Постановление № 788 от 23.12.2025
об утверждении Типового положения об организации и функционировании Социальной службы поддержки семей с детьми и Минимальных стандартов качества
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об утверждении Типового положения об организации и
функционировании Социальной службы поддержки
семей с детьми и Минимальных стандартов качества
№ 788 от 23.12.2025
(в силу 29.12.2025)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 637-640 ст. 813 от 29.12.2025
* * *
На основании статьи 10 Закона № 547/2003 о социальной помощи (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 42–44, ст.249), с последующими изменениями, Правительство
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить:
1.1. Типовое положение об организации и функционировании Социальной службы поддержки семей с детьми, согласно приложению № 1;
1.2. Минимальные стандарты качества для Социальной службы поддержки семей с детьми, согласно приложению № 2.
2. Директорам территориальных агентств социальной помощи утвердить собственные положения об организации и функционировании Социальной службы поддержки семей с детьми.
3. Рекомендовать Муниципальному совету Кишинэу и Народному собранию Гагаузии утвердить собственные положения об организации и функционировании Социальной службы поддержки семей с детьми.
4. Расходы, связанные с организацией и функционированием Социальной службы поддержки семей с детьми, осуществлять в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых в соответствующих бюджетах, а также за счет пожертвований, грантов и других источников, в соответствии с законодательством.
5. Признать утратившими силу:
5.1. Постановление Правительства № 889/2013 об утверждении Рамочного положения об организации и функционировании Социальной службы семейной поддержки для семей с детьми (Официальный монитор Республики Молдова, 2013 г., № 262–267, ст.1005), с последующими изменениями;
5.2. Постановление Правительства № 780/2014 об утверждении Минимальных стандартов качества Социальной службы семейной поддержки для семей с детьми (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 293–296, ст.826), с последующими изменениями.
6. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.
| ПРЕМЬЕР-МИНИСТР | Александру МУНТЯНУ |
| Контрасигнует: | |
| Министр труда и | |
| социальной защиты | Наталия Плугару |
| № 788. Кишинэу, 23 декабря 2025 г. | |
Приложение № 1
к Постановлению Правительства
№ 788/2025
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
об организации и функционировании Социальной
службы поддержки семей с детьми
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Типовое положение об организации и функционировании Социальной службы поддержки семей с детьми (в дальнейшем – Положение) устанавливает порядок организации и функционирования Социальной службы поддержки семей с детьми (в дальнейшем – Служба).
2. Услуги Службы ориентированы на семьи с детьми с целью предотвращения и/или преодоления затруднительных ситуаций и/или ситуаций риска для обеспечения воспитания и образования ребенка в семейной среде.
3. Служба учреждается территориальным агентством социальной помощи/ структурами, ответственными за социальную помощь и защиту прав ребенка в муниципии Кишинэу и автономном территориальном образовании Гагаузия (в дальнейшем – поставщик Службы).
4. Услуги Службы предоставляются на местном уровне на основании настоящего Положения и Минимальных стандартов качества.
5. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
5.1. первичная семейная поддержка – совокупность мероприятий, предоставляемых семьям с детьми на коммунитарном уровне для предотвращения и устранения факторов, которые могут привести к трудным ситуациям и/или ситуациям риска;
5.2. вторичная семейная поддержка – совокупность мероприятий, реализуемых для защиты семьи и ребенка в целях предотвращения разлучения ребенка с семьей, а также подготовки семьи к реинтеграции ребенка;
5.3. денежная помощь – социальная выплата, предоставляемая единовременно и/или ежемесячно на определенный период времени семьям с детьми – получателям первичной и вторичной семейной поддержки, нуждающимся в поддержке для обеспечения минимальных условий для воспитания ребенка и/или включения ребенка в образовательный процесс;
5.4. семья с детьми – семья, состоящая из детей и их родителей/ лица, на попечении которого находится ребенок;
5.5. лицо, на попечении которого находится ребенок – лицо, иное чем родитель, на попечении которого находится ребенок;
5.6. программы семейной поддержки – набор социально-образовательных мероприятий, структурированных по тематическим направлениям и ориентированных на группы детей и родителей/ лиц, на попечении которых находится ребенок, для предотвращения и устранения факторов, которые могут привести к трудным ситуациям и/или ситуациям риска (в дальнейшем – программы);
5.7. родительская резильентность – способность родителей/ лиц, на попечении которых находится ребенок, справляться с повседневными трудностями и неудачами, преодолевать собственный стресс и удовлетворять образовательные потребности ребенка; способность быть хорошим родителем в том числе в стрессовых ситуациях;
5.8. социальная сеть поддержки семьи – количество связей родителей и ребенка с членами сообщества, которые способствуют их участию в различных мероприятиях сообщества, а также благоприятствуют получению эмоциональной, информационной, инструментальной или духовной поддержки;
5.9. куратор дела – специалист по защите прав ребенка, а при его отсутствии – социальный коммунитарный ассистент, ответственный за выявление и координацию обеспечения поддержки и предоставления ребенку и его семье социальной услуги поддержки семей с детьми.
6. Получателями услуг Службы являются все семьи с детьми в сообществе, нуждающиеся в поддержке для преодоления трудной ситуации и/или ситуации риска, в том числе дети из служб размещения семейного типа.
Глава II
ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛУЖБЫ
7. Цель Службы заключается в обеспечении благополучия ребенка путем развития и укрепления возможностей семьи в его воспитании и образовании.
8. Задачами Службы являются:
8.1. укрепление родительских компетенций для раннего предотвращения возникновения рисков в отношении благополучия ребенка;
8.2. поддержка семьи/ родителей в развитии резильентности для преодоления трудных ситуаций;
8.3. поддержка семьи в преодолении трудных ситуаций и/или ситуаций риска и предотвращение разлучения ребенка с семьей;
8.4. поддержка семьи в отношении реинтеграции ребенка в семью;
8.5. поощрение участия сообщества в поддержке семей с детьми.
9. В своей деятельности Служба руководствуется следующими принципами:
9.1 соблюдение прав и наивысшего интереса ребенка;
9.2. уважение человеческого достоинства;
9.3. недискриминация;
9.4. комплексный и индивидуализированный подход к ребенку;
9.5. раннее вмешательство на уровне сообщества, ограниченное по времени;
9.6. защита ребенка от жестокого обращения, пренебрежения и эксплуатации;
9.7. уважение мнения ребенка;
9.8. обеспечение доступа семей к соответствующим формам поддержки для воспитания, благополучия и защиты детей;
9.9. конфиденциальность информации;
9.10. социальная солидарность;
9.11. партнерство между вовлеченными сторонами;
9.12. прозрачность в процессе принятия решений.
Глава III
ОРГАНИЗАЦИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ СЛУЖБЫ
Раздел 1
Организация Службы
10. Служба предоставляет услуги в двух формах: первичная семейная поддержка и вторичная семейная поддержка.
11. Первичная и вторичная семейная поддержка предоставляются на основании отчета об оценке ситуации семьи, который подписывается одним из членов оцениваемой семьи, согласно модели, утвержденной приказом министра труда и социальной защиты.
12. Отчет об оценке ситуации семьи составляется в срок не более трех рабочих дней со дня выявления случая.
13. В зависимости от заключений отчета об оценке ситуации семьи куратор дела, если необходимо:
13.1. осуществляет мероприятия первичной или вторичной семейной поддержки;
13.2. предлагает местному органу опеки провести первоначальную оценку ситуации ребенка, поставить ребенка на учет и вести дело в соответствии с работой с делом в сфере защиты прав ребенка, предусмотренной Законом № 140/2013 об особой защите детей, находящихся в ситуации риска, и детей, разлученных с родителями;
13.3. устанавливает, что вмешательство не требуется.
14. Дети, поставленные на учет в качестве детей, находящихся в ситуации риска в соответствии со статьей 8 Закона № 140/2013 об особой защите детей, находящихся в ситуации риска, и детей, разлученных с родителями, направляются органом опеки в Службу посредством установления соответствующего действия в индивидуальном плане помощи ребенку и/или в индивидуальном плане помощи семье ребенка, согласно работе с делом в сфере защиты прав ребенка.
15. В случаях, предусмотренных в пункте 14, отчет об оценке ситуации семьи не составляется.
16. В процессе предоставления услуг Службы куратор дела создает условия и применяет методы общения, демонстрирующие уважение к человеческому достоинству и частной жизни получателей услуг, а также методы общения, обеспечивающие открытость получателей услуг, для эффективного предоставления услуг Службы.
17. В зависимости от заключений отчета об оценке ситуации семьи запланированные мероприятия ориентируются на развитие и/или укрепление отношений ребенка с членами семьи и другими близкими ребенку лицами, а также отношений между членами семьи.
Раздел 2
Первичная и вторичная семейная поддержка
18. Первичная семейная поддержка включает мероприятия, ориентированные на предотвращение и устранение факторов, которые могут привести к ситуациям риска, а также на укрепление семьи путем формирования навыков по уходу и воспитанию ребенка, развития социальных и эмоциональных компетенций ребенка и создания социальной сети семьи.
19. Первичная семейная поддержка осуществляется посредством различных программ, которые могут включать: информационные мероприятия и мероприятия по привлечению внимания, школу родителей, группы поддержки для родителей и детей, мероприятия на уровне сообщества с участием детей для поддержания их эмоционального и социального развития, а также социальной интеграции.
20. Специалист по защите прав ребенка, а при его отсутствии – коммунитарный социальный ассистент выявляет потребности ребенка, родителей/ лица, на попечении которого находится ребенок, и обеспечивает доступ семьи с детьми к ресурсам, программам и услугам в сообществе, в сотрудничестве со специалистами учреждений первичной медицинской помощи, образования, поддержания общественного порядка, представителями местных органов публичного управления и представителями гражданского общества.
21. Вторичная семейная поддержка включает совокупность мероприятий, адресованных получателям услуг с целью уменьшения факторов, наносящих ущерб здоровью и развитию ребенка, а также предотвращения разлучения ребенка с семьей или подготовки его реинтеграции в семью.
22. Куратор дела информирует руководителя Службы о необходимости предоставления ребенку и/или семье других специализированных социальных услуг.
23. Если проблема семьи с детьми не может быть решена без финансовой помощи, куратор дела передает руководителю Службы отчет об оценке ситуации семьи или, в случае детей, находящихся в ситуации риска, отчет об оценке выполнения мероприятий, запланированных в индивидуальном плане помощи ребенку и/или семье ребенка, в котором указывается необходимость предоставления семье денежной помощи, а также формуляр о назначении, размере и периоде предоставления денежной помощи, утвержденный приказом министра труда и социальной защиты, с целью рассмотрения целесообразности ее предоставления и, соответственно, внесения предложения о предоставлении денежной помощи в Комиссию по защите ребенка, находящегося в затруднительном положении (в дальнейшем – Комиссия).
Раздел 3
Денежная помощь
24. Денежная помощь предоставляется в ситуациях, когда первичная и вторичная семейная поддержка не обеспечивают уменьшение проблемы/ решение случая без финансовой помощи. При установлении денежной помощи учитываются потребности семьи и количество детей в семье.
25. Семья, являющаяся получателем социального пособия, имеет право на денежную помощь.
26. Размер, назначение и период предоставления денежной помощи устанавливаются в соответствии с выявленными потребностями ребенка и/или его семьи и указываются в формуляре о назначении, размере и периоде предоставления денежной помощи.
27. Денежная помощь устанавливается и предоставляется на каждого ребенка из оцениваемой семьи.
28. В случаях, предусмотренных в пункте 23, руководитель Службы, в случае несогласия с предложением куратора дела относительно размера/ назначения/ периода предоставления денежной помощи, обеспечивает организацию заседания с куратором дела и специалистом по защите прав ребенка из состава территориального органа опеки с целью внесения консолидированного предложения в Комиссию.
29. Возможность о предоставлении и размере денежной помощи рассматривается и авизируется Комиссией на основании отчета об оценке ситуации семьи или отчета об оценке выполнения мероприятий, запланированных в индивидуальном плане помощи ребенку и/или семье ребенка, а также на основании формуляра о назначении, размере и периоде предоставления денежной помощи, представленных куратором дела совместно с руководителем Службы. Заключение Комиссии представляется руководителю Службы.
30. Размер денежной помощи составляет:
30.1. в случае ежемесячных выплат – не более 700 леев на ребенка;
30.2. в случае единовременной выплаты – не более 4 000 леев на ребенка.
31. Предоставление денежной помощи осуществляется на основании административного акта, изданного директором территориального агентства социальной помощи/ начальниками структур, ответственных за социальную помощь и защиту прав ребенка в муниципии Кишинэу и в автономном территориальном образовании Гагаузия, на основании заключения Комиссии.
32. Денежная помощь предоставляется родителям/ лицу, на попечении которого находится ребенок (включая опекуна/ попечителя из Службы опеки/попечительства, патронатного воспитателя в рамках Социальной службы патронатного воспитания, родителя-воспитателя в рамках Социальной службы "Детский дом семейного типа", в случае возникновения трудной ситуации, затрагивающей по меньшей мере одну из сфер благополучия ребенка из служб размещения), в виде единовременной или ежемесячной выплаты на определенный период времени.
33. Куратор дела осуществляет мониторинг использования денежной помощи, предоставленной семье, по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц, с целью удовлетворения потребностей ребенка в соответствии с отчетом об оценке ситуации семьи.
34. В случае если куратор дела устанавливает использование денежной помощи (в случае ежемесячных выплат) в целях, иных чем предусмотренные в формуляре о назначении, размере и периоде предоставления денежной помощи, он запрашивает у ответственного территориального органа опеки прекращение выплаты, за исключением ситуаций, когда использование денежной помощи в иных целях является крайне необходимым для обеспечения соблюдения наивысшего интереса ребенка.
35. Прекращение предоставления денежной помощи осуществляется на основании административного акта, изданного директором территориального агентства социальной помощи/ начальниками структур, ответственных за социальную помощь и защиту прав ребенка в муниципии Кишинэу и в автономном территориальном образовании Гагаузия, копия которого прилагается к личному делу получателя.
36. В случае прекращения выплаты куратор дела обеспечивает продолжение предоставления услуги ребенку и его семье в соответствии с потребностями, указанными в отчете об оценке ситуации семьи.
37. Порядок использования денежной помощи фиксируется в отчете об оценке использования денежной помощи, составленном по образцу, утвержденному приказом министра труда и социальной защиты, и подписывается получателем и куратором дела.
38. Куратор дела прекращает предоставление услуг Службы после устранения трудной ситуации и достижения устойчивых положительных изменений в динамике семьи, что фиксируется в отчете об оценке предоставления услуги Службы, согласно образцу, утвержденному приказом министра труда и социальной защиты.
39. В порядке исключения, в случае стихийных бедствий (землетрясения, наводнения, пожары, сильные бури, оползни и т. д.) денежная помощь предоставляется на основании отчета об оценке ситуации семьи без заключения Комиссии.
Раздел 4
Документация, связанная с предоставлением услуг Службы
40. Документация по услугам Службы, которую ведет куратор дела, включает:
40.1. журнал учета получателей услуг Службы;
40.2. отчет об оценке ситуации семьи;
40.3. отчет об оценке выполнения мероприятий, запланированных в индивидуальном плане помощи ребенку и/или семье ребенка;
40.4. личные дела получателей услуг;
40.5. отчет об оценке услуг, предоставляемых Службой;
40.6. иные документы, в зависимости от сложности случая.
41. Документация по денежной помощи, которую ведет руководитель Службы, включает:
41.1. отчет куратора дела об оценке ситуации семьи;
41.2. отчет об оценке выполнения мероприятий, запланированных в индивидуальном плане помощи ребенку и/или семье ребенка;
41.3. заключение Комиссии о предоставлении денежной помощи;
41.4. распоряжение территориального органа опеки, изданное директором территориального агентства социальной помощи/ начальниками структур, ответственных за социальную помощь и защиту прав ребенка в муниципии Кишинэу и в автономном территориальном образовании Гагаузия, о предоставлении/ прекращении предоставления денежной помощи;
41.5. журнал учета получателей денежной помощи;
41.6. формуляр о назначении, размере и периоде предоставления денежной помощи;
41.7. отчет об оценке использования денежной помощи;
41.8. отчет об оценке услуг, предоставляемых Службой;
41.9. иные документы, в зависимости от сложности случая.
42. Копии документов, указанных в подпунктах 41.3 и 41.4, передаются куратору дела, который прилагает их к личному делу ребенка.
Глава IV
ЧЕЛОВЕЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ И УПРАВЛЕНИЕ СЛУЖБОЙ
Раздел 1
Человеческие ресурсы
43. Персонал Службы включает:
43.1. руководителя Службы;
43.2. специалистов по защите прав ребенка на местном уровне;
43.3. коммунитарных социальных ассистентов в рамках службы коммунитарной социальной помощи.
44. Руководителем службы является:
44.1. главный специалист Социальной службы поддержки семей с детьми в составе управления по защите ребенка и семьи территориальной структуры социальной помощи; или
44.2. специалист, ответственный за организацию и функционирование Социальной службы поддержки семей с детьми, назначенный в структурах, ответственных за социальную помощь и защиту прав ребенка в муниципии Кишинэу и в автономном территориальном образовании Гагаузия.
45. Персонал Службы содействует осуществлению практических мероприятий по поддержке и/или оказанию помощи получателям услуг с целью развития и/или укрепления отношений, в результате которых уменьшаются или устраняются проблемы во взаимоотношениях, приведшие к возникновению ситуации риска для ребенка или препятствовавшие (ре)интеграции ребенка в семью.
46. Руководитель Службы в сотрудничестве с начальником службы коммунитарной социальной помощи обеспечивает качество предоставляемой услуги путем организации сессий по супервизии коммунитарных социальных ассистентов/ специалистов по защите прав ребенка и мониторирования деятельности с целью укрепления профессиональных компетенций, эффективного управления ресурсами, мероприятиями и рабочим временем.
47. Руководитель Службы в сотрудничестве с начальником службы коммунитарной социальной помощи ежегодно оценивает результаты деятельности коммунитарных социальных ассистентов/ специалистов по защите прав ребенка в части предоставления семейной поддержки, выявляет их потребности в начальной/ непрерывной подготовке и предоставляет поддержку в улучшении индивидуальных показателей.
48. Документы Службы, относящиеся к человеческим ресурсам, включают отчеты сессий по супервизии и по пересмотру профессиональных компетенций сотрудников.
Раздел 2
Управление Службой и процедура отчетности
49. Поставщик услуг Службы обеспечивает планирование деятельности Службы с целью ее соответствия потребностям получателей услуг, изменениям в политике защиты детей, а также новым стратегическим и методологическим подходам.
50. В целях надлежащего функционирования Службы руководитель Службы обеспечивает:
51.1. предоставление услуг Службы в соответствии с Минимальными стандартами качества;
51.2. мониторирование получателей семейной поддержки;
51.3. содействие осуществлению комплексных вмешательств и направление получателей услуг к другим специализированным службам;
51.4. содействие предоставлению денежной помощи в соответствии с критериями приемлемости;
51.5. эффективное управление человеческими ресурсами;
51.6. представление Службы во взаимоотношениях с другими лицами, учреждениями, службами, органами власти;
51.7. участие в разработке и планировании годового бюджета Службы.
51. Руководитель Службы совместно с начальником службы коммунитарной социальной помощи, коммунитарными социальными ассистентами и специалистами по защите прав ребенка разрабатывает план развития Службы, согласуя его с количеством и потребностями получателей услуг, сообществ, а также с данными, полученными в ходе мониторинга и оценки Службы.
52. Руководитель Службы составляет ежеквартальные и годовые отчеты о деятельности Службы, которые представляются начальнику управления по защите ребенка и семьи территориальной структуры социальной помощи/ начальникам структур, ответственных за социальную помощь и защиту прав ребенка в муниципии Кишинэу и в автономном территориальном образовании Гагаузия.
53. Мониторинг и оценка деятельности Службы осуществляются территориальным агентством социальной помощи/ структурами, ответственными за социальную помощь и защиту прав ребенка в муниципии Кишинэу и в автономном территориальном образовании Гагаузия.
54. Документами, относящимися к организации деятельности Службы, являются:
55.1. положение о Службе и Минимальные стандарты качества;
55.2. план развития Службы;
55.3. годовой план деятельности Службы;
55.4. отчеты о деятельности Службы;
55.5. годовой бюджет Службы.
55. Руководитель Службы в процессе мониторинга и ежегодной оценки услуг Службы собирает информацию о качестве услуг и их соответствии потребностям получателей услуг, изменениям в политике защиты прав детей, новым стратегическим и методологическим подходам, на основании которых ежегодно разрабатывает план деятельности Службы.
56. Поставщик услуги в начале каждого года утверждает план деятельности Службы.
Глава V
ПОРЯДОК ФИНАНСИРОВАНИЯ
57. Функционирование Службы включает следующие расходы:
58.1. расходы на персонал;
58.2. расходы, связанные с предоставлением денежной помощи;
58.3. расходы на реализацию программ семейной поддержки (аренда помещения, услуги фасилитатора, учебные материалы, закуски, транспорт для передвижения на местном уровне и др.).
58. Служба финансируется за счет:
59.1. государственного бюджета, бюджета муниципия Кишинэу, центрального бюджета автономного территориального образования Гагаузия, в соответствующих случаях;
59.2. грантов, пожертвований и других источников, в соответствии с законодательством.
59. Оплата труда персонала Службы осуществляется в соответствии с законодательством.
Глава VI
ЗАЩИТА ОТ НАСИЛИЯ И РАССМОТРЕНИЕ ЖАЛОБ
60. Поставщик услуги обеспечивает проведение в сообществе мероприятий по информированию и привлечению внимания с целью предотвращения и борьбы с насилием, пренебрежением и эксплуатацией ребенка, а также осуществляет специальные меры по оказанию помощи и поддержки семьям с детьми для укрепления их возможностей по предотвращению и обеспечению защиты ребенка от насилия, пренебрежения и эксплуатации.
61. Дети и их семьи получают информацию и ознакомлены с формами и признаками любых видов насилия, с ненасильственными мерами воспитания дисциплины у ребенка, родительскими обязанностями, санкциями, предусмотренными законодательством, а также со способами сообщения о случаях насилия, пренебрежения, эксплуатации и торговли людьми.
62. В случае получения уведомлений о предполагаемых случаях любого вида насилия, пренебрежения, эксплуатации или торговли детьми персонал Службы действует в соответствии с положениями межсекторального механизма сотрудничества по выявлению, оценке, направлению, оказанию помощи и мониторингу детей – жертв и потенциальных жертв насилия, пренебрежения, эксплуатации и торговли.
63. Куратор дела содействует доступу ребенка и его семьи к услугам консультирования и реабилитации в зависимости от их потребностей.
64. Поставщик услуг Службы обеспечивает для ребенка и его семьи возможность подачи жалоб, касающихся качества предоставляемой услуги, включая жалобы, связанные с выявленными в ходе оказания услуги случаями насилия, эксплуатации и пренебрежения.
65. Поставщик услуг Службы располагает процедурой подачи и рассмотрения жалоб.
66. Территориальное агентство социальной помощи/ структуры, ответственные за социальную помощь и защиту прав ребенка в муниципии Кишинэу и в автономном территориальном образовании Гагаузия, устанавливают процедуру подачи и рассмотрения жалоб, касающихся соблюдения прав получателя услуг, информируют ребенка и родителей/ лицо, на попечении которого находится ребенок, о процедуре подачи и рассмотрения жалоб и обеспечивают безопасные условия для подачи жалоб.
Приложение № 2
к Постановлению Правительства
№ 788/2025
МИНИМАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ КАЧЕСТВА
для социальной службы поддержки семей с детьми
Глава I
СЛУЖБА, ДОБРОЖЕЛАТЕЛЬНАЯ К СЕМЬЕ И РЕБЕНКУ
Информирование и привлечение внимания – стандарт 1
1. Поставщик услуги обеспечивает информирование сообщества о цели, задачах и мероприятиях Службы.
2. Ожидаемый результат: члены сообщества знают и понимают цель, задачи и мероприятия Службы.
3. Показатели выполнения:
3.1. поставщик услуг Службы располагает информационными материалами о Службе, изложенными простым и доступным языком, которые пересматриваются по мере необходимости;
3.2. поставщик услуг информирует сообщество о Службе различными методами;
3.3. руководитель Службы располагает информационным планом по привлечению внимания сообществ.
Индивидуализированный подход – стандарт 2
4. Поставщик услуги обеспечивает получателям услуг Службы индивидуализированный подход в процессе выполнения мероприятий в рамках Службы.
5. Ожидаемый результат: мероприятия, реализуемые в рамках семейной поддержки, соответствуют индивидуальным потребностям получателей услуг.
6. Показатели выполнения: поставщик услуг Службы систематически адаптирует мероприятия, проводимые с получателями услуг, в зависимости от выявленных особых случаев и ситуаций риска, а также культурных, этнических и религиозных особенностей семьи, учитывая возраст, уровень развития и мнение ребенка.
Многопрофильный подход – стандарт 3
7. Поставщик услуги обеспечивает многопрофильный подход при реализации мероприятий, предоставляемых получателям услуг.
8. Ожидаемый результат: получателям услуг предоставляется многопрофильная поддержка в соответствии с выявленными потребностями в помощи.
9. Показатели выполнения:
9.1. куратор дела обеспечивает реализацию мероприятий семейной поддержки во взаимодействии со специалистами учреждений медицинской помощи, образования, поддержания общественного порядка, представителями местных органов публичного управления, представителями гражданского общества и др., в зависимости от трудной ситуации, выявленной у детей в сообществе;
9.2. задачи, установленные и принятые специалистами, фиксируются в отчете об оценке ситуации семьи;
9.3. участие специалистов в заседаниях многопрофильной группы фиксируется в письменной форме и прилагается к личному делу получателя услуг.
Участие получателя услуг – стандарт 4
10. Поставщик услуг Службы обеспечивает участие получателей услуг на всех этапах предоставления услуги, включая процесс мониторинга, оценки и развития Службы.
11. Ожидаемый результат: участие получателей услуг способствует повышению качества оказываемой помощи.
12. Показатели выполнения:
12.1. поставщик услуг Службы устанавливает четкие процедуры, касающиеся выражения мнения и участия получателей услуг в принятии затрагивающих их решений на всех этапах предоставления услуги; указанные процедуры адаптированы, в том числе, к возрастным особенностям и коммуникативным возможностям ребенка;
12.2. поставщик услуг Службы создает условия для выражения различными способами мнения получателей услуг о качестве оказываемой помощи (по телефону, индивидуальные беседы, в письменной форме и др.);
12.3. в рамках мероприятий семейной поддержки куратор дела:
12.3.1. регулярно проводит индивидуальные беседы с ребенком и членами его семьи с целью улучшения предоставляемой помощи, которые фиксируются в личном деле получателя;
12.3.2. обеспечивает информирование ребенка и членов его семьи о действиях, предпринятых в результате высказанного ими мнения, а также о причинах, по которым не учтены предложения ребенка или родителей, в случаях, когда они противоречат наивысшему интересу ребенка или не имеют отношения к цели и задачам Службы.
Конфиденциальность информации – стандарт 5
13. Поставщик услуг Службы создает условия для обеспечения конфиденциальности информации, касающейся персональных данных получателей услуг.
14. Ожидаемый результат: конфиденциальность персональных данных обеспечивается в соответствии с положениями законодательства о защите персональных данных.
15. Показатели выполнения:
15.1. поставщик услуги располагает внутренними правилами, касающимися сохранения конфиденциальности персональной информации, которые доводятся до сведения получателей услуг до заполнения отчета об оценке ситуации семьи;
15.2. персонал Службы осведомлен о правилах работы с персональными данными.
Глава II
РАЗВИТИЕ И ЗАЩИТА РЕБЕНКА
Недискриминация – стандарт 6
16. Поставщик услуг Службы обеспечивает соблюдение принципа недискриминации на всех этапах предоставления услуг Службы.
17. Ожидаемый результат: предоставление услуг Службы осуществляется в отсутствие любого рода дискриминации независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, гражданства, этнической принадлежности или социального происхождения, статуса, приобретенного по рождению, материального положения, степени и вида ограниченных возможностей, особенностей воспитания и образования детей, их родителей или иных законных представителей, независимо от места их нахождения (семья, образовательное учреждение, социальная служба, медицинское учреждение, сообщество и др.).
18. Показатели выполнения:
18.1. поставщик услуг Службы информирует персонал Службы о законодательных положениях в области недискриминации;
18.2. персонал Службы осведомлен о законодательных положениях в области недискриминации и применяет недискриминационные методы и практики в процессе предоставления услуг.
Здоровье и здоровое жизненное пространство – стандарт 7
19. Поставщик услуг Службы обеспечивает проведение мероприятий по поддержанию физического и эмоционального здоровья ребенка и его семьи, а также по формированию у них здорового образа жизни.
20. Ожидаемый результат: Служба способствует поддержанию/ улучшению состояния здоровья ребенка и его семьи.
21. Показатели выполнения:
21.1. куратор дела в сотрудничестве со специалистами системы здравоохранения выявляет, планирует и способствует реализации мероприятий по семейной поддержке с целью продвижения здорового образа жизни, принимая во внимание приоритеты национальных программ в области общественного здоровья и потребностей семей с детьми;
21.2. в рамках мероприятий по семейной поддержке куратор дела сотрудничает с семейным врачом/ ассистентом семейного врача для поддержания/ улучшения состояния здоровья ребенка и его семьи, в соответствии с выявленными потребностями;
21.3. в рамках мероприятий по семейной поддержке куратор дела, в зависимости от выявленных потребностей, включает в отчет об оценке ситуации семьи конкретные мероприятия, касающиеся здорового образа жизни, правильного питания и приготовления пищи, а также формирования и развития навыков личной гигиены и гигиены жилища.
Образование, досуг и деятельность – стандарт 8
22. Поставщик услуг Службы обеспечивает реализацию мероприятий по продвижению образовательной инклюзии ребенка, обеспечению права ребенка на досуг, а также по вовлечению ребенка и родителей в спортивные, культурные и художественные мероприятия в соответствии с интересами ребенка.
23. Ожидаемый результат: образовательная инклюзия и участие ребенка в различных спортивных, культурных и художественных мероприятиях способствуют интеллектуальному и физическому развитию ребенка, а также его социальной интеграции.
24. Показатели выполнения:
24.1. куратор дела в сотрудничестве со специалистами в области образования выявляет, планирует и способствует реализации мероприятий по обеспечению образовательной инклюзии ребенка;
24.2. в рамках мероприятий по семейной поддержке куратор дела, в зависимости от выявленных потребностей, включает в отчет об оценке ситуации семьи конкретные мероприятия, направленные на удовлетворение образовательных потребностей ребенка;
24.3. куратор дела предпринимает действия для мобилизации сообщества с целью организации спортивных, культурных и художественных мероприятий в соответствии с интересами ребенка;
24.4. В рамках мероприятий по семейной поддержке куратор дела осуществляет меры по привлечению внимания и мониторингу родителей в отношении необходимости обеспечения учебной деятельности, организации досуга и создания в семье стимулирующей среды и возможностей для всестороннего развития ребенка.
Глава III
ОРГАНИЗАЦИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ СЛУЖБЫ
Общественные программы первичного предупреждения – стандарт 9
25. Поставщик услуг Службы обеспечивает реализацию программ первичного предупреждения и вмешательства для устранения факторов риска, которые могут повлиять на семьи с детьми, ориентированных на укрепление знаний и навыков по воспитанию, обучению, развитию и защите ребенка.
26. Ожидаемый результат: семьи с детьми пользуются программами первичного предупреждения и вмешательства, направленными на укрепление знаний и навыков по воспитанию, обучению, развитию и защите ребенка.
27. Показатели выполнения:
27.1. куратор дела систематически проводит мероприятия по информированию сообщества и, в частности, семей с детьми с целью укрепления знаний и навыков по воспитанию, обучению, развитию и защите ребенка в соответствии с Минимальными стандартами качества для Службы;
27.2. куратор дела применяет программы первичного предупреждения и вмешательства, ориентированные на укрепление семейной среды и факторов защиты внутри семьи, в сотрудничестве с другими специалистами, представителями учреждений и организаций;
27.3. программы первичного предупреждения и раннего вмешательства основываются на знании потребностей, рисков, проблем групп и населения и адресованы всем семьям с детьми.
Доступ к ресурсам помощи и поддержки – стандарт 10
28. Куратор дела содействует доступу семей с детьми к ресурсам помощи и поддержки.
29. Ожидаемый результат: семьи с детьми используют ресурсы помощи и поддержки для укрепления возможностей семьи и предотвращения ситуаций риска.
30. Показатели выполнения:
30.1. куратор дела информирует о ресурсах помощи и поддержки, доступных в сообществе, и обеспечивает доступ семей с детьми к ним, а также к ресурсам, доступным на уровне района/ муниципия, по мере необходимости;
30.2. семьи с детьми осведомлены о доступных ресурсах помощи и поддержки.
Выявление и оценка семей с детьми, находящихся в трудной ситуации,
малоимущих или в ситуации риска – стандарт 11
31. Куратор дела составляет отчет об оценке ситуации семьи с детьми, находящейся в трудной ситуации, малоимущей или в ситуации риска с целью установления ее приемлемости для получения услуг Службы.
32. Ожидаемый результат: семьи с детьми, стоящие на учете у куратора дела, получают первичную семейную поддержку на основании выводов отчета об оценке ситуации семьи.
33. Показатели выполнения:
33.1. куратор дела во взаимодействии с членами многопрофильной группы, учреждениями, органами власти и соответствующими специалистами выявляет семьи с детьми, находящиеся в трудной ситуации, малоимущие или в ситуации риска;
33.2. выявление осуществляется следующими методами:
33.2.1. по собственной инициативе;
33.2.2. прямое обращение ребенка и/или его семьи;
33.2.3. уведомление со стороны физических лиц, учреждений, органов власти и специалистов, неправительственных организаций и представителей гражданского общества;
33.2.4. направление дела в рамках системы защиты ребенка;
33.3. куратор дела обеспечивает заполнение журнала учета получателей услуг Службы.
Отчет об оценке ситуации семьи – стандарт 12
34. Куратор дела составляет отчет об оценке ситуации семьи.
35. Ожидаемый результат: семья с детьми получает семейную поддержку только на основании результатов оценки ситуации семьи, зафиксированных в отчете об оценке ситуации семьи, за исключением случаев, касающихся детей, направление которых в Службу предусмотрено в Типовом положении об организации и функционировании Социальной службы поддержки семей с детьми.
36. Показатели выполнения:
36.1. в процессе составления отчета об оценке ситуации семьи привлекаются члены многопрофильной группы, в зависимости от индивидуальных потребностей каждого оцениваемого случая;
36.2. если в ходе составления отчета об оценке ситуации семьи устанавливается необходимость привлечения других специалистов, не входящих в многопрофильную группу, куратор дела принимает все необходимые меры в этом направлении;
36.3. куратор дела открывает дело семьи, информируя руководителя Службы.
Мониторинг ситуации получателя услуги и пересмотр отчета
об оценке ситуации семьи – стандарт 13
37. Куратор дела осуществляет мониторинг ситуации получателя услуги и выполнения отчета об оценке ситуации семьи, обеспечивая его пересмотр.
38. Ожидаемый результат: мониторинг ситуации получателя услуги и пересмотр отчета об оценке ситуации семьи способствуют предоставлению семейной поддержки в соответствии с потребностями получателей.
39. Показатели выполнения:
39.1. куратор дела осуществляет мониторинг ситуации получателя услуги и реализации действий, предусмотренных в отчете об оценке предоставления услуг Службы посредством мониторинговых посещений на дому и консультаций с другими соответствующими лицами и специалистами;
39.2. в рамках каждого мониторингового посещения куратор дела обязан проводить индивидуальные беседы с ребенком и членами его семьи;
39.3. куратор дела фиксирует результаты мониторинговых посещений в отчете об оценке услуг Службы в соответствующих разделах;
39.4. в процессе заполнения отчета об оценке услуг Службы куратор дела организует заседания с участием ребенка, семьи и соответствующих специалистов, в зависимости от потребностей ребенка;
39.5. отчет об оценке услуг Службы составляется ежемесячно, а также по мере необходимости;
39.6. куратор дела отмечает в отчете об оценке услуг Службы выполненные действия и/или устанавливает новый срок для невыполненных действий и новых мероприятий;
39.7. отчет об оценке услуг Службы доводится до сведения ребенка, семьи и специалистов, ответственных за выполнение мероприятий, указанных в отчете.
Денежная помощь – стандарт 14
40. Поставщик услуг Службы обеспечивает предоставление денежной помощи получателям услуг Службы на основании отчета об оценке ситуации семьи и прогноза положительного воздействия данной помощи.
41. Ожидаемый результат: предоставленная получателям услуг денежная помощь существенно способствует преодолению трудной ситуации.
42. Показатели выполнения:
42.1. куратор дела знает процедуру предоставления денежной помощи и обеспечивает доступ семьи с детьми к финансовой поддержке;
42.2. поставщик услуг Службы обеспечивает, чтобы размер, назначение и период предоставления денежной помощи были обоснованы данными отчета об оценке ситуации семьи или, в случае детей, находящихся в ситуации риска, – данными отчета об оценке выполнения мероприятий, предусмотренных в индивидуальном плане помощи ребенку и/или семье ребенка;
42.3. руководитель Службы удостоверяется, что предоставленная денежная помощь является в данный момент единственным доступным решением для удовлетворения выявленных потребностей;
42.4. получатель услуги информируется о решении о предоставлении денежной помощи, ее размере, назначении, периоде и условиях использования;
42.5. куратор дела осуществляет мониторинг использования денежной помощи и, исходя из обстоятельств, но не реже одного раза в месяц оказывает помощь получателю услуги в удовлетворении потребностей ребенка, в соответствии с отчетом об оценке ситуации семьи.
Супервизия персонала – стандарт 15
43. Поставщик услуги обеспечивает систематическую профессиональную супервизию персонала Службы.
44. Ожидаемый результат: сотрудники Службы пользуются профессиональной супервизией, которая способствует повышению качества услуг путем укрепления профессиональных компетенций, эффективного управления задачами и рабочим временем.
45. Показатели выполнения:
45.1. поставщик услуг Службы организует процесс профессиональной супервизии;
45.2. супервизионные сессии проводятся ежемесячно, в группе или индивидуально, и протоколируются;
45.3. содержание супервизионных сессий (плановых или внеплановых) включает:
45.3.1. применяемые методы и техники;
45.3.2. обсуждение сложных случаев и поиск решений;
45.3.3. обмен опытом;
45.3.4. эмоциональное состояние персонала;
45.3.5. укрепление командного духа;
45.4. результаты супервизии специалистов используются в процессе оценки потребностей персонала в обучении.
Оценка достижений персонала – стандарт 16
46. Поставщик услуги обеспечивает ежегодную оценку профессиональных компетенций персонала Службы.
47. Ожидаемый результат: ежегодная оценка профессиональных компетенций способствует повышению качества предоставляемых Службой услуг.
48. Показатели выполнения:
48.1. оценка персонала проводится ежегодно;
48.2. процесс оценки осуществляется в соответствии с оценочной шкалой, основанной на четких критериях, разработанных поставщиком услуги, и фокусируется на:
48.2.1. результатах деятельности персонала при предоставлении услуг Службы;
48.2.2. результатах участия в курсах профессиональной подготовки;
48.3. результаты оценки персонала используются в процессе определения потребностей персонала в обучении.
Личное дело получателя услуги – стандарт 17
49. Куратор дела обеспечивает оформление и хранение личных дел получателей семейной поддержки.
50. Ожидаемый результат: каждый ребенок – получатель услуг Службы имеет личное дело, содержащее документы и сведения о ситуации ребенка и его семьи, а также о процессе и содержании осуществленных мероприятий.
51. Показатели выполнения:
51.1. куратор дела обеспечивает систематическое заполнение личного дела в соответствии с требованиями настоящих Минимальных стандартов качества;
51.2. личное дело включает:
51.2.1. документ, на основании которого куратор дела был уведомлен о необходимости предоставления семейной поддержки, в соответствующих случаях;
51.2.2. копию свидетельства о рождении ребенка;
51.2.3. копии удостоверений личности родителей/ лиц, на попечении которых находится ребенок;
51.2.4. отчет куратора дела об оценке ситуации семьи;
51.2.5. заключение Комиссии о предоставлении денежной помощи;
51.2.6. распоряжение территориального органа опеки, изданное директором территориального агентства социальной помощи/ начальниками структур, отвечающих за социальную помощь и защиту прав ребенка в муниципии Кишинэу и в автономном территориальном образовании Гагаузия, о предоставлении/ прекращении предоставления денежной помощи, в соответствующих случаях;
51.2.7. отчет об оценке использования денежной помощи;
51.2.8. документы, подтверждающие предоставление и использование денежной помощи;
51.2.9. отчет об оценке услуг Службы;
51.3. куратор дела обеспечивает доступ каждого ребенка к информации из его личного дела, за исключением сведений, которые могут повлиять на психоэмоциональное состояние ребенка, связанных с последствиями насилия, пренебрежения и эксплуатации.
Прекращение предоставления услуг Службы – стандарт 18
52. Куратор дела прекращает предоставление услуги Службы по мере преодоления трудной ситуации и достижения устойчивых позитивных изменений в динамике семьи либо в случаях, когда сохранение ребенка в семье или его (ре)интеграция противоречат наивысшему интересу ребенка.
53. Ожидаемый результат: трудная ситуация ребенка или затронутые сферы благополучия, послужившие основанием для предоставления услуг Службы, устранены или существенно снижены, так что сохранение или (ре)интеграция ребенка в семью представляет собой наиболее подходящий вариант для его воспитания и развития.
54. Показатели выполнения:
54.1. решение о прекращении предоставления услуг Службы принимается в процессе составления отчета об оценке услуг Службы, если установлено достижение поставленных целей;
54.2. решение о прекращении предоставления услуг Службы согласуется с руководителем Службы и передается местному органу опеки для информирования.