Постановление № 79 от 16.02.2022

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о внесении изменений в приложение № 1 к Постановлению Правительства №

616/2016 об утверждении Методологии внешней оценки качества для авторизации

на временное функционирование и аккредитации образовательных программ

и учреждений профессионально-технического, высшего и непрерывного

образования и Положения о расчете тарифов на услуги по внешней

оценке качества образовательных программ и учреждений

профессионально-технического, высшего и

непрерывного образования

№ 79  от  16.02.2022

 (в силу 18.02.2022, за исключением подпкт.39) пкт.1 - 01.01.2023) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 45-52 ст. 110 от 18.02.2022

* * *

На основании пункта b) части (2) статьи 115 Кодекса об образовании Республики Молдова № 152/2014 (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 319-324, ст.634), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. В приложение № 1 к Постановлению Правительства № 616/2016 об утверждении Методологии внешней оценки качества для авторизации на временное функционирование и аккредитации образовательных программ и учреждений профессионально-технического, высшего и непрерывного образования и Положения о расчете тарифов на услуги по внешней оценке качества образовательных программ и учреждений профессионально-технического, высшего и непрерывного образования (Официальный монитор Республики Молдова, 2016 г., № 134-139, ст.671), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1) в пункте 2:

a) в определении понятия "временное разрешение на деятельность (в сфере образования)" слова "документ о создании образовательного учреждения" заменить словами "документ об инициировании учебной программы/о создании образовательного учреждения";

b) определение понятия "внутренняя оценка/самооценка качества образования" после текста "студентов," дополнить текстом "учащихся, обучаемых,";

c) в определении понятия "внешняя оценка качества образования" в обоих случаях после слов "образовательной программы" внести текст "/группы образовательных программ";

d) определение понятия "обязательный минимальный стандарт оценки" после слов "для авторизации" дополнить словами "на временное функционирование";

e) дополнить понятиями "качество в образовании", "государственный контроль качества образования и научных исследований" и "обучаемый" следующего содержания:

"качество в образовании – комплексная характеристика образовательной программы и предоставляющих ее учреждений, выражающая степень их соответствия ожиданиям бенефициаров по отношению к стандартам качества;";

"государственный контроль качества образования и научных исследований – совокупность действий по проверке соблюдения лицами, подлежащими контролю, положений законодательства в области аккредитации и авторизации субъектов, предлагающих образовательные и научные программы;";

"обучаемый – лицо, проходящее программу непрерывного профессионального обучения;";

2) подпункт 3) пункта 3 изложить в следующей редакции:

"3) предоставление поддержки образовательным учреждениям в процессе приведения в соответствие с ценностями Европейского образовательного пространства, включая Европейское пространство высшего образования и Европейское научное пространство;";

3) абзац первый пункта 4 дополнить текстом ", а также в целях государственного контроля качества образования и научных исследований";

4) в пункте 5;

a) в подпункте (1) текст "аспирантам, докторантам" исключить;

b) в подпункте 3) текст "(слушателям)" исключить;

5) дополнить пунктом 6¹ следующего содержания:

"6¹. Внешняя оценка качества может быть организована для каждой образовательной программы или группы образовательных программ в одной области профессиональной подготовки, включая междисциплинарные программы.";

6) пункт 10 дополнить следующим предложением: "Докторские школы получают авторизацию на временное функционирование/аккредитацию одновременно с авторизацией на временное функционирование/аккредитацией их образовательных программ.";

7) внести пункт 10¹ следующего содержания:

"10¹. Государственный контроль качества образования и научных исследований осуществляется в соответствии с положениями Закона № 131/2012 о государственном контроле предпринимательской деятельности и на основании Методологии осуществления государственного контроля на основе анализа критериев риска в области образования и научных исследований, утвержденной Правительством.";

8) в пункте 11:

a) в первом предложении слова "авторизации на временное функционирование и" исключить;

b) второе и третье предложения изложить в следующей редакции: "Высшие образовательные учреждения, участвующие в совместных программах получения высшего образования, по взаимному соглашению выбирают агентство по обеспечению качества, зарегистрированное в Европейском регистре обеспечения качества высшего образования (EQAR). Процесс внешней оценки качества для аккредитации совместной программы высшего образования будет осуществляться в соответствии с процедурами, изложенными в разделах B и C Европейского подхода к обеспечению качества совместных программ, утвержденного в рамках Европейского пространства высшего образования (EHEA, 2015). Филиалы зарубежных высших учебных заведений будут организовывать образовательные программы на территории Республики Молдова только в том случае, если учебное заведение аккредитовано агентством по обеспечению качества, зарегистрированным в EQAR, или пройдет процедуры внешней оценки качества Агентством.";

9) в пункте 13:

a) текст "Процесс оценки качества образовательных учреждений профессионально-технического, высшего и непрерывного образования и/или образовательных программ, предлагаемых такими образовательными учреждениями" заменить текстом "Процесс внешней оценки качества учреждений технического, высшего и непрерывного профессионального образования и обучения и/или учебных программ, предлагаемых образовательными учреждениями или другими поставщиками образовательных услуг";

b) в подпункте 2) слова "Европейскому пространству профессионально-технического образования" заменить словами "Европейскому образовательному пространству";

10) в пункте 19:

a) подпункт 1) дополнить буквой с) следующего содержания:

"c) получившее аккредитацию не менее чем для одной образовательной программы в области начального профессионального образования, имеет право организовывать программы непрерывного обучения в этой области объемом не более 20 кредитов/600 часов после утверждения соответствующих программ педагогическим советом образовательного учреждения. В этом случае программы непрерывного обучения в соответствующей области профессионального образования считаются имеющими авторизацию на временное функционирование, но не освобождаются от процедуры аккредитации;";

b) в подпункте 2):

лит. b) и c) изложить в следующей редакции:

"b) имеет аккредитованные/повторно аккредитованные образовательные программы для цикла I высшего образования (лиценциатура) в области профессионального обучения, в которой запрашивается получение авторизации на временное функционирование образовательной программы для цикла II высшего образования (магистратура);

c) имеет аккредитованные/повторно аккредитованные образовательные программы для цикла I высшего образования (лиценциатура) и цикла II высшего образования (магистратура) в области профессионального образования, в которой запрашивается получение авторизации на временное функционирование образовательной программы цикла III высшего образования (докторантура);";

дополнить лит. e) следующего содержания:

"e) получившее аккредитацию хотя бы на одну образовательную программу цикла I – высшее образование- лиценциат или интегрированное высшее образование в области профессионального обучения, имеет право организовывать программы непрерывного профессионального обучения в этой области в объеме не более 20 кредитов/600 часов, после утверждения соответствующих программ Сенатом образовательного учреждения. В этом случае программы непрерывного профессионального образования в соответствующей области профессионального образования считаются авторизованными на временное функционирование, но не освобождаются от процедуры аккредитации;";

11) пункт 20 изложить в следующей редакции:

"20. Процедура внешней оценки качества для авторизации на временное функционирование образовательных программ и образовательных учреждений должна быть завершена Агентством в течение 5 месяцев с даты начала процедуры внешней оценки по решению Руководящего совета Агентства.";

12) в подпункте 1) пункта 22 текст "/докторской школы" исключить;

13) пункт 26 изложить в следующей редакции:

"26. Аккредитация образовательных программ запрашивается по истечении срока действия авторизации на временное функционирование после первого выпуска студентов, а аккредитация образовательных учреждений запрашивается по истечении срока действия авторизации на временное функционирование или предыдущей аккредитации.";

14) в пункте 28:

a) в подпункте 1) лит. b) и c) изложить в следующей редакции:

"b) образовательное учреждение получило авторизацию на временное функционирование образовательной программы/программы профессиональной подготовки, для которой оно запрашивает аккредитацию;

c) образовательная программа завершалась выпуском каждый год в течение последних 5 лет;";

b) в подпункте 2) лит. b)-е) изложить в следующей редакции:

"b) образовательное учреждение имеет авторизацию на временное функционирование для образовательной программы цикла I (высшее образование – лиценциат), для которой оно запрашивает аккредитацию;

c) образовательное учреждение обладает аккредитацией образовательной программы для цикла I (лиценциатура) в области/областях профессиональной подготовки, для которых запрашивает аккредитацию образовательной программы для II цикла (высшее образование магистратура);

d) образовательное учреждение имеет образовательную программу/программы, аккредитованную(ые) для цикла I (высшее образование лиценциатура и II цикла (высшее образование магистратура) в области/областях профессионального образования, для которых запрашивает о получении аккредитации образовательной программы III цикла (высшее образование – докторантура);

e) образовательная программа завершалась ежегодным выпуском студентов в последние 5 лет, за исключением программ высшего образования магистратуры и докторантуры;";

с) в подпункте 3) лит. b) и c) изложить в следующей редакции:

"b) образовательное учреждение имеет авторизацию на временное функционирование для программы непрерывного профессионального обучения;

с) образовательная программа завершается выпуском студентов в течение последних 5 лет.";

15) пункт 31 изложить в следующей редакции:

"31. Процедура внешней оценки качества для аккредитации образовательных программ и образовательных учреждений должна быть завершена Агентством в течение 5 месяцев со дня инициирования процедуры внешней оценки по решению Руководящего совета Агентства.";

16) в пункте 32:

a) подпункт 2) после текста "(лиценциатура)" дополнить текстом "интегрированного высшего образования, включая междисциплинарные программы,";

b) в подпункте 3) после текста "(магистратура) в общем направлении подготовки" внести текст "или для интегрированной программы высшего образования в области профессионального образования, включая междисциплинарные программы,";

c) дополнить подпунктом 4) следующего содержания:

"4) образовательные программы в формах очного и дистанционного образования не могут быть организованы и оценены для аккредитации, если соответствующая учебная программа не аккредитована в форме очного образования.";

17) в пункте 37:

a) текст "Процедура внешней оценки качества в целях авторизации на временное функционирование или аккредитации образовательной программы и/или образовательного учреждения включает следующие этапы:" заменить текстом "Процедура внешней оценки качества образовательной программы/группы образовательных программ и/или образовательного учреждения в целях авторизации на временное функционирование или аккредитации включает следующие этапы:";

b) в подпункте 2) слова "Отчета о самооценке" заменить текстом "Отчета о самооценке по образовательным программам/группам образовательных программ /образовательным учреждениям";

c) в подпункте 3):

в лит. a) слова "специализированному управлению Агентства" заменить словами "в специализированное управление Агентства";

внести лит. а¹) и а²) следующего содержания:

"a¹) возврат досье в образовательное учреждение в случае обнаружения несоответствия требованиям заполнения досье или составления Отчета о самооценке, после предварительного рассмотрения в Агентстве;

a²) утверждение Руководящим советом Агентства решения о начале процедуры или об отказе от процедуры внешней оценки;";

лит. g) изложить в следующей редакции:

"g) рассмотрение и утверждение результатов внешней оценки профильной комиссией и представление предложений о решениях, с приложением протокола, Руководящему совету Агентства;";

дополнить лит. g¹) следующего содержания:

"g¹) рассмотрение результатов оценки и принятие решения Руководящим советом Агентства;";

d) подпункт 5) изложить в следующей редакции:

"5) предоставление авторизации на временное функционирование/аккредитации Министерством образования и исследований для высшего, профессионально-технического и непрерывного образования;";

18) пункт 38 дополнить следующим предложением: "В случае внешней оценки качества в целях аккредитации программ докторантуры и высших образовательных учреждений обязательно участие одного международного эксперта в каждой комиссии.";

19) пункт 39 дополнить следующим предложением: "Представители студентов кооптированы в качестве членов комиссий по внешней оценке в профессионально-техническом и высшем образовании.";

20) пункт 40 изложить в следующей редакции:

"40. Члены Комиссии по внешней оценке должны подтвердить отсутствие конфликта интересов в декларации под личную ответственность, сохранять конфиденциальность информации, не представлять интересы организации, которую они представляют, или иных третьих лиц и быть независимыми в принятии решений.";

21) в пункте 42 слова "по факсу или" исключить;

22) пункт 47 дополнить следующим абзацем:

"Если член Комиссии по оценке по объективным причинам не может участвовать в работе Комиссии, председатель Агентства издает приказ об изменении состава Комиссии.";

23) в пункте 48:

а) текст "минимум 3 рабочих дня" заменить текстом "до 5 дней";

b) дополнить следующем предложением: "В исключительных случаях, обусловленных внешними факторами, ограничивающими доступ лиц в учреждения, подлежащие оценке, мероприятия, предусмотренные в рамках выездов для внешней оценки качества, могут проводиться онлайн на дистанционных коммуникационных платформах, установленных совместно с образовательным учреждением.";

24) в абзаце втором пункта 49 слова "а также руководством образовательного учреждения" заменить словами "один экземпляр которого хранится в оцененном учреждении";

25) в пункте 50 текст "в срок до 30 рабочих дней со дня утверждения окончательного состава Комиссии" заменить текстом "в течение 15 рабочих дней со дня последнего выезда для оценки учреждения";

26) в пункте 52:

а) текст "в соответствии с пунктом 68 настоящей Методологии" исключить;

b) дополнить следующим предложением: "В случае прерывания процесса внешней оценки программы/программ обучения/образовательного учреждения, образовательное учреждение устраняет все несоответствия, отмеченные в процессе внешней оценки качества, после чего подает заявление и новое досье внешней оценки в соответствии с процедурой, предусмотренной в пункте 37.";

27) в пункте 53:

a) во втором предложении слова "до десяти рабочих дней" заменить словами "на бумажной основе и в электронной форме в срок до трех рабочих дней;

b) в третьем предложении слова "до семи рабочих дней" заменить словами "до пяти рабочих дней";

28) в пункте 54 текст "на данных, собранных в ходе оценочного выезда экспертов" заменить текстом "на данных, представленных в досье, представленном Агентству, а также собранных во время выезда";

29) дополнить пунктом 55¹ следующего содержания:

"55¹. В случае программ непрерывного профессионального обучения продолжительностью до 900 часов (30 кредитов), которые должны осуществляться в течение 6 месяцев подряд, при инициировании новой программы или создании нового образовательного учреждения внешняя оценка для получения авторизации на временное функционирование и для аккредитации образовательного учреждения/образовательной программы проводится в рамках одной внешней оценки, состоящей из двух этапов: для получения авторизации на временное функционирование и для аккредитации.";

30) пункт 56 изложить в следующей редакции:

"56. Комиссия по внешней оценке представляет Отчет о внешней оценке в специализированное управление Агентства. Отчет о внешней оценке представляется в профильную комиссию для изучения и утверждения. Профильная комиссия Агентства рассматривает и утверждает на основе консенсуса или простым большинством голосов Отчет о внешней оценке на рабочих заседаниях, в работе которых участвует председатель Комиссии по внешней оценке и, при необходимости, ее члены. В результате рассмотрения составляется протокол, в котором содержится обобщенный анализ, обсуждения и принятые решения. Отчет о внешней оценке после утверждения Профильной комиссией и прилагаемый к нему протокол направляется Руководящему совету Агентства.";

31) пункт 57 после слов "могут принимать участие" дополнить словами "члены Профильной комиссии";

32) в пункте 58 текст "Комиссией по внешней оценке, замечаний, внесенных" заменить текстом "Профильной комиссией, Комиссией по внешней оценке и замечаний, сформулированных";

33) изменение вносится в тексте на государственном языке;

34) пункты 61 и 62 изложить в следующей редакции:

"61. Руководящий совет Агентства принимает решение об авторизации на временное функционирование и вместимости школы на основе стандартов аккредитации, являющихся частью настоящей Методологии, исходя из следующего:

1) если доля уровня достижения каждого стандарта аккредитации составляет не менее 50%, а стандарт аккредитации 2. Разработка и утверждение программ будет выполнен на уровне 100%, Руководящий совет Агентства предлагает авторизацию на временное функционирование образовательной программы или образовательного учреждения;

2) если доля уровня достижения хотя бы одного стандарта аккредитации составляет менее 50%, а стандарт аккредитации 2. Разработка и утверждение программ не будет выполнен на уровне 100%, Руководящий совет Агентства предлагает отказать в авторизации на временное функционирование образовательной программы или образовательного учреждения.

62. Руководящий совет Агентства принимает решение об аккредитации или неаккредитации учебной программы/образовательного учреждения и предоставляет возможности обучения, принимая во внимание следующее:

1) если доля уровня достижения каждого стандарта аккредитации составляет не менее 90%, а стандарт аккредитации 2. Разработка и утверждение программы и соответственно стандарт аккредитации 5. Преподавательский состав будут иметь уровень достижения 100%, Руководящий совет Агентства предлагает аккредитацию образовательной программы или образовательного учреждения сроком на 5 лет;

2) если доля уровня достижения стандартов аккредитации составляет 60-90%, а стандарт аккредитации 2. Разработка и утверждение программ и соответственно стандарт аккредитации 5. Преподавательский состав будут иметь уровень достижения 100%, Руководящий совет Агентства предлагает аккредитацию образовательной программы или образовательного учреждения только после устранения выявленных несоответствий в срок до 6 месяцев, что подтверждается комплексным отчетом.

Если по истечении предоставленного срока образовательное учреждение продемонстрирует достижение каждого стандарта аккредитации на уровне не менее 90%, а стандарт аккредитации 2. Разработка и утверждение программ и соответственно стандарт аккредитации 5. Преподавательский состав будут иметь уровень достижения 100%, Руководящий совет Агентства предлагает аккредитацию образовательной программы или образовательного учреждения сроком на 5 лет.

Если по истечении предоставленного срока образовательное учреждение не демонстрирует достижение каждого стандарта аккредитации на уровне не менее 90%, а стандарт аккредитации 2. Разработка и утверждение программы и соответственно стандарт аккредитации 5. Преподавательский состав не реализованы на уровне 100%, Руководящий совет Агентства предлагает отказать в аккредитации образовательной программы или образовательного учреждения;

3) если доля уровня достижения хотя бы одного стандарта аккредитации составляет менее 60%, а уровня достижения стандарта аккредитации 2 и стандарта аккредитации 5 менее 100%, Руководящий совет Агентства предлагает отказать в аккредитации образовательной программы или образовательного учреждения.";

35) в пункте 63 текст ", а также членам Комиссии по внешней оценке" исключить;

36) пункт 65 дополнить текстом "не позднее 30 дней со дня принятия решения";

37) дополнить пунктом 66¹ следующего содержания:

"66^1. Образовательное учреждение разрабатывает и реализует план корректирующих действий по устранению несоответствий, выявленных в процессе внешней оценки качества, и в течение 6 месяцев представляет его Агентству в соответствии с Процедурой мониторинга после оценки образовательных программ и учреждений профессионально-технического образования, высшего образования и непрерывного обучения, разработанной Агентством.";

38) пункт 73 изложить в следующей редакции:

"73. Ежегодно Агентство разрабатывает тематические исследования и аналитический отчет об обеспечении качества национального образования в Республике Молдова в составе своего годового отчета как структуры министерства. Отчет должен включать информацию о результатах внешних оценок и принятых решениях, обобщенные результаты авторизации на временное функционирование и аккредитации образовательных программ или образовательных учреждений, а также рекомендации по совершенствованию национальной системы образования.";

39) в приложении № 7 в стандарте аккредитации 3. Обучение, преподавание и оценка успеваемости, сосредоточенные на обучаемом таблицу дополнить позицией 3.3 следующего содержания:

2. Министерству образования и исследований совместно с Министерством внутренних дел в срок не позднее 6 месяцев разработать специальную нормативную базу для внешней оценки качества учебных заведений по подготовке водителей транспортных средств и предлагаемых ими образовательных программ.

3. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова, за исключением подпункта 39) пункта 1, который вступит в силу начиная с 1 января 2023 года.