794/01.08.2018 Hotărîre pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea şi funcţionarea Sistemului informaţional judiciar
GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA
H O T Ă R Î R E
pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea
şi funcţionarea Sistemului informaţional judiciar
nr. 794 din 01.08.2018
(în vigoare 24.08.2018)
Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 321-332 art. 857 din 24.08.2018
* * *
Notă: Pe tot parcursul textului Hotărârii cuvintele "Agenţia de Administrare a Instanţelor Judecătoreşti", la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvintele "Agenţia Digitalizare în Justiţie şi Administrare Judecătorească", la forma gramaticală corespunzătoare conform Hot.Guv. nr.748 din 06.11.2024, în vigoare 01.01.2025
În temeiul prevederilor art.16 din Legea nr.467/2003 cu privire la informatizare şi la resursele informaţionale de stat (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2004, nr.6-12, art.44), Guvernul
HOTĂRĂŞTE:
1. Se aprobă Regulamentul privind organizarea şi funcţionarea Sistemului informaţional judiciar (se anexează).
2. Asigurarea implementării, funcţionării şi dezvoltării Sistemului informaţional judiciar se pune în sarcina Agenţiei Digitalizare în Justiţie şi Administrare Judecătorească.
3. Realizarea prevederilor prezentei hotărîri se efectuează din contul şi în limitele mijloacelor financiare prevăzute anual în bugetul de stat şi ale altor mijloace, conform legii.
4. Hotărîrea Guvernului nr.593/2017 cu privire la aprobarea Conceptului tehnic al Sistemului informaţional judiciar (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.316-321, art.757) se modifică după cum urmează:
1) la punctul 8, subpunctul 4) va avea următorul cuprins:
"4) soluţia informatică a şedinţelor de judecată (SIaS) – aplicaţie destinată desfăşurării videoconferinţelor, înregistrării audio/video a şedinţelor de judecată cu utilizarea echipamentului periferic şi soft special de înregistrare.
Principalul obiectiv al SIaS este îmbunătăţirea din punct de vedere tehnico-informaţional a procedurii de desfăşurare a şedinţelor de judecată, asigurînd transparenţa proceselor judiciare şi accesul publicului la justiţie.";
2) la punctul 15 subpunctul 4), litera d) va avea următorul cuprins:
"d) înregistrarea şedinţelor de judecată prin intermediul soluţiei informatice a şedinţelor de judecată";
3) la punctul 19, textul "ÎS "Centrul de Telecomunicaţii Speciale" se substituie cu textul "Instituţia publică "Serviciul Tehnologia Informaţiei şi Securitate Cibernetică";
4) la punctul 25, subpunctul 6) va avea următorul cuprins:
"6) documentele:
a) hotărîrea;
b) sentinţa;
c) decizia;
d) încheierea;
e) ordonanţele;
f) titlul executoriu."
5. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data publicării.
| PRIM-MINISTRU | Pavel FILIP |
| Contrasemnează: | |
| Ministrul justiţiei | Victoria Iftodi |
| Nr.794. Chişinău, 1 august 2018. | |
Aprobat
prin Hotărîrea Guvernului
nr.794/2018
REGULAMENT
privind organizarea şi funcţionarea Sistemului informaţional judiciar
I. DISPOZIŢII GENERALE
1. Regulamentul privind organizarea şi funcţionarea Sistemului informaţional judiciar (în continuare – Regulament) stabileşte modul de organizare şi conţinutul informaţional al Programului integrat de gestionare a dosarelor, Soluţiei informatice e-Dosar judiciar, Portalului naţional al instanţelor de judecată, Soluţiei informatice a şedinţelor de judecată destinate gestionării automatizate a dosarelor în cadrul instanţelor de judecată, subiecţii raporturilor juridice în domeniul creării şi funcţionării Sistemului informaţional judiciar (în continuare – SIJ), drepturile şi obligaţiile acestora, obiectele informaţionale şi lista datelor incluse în acestea, procedurile de colectare şi gestiune a datelor, accesul la datele SIJ, interoperabilitatea cu alte registre şi sisteme informaţionale, modalitatea de ţinere şi asigurare a funcţionării SIJ, formele de exercitare a controlului şi atragere la răspundere.
2. În sensul prezentului Regulament următoarele noţiuni semnifică:
cauză judiciară – proces civil, penal sau contravenţional desfăşurat de instanţa de judecată;
cerere – cerere de chemare în judecată, introductivă, de eliberare a ordonanţei judecătoreşti, a ordonanţei de protecţie a victimelor violenţei în familie, cerere de apel, cerere de recurs, cerere de revizuire, cerere de recunoaştere a hotărîrilor judecătoreşti străine şi orice altă cerere depusă în instanţa de judecată;
dosar – totalitate a documentelor acumulate conform legislaţiei procesual-civile, contravenţionale, procesual-penale necesare judecării unei cauze judiciare;
deţinător tehnic – autoritate care, în temeiul contractului încheiat cu posesorul SIJ, asigură administrarea tehnică a acestuia, inclusiv funcţionalitatea;
registrator – angajat al instanţei de judecată: preşedinte şi vicepreşedinte, şeful secretariatului, persoana responsabilă de înregistrarea primară din cadrul direcţiei/secţiei de evidenţă şi documentare procesuală, angajaţii direcţiei/secţiei de evidenţă şi documentare procesuală, judecători, grefieri, asistenţi judiciari, arhivari, împuterniciţi cu atribuţii partajate de introducere, modificare, radiere şi/sau generare a informaţiei în SIJ;
subiect al SIJ – persoană mandatată cu drept complet sau partajat de formare, completare, modificare şi exploatare a conţinutului informaţional al SIJ;
utilizator – persoană mandatată cu drept de acces, deplin sau partajat, asupra informaţiei din resursa informaţională;
informaţie judiciară – totalitate a datelor materializate pe suport de hîrtie sau generate electronic cu referire la un dosar, cauză judiciară, acţiunile şi evenimentele legate de aceasta, începînd cu data recepţionării cererii de chemare în judecată/dosar/material pînă la emiterea hotărîrii judecătoreşti definitive şi transmiterea cauzei în arhivă;
gestionare electronică a dosarelor – totalitate a acţiunilor legate de administrarea dosarelor prin intermediul platformei electronice sau al sistemelor informaţionale automatizate;
prelucrare automatizată de date – orice operaţiune sau serie de operaţiuni care se efectuează asupra datelor prin mijloace automatizate, precum: colectarea, înregistrarea, organizarea, stocarea, păstrarea, restabilirea, adaptarea ori modificarea, extragerea, consultarea, utilizarea, dezvăluirea prin transmitere, diseminare sau în orice alt mod, alăturarea ori combinarea, blocarea, ştergerea sau distrugerea;
securitate – nivel necesar de integritate, selectivitate pentru protejarea datelor împotriva pierderilor, alterărilor, deteriorărilor şi a accesului neautorizat. Securitatea sistemului presupune faptul că acesta este rezistent la atacuri, informaţia este confidenţială, integrală şi în stare de lucru, atît la nivel de sistem, cît şi la nivel de date;
sistem informaţional judiciar – sistem informaţional automatizat constituit dintr-un ansamblu de resurse şi tehnologii informaţionale, mijloace tehnice de program şi metodologii aflate în interconexiune şi care este destinat înregistrării, prelucrării, utilizării, păstrării, informaţiilor cu privire la cererile de chemare în judecată şi dosarele instanţelor de judecată din momentul înregistrării acestora pînă în momentul arhivării şi publicării.
II. STRUCTURA ŞI FUNCŢIILE SIJ
3. SIJ are următoarele componente:
1) Programul Integrat de Gestionare a Dosarelor (PIGD) – aplicaţie unică de documentare automatizată, evidenţă şi control al activităţii de gestionare electronică a dosarelor şi altor materiale procesuale emise de instanţele de judecată, care are următoarele funcţii:
a) repartizarea automată aleatorie a cauzelor conform gradului de complexitate, cu excepţia materialelor care conţin informaţii atribuite la secret de stat, în condiţiile legii;
b) evidenţa electronică a dosarelor;
c) evidenţa electronică a şedinţelor de judecată şi a participanţilor la proces;
d) crearea sumarului dosarului, care oferă posibilitatea de a vizualiza toate datele despre dosar pe o singură pagină de tip-raport;
e) crearea fişei acţiunilor prin înregistrarea automatizată a tuturor activităţilor efectuate de utilizatorii sistemului;
f) întocmirea citaţiilor în format electronic prin completarea automatizată a anumitor cîmpuri predefinite;
g) programarea şi coordonarea electronică a şedinţelor de judecată prin intermediul modulului "calendar";
h) generarea listei cauzelor fixate pentru judecare în instanţa de judecată;
i) asigurarea unui motor avansat de căutare a dosarelor;
j) crearea unui sistem avansat de înştiinţare a participanţilor la proces despre mersul examinării cauzei judiciare (amînarea şedinţelor, expedierea citaţiilor, redactarea actelor judecătoreşti, respectarea termenelor etc.);
k) evidenţa electronică a dosarelor arhivate;
l) transferul electronic al dosarelor între instanţele de judecată şi între instanţele de judecată şi procuraturi;
m) evidenţa automatizată şi remiterea spre executare a titlurilor executorii;
n) crearea modulului de anonimizare a datelor cu caracter personal;
o) transmiterea spre publicare a actelor judecătoreşti pe portalul naţional al instanţelor de judecată;
p) generarea rapoartelor statistice electronice;
q) crearea modulului de măsurare şi evaluare a performanţei instanţelor de judecată şi a judecătorilor;
2) Soluţia informatică e-Dosar judiciar (SI e-DJ) – aplicaţie informatică pentru formarea şi administrarea dosarului electronic judiciar cu accesul participanţilor. Aceasta presupune automatizarea procesului de depunere a cererii în instanţa de judecată în format electronic şi distribuirea materialelor din dosar în formă electronică, avînd următoarele funcţii:
a) depunerea cererilor în instanţa de judecată, cu anexarea variantei electronice a tuturor materialelor dosarului;
b) achitarea taxei de stat prin intermediul Serviciului guvernamental de plăţi electronice, cu anexarea automată a confirmării de plată la dosar;
c) depunerea probelor la dosar în format electronic şi urmărirea în calendarul personal a datei şi orei şedinţelor de judecată;
d) accesarea tuturor probelor din dosar, cu posibilitatea descărcării lor, în condiţiile legii;
e) primirea notificărilor cu privire la evenimentele pe dosar;
f) încărcarea oricăror acte destinate examinării în şedinţa de judecată;
g) accesarea procesului-verbal al şedinţei, a înregistrării audio a şedinţei şi a altor acte judecătoreşti, în condiţiile legii;
h) alte funcţionalităţi ce ţin de examinarea cererilor sau dosarelor în instanţele de judecată,
3) Portalul Naţional al Instanţelor de Judecată (PNIJ) – sistem complex, care se caracterizează printr-un punct unic de acces la informaţia despre activitatea tuturor instanţelor de judecată. Informaţia plasată pe PNIJ include lista instanţelor de judecată, care, fiind accesată, prezintă paginile web cu informaţia privind agenda şedinţelor de judecată, hotărîrile instanţei de judecată, citaţiile în instanţă, practica judiciară şi alte informaţii relevante pentru justiţiabili în condiţiile legii. Pe PNIJ poate fi accesată informaţia din dosare, care este publicată în conformitate cu legislaţia;
4) Soluţia informatică a şedinţelor de judecată (SIaS) – aplicaţie destinată desfăşurării videoconferinţelor, înregistrării audio/video a şedinţelor de judecată cu utilizarea echipamentului periferic şi a softului special de înregistrare. Principalul obiectiv al SIaS este îmbunătăţirea din punct de vedere tehnico-informaţional a procedurii de desfăşurare a şedinţelor de judecată, asigurînd transparenţa proceselor judiciare şi accesul publicului la justiţie.
III. SPAŢIUL INFORMAŢIONAL, OBIECTELE INFORMAŢIONALE SIJ
4. Datele conţinute în SIJ se elaborează şi se clasifică conform prevederilor actelor legislative în vigoare, regulamentelor şi standardelor aprobate, specificaţiei tehnice a resurselor şi sistemelor informaţionale utilizate în contextul gestionării automatizate a dosarelor.
5. Spaţiul informaţional creat de SIJ este parte componentă a Resurselor informaţionale de stat ale Republicii Moldova.
6. Obiectele informaţionale ale SIJ sînt:
1) instanţa de judecată;
2) cererea;
3) dosarul;
4) şedinţa de judecată;
5) participantul la proces:
a) persoană fizică:
- judecătorul;
- grefierul;
- procurorul;
- avocatul/apărătorul;
- victima;
- partea vătămată;
- reclamantul şi coreclamantul, partea civilă;
- inculpatul;
- contravenientul;
- pîrîtul şi copîrîtul, partea civilmente responsabilă;
- intervenientul;
- reprezentantul;
- succesorul în drepturi;
- reprezentantul legal;
- asistentul procedural;
- interpretul/traducătorul;
- specialistul;
- expertul;
- martorul;
b) persoană juridică:
- victima;
- partea vătămată;
- reclamantul şi coreclamantul, partea civilă;
- inculpatul;
- pîrîtul şi copîrîtul, partea civilmente responsabilă;
- intervenientul;
- reprezentantul;
- succesorii în drepturi;
- autoritatea administraţiei publice;
6) documentele:
a) hotărîrea;
b) sentinţa;
c) decizia;
d) încheierea;
e) ordonanţele;
f) titlul executoriu.
7. Identificatorul obiectului informaţional "instanţă de judecată" este constituit din numărul de identificare al instanţei de judecată (IDNO) şi un cod format din 2 cifre, ce reprezintă codul unic al instanţei de judecată.
8. Identificatorul obiectului informaţional "cerere" este constituit dintr-un număr generat de SIJ, format din codul unic al instanţei de judecată, un număr de ordine atribuit de SIJ automat şi ziua, anul înregistrării cererii.
9. Identificatorul obiectului informaţional "dosar" este constituit dintr-un număr generat de SIJ, format din codul unic al instanţei de judecată, indicele dosarului potrivit tipului şi categoriei acestuia, un număr de ordine atribuit de SIJ automat şi ziua, anul înregistrării dosarului.
10. Identificatorul obiectului informaţional "şedinţă de judecată" este constituit dintr-un număr generat de SIJ, format din codul unic al instanţei de judecată, indicele dosarului potrivit tipului şi categoriei acestuia, un număr de ordine atribuit de sistem automat şi ziua, anul înregistrării dosarului, precum şi data desfăşurării şedinţei de judecată.
11. Identificatorul obiectului informaţional "participant la proces" este constituit din:
1) numărul de identificare de stat al persoanei juridice (IDNO), denumirea, adresa poştală şi electronică (în cazul în care aceasta există) – pentru participanţii persoane juridice;
2) numărul de identificare de stat al persoanei fizice (IDNP), numele şi prenumele, adresa de domiciliu sau de reşedinţă şi electronică a persoanei fizice (în cazul în care aceasta există) – pentru participanţii persoane fizice.
12. Identificatorul obiectului informaţional "document" este constituit din numărul intern de intrare, generat automat de SIJ. Numărul intern de intrare este format din codul unic al dosarului şi data salvării documentului.
IV. SUBIECŢII RAPORTURILOR JURIDICE ÎN DOMENIUL CREĂRII,
EXPLOATĂRII ŞI UTILIZĂRII SIJ, ATRIBUŢIILE ACESTORA
13. Subiecţii din domeniul creării, exploatării şi al utilizării conţinutului SIJ sînt:
1) proprietarul;
2) posesorul;
3) deţinătorul tehnic;
4) registratorul;
5) furnizorul;
6) destinatarul;
7) utilizatorul.
14. Proprietarul este statul care realizează dreptul de proprietate, de gestionare şi utilizare a datelor din SIJ.
15. Posesorul cu drept de creare, gestionare, utilizare şi deţinere a resursei informaţionale este Agenţia Digitalizare în Justiţie şi Administrare Judecătorească din subordinea Ministerului Justiţiei.
16. Posesorul are următoarele atribuţii:
1) asigură condiţiile organizatorice şi financiare pentru funcţionarea SIJ;
2) stabileşte scopurile şi sarcinile funcţionale ale SIJ;
3) determină obiectele informaţionale supuse înregistrării în SIJ şi conţinutul acestora;
4) monitorizează procesul de înregistrare şi prelucrare a datelor în SIJ;
5) gestionează activitatea de exploatare şi ţinere a conţinutului informaţional al SIJ;
6) asigură securitatea şi protecţia datelor din SIJ prin intermediul structurilor de stat specializate;
7) aprobă şi coordonează cu deţinătorul tehnic executarea modificărilor/rectificărilor solicitate în cererile privind erorile de sistem ale SIJ, erorile cauzate de factorul uman în SIJ, incidentele de infrastructură care afectează funcţionarea normală a SIJ;
8) autorizează, suspendă şi revocă dreptul de acces în SIJ;
9) stabileşte măsurile tehnice şi organizatorice de protecţie şi securitate a SIJ;
10) monitorizează şi, după caz, ajustează cerinţele de securitate şi conformitate a SIJ la domeniul protecţiei datelor cu caracter personal;
11) exercită alte atribuţii necesare asigurării bunei funcţionări a SIJ.
17. Drepturile şi obligaţiile posesorului sînt stabilite în conformitate cu Legea nr.467/2003 cu privire la informatizare şi la resursele informaţionale de stat şi Hotărîrea Guvernului nr.650/2016 cu privire la organizarea şi funcţionarea Agenţiei Digitalizare în Justiţie şi Administrare Judecătorească.
18. Posesorul asigură păstrarea SIJ pînă la adoptarea deciziei despre lichidarea acestuia. În cazul lichidării, datele şi documentele conţinute în acesta se transmit în arhivă, conform legislaţiei.
19. Deţinătorul tehnic este Instituţia publică "Serviciul Tehnologia Informaţiei şi Securitate Cibernetică".
20. Deţinătorul tehnic are următoarele atribuţii:
1) asigură administrarea tehnică a SIJ, inclusiv funcţionalitatea şi securitatea logică şi cibernetică în conformitate cu actele normative în domeniu;
2) controlează şi asigură funcţionarea SIJ;
3) execută modificările/rectificările solicitate în demersurile primite referitoare la erorile de sistem ale SIJ, erorile cauzate de factorul uman în SIJ, incidentele de infrastructură care afectează funcţionarea normală a SIJ, cu condiţia primirii în prealabil a aprobării posesorului, în rezultatul verificării de către posesor a corespunderii solicitării cu prevederile legislaţiei.
4) asigură autorizarea accesului precum şi suspendarea şi revocarea drepturilor de acces în SIJ, cu condiţia primirii în prealabil a aprobării posesorului în rezultatul verificării de către posesor a corespunderii solicitării cu prevederile legislaţiei;
5) elaborează şi aprobă în comun cu posesorul Planul de continuitate al SIJ, instituie activităţi de control menite să diminueze riscurile privind integritatea datelor SIJ;
6) adresează posesorului demersuri privind autorizarea accesului precum şi suspendarea şi revocarea drepturilor de acces şi întocmeşte lista nominală a angajaţilor acestuia cu drepturi în sistem şi datele de contact, care este transmisă posesorului de fiecare dată cînd datele se modifică;
7) alte atribuţii necesare asigurării bunei funcţionări a SIJ.
21. Administrarea SIJ include asigurarea funcţionalităţii, disponibilităţii şi continuităţii SIJ în conformitate cu Planul de continuitate al SIJ, precum şi procedurile operaţionale ale deţinătorului tehnic.
22. Activitatea deţinătorului tehnic se supune auditului extern.
23. Registratori sînt instanţele de judecată, prin intermediul angajaţilor acestora împuterniciţi cu atribuţii de acces în sistem, în baza atribuţiilor acordate prin lege, regulamente, specificaţiile din statul de personal al instanţelor de judecată, profilului de acces al resursei informaţionale.
24. În calitate de registratori, instanţele de judecată au următoarele atribuţii:
1) asigură colectarea, introducerea şi prelucrarea informaţiei relevante în baza de date a SIJ, în termenele şi condiţiile stabilite;
2) asigură autenticitatea, plenitudinea, integritatea datelor din SIJ;
3) asigură securitatea şi confidenţialitatea informaţiei introduse în SIJ;
4) asigură introducerea şi prelucrarea datelor şi monitorizează procesul de introducere a acestora;
5) raportează de fiecare dată posesorului incidentele de infrastructură, erorile de sistem sau erorile cauzate de factorul uman în scopul remedierii acestora;
6) solicită posesorului autorizarea accesului, precum şi suspendarea şi revocarea drepturilor de acces în SIJ;
7) adresează posesorului cereri de modificare a drepturilor de acces/rolurilor unor utilizatori;
8) raportează posesorului sau deţinătorului tehnic problemele de sistem în utilizarea SIJ;
9) înaintează demersuri privind necesitatea de dezvoltare şi îmbunătăţire a SIJ;
10) participă în grupurile de lucru organizate în scopul dezvoltării şi îmbunătăţirii SIJ.
25. Registratorii desemnează şi informează posesorul despre numărul, numele, prenumele angajaţilor acestora cu atribuţii de introducere nemijlocită a datelor în baza de date şi împuterniciri specifice ce sînt delegate în sensul îndeplinirii atribuţiilor legate de gestionarea dosarelor în SIJ.
26. Fiecare registrator trebuie să prevadă în statul de personal o funcţie responsabilă de administrarea tehnică a SIJ. Numele, prenumele şi datele de contact ale persoanelor angajate în aceste funcţii, precum şi orice modificări cu privire la datele acestora se comunică posesorului.
27. Drepturile şi obligaţiile registratorilor sînt prevăzute în Instrucţiunea cu privire la activitatea de evidenţă şi documentare procesuală în judecătorii şi curţi de apel, Regulamentul privind înregistrarea audio digitală a şedinţelor de judecată, Regulamentul privind modul de publicare a hotărîrilor judecătoreşti pe PNIJ, Regulamentul privind modul de distribuire aleatorie a dosarelor pentru examinare în instanţele de judecată, aprobate de Consiliul Superior al Magistraturii, precum şi în alte acte normative.
28. Furnizorul este persoana fizică sau persoana juridică de drept privat sau public, participant al cauzei judiciare sau al raportului juridic de gestionare automatizată a dosarelor, care prezintă registratorului, pe suport de hîrtie sau în format electronic, date despre obiectul SIJ (cauza judiciară) în modul stabilit de actele normative.
29. Furnizorul :
1) asigură corectitudinea şi autenticitatea datelor introduse sau prezentate pentru a fi introduse în SIJ;
2) actualizează informaţia prezentată instanţei de judecată în modul stabilit de actele normative;
3) asigură confidenţialitatea datelor accesate ce vizează viaţa privată a altor participanţi la procesul judiciar;
4) raportează posesorului problemele de funcţionalitate ale SIJ.
30. Destinatarul este persoana fizică sau juridică de drept privat sau public care este în drept, potrivit legislaţiei, de a avea acces la informaţii cu accesibilitate limitată. Drepturile şi obligaţiile solicitantului informaţiei din SIJ se stabilesc în conformitate cu legislaţia privind accesul la informaţie, legislaţia privind protecţia datelor cu caracter personal şi prezentul Regulament.
31. Utilizatorul este persoana fizică sau juridică de drept privat sau public împuternicită, potrivit legislaţiei, cu drept de acces deplin sau partajat, public sau intern în SIJ.
32. Utilizatorul poate raporta posesorului problemele ce ţin de accesarea informaţiei conţinute în SIJ.
33. Utilizatorul:
1) asigură securitatea şi confidenţialitatea informaţiei vizualizate sau prelucrate în SIJ;
2) utilizează datele din SIJ conform scopului şi destinaţiei acestora.
V. REGIMUL JURIDIC DE UTILIZARE A DATELOR SIJ
34. Utilizatorii beneficiază de drepturi de acces la informaţia din SIJ conform atribuţiilor şi funcţiilor deţinute şi regimul juridic al informaţiei accesate. Nivelul de acces la informaţie pentru fiecare participant corespunde funcţiei de serviciu şi/sau profilului de acces. Informaţia conţinută în SIJ se accesează în conformitate cu Legea nr.982/2000 privind accesul la informaţie şi în limitele stabilite de aceasta, precum şi cu alte acte normative.
35. Dreptul de acces la resursele informaţionale ale SIJ este segmentat pe unităţi de conţinut, atribuind prerogative partajate, şi anume: vizualizare, adăugare, redactare şi ştergere.
36. Accesul la resursele informaţionale ale SIJ este segmentat pentru utilizatorii interni ai SIJ şi utilizatorii externi.
37. Utilizatori interni ai SIJ sînt posesorul, deţinătorul tehnic, registratorul şi alţi utilizatori, ale căror drepturi de acces sînt definite în acte normative.
38. Posesorul are acces cu drept de vizualizare a datelor din SIJ, în limita scopului şi atribuţiilor legale prevăzute de Hotărîrea Guvernului nr.650/2016 cu privire la organizarea şi funcţionarea Agenţiei de administrare a instanţelor de judecată.
39. Deţinătorul tehnic are acces tehnic la datele din SIJ, în scopul prestării serviciilor de administrare, inclusiv mentenanţă adaptivă şi perfectivă a SIJ.
40. Registratorul are acces tehnic la datele din SIJ, ceea ce implică introducerea, modificarea şi radierea informaţiei înregistrate. Angajaţii unei instanţe de judecată nu pot modifica informaţiile documentate în SIJ de către altă instanţă.
41. Utilizatori externi ai SIJ sînt furnizorii, destinatarii, precum şi alţi utilizatori cu drept de acces în temeiul legii.
42. Furnizorii prin intermediul SI e-DJ şi prin intermediul altor sisteme informaţionale interoperabile cu SIJ pot modifica ţi radia datele introduse de aceştia pînă a se tasta opţiunea expedierii acestora în PIGD. Furnizorii au acces de vizualizare a informaţiei din SIJ potrivit drepturilor acordate de posesor.
43. Destinatarul datelor din SIJ nu este în drept să modifice datele obţinute, iar la utilizarea acestora este obligat să indice sursa.
44. Terţii au acces informaţional la datele din SIJ, ceea ce presupune vizualizarea informaţiei numai în formatul individual permis pentru fiecare utilizator în parte, întrucît conţinutul informaţional al SIJ este determinat atît de date publice, cît şi de date cu acces limitat.
45. Accesul la datele din SIJ se realizează prin:
1) acordarea accesului public la informaţia cu caracter public, plasată pe PNIJ;
2) eliberarea unor documente pe suport de hîrtie şi în format electronic generate din SIJ, în modul stabilit de prezentul Regulament şi alte acte normative;
3) acordarea accesului în limitele prevederilor actelor normative prin intermediul poştei electronice sau al altor mijloace de comunicaţii, prin intermediul SI e-DJ sau prin intermediul altor sisteme informaţionale interoperabile cu SIJ;
4) acordarea accesului utilizatorilor interni la cerere.
46. Extrasele din SIJ, adeverinţele şi documentele se eliberează la solicitare de către registratori sau, după caz, de către posesor. Se interzice dezvăluirea datelor cu caracter personal extrase din SIJ în scopuri contrare legii.
47. Exploatarea SIJ fără autorizare nominală este strict interzisă şi urmează a fi considerată ca acces neautorizat la un sistem informaţional public, cu excepţia exploatării datelor publice plasate pe PNIJ.
48. Dreptul de acces la SIJ nu este unul permanent, acesta poate fi suspendat sau revocat în circumstanţele prevăzute în pct.49. Introducerea şi/sau modificarea datelor în SIJ de pe un nume sau profil de utilizator străin este strict interzisă, urmînd a fi considerată ca acces neautorizat. Utilizatorii urmează să se asigure de faptul că profilul de utilizator, precum şi semnătura electronică sînt confidenţiale.
49. Revocarea dreptului de acces la SIJ se efectuează la cererea/demersul registratorului către posesor, în una dintre următoarele situaţii:
1) la încetarea/suspendarea raporturilor de serviciu/ de muncă ale utilizatorului;
2) la intervenirea modificărilor raporturilor de serviciu/de muncă cînd noile atribuţii nu impun accesul la datele din SIJ;
3) la constatarea de către posesor a încălcării securităţii informaţionale;
4) în alte cazuri, în limitele prevederilor legislaţiei.
50. Lucrările profilactice planificate în complexul de mijloace software şi hardware se efectuează după notificarea, în scris sau prin e-mail, a registratorilor de către posesor, în baza planului coordonat cu deţinătorul tehnic cu cel puţin două zile lucrătoare înainte de începerea lucrărilor, cu indicarea termenului de finalizare a acestora, după caz, dacă aceasta este posibil. Lucrările profilactice neplanificate se efectuează la solicitarea utilizatorilor şi coordonarea prealabilă cu posesorul în situaţia nefuncţionării sau funcţionării necorespunzătoare a complexului de mijloace software şi hardware.
VI. INTEROPERABILITATEA CU ALTE SISTEME INFORMAŢIONALE
51. Pentru asigurarea actualizării operative şi automate a conţinutului informaţional al SIJ cu informaţie veridică, poate fi efectuată interacţiunea şi sincronizarea datelor cu alte sisteme informaţionale, importîndu-se automat sau exportîndu-se date spre verificare şi/sau completare a conţinutului informaţional al SIJ.
52. SIJ asigură interacţiunea şi schimbul de date cu următoarele resurse informaţionale automatizate:
1) Sistemul informaţional automatizat "Registrul de stat al populaţiei";
2) Sistemul informaţional automatizat "Registrul de stat al unităţilor de drept";
3) Sistemul informaţional automatizat "Registrul informaţiei criminalistice şi criminologice";
4) Sistemul informaţional automatizat "Registrul de evidenţă a contravenţiilor";
5) Sistemul informaţional automatizat "Registrul persoanelor reţinute, arestate si condamnate";
6) Sistemul informaţional automatizat "Urmărirea penală: E-Dosar"
7) alte sisteme informaţionale automatizate, considerate necesare pentru implementarea şi dezvoltarea SIJ.
53. SIJ utilizează următoarele servicii electronice guvernamentale de platformă:
1) Serviciul Guvernamental de Plăţi Electronice (MPay), care este parte componentă a platformei tehnologice guvernamentale comune (MCloud) şi care reprezintă un mecanism unic de achitare a serviciilor publice, a impozitelor, a taxelor, a amenzilor, a majorărilor de întîrziere (penalităţilor) şi a altor plăţi la bugetul public naţional prin sistemul trezorerial, cu ajutorul instrumentelor de plată legal disponibile;
2) Serviciul electronic guvernamental integrat de semnătură electronică (Msign) – serviciu reutilizabil, furnizat la nivelul platformei tehnologice comune a Guvernului, care are scopul de a oferi un mecanism integrator, securizat şi flexibil pentru diferite soluţii de aplicare şi verificare a autenticităţii semnăturii digitale de către utilizatori (inclusiv în contextul utilizării sistemelor informaţionale şi a serviciilor electronice), oferite de către furnizorii de semnătură digitală în conformitate cu legislaţia;
3) Serviciul electronic guvernamental de jurnalizare (MLog) – serviciu centralizat, reutilizabil, componentă a platformei tehnologice guvernamentale comune (MCloud), care are scopul de a oferi un mecanism securizat şi flexibil de jurnalizare şi audit, asigurînd evidenţa evenimentelor, în contextul utilizării sistemelor informaţionale;
4) Serviciul electronic guvernamental de autentificare şi control al accesului (MPass) – serviciu reutilizabil, furnizat la nivelul platformei tehnologice guvernamentale comune, care are scopul de a oferi un mecanism integrator, securizat şi flexibil de autentificare şi control al accesului utilizatorilor în sistemele informaţionale, inclusiv serviciile electronice.
VII. ASIGURAREA PROTECŢIEI ŞI SECURITĂŢII INFORMAŢIEI SIJ
54. Datele din SIJ fac parte din categoria datelor care necesită a fi protejate. Asigurarea securităţii, confidenţialităţii şi a integrităţii datelor prelucrate în cadrul SIJ se efectuează de către subiecţii cu drepturi de acces la sistem cu respectarea strictă a cerinţelor faţă de asigurarea securităţii datelor cu caracter personal la prelucrarea acestora.
55. Măsurile de protecţie şi securitate a datelor din SIJ reprezintă o parte componentă a lucrărilor de creare, dezvoltare şi exploatare a SIJ şi se actualizează de către toţi subiecţii SIJ.
56. Obiecte ale asigurării protecţiei şi securităţii datelor din SIJ se consideră tot complexul de mijloace software şi hardware care asigură realizarea proceselor informaţionale:
1) baza de date, sistemele informaţionale, sistemele operaţionale, sistemele de gestiune a bazelor de date, sistemele de evidenţă şi alte aplicaţii care asigură funcţionarea SIJ;
2) sistemele de telecomunicaţii, reţelele, serverele, calculatoarele şi alte mijloace tehnice de prelucrare a datelor.
57. Securitatea informaţională a SIJ se efectuează prin aplicarea metodelor şi efectuarea acţiunilor descrise în Planul de continuitate al SIJ şi, după caz, a procedurilor operaţionale.
58. Protecţia datelor din SIJ se efectuează prin următoarele metode:
1) prevenirea acţiunilor intenţionate şi/sau neintenţionate ale utilizatorilor care pot duce la distrugerea sau denaturarea datelor;
2) utilizarea obligatorie a produselor de program licenţiate aprobate; orice solicitare de instalare a unui produs de program trebuie coordonată cu deţinătorul tehnic;
3) monitorizarea procesului de exploatare al SIJ prin intermediul mecanismului de jurnalizare efectuat de deţinătorul tehnic al acestuia.
59. Subiecţii la utilizarea şi exploatarea SIJ asigură implementarea normelor de securitate, aceasta urmînd să conţină acte ce confirmă:
1) identitatea persoanei responsabile de implementarea normelor de securitate şi împuternicirile acesteia;
2) implementarea principalelor măsuri tehnico-organizatorice necesare asigurării funcţionării SIJ;
3) implementarea procedurilor interne ce exclud cazurile de modificare nesancţionată a mijloacelor software şi/sau a informaţiei din SIJ;
4) informarea utilizatorilor interni şi instruirea acestora cu privire la modalităţile şi mecanismele de asigurare a securităţii informaţionale;
5) procedurile de control intern al subiectului SIJ privind respectarea condiţiilor de securitate informaţională.
60. Schimbul informaţional se efectuează cu utilizarea mijloacelor software şi hardware, doar prin canale securizate, asigurînd integritatea şi securitatea datelor.
61. Utilizatorii interni desemnează o persoană subordonată nemijlocit conducătorului instituţiei, responsabilă de implementarea şi monitorizarea respectării prevederilor normelor de securitate informaţională.
62. Normele de securitate informaţională se aduc la cunoştinţa fiecărui utilizator intern şi se semnează de acesta. Fiecare utilizator intern este obligat să cunoască normele securităţii informaţionale, procedurile pe care trebuie să le respecte în strictă concordanţă cu politica de securitate.
63. Utilizatorii interni asigură instruirea angajaţilor privind metodele şi procedeele de contracarare a pericolelor informaţionale.
VIII. CONTROLUL ŞI RĂSPUNDEREA
64. Ţinerea SIJ este supusă controlului intern şi extern. Controlul intern privind organizarea şi funcţionarea SIJ se efectuează de către posesor. Controlul extern asupra respectării cerinţelor privind crearea, ţinerea, exploatarea şi reorganizarea SIJ se efectuează de către instituţii abilitate şi certificate în domeniul auditului.
65. SIJ se înregistrează în Registrul resurselor şi sistemelor informaţionale de stat şi în Registrul de evidenţă a operatorilor de date cu caracter personal.
66. Responsabilitatea pentru organizarea funcţionării SIJ aparţine posesorului şi deţinătorilor acestuia.
67. Utilizatorii în atribuţiile cărora intră ţinerea SIJ, introducerea datelor, furnizarea informaţiilor şi asigurarea funcţionării SIJ poartă răspundere personală în conformitate cu legislaţia în vigoare, pentru completitudinea, autenticitatea, veridicitatea, integritatea informaţiei, precum şi pentru păstrarea şi utilizarea ei.
68. Toţi subiecţii SIJ, precum şi solicitantul informaţiilor ce conţin date cu caracter personal poartă răspundere conform legislaţiei în vigoare pentru prelucrarea, divulgarea, transmiterea informaţiei din sistem persoanelor terţe, contrar prevederilor legislaţiei în vigoare.
69. Anual, pînă la data de 31 ianuarie, posesorul prezintă Centrului Naţional pentru Protecţia Datelor cu Caracter Personal al Republicii Moldova un raport generalizat despre incidentele de securitate din cadrul SIJ, în conformitate cu prevederile pct.90 din Cerinţele faţă de asigurarea securităţii datelor cu caracter personal la prelucrarea acestora în cadrul sistemelor informaţionale de date cu caracter personal, aprobate prin Hotărîrea Guvernului nr.1123/2010.
70. Pentru asigurarea funcţionalităţii eficiente şi neîntrerupte a SIJ, schimbul informaţional de date SIJ este asigurat în regim non-stop.
71. Funcţionarea SIJ se suspendă de către deţinătorul tehnic sau la demersul persoanei responsabile din cadrul instanţei de judecată de asigurarea funcţionalităţii sistemului informaţional şi resurselor informaţionale la nivel local, după coordonarea prealabilă cu posesorul, în caz de apariţie a uneia dintre următoarele situaţii:
1) în timpul efectuării lucrărilor profilactice ale complexului de mijloace software şi hardware al SIJ;
2) la apariţia circumstanţelor de forţă majoră;
3) la încălcarea cerinţelor sistemului securităţii informaţiei, dacă aceasta prezintă pericol pentru funcţionarea SIJ;
4) în cazul apariţiei dificultăţilor tehnice în funcţionarea complexului de mijloace software şi hardware al SIJ;
5) la cererea scrisă a posesorului.
72. În cazul apariţiei circumstanţelor de forţă majoră şi a dificultăţilor tehnice în funcţionarea complexului de mijloace software şi hardware al SIJ din vina terţelor persoane, este posibilă suspendarea funcţionării SIJ, cu informarea subiecţilor SIJ prin mijloacele tehnice disponibile.