Hotărâre nr. 79 din 16.02.2022

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la modificarea anexei nr.1 la Hotărârea Guvernului nr.616/2016

pentru aprobarea Metodologiei de evaluare externă a calităţii în vederea

autorizării de funcţionare  provizorie şi acreditării  programelor de studii

şi a instituţiilor de învăţământ profesional tehnic, superior şi de formare

continuă şi a Regulamentului de calcul al taxelor la serviciile prestate

în cadrul evaluării externe a calităţii programelor de studii

şi a instituţiilor de învăţământ profesional tehnic,

superior şi de formare continuă

nr. 79  din  16.02.2022

 (în vigoare 18.02.2022, cu excepţia pct.1 subpct.39) - 01.01.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 45-52 art.110 din 18.02.2022

* * *

În temeiul art.115 alin.(2) lit.b) din Codul educaţiei al Republicii Moldova nr.152/2014 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.319-324, art.634), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Anexa nr.1 la Hotărârea Guvernului nr.616/2016 pentru aprobarea Metodologiei de evaluare externă a calităţii în vederea autorizării de funcţionare provizorie şi acreditării programelor de studii şi a instituţiilor de învăţământ profesional tehnic, superior şi de formare continuă şi a Regulamentului de calcul al taxelor la serviciile prestate în cadrul evaluării externe a calităţii programelor de studii şi a instituţiilor de învăţământ profesional tehnic, superior şi de formare continuă (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.134-139, art.671), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1) la punctul 2:

a) în definiţia noţiunii "autorizare de funcţionare provizorie (în învăţământ)", cuvintele "act de înfiinţare a instituţiei de învăţământ" se substituie cu cuvintele "act de iniţiere a unui program de studii/înfiinţare a instituţiei de învăţământ";

b) în definiţia noţiunii "evaluare internă/autoevaluare a calităţii educaţiei", după textul "studenţilor," se introduce textul "elevilor, formabililor,";

c) în definiţia noţiunii "evaluare externă a calităţii educaţiei", după cuvintele "program de studii" se introduce textul "/grup de programe de studii", iar după cuvintele "programului de studii" se introduce textul "/grupului de programe de studii";

d) în definiţia noţiunii "standard de evaluare minim obligatoriu", după cuvintele "pentru autorizarea" se introduc cuvintele "de funcţionare provizorie";

e) se completează cu noţiunile "calitate în învăţământ", "control de stat al calităţii în educaţie şi cercetare" şi "formabil" cu următorul cuprins:

"calitate în învăţământ – ansamblu de caracteristici ale unui program de studii şi ale ofertanţilor acestuia, prin care sunt satisfăcute aşteptările beneficiarilor în raport cu standardele de calitate;";

"control de stat al calităţii în educaţie şi cercetare – totalitatea acţiunilor de verificare a respectării de către persoanele supuse controlului a prevederilor legislaţiei în domeniul acreditării şi autorizării entităţilor ofertante de programe educaţionale şi de cercetare;";

"formabil – persoană care urmează un program de formare profesională continuă;";

2) la punctul 3, subpunctul 3) va avea următorul cuprins:

"3) să ofere suport instituţiilor de învăţământ în procesul de racordare la valorile Spaţiului European al Educaţiei, inclusiv ale Spaţiului European al Învăţământului Superior şi ale Spaţiului European al Cercetării;";

3) la punctul 4, alineatul întâi se completează cu textul " , precum şi în vederea controlului de stat al calităţii în educaţie şi cercetare";

4) în punctul 5:

a) la subpunctul 1), textul "masteranzi, doctoranzi," se exclude;

b) la subpunctul 3), textul "(audienţi)" se exclude;

5) se completează cu punctul 6¹ cu următorul cuprins:

"6¹. Evaluarea externă a calităţii poate fi organizată per program de studii sau per grup de programe de studii din acelaşi domeniu de formare profesională, inclusiv programe interdisciplinare.";

6) punctul 10 se completează cu următoarea propoziţie: "Şcolile doctorale obţin autorizare de funcţionare provizorie/acreditare odată cu autorizarea de funcţionare provizorie/acreditarea programelor lor de studii.";

7) se completează cu punctul 10¹ cu următorul cuprins:

"10¹. Controlul de stat al calităţii în educaţie şi cercetare se realizează în conformitate cu prevederile Legii nr.131/2012 privind controlul de stat asupra activităţii de întreprinzător şi în baza Metodologiei de efectuare a controlului de stat în baza analizei criteriilor de risc în domeniul educaţiei şi cercetării, aprobate de Guvern.";

8) la punctul 11:

a) în prima propoziţie, cuvintele "autorizării de funcţionare provizorie şi" se exclud;

b) propoziţiile a doua şi a treia vor avea următorul cuprins: "Instituţiile de învăţământ superior participante la programe comune de studii superioare vor selecta în comun o agenţie de asigurare a calităţii înregistrată în Registrul European pentru Asigurarea Calităţii în Învăţământul Superior (EQAR). Procesul de evaluare externă a calităţii în vederea acreditării programului comun de studii superioare se va desfăşura conform procedurilor menţionate în compartimentele B şi C din European Approach for Quality Assurance of Joint Programmes, aprobat în Cadrul Spaţiului European Comun al Învăţământului Superior (EHEA, 2015). Filialele instituţiilor de învăţământ superior de peste hotare vor organiza programe de studii pe teritoriul Republicii Moldova doar în cazul în care instituţia a fost acreditată de către o agenţie de asigurare a calităţii înregistrată în EQAR sau vor parcurge procedurile de evaluare externă a calităţii de către Agenţie.";

9) la punctul 13:

a) textul "Procesul de evaluare a calităţii unei instituţii de învăţământ profesional tehnic, superior şi de formare continuă sau/şi a unui program de studii oferit de către o astfel de instituţie de învăţământ" se substituie cu textul "Procesul de evaluare externă a calităţii instituţiilor de învăţământ profesional tehnic, superior şi de formare continuă sau/şi a programelor de studii oferite de către instituţiile de învăţământ sau alţi prestatori de servicii educaţionale";

b) la subpunctul 2), cuvintele "Spaţiul European al Învăţământului Profesional Tehnic" se substituie cu cuvintele "Spaţiul European al Educaţiei";

10) la punctul 19:

a) subpunctul 1) se completează cu litera c) cu următorul cuprins:

"c) dacă a obţinut acreditare pentru cel puţin un program de studii într-un domeniu de formare profesională iniţială, este în drept să organizeze programe de formare continuă de maximum 20 de credite/600 de ore în acest domeniu, după aprobarea respectivelor programe de către Consiliul profesoral al instituţiei de învăţământ. În acest caz, programele de formare continuă în domeniul de formare profesională respectiv se consideră autorizate să funcţioneze provizoriu, însă nu sunt exceptate de la procedura de acreditare;";

b) la subpunctul 2):

literele b) şi c) vor avea următorul cuprins:

"b) are programe de studii acreditate/reacreditate la ciclul I (studii superioare de licenţă) în domeniul de formare profesională în care solicită obţinerea autorizării de funcţionare provizorie a programului de studii la ciclul II (studii superioare de master);

c) are programe de studii acreditate/reacreditate la ciclul I (studii superioare de licenţă) şi la ciclul II (studii superioare de master) în domeniul de formare profesională în care solicită obţinerea autorizării de funcţionare provizorie a programului de studii la ciclul III (studii superioare de doctorat);";

se completează cu litera e) cu următorul cuprins:

"e) dacă a obţinut acreditare pentru cel puţin un program de studii de la ciclul I – studii superioare de licenţă sau studii superioare integrate într-un domeniu de formare profesională, este în drept să organizeze programe de formare profesională continuă de maximum 20 de credite/600 de ore în acest domeniu, după aprobarea respectivelor programe de către Senatul instituţiei de învăţământ. În acest caz, programele de formare profesională continuă în domeniul de formare profesională respectiv se consideră autorizate să funcţioneze provizoriu, însă nu sunt exceptate de la procedura de acreditare;";

11) punctul 20 va avea următorul cuprins:

"20. Procedura de evaluare externă a calităţii în vederea autorizării de funcţionare provizorie a programelor de studii şi a instituţiilor de învăţământ se finalizează de către Agenţie în termen de până la 5 luni de la data iniţierii procedurii de evaluare externă prin decizia Consiliului de conducere al Agenţiei.";

12) la punctul 22 subpunctul 1), textul "/a unei şcoli doctorale" se exclude;

13) punctul 26 va avea următorul cuprins:

"26. Acreditarea programelor de studii se solicită la expirarea autorizării de funcţionare provizorie, după prima promoţie de absolvenţi, iar acreditarea instituţiilor de învăţământ se solicită la expirarea autorizării de funcţionare provizorie sau a acreditării precedente.";

14) la punctul 28:

a) la subpunctul 1), literele b) şi c) vor avea următorul cuprins:

"b) instituţia de învăţământ are autorizare de funcţionare provizorie pentru programul de studii/programul de formare profesională la care solicită obţinerea acreditării;

c) programul de studii are promoţie în fiecare an în ultimii 5 ani;";

b) la subpunctul 2), literele b)-e) vor avea următorul cuprins:

"b) instituţia de învăţământ are autorizare de funcţionare provizorie pentru programul de studii la ciclul I (învăţământ superior de licenţă) la care solicită obţinerea acreditării;

c) instituţia de învăţământ are programul/programele de studii acreditat(e) la ciclul I (studii superioare de licenţă) în domeniul/domeniile de formare profesională în care solicită obţinerea acreditării programului de studii la ciclul II (studii superioare de master);

d) instituţia de învăţământ are programul/programele de studii acreditat(e) la ciclul I (studii superioare de licenţă) şi la ciclul II (studii superioare de master) în domeniul/domeniile de formare profesională în care solicită obţinerea acreditării programului de studii la ciclul III (studii superioare de doctorat);

e) programul de studii are promoţie în fiecare an în ultimii 5 ani, cu excepţia programelor de studii superioare de master şi doctorat;";

c) la subpunctul 3), literele b) şi c) vor avea următorul cuprins:

"b) instituţia de învăţământ are autorizare de funcţionare provizorie pentru programul de formare profesională continuă;

c) programul de studii are promoţie în ultimii 5 ani.";

15) punctul 31 va avea următorul cuprins:

"31. Procedura de evaluare externă a calităţii în vederea acreditării programelor de studii şi a instituţiilor de învăţământ se finalizează de către Agenţie în termen de până la 5 luni de la data iniţierii procedurii de evaluare externă prin decizia Consiliului de conducere al Agenţiei.";

16) în punctul 32:

a) la subpunctul 2), după textul "(învăţământ superior de licenţă)" se introduce textul " , studii superioare integrate, inclusiv programe interdisciplinare,";

b) la subpunctul 3), după textul "(învăţământ superior de master într-un domeniu de formare profesională)" se introduce textul "sau pentru un program de studii superioare integrate într-un domeniu de formare profesională, inclusiv programe interdisciplinare,";

c) se completează cu subpunctul 4) cu următorul cuprins:

"4) programele de studii de la formele de învăţământ cu frecvenţă şi la distanţă nu pot fi organizate şi evaluate în vederea acreditării dacă programul respectiv de studii nu este acreditat la forma de învăţământ cu frecvenţă.";

17) la punctul 37:

a) textul "Procedura de evaluare externă a calităţii în vederea autorizării de funcţionare provizorie sau acreditării programului de studii şi/sau a instituţiei de învăţământ are următoarele etape:" se substituie cu textul "Procedura de evaluare externă a calităţii programului de studii/grupului de programe de studii şi/sau a instituţiei de învăţământ în vederea autorizării de funcţionare provizorie sau acreditării are următoarele etape:";

b) la subpunctul 2), cuvintele "Raportului de autoevaluare" se substituie cu textul "Raportului de autoevaluare per program de studii/grup de programe de studii/instituţie de învăţământ";

c) subpunctul 3):

la litera a), cuvintele "Departamentul de specialitate al Agenţiei" se substituie cu cuvintele "Direcţia de specialitate din cadrul Agenţiei";

se completează cu literele a¹) şi a²) cu următorul cuprins:

"a¹) returnarea dosarului instituţiei de învăţământ în cazul depistării neconformităţii rigorilor de completare a dosarului sau de elaborare a Raportului de autoevaluare, după o examinare prealabilă în cadrul Agenţiei;

a²) aprobarea de către Consiliul de conducere al Agenţiei a deciziei de iniţiere sau respingere a procedurii de evaluare externă;";

litera g) va avea următorul cuprins:

"g) examinarea şi validarea rezultatelor evaluării externe de către Comisia de profil şi înaintarea propunerilor de decizii, însoţite de un proces-verbal, către Consiliul de conducere al Agenţiei;";

se completează cu litera g¹) cu următorul cuprins:

"g¹) examinarea rezultatelor evaluării şi luarea deciziei de către Consiliul de conducere al Agenţiei;";

d) subpunctul 5) va avea următorul cuprins:

"5) acordarea autorizării de funcţionare provizorie/acreditării de către Ministerul Educaţiei şi Cercetării pentru învăţământul superior, profesional tehnic şi de formare continuă;";

18) punctul 38 se completează cu următoarea propoziţie: "În cazul evaluărilor externe a calităţii în vederea acreditării programelor de doctorat şi a instituţiilor de învăţământ superior, este obligatorie implicarea unui expert internaţional în fiecare comisie.";

19) punctul 39 se completează cu următoarea propoziţie: "Reprezentanţii studenţilor sunt cooptaţi în calitate de membri ai comisiilor de evaluare externă în învăţământul profesional tehnic şi învăţământul superior.";

20) punctul 40 va avea următorul cuprins:

"40. Membrii Comisiei de evaluare externă trebuie să confirme lipsa conflictelor de interese, printr-o declaraţie pe propria răspundere, să păstreze confidenţialitatea informaţiilor, să nu reprezinte interesele organizaţiei din care fac parte sau ale altor părţi terţe şi să fie independenţi în luarea deciziilor.";

21) la punctul 42, textul " , prin fax sau" se exclude;

22) punctul 47 se completează cu următorul alineat:

"În cazul în care membrul Comisiei de evaluare, din motive obiective, nu poate participa la activitatea Comisiei, preşedintele Agenţiei emite ordinul cu privire la modificarea componenţei Comisiei.";

23) la punctul 48:

a) textul "de minimum 3 zile lucrătoare" se substituie cu textul "până la 5 zile";

b) se completează cu următoarea propoziţie: "În cazuri excepţionale, condiţionate de factori externi, care limitează accesul persoanelor în instituţiile ce urmează a fi evaluate, activităţile prevăzute în cadrul vizitelor de evaluare externă a calităţii pot fi realizate online, pe platforme de comunicare la distanţă, stabilite în comun cu instituţia de învăţământ.";

24) la punctul 49 alineatul al doilea, cuvintele "precum şi de conducerea instituţiei" se substituie cu cuvintele "un exemplar păstrându-se la instituţia evaluată";

25) la punctul 50, textul "30 de zile lucrătoare de la data aprobării componenţei finale a Comisiei" se substituie cu textul "15 zile lucrătoare de la data realizării ultimei vizite la instituţie";

26) la punctul 52:

a) textul " , în condiţiile punctului 68 din prezenta Metodologie" se exclude;

b) se completează cu următoarea propoziţie: "În cazul întreruperii procesului de evaluare externă a programului/programelor de studii/instituţiei de învăţământ, instituţia de învăţământ elimină toate neconformităţile atestate în procesul de evaluare externă a calităţii, după care depune cererea şi un nou dosar de evaluare externă, conform procedurii prevăzute la punctul 37.";

27) la punctul 53:

a) în propoziţia a doua, textul "10 zile" se substituie cu textul "3 zile", iar după cuvintele "pe suport hârtie" se introduc cuvintele "şi în format electronic";

b) în propoziţia a treia, textul "7 zile" se substituie cu textul "5 zile";

28) la punctul 54, cuvintele "în baza datelor colectate în timpul vizitei" se substituie cu textul "în baza datelor prezentate în dosarul depus la Agenţie, a celor colectate în timpul vizitei";

29) se completează cu punctul 55¹ cu următorul cuprins:

"55¹. În cazul programelor de formare profesională continuă cu un număr de până la 900 de ore (30 de credite), preconizate a fi realizate în limitele a 6 luni consecutive, la iniţierea unui nou program sau fondarea unei noi instituţii de învăţământ, evaluările externe în vederea autorizării de funcţionare provizorie şi în vederea acreditării instituţiei/programului de studii sunt realizate într-o singură evaluare externă, constituită din două etape: în vederea autorizării de funcţionare provizorie şi în vederea acreditării.";

30) punctul 56 va avea următorul cuprins:

"56. Comisia de evaluare externă depune Raportul de evaluare externă la Direcţia de specialitate din cadrul Agenţiei. Raportul de evaluare externă este prezentat pentru examinare şi validare la Comisia de profil. Comisia de profil a Agenţiei examinează şi validează, prin consens sau prin majoritatea simplă de voturi, Raportul de evaluare externă în cadrul şedinţelor de lucru, la care participă preşedintele Comisiei de evaluare externă şi, după caz, membrii acesteia. În urma examinării se întocmeşte un proces-verbal, care consemnează sinteza analizei, discuţiilor şi a deciziilor luate. Raportul de evaluare externă după validare de către Comisia de profil, însoţit de un proces-verbal, este transmis Consiliului de conducere al Agenţiei.";

31) la punctul 57, după cuvintele "pot participa" se introduc cuvintele "membrii Comisiei de profil";

32) la punctul 58, textul "de către Comisia de evaluare externă, a observaţiilor făcute" se substituie cu textul "de către Comisia de profil, Comisia de evaluare externă, a comentariilor formulate";

33) la punctul 60, cuvintele "autorizarea provizorie" se substituie cu cuvintele "autorizarea de funcţionare provizorie";

34) punctele 61 şi 62 vor avea următorul cuprins:

"61. Consiliul de conducere al Agenţiei adoptă decizia privind autorizarea de funcţionare provizorie şi capacitatea de şcolarizare în baza standardelor de acreditare, parte a prezentei Metodologii, pornind de la următoarele:

1) în cazul în care ponderea nivelului de realizare a fiecărui standard de acreditare constituie cel puţin 50%, iar standardul de acreditare 2. Proiectarea şi aprobarea programelor are nivelul de realizare 100%, Consiliul de conducere al Agenţiei propune autorizarea de funcţionare provizorie a programului de studii sau a instituţiei de învăţământ;

2) în cazul în care ponderea nivelului de realizare a cel puţin unui standard de acreditare constituie mai puţin de 50%, iar standardul de acreditare 2. Proiectarea şi aprobarea programelor nu are nivelul de realizare 100%, Consiliul de conducere al Agenţiei propune neautorizarea de funcţionare provizorie a programului de studii sau a instituţiei de învăţământ.

62. Consiliul de conducere al Agenţiei adoptă decizia privind acreditarea sau neacreditarea programului de studii/instituţiei de învăţământ şi oferă capacitatea de şcolarizare ţinând cont de următoarele:

1) în cazul în care ponderea nivelului de realizare a fiecărui standard de acreditare constituie cel puţin 90%, iar standardul de acreditare 2. Proiectarea şi aprobarea programelor şi, respectiv, standardul de acreditare 5. Personalul academic au nivelul de realizare 100%, Consiliul de conducere al Agenţiei propune acreditarea programului de studii sau a instituţiei de învăţământ pentru o perioadă de 5 ani;

2) în cazul în care ponderea nivelului de realizare a standardelor de acreditare constituie 60-90%, iar standardul de acreditare 2. Proiectarea şi aprobarea programelor şi, respectiv, standardul de acreditare 5. Personalul academic au nivelul de realizare 100%, Consiliul de conducere al Agenţiei propune acreditarea programului de studii sau a instituţiei de învăţământ doar după înlăturarea neconformităţilor depistate, în termen de până la 6 luni, demonstrat printr-un raport exhaustiv.

În cazul în care la expirarea termenului acordat instituţia de învăţământ demonstrează realizarea fiecărui standard de acreditare la o pondere de cel puţin 90%, iar standardul de acreditare 2. Proiectarea şi aprobarea programelor şi, respectiv, standardul de acreditare 5. Personalul academic au nivelul de realizare 100%, Consiliul de conducere al Agenţiei propune acreditarea programului de studii sau a instituţiei de învăţământ pentru o perioadă de 5 ani.

În cazul în care la expirarea termenului acordat instituţia de învăţământ nu demonstrează realizarea fiecărui standard de acreditare la o pondere de cel puţin 90%, iar standardul de acreditare 2. Proiectarea şi aprobarea programelor şi, respectiv, standardul de acreditare 5. Personalul academic nu au nivelul de realizare 100%, Consiliul de conducere al Agenţiei propune neacreditarea programului de studii sau a instituţiei de învăţământ;

3) în cazul în care ponderea nivelului de realizare a cel puţin unui standard de acreditare constituie mai puţin de 60%, iar nivelul de realizare a standardelor de acreditare 2 şi 5 este mai mic decât 100%, Consiliul de conducere al Agenţiei propune neacreditarea programului de studii sau a instituţiei de învăţământ.";

35) la punctul 63, textul " , precum şi membrilor Comisiei de evaluare externă," se exclude;

36) punctul 65 se completează cu textul " , în cel mult 30 de zile de la data luării deciziei";

37) se completează cu punctul 66¹ cu următorul cuprins:

"66¹. Instituţia de învăţământ elaborează şi implementează un plan de măsuri corective pentru eliminarea neconformităţilor identificate în procesul de evaluare externă a calităţii şi, în termen de 6 luni, îl prezintă Agenţiei, în conformitate cu Procedura de monitorizare postevaluare a programelor de studii şi a instituţiilor de învăţământ profesional tehnic, superior şi de formare continuă, elaborată de Agenţie.";

38) punctul 73 va avea următorul cuprins:

"73. În fiecare an, Agenţia elaborează studii tematice şi un raport analitic privind asigurarea calităţii în învăţământul naţional din Republica Moldova, ca parte a raportului anual al acesteia ca structură a ministerului. Raportul va include informaţii despre rezultatele evaluărilor externe şi deciziile luate, rezultate generalizate privind autorizarea de funcţionare provizorie şi acreditarea programelor de studii sau a instituţiilor de învăţământ, precum şi recomandări pentru îmbunătăţirea sistemului de învăţământ naţional.";

39) în anexa nr.7, la standardul de acreditare 3. Învăţarea, predarea şi evaluarea centrate pe formabil, tabelul se completează cu poziţia 3.3 cu următorul cuprins:

2. Ministerul Educaţiei şi Cercetării în comun cu Ministerul Afacerilor Interne, în termen de cel mult 6 luni, vor dezvolta cadrul normativ specific evaluării externe a calităţii unităţilor de instruire a conducătorilor de autovehicule şi a programelor de studii oferite de către acestea.

3. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, cu excepţia punctului 1 subpunctul 39), care va intra în vigoare la data de 1 ianuarie 2023.