889/11.11.2013 Hotărîre pentru aprobarea Regulamentului-cadru cu privire la organizarea şi funcţionarea Serviciului social de sprijin pentru familiile cu copii

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

pentru aprobarea Regulamentului-cadru cu privire la organizarea şi

funcţionarea Serviciului social de sprijin pentru familiile cu copii

nr. 889  din  11.11.2013

 (în vigoare 22.11.2013) 

Monitorul Oficial nr.262-267 art.1005 din 22.11.2013

* * *

Abrogat: 29.12.2025

Hotărîrea Guvernului nr.788 din 23.12.2025

În temeiul prevederilor Legii nr.123 din 18 iunie 2010 cu privire la serviciile sociale (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2010, nr.155-158, art.541), Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul-cadru cu privire la organizarea şi funcţionarea Serviciului social de sprijin pentru familiile cu copii, conform anexei nr.1.

2. Se aprobă şi se pune în aplicare de la 1 ianuarie 2014 ajutorul bănesc acordat în cadrul Serviciului de sprijin familial secundar, conform anexei nr.2.

2¹. Directorii agenţiilor teritoriale de asistenţă socială vor aproba regulamente proprii cu privire la organizarea şi funcţionarea Serviciului social de sprijin pentru familiile cu copii.

[Pct.2¹ introdus prin Hot.Guv. nr.241 din 03.04.2024, în vigoare 05.04.2024]

3. Se recomandă Consiliului municipal Chişinău şi Adunării Populare a Găgăuziei să aprobe regulamente proprii cu privire la organizarea şi funcţionarea Serviciului social de sprijin pentru familiile cu copii.

[Pct.3 modificat prin Hot.Guv. nr.241 din 03.04.2024, în vigoare 05.04.2024]

4. Cheltuielile ce ţin de organizarea şi funcţionarea Serviciului social de sprijin pentru familiile cu copii se vor efectua în limitele alocaţiilor prevăzute anual în bugetele respective, precum şi din donaţii, granturi şi alte surse, conform legislaţiei.

5. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale.

[Pct.5 modificat prin Hot.Guv. nr.241 din 03.04.2024, în vigoare 05.04.2024]

[Pct.5 modificat prin Hot.Guv. nr.1131 din 20.12.2017, în vigoare 22.12.2017]

Notă: În anexa nr.1, pe tot parcursul textului, cuvintele "plan individualizat de asistenţă", la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvintele "plan individual de asistenţă", la forma gramaticală corespunzătoare, iar textul "Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale" se substituie cu cuvintele "Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale" conform Hot.Guv. nr.241 din 03.04.2024, în vigoare 05.04.2024

Anexa nr.1

la Hotărîrea Guvernului

nr.889 din 11 noiembrie 2013

REGULAMENT-CADRU

cu privire la organizarea şi funcţionarea Serviciului

social de sprijin pentru familiile cu copii

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Prezentul Regulament stabileşte modul de organizare şi funcţionare al Serviciului social de sprijin pentru familiile cu copii (în continuare – Serviciu).

2. Serviciul este orientat spre familiile cu copii, pentru a preveni şi/sau a depăşi situaţiile de risc în vederea asigurării creşterii şi educaţiei copilului în mediul familial.

3. Serviciul reprezintă un serviciu social de bază şi se instituie de către agenţia teritorială de asistenţă socială/structurile responsabile de asistenţa socială şi protecţia drepturilor copilului din municipiul Chişinău şi din unitatea teritorială autonomă Găgăuzia.

[Pct.3 în redacţia Hot.Guv. nr.241 din 03.04.2024, în vigoare 05.04.2024]

4. Serviciul este un serviciu social specializat, care se prestează la nivel local în baza prezentului Regulament şi a standardelor minime de calitate.

5. În sensul prezentului Regulament se definesc următoarele noţiuni:

1) sprijin familial primar – ansamblu de activităţi oferite familiilor cu copii la nivel comunitar pentru prevenirea şi înlăturarea factorilor care pot conduce la situaţii de risc;

2) sprijin familial secundar – ansamblu de activităţi care se realizează pentru protecţia familiei şi a copilului, în scopul prevenirii separării copilului de familie, precum şi a pregătirii familiei pentru reintegrarea copilului;

3) ajutor bănesc – prestaţie socială care se acordă printr-o plată unică şi/sau lunară pentru o perioadă determinată de timp, dar nu mai mare de 6 luni, familiilor cu copii beneficiare de sprijin familial secundar, care au nevoie de suport în asigurarea condiţiilor minime pentru creşterea copilului şi/sau încadrarea copilului în procesul educaţional;

4) familie cu copii – familia formată din copii şi părinţii acestora/persoana în grija căreia se află copilul;

5) persoană în grija căreia se află copilul – persoana, alta decît părintele, în grija căreia se află copilul;

6) copil aflat în situaţie de risc – copil în privinţa căruia, ca urmare a evaluării, se constată una sau mai multe dintre situaţiile prevăzute la art.8 din Legea nr.140 din 14 iunie 2013 privind protecţia specială a copiilor aflaţi în situaţie de risc şi a copiilor separaţi de părinţi;

7) programe de sprijin familial – seturi de activităţi de suport socioeducaţionale, structurate pe tematici specifice şi orientate pe grupuri de copii şi părinţi/îngrijitori, pentru prevenirea şi înlăturarea factorilor ce pot conduce la situaţii de risc, realizate conform metodologiei aprobate de către Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale (în continuare – programe);

8) rezilienţa parentală – capacitate a părinţilor de a face faţă dificultăţilor şi insucceselor cotidiene, de a depăşi stresul propriu şi de a satisface nevoile educaţionale ale copilului, abilitate de a fi părinte bun inclusiv în situaţii de stres;

9) reţeaua socială de suport al familiei – număr de legături ale părinţilor şi copilului cu membrii comunităţii, care facilitează participarea acestora la diferite activităţi din comunitate, precum şi favorizează solicitarea şi obţinerea susţinerii emoţionale, a sprijinului informaţional, instrumental sau spiritual.

[Pct.5 modificat prin Hot.Guv. nr.1131 din 20.12.2017, în vigoare 22.12.2017]

II. SCOPUL, OBIECTIVELE ŞI PRINCIPIILE SERVICIULUI

6. Scopul Serviciului constă în asigurarea bunăstării copilului prin dezvoltarea şi consolidarea capacităţilor familiei în creşterea şi educaţia acestuia.

[Pct.6 în redacţia Hot.Guv. nr.1131 din 20.12.2017, în vigoare 22.12.2017]

7. Obiectivele Serviciului sînt următoarele:

1) consolidarea competenţelor parentale pentru prevenirea timpurie a apariţiei riscurilor privind bunăstarea copilului;

1¹) susţinerea familiei/părinţilor în dezvoltarea rezilienţei pentru a depăşi situaţiile de dificultate;

2) susţinerea familiei în depăşirea situaţiilor de risc şi prevenirea separării copilului de familie;

3) susţinerea familiei în vederea reintegrării copilului în familie.

[Pct.7 modificat prin Hot.Guv. nr.1131 din 20.12.2017, în vigoare 22.12.2017]

8. Activitatea Serviciului este ghidată de următoarele principii:

1) respectarea drepturilor şi a interesului superior al copilului;

2) respectarea demnităţii umane;

3) nediscriminarea;

4) abordarea complexă şi individualizată a copilului;

5) intervenţia timpurie la nivel comunitar, limitată în timp;

6) protecţia copilului împotriva abuzului, neglijării şi exploatării;

7) respectarea opiniei copilului;

8) asigurarea accesului familiilor la forme de sprijin adecvate pentru creşterea, bunăstarea şi protecţia copiilor;

9) confidenţialitatea informaţiei;

10) solidaritatea socială;

11) parteneriatul;

12) transparenţa în procesul de luare a deciziilor.

III. BENEFICIARII SERVICIULUI

9. Beneficiari ai sprijinului familial primar sînt toate familiile cu copii din comunitate, care au nevoie de suport.

[Pct.9 completat prin Hot.Guv. nr.1131 din 20.12.2017, în vigoare 22.12.2017]

10. Beneficiari ai sprijinului familial secundar sînt familiile cu copii în situaţii de risc şi/sau familiile ai căror copii se află în proces de reintegrare, precum şi familiile cu copii în risc de separare.

[Pct.10 completat prin Hot.Guv. nr.1131 din 20.12.2017, în vigoare 22.12.2017]

IV. ORGANIZAREA ŞI FUNCŢIONAREA SERVICIULUI

Secţiunea 1

Organizarea Serviciului

11. Serviciul se prestează în două forme: sprijin familial primar şi sprijin familial secundar.

12. În cadrul sprijinului familial secundar familiile cu copii pot beneficia de ajutor bănesc.

Secţiunea a 2-a

Sprijinul familial primar

13. Sprijinul familial primar include activităţi de suport orientate spre prevenirea şi înlăturarea factorilor care pot conduce la situaţii de risc şi consolidarea familiei prin formarea deprinderilor privind îngrijirea şi educaţia copilului, formarea competenţelor sociale şi emoţionale ale copilului, crearea reţelei sociale a familiei.

[Pct.13 în redacţia Hot.Guv. nr.1131 din 20.12.2017, în vigoare 22.12.2017]

14. Sprijinul familial primar este realizat prin intermediul diferitor programe, care pot include: activităţi de informare şi sensibilizare, şcoala părinţilor, grupuri de suport pentru părinţi şi pentru copii, activităţi comunitare cu copiii pentru susţinerea dezvoltării emoţionale, sociale şi incluziunii sociale a acestora.

[Pct.14 modificat prin Hot.Guv. nr.1131 din 20.12.2017, în vigoare 22.12.2017]

15. Asistentul social comunitar identifică necesităţile copilului, părinţilor/persoanei în grija căreia se află copilul şi asigură accesul familiei cu copii la resursele, programele, serviciile din comunitate, în conlucrare cu specialiştii din cadrul instituţiilor de asistenţă medicală primară, de educaţie, de menţinere a ordinii publice, cu reprezentanţii administraţiei publice locale, reprezentanţii societăţii civile.

[Pct.15 modificat prin Hot.Guv. nr.1131 din 20.12.2017, în vigoare 22.12.2017]

Secţiunea a 3-a

Sprijinul familial secundar

16. Sprijinul familial secundar include un ansamblu de activităţi adresate beneficiarilor, cu scopul de a diminua factorii care afectează sănătatea şi dezvoltarea copilului, a preveni separarea copilului de familie sau a pregăti reintegrarea lui în familie.

[Pct.16 modificat prin Hot.Guv. nr.1131 din 20.12.2017, în vigoare 22.12.2017]

17. Asistentul social comunitar este managerul de caz şi instrumentează cazul în baza managementului de caz, aprobat de Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale.

[Pct.17 completat prin Hot.Guv. nr.1131 din 20.12.2017, în vigoare 22.12.2017]

[Pct.18-20 abrogate prin Hot.Guv. nr.1131 din 20.12.2017, în vigoare 22.12.2017]

21. Managerul de caz informează managerul Serviciului despre necesitatea acordării altor servicii sociale specializate copilului şi/sau familiei.

[Pct.21 în redacţia Hot.Guv. nr.1131 din 20.12.2017, în vigoare 22.12.2017]

22. Dacă problema familiei cu copii nu poate fi soluţionată fără asistenţă financiară, asistentul social comunitar solicită structurii teritoriale asistenţă socială examinarea cazului în vederea oferirii ajutorului bănesc, expediind raportul privind evaluarea situaţiei copilului şi familiei (conform anexei la prezentul Regulament).

[Pct.22 modificat prin Hot.Guv. nr.1131 din 20.12.2017, în vigoare 22.12.2017]

23. Ajutorul bănesc se oferă în situaţiile în care sprijinul familial secundar nu asigură diminuarea problemei/soluţionarea cazului fără de asistenţă financiară. La stabilirea ajutorului bănesc se iau în considerare necesităţile familiei, numărul de copii în familie. Familia beneficiară de ajutor social are dreptul de a accesa ajutor bănesc.

[Pct.23 modificat prin Hot.Guv. nr.1131 din 20.12.2017, în vigoare 22.12.2017]

24. Mărimea, destinaţia şi perioada de acordare a ajutorului bănesc se stabilesc în conformitate cu necesităţile identificate în cadrul evaluării complexe şi cu planul individual de asistenţă prezentate de managerul de caz.

25. Decizia privind acordarea şi mărimea ajutorului bănesc este examinată şi avizată de comisia raională/municipală pentru protecţia copilului aflat în dificultate (în continuare – Comisia) în baza raportului privind evaluarea situaţiei copilului şi familiei prezentat de managerul de caz. Avizul Comisiei este prezentat managerului Serviciului.

25¹. Cuantumul ajutorului bănesc indicat în anexa nr.2 la prezenta hotărîre se referă la suma maximă care poate fi acordată pentru fiecare copil din familie.

[Pct.25¹ introdus prin Hot.Guv. nr.1131 din 20.12.2017, în vigoare 22.12.2017]

26. Acordarea ajutorului bănesc se realizează în baza "actului administrativ emis de către directorul agenţiei teritoriale de asistenţă socială/şefii structurilor responsabile de asistenţa socială şi protecţia drepturilor copilului din municipiul Chişinău şi din unitatea teritorială autonomă Găgăuzia, cu avizul pozitiv al Comisiei.

[Pct.26 modificat prin Hot.Guv. nr.241 din 03.04.2024, în vigoare 05.04.2024]

[Pct.26 modificat prin Hot.Guv. nr.1131 din 20.12.2017, în vigoare 22.12.2017]

27. Ajutorul bănesc se acordă părinţilor/persoanei în grija căreia se află copilul (inclusiv tutorelui/curatorului, asistentului parental profesionist, părintelui educator din casa de copii de tip familial) printr-o plată unică sau lunară, pentru o perioadă determinată de timp, dar nu mai mare de 6 luni. Ajutorul bănesc poate fi acordat de mai multe ori pe parcursul unui an calendaristic.

[Pct.27 completat prin Hot.Guv. nr.1278 din 26.12.2018, în vigoare 28.12.2018]

28. Managerul de caz monitorizează, după necesitate, dar nu mai rar de o dată pe lună, utilizarea ajutorului bănesc oferit familiei, în vederea satisfacerii necesităţilor copilului, în corespundere cu planul individual de asistenţă.

29. În cazul în care managerul de caz constată utilizarea ajutorului bănesc în alte scopuri decît cele prevăzute în planul individual de asistenţă, acesta va solicita structurii teritoriale asistenţă socială sistarea plăţii, cu excepţia situaţiilor în care utilizarea ajutorului bănesc în alte scopuri decît cele prevăzute în planul individual de asistenţă este imperios necesară pentru asigurarea respectării interesului superior al copilului.

[Pct.29 în redacţia Hot.Guv. nr.1131 din 20.12.2017, în vigoare 22.12.2017]

29¹. Sistarea ajutorului bănesc se realizează în baza "actului administrativ emis de către directorul agenţiei teritoriale de asistenţă socială/şefii structurilor responsabile de asistenţa socială şi protecţia drepturilor copilului din municipiul Chişinău şi din unitatea teritorială autonomă Găgăuzia, iar copia acestuia se anexează la dosarul beneficiarului.

[Pct.29¹ modificat prin Hot.Guv. nr.241 din 03.04.2024, în vigoare 05.04.2024]

[Pct.29¹ introdus prin Hot.Guv. nr.1131 din 20.12.2017, în vigoare 22.12.2017]

30. În cazul sistării plăţii mijloacelor financiare, managerul de caz va continua lucrul cu cazul.

[Pct.30 modificat prin Hot.Guv. nr.1131 din 20.12.2017, în vigoare 22.12.2017]

31. Modul de utilizare a ajutorului bănesc se consemnează în actul de constatare a utilizării mijloacelor financiare, semnat de către beneficiar şi managerul de caz.

32. Managerul de caz închide cazul beneficiarului odată cu realizarea planului individual de asistenţă şi înregistrarea progreselor durabile în dinamica familiei, întocmind raportul cu privire la rezultatele implementării planului individual de asistenţă.

[Pct.32 modificat prin Hot.Guv. nr.1131 din 20.12.2017, în vigoare 22.12.2017]

Secţiunea a 4-a

Documentaţia cu privire la prestarea Serviciului

33. Documentaţia pentru sprijinul familial primar ţinută de managerul de caz include:

1) registrul de evidenţă a beneficiarilor de sprijin familial;

2) rapoartele de evaluare iniţială.

[Pct.33 modificat prin Hot.Guv. nr.1131 din 20.12.2017, în vigoare 22.12.2017]

34. În cazul sprijinului familial secundar, managerul de caz va ţine dosarele beneficiarilor.

[Pct.34 în redacţia Hot.Guv. nr.1131 din 20.12.2017, în vigoare 22.12.2017]

35. Documentaţia pentru ajutorul bănesc ţinută de managerul Serviciului cuprinde:

1) raportul managerului de caz privind evaluarea situaţiei copilului şi familiei;

2) avizul Comisiei privind acordarea ajutorului bănesc;

3) dispoziţia autorităţii tutelare, emisă de către directorul agenţiei teritoriale de asistenţă socială/şefii structurilor responsabile de asistenţa socială şi protecţia drepturilor copilului din municipiul Chişinău şi din unitatea teritorială autonomă Găgăuzia privind acordarea ajutorului bănesc şi privind sistarea ajutorului bănesc, după caz;

4) registrul de evidenţă a beneficiarilor de ajutor bănesc.

[Pct.35 modificat prin Hot.Guv. nr.241 din 03.04.2024, în vigoare 05.04.2024]

[Pct.35 în redacţia Hot.Guv. nr.1131 din 20.12.2017, în vigoare 22.12.2017]

35¹. Copiile documentelor specificate la punctul 35 subpunctele 1)-3) se transmit managerului de caz, care le anexează la dosarul copilului.

[Pct.35¹ introdus prin Hot.Guv. nr.1131 din 20.12.2017, în vigoare 22.12.2017]

V. RESURSELE UMANE ŞI MANAGEMENTUL SERVICIULUI

Secţiunea 1

Resursele umane

36. Personalul Serviciului include:

1) managerul Serviciului;

2) asistenţii sociali supervizori din cadrul serviciului de asistenţă socială comunitară;

3) asistenţii sociali comunitari din cadrul serviciului de asistenţă socială comunitară.

37. Managerul Serviciului este:

1) specialistul principal din cadrul Serviciului social de sprijin pentru familiile cu copii din cadrul Direcţiei protecţia copilului şi a familiei a structurii teritoriale de asistenţă socială; sau

2) specialistul responsabil de organizarea şi funcţionarea Serviciului social de sprijin pentru familiile cu copii desemnat în cadrul structurilor responsabile de asistenţa socială şi protecţia drepturilor copilului din municipiul Chişinău şi din unitatea teritorială autonomă Găgăuzia.

[Pct.37 în redacţia Hot.Guv. nr.241 din 03.04.2024, în vigoare 05.04.2024]

38. Managerul Serviciului, în colaborare cu şeful serviciului de asistenţă socială comunitară, asigură calitatea serviciului prestat prin organizarea şedinţelor de supervizare a asistenţilor sociali comunitari şi monitorizarea activităţilor în vederea consolidării competenţelor profesionale, gestionării eficiente a resurselor, activităţilor şi timpului de lucru.

39. Managerul Serviciului, în colaborare cu şeful serviciului de asistenţă socială comunitară, evaluează anual performanţele asistenţilor sociali comunitari în acordarea sprijinului familial, identifică necesităţile lor de formare iniţială/continuă şi oferă suport în îmbunătăţirea performanţei individuale.

40. Documentele Serviciului referitor la resursele umane includ:

1) fişele de post ale asistentului social comunitar şi ale asistentului social supervizor;

2) rapoartele şedinţelor de supervizare şi de revizuire a competenţelor profesionale ale personalului angajat.

Secţiunea a 2-a

Managementul Serviciului şi procedura de raportare

41. Organizarea şi funcţionarea Serviciului este asigurată de managerul Serviciului în colaborare cu şeful serviciului de asistenţă socială comunitară, conform prevederilor prezentului Regulament.

42. În scopul bunei funcţionări a Serviciului, managerul Serviciului asigură:

1) prestarea Serviciului în corespundere cu standardele minime de calitate;

2) monitorizarea beneficiarilor de sprijin familial;

3) facilitarea realizării intervenţiilor complexe şi referirea beneficiarilor spre alte servicii specializate;

4) facilitarea acordării ajutorului bănesc;

5) managementul eficient al resurselor umane;

6) reprezentarea Serviciului în relaţiile cu alte persoane, instituţii, servicii, autorităţi;

7) participarea la elaborarea bugetului anual pentru Serviciu.

43. Managerul Serviciului, în comun cu şeful serviciului de asistenţă socială comunitară şi asistenţii sociali supervizori, elaborează planul de dezvoltare a Serviciului, racordîndu-l la numărul şi necesităţile beneficiarilor, ale comunităţilor şi la datele obţinute din monitorizarea şi evaluarea Serviciului.

44. Managerul Serviciului întocmeşte, trimestrial şi anual, rapoarte privind activitatea Serviciului, care sînt prezentate şefului Direcţiei protecţia copilului şi a familiei din cadrul structurii teritoriale de asistenţă socială/conducerii structurilor responsabile de asistenţa socială şi protecţia drepturilor copilului din municipiul Chişinău şi din unitatea teritorială autonomă Găgăuzia.

[Pct.44 modificat prin Hot.Guv. nr.241 din 03.04.2024, în vigoare 05.04.2024]

45. Monitorizarea şi evaluarea Serviciului este efectuată de agenţia teritorială de asistenţă socială/structurile responsabile de asistenţa socială şi protecţia drepturilor copilului din municipiul Chişinău şi din unitatea teritorială autonomă Găgăuzia.

[Pct.45 modificat prin Hot.Guv. nr.241 din 03.04.2024, în vigoare 05.04.2024]

46. Documentele referitoare la organizarea Serviciului sînt următoarele:

1) regulamentul Serviciului şi Standardele minime de calitate;

2) planul de dezvoltare a Serviciului;

3) rapoartele de activitate a Serviciului;

4) bugetul anual pentru funcţionarea Serviciului.

[Pct.46 completat prin Hot.Guv. nr.1131 din 20.12.2017, în vigoare 22.12.2017]

47. Agenţia teritorială de asistenţă socială/structurile responsabile de asistenţa socială şi protecţia drepturilor copilului din municipiul Chişinău şi din unitatea teritorială autonomă Găgăuzia stabileşte/stabilesc procedura de depunere şi examinare a plîngerilor ce vizează respectarea drepturilor beneficiarului, informează copilul şi părinţii/persoana în grija căreia se află copilul despre procedura de depunere şi examinare a plîngerilor şi asigură condiţii de siguranţă pentru depunerea plîngerilor.

[Pct.47 modificat prin Hot.Guv. nr.241 din 03.04.2024, în vigoare 05.04.2024]

47¹. Funcţionarea Serviciului implică următoarele costuri:

1) de personal;

2) pentru desfăşurarea programelor (arendarea sălii, facilitator, materiale didactice, gustări, transport pentru deplasare la nivel local);

3) pentru acordarea ajutorului bănesc.

[Pct.47¹ introdus prin Hot.Guv. nr.1131 din 20.12.2017, în vigoare 22.12.2017]

VI. MODUL DE FINANŢARE

48. Serviciul este finanţat din:

1) bugetul de stat, bugetul municipal Chişinău, bugetul central al unităţii teritoriale autonome Găgăuzia, după caz;

2) granturi, donaţii şi alte surse în conformitate cu legislaţia în vigoare.

[Pct.48 modificat prin Hot.Guv. nr.241 din 03.04.2024, în vigoare 05.04.2024]

49. Salarizarea personalului Serviciului se realizează în conformitate cu legislaţia în vigoare.

Anexă

la Regulamentul-cadru cu privire la

organizarea şi funcţionarea Serviciului

social de sprijin pentru familiile cu copii

[Anexa în redacţia Hot.Guv. nr.1131 din 20.12.2017, în vigoare 22.12.2017]

[Anexa nr.2 modificată prin Hot.Guv. nr.1131 din 20.12.2017, în vigoare 22.12.2017]