneficiarului şi implementarea raportului de evaluare a situaţie familiei, asigurând revizuirea acestuia.

38. Rezultatul scontat: monitorizarea situaţiei beneficiarului şi revizuirea raportului de evaluare a situaţiei familiei contribuie la acordarea sprijinului familial, conform necesităţilor beneficiarilor.

39. Indicatorii de realizare:

39.1. managerul de caz realizează monitorizarea situaţiei beneficiarului şi implementarea acţiunilor planificate în raportul de evaluare a prestării Serviciului prin vizite de monitorizare la domiciliu şi prin consultări cu alte persoane şi specialişti relevanţi;

39.2. în cadrul fiecărei vizite de monitorizare, managerul de caz trebuie să discute individual cu copilul şi cu membrii familiei acestuia;

39.3. managerul de caz înregistrează rezultatele vizitelor de monitorizare în raportul de evaluare a prestării Serviciului la rubricile corespunzătoare;

39.4. în procesul de completare a raportului de evaluare a prestării Serviciului, managerul de caz organizează şedinţe cu implicarea copilului, familiei şi specialiştilor relevanţi, în funcţie de necesităţile copilului;

39.5. raportul de evaluare a prestării Serviciului se realizează lunar, precum şi la necesitate;

39.6. managerul de caz bifează în raportul de evaluare a prestării Serviciului acţiunile realizate şi/sau stabileşte un alt termen pentru acţiunile nerealizate şi pentru cele noi;

39.7. raportul de evaluare a prestării Serviciului se aduce la cunoştinţa copilului, familiei şi specialiştilor responsabili de implementarea activităţilor din raport.

Ajutorul bănesc – standardul 14

40. Prestatorul de Serviciul asigură acordarea ajutorului bănesc beneficiarilor Serviciului în baza raportului de evaluare a situaţiei familiei şi a estimării impactului pozitiv al acestuia.

41. Rezultatul scontat: ajutorul bănesc acordat beneficiarilor contribuie semnificativ la depăşirea situaţiei de dificultate.

42. Indicatorii de realizare:

42.1. managerul de caz cunoaşte procedura de acordare a ajutorului bănesc şi facilitează accesul familiei cu copii la asistenţă financiară;

42.2. prestatorul de Serviciu asigură că mărimea, destinaţia şi perioada de acordare a ajutorului bănesc sunt argumentate în baza datelor din raportul de evaluare a situaţiei familiei sau în cazul copiilor aflaţi în situaţie de risc în raportul de evaluare a implementării activităţilor planificate în planul individual de asistenţă a copilului şi/sau a familiei copilului;

42.3. managerul Serviciului se asigură că ajutorul bănesc acordat beneficiarului reprezintă, la momentul respectiv, singura soluţie disponibilă pentru satisfacerea necesităţilor identificate;

42.4. beneficiarul este informat despre decizia de acordare a ajutorului bănesc, precum şi despre mărimea, destinaţia, perioada şi condiţiile de utilizare a acestuia;

42.5. managerul de caz monitorizează utilizarea ajutorului bănesc şi, după caz, asistă beneficiarul, dar nu mai rar de o dată pe lună, în vederea satisfacerii necesităţilor copilului, în corespundere cu raportul de evaluare a situaţiei familiei.

Supervizarea personalului – standardul 15

43. Prestatorul de Serviciu asigură supervizarea profesională sistematică a personalului Serviciului.

44. Rezultatul scontat: angajaţii Serviciului beneficiază de supervizare profesională, care contribuie la îmbunătăţirea calităţii acestuia, prin consolidarea competenţelor profesionale şi prin gestionarea eficientă a sarcinilor şi a timpului de lucru.

45. Indicatorii de realizare:

45.1. prestatorul de Serviciu organizează procesul de supervizare profesională;

45.2. şedinţele de supervizare se desfăşoară lunar, în grup sau individual şi se protocolează;

45.3. conţinutul şedinţelor de supervizare (planificate sau ad-hoc) se referă la următoarele:

45.3.1. metodele şi tehnicele aplicate;

45.3.2. discutarea cazurilor dificile şi identificarea soluţiilor;

45.3.3. schimbul de experienţă;

45.3.4. starea emoţională a personalului;

45.3.5. consolidarea spiritului de echipă;

45.4. rezultatele supervizării specialiştilor sunt utilizate în procesul de evaluare a necesităţilor de formare a personalului.

Evaluarea performanţei personalului – standardul 16

46. Prestatorul de Serviciu asigură evaluarea anuală a competenţelor profesionale ale personalului Serviciului.

47. Rezultatul scontat: evaluarea anuală a competenţelor profesionale contribuie la creşterea calităţii Serviciului.

48. Indicatorii de realizare:

48.1. evaluarea personalului se realizează anual;

48.2. procesul de evaluare se efectuează conform grilei de evaluare bazate pe criterii clare, elaborate de către prestatorul de Serviciu, şi se axează pe:

48.2.1. rezultatele activităţii personalului în prestarea Serviciului;

48.2.2. rezultatele participării la cursuri de formare profesională;

48.3. rezultatele evaluării personalului sunt utilizate în procesul de evaluare a necesităţilor de formare a personalului.

Dosarul beneficiarului – standardul 17

49. Managerul de caz asigură întocmirea şi păstrarea dosarelor beneficiarilor de sprijin familial.

50. Rezultatul scontat: fiecare copil beneficiar al Serviciului are un dosar care conţine documente şi informaţii privind situaţia copilului şi a familiei acestuia, precum şi procesul şi conţinutul activităţilor realizate.

51. Indicatorii de realizare:

51.1. managerul de caz asigură completarea dosarului în mod sistematic, conform cerinţelor din prezentele Standarde minime de calitate;

51.2. dosarul conţine:

51.2.1. documentul prin care managerul de caz a fost sesizat privind necesitatea acordării sprijinului familial, după caz;

51.2.2. copia certificatului de naştere al copilului;

51.2.3. copiile actelor de identitate ale părinţilor/persoanelor în grija cărora se află copilul;

51.2.4. raportul managerului de caz privind evaluarea situaţiei familiei;

51.2.5. avizul Comisiei privind acordarea ajutorului bănesc;

51.2.6. dispoziţia autorităţii tutelare teritoriale, emisă de către directorul agenţiei teritoriale de asistenţă socială/şefii structurilor responsabile de asistenţa socială şi protecţia drepturilor copilului din municipiul Chişinău şi din unitatea teritorială autonomă Găgăuzia privind acordarea/sistarea ajutorului bănesc, după caz;

51.2.7. raportul de evaluare a utilizării ajutorului bănesc;

51.2.8. documentele care confirmă plata şi utilizarea ajutorului bănesc;

51.2.9. raportul de evaluare a prestării Serviciului;

51.3. managerul de caz asigură accesul fiecărui copil la informaţiile din dosar, cu excepţia informaţiilor care pot afecta starea psiho-emoţională a copilului legată de consecinţele violenţei, neglijării şi exploatării.

Încetarea prestării Serviciului – standardul 18

52. Managerul de caz va înceta prestarea Serviciului odată cu depăşirea situaţiei de dificultate şi cu înregistrarea progreselor durabile în dinamica familiei sau în cazul în care menţinerea copilului în familie sau (re)integrarea acestuia contravine interesului superior al copilului.

53. Rezultatul scontat: situaţia de dificultate pentru copil sau domeniile de bunăstare afectate care au condiţionat prestarea Serviciului sunt înlăturate sau diminuate semnificativ, astfel încât menţinerea sau (re)integrarea copilului în familie reprezintă opţiunea cea mai adecvată pentru creşterea şi educarea copilului.

54. Indicatorii de realizare:

54.1. decizia de încetare a prestării Serviciului este luată în cadrul procesului de elaborare a raportului de evaluare a prestării Serviciului, în cazul în care se constată atingerea obiectivelor stabilite;

54.2. decizia de încetare a prestării Serviciului este coordonată cu managerul Serviciului şi transmisă autorităţii tutelare locale pentru informare.