797/26.10.2012 Hotărîre cu privire la aprobarea Programului de reformare a serviciilor publice pentru anii 2012-2015
GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA
H O T Ă R Î R E
cu privire la aprobarea Programului de reformare
a serviciilor publice pentru anii 2012-2015
nr. 797 din 26.10.2012
(în vigoare 02.11.2012)
Monitorul Oficial nr.229-233 art.861 din 02.11.2012
* * *
Abrogat: 21.02.2014
Hotărîrea Guvernului nr.122 din 18.02.2014
În vederea realizării Programului de activitate a Guvernului “Integrare Europeană: Libertate, Democraţie, Bunăstare” pentru perioada 2011-2014, pentru restructurarea profundă a administraţiei publice centrale în scopul creării unui cadru instituţional eficient, funcţional şi durabil, dedicat supremaţiei legii şi acordării unor servicii publice calitative populaţiei, transformarea guvernării şi creşterea performanţei administraţiei publice, inclusiv prin intermediul tehnologiilor informaţionale şi de comunicaţie, desconcentrarea serviciilor publice prin reducerea birocraţiei, implementarea guvernării electronice şi a serviciilor electronice pentru cetăţeni, Guvernul
HOTĂRĂŞTE:
1. Se aprobă Programul de reformare a serviciilor publice pentru anii 2012-2015 (se anexează).
2. Ministerele, alte autorităţi administrative centrale, autorităţile administrative, instituţiile publice şi întreprinderile de stat:
vor întreprinde măsurile necesare pentru realizarea activităţilor stipulate în Programul de reformare a serviciilor publice pentru anii 2012-2015;
vor raporta semestrial Cancelariei de Stat referitor la implementarea Programului de reformare a serviciilor publice pentru anii 2012-2015.
3. Cancelaria de Stat:
va monitoriza realizarea Programului de reformare a serviciilor publice pentru anii 2012-2015, generalizînd şi prezentînd Guvernului informaţia în acest sens;
în termen de 30 de zile, va elabora şi va prezenta Guvernului spre examinare Metodologia de stabilire a standardelor minime de calitate şi a tarifelor pentru serviciile publice prestate contra plată.
4. Cheltuielile ocazionate de punerea în aplicare a prezentei hotărîri vor fi suportate din contul şi în limita alocaţiilor bugetare aprobate autorităţilor şi instituţiilor publice responsabile de implementare, precum şi din contul altor surse, conform legislaţiei în vigoare.
| PRIM-MINISTRU | Vladimir FILAT |
Contrasemnează: |
|
| Viceprim-ministru, ministrul afacerilor | |
| externe şi integrării europene | Iurie Leancă |
| Viceprim-ministru, ministrul economiei | Valeriu Lazăr |
| Viceprim-ministru | Mihail Moldovanu |
Chişinău, 26 octombrie 2012. |
|
| Nr.797. |
Aprobat
prin Hotărîrea Guvernului
nr.797 din 26 octombrie 2012
PROGRAMUL
de reformare a serviciilor publice pentru anii 2012-2015
1. INTRODUCERE
Programul de activitate al Guvernului Republicii Moldova “Integrare Europeană: Libertate, Democraţie, Bunăstare” pentru perioada 2011-2014, la secţiunea referitoare la reforma administraţiei publice centrale, prevede următoarele obiective:
a) restructurarea profundă a administraţiei publice centrale în vederea creării unui cadru instituţional eficient, funcţional şi durabil, dedicat supremaţiei legii şi acordării unor servicii publice calitative populaţiei;
b) transformarea guvernării şi creşterea performanţei administraţiei publice, inclusiv prin TIC; desconcentrarea serviciilor publice prin reducerea birocraţiei;
c) implementarea guvernării electronice şi a serviciilor electronice pentru cetăţeni.
În vederea atingerii acestor obiective care derivă din priorităţile Guvernului în domeniul reformei administraţiei publice centrale, Planul de acţiuni al Guvernului pentru anii 2012-2015, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.289 din 7 mai 2012, la compartimentul privind modernizarea serviciilor publice, stabileşte următoarele acţiuni:
a) efectuarea unei analize ample a serviciilor publice prestate de autorităţile administrative centrale; identificarea serviciilor publice cu impact maxim asupra păturilor vulnerabile ale populaţiei şi agenţilor economici;
b) elaborarea şi implementarea unui program de reformare complexă a serviciilor publice;
c) introducerea standardelor minime de calitate pentru serviciile publice şi a sistemului de indicatori de monitorizare/evaluare a calităţii lor, precum şi a instrumentelor de depunere a reclamaţiilor faţă de serviciile publice prestate sub nivelul aşteptărilor;
d) elaborarea unei metodologii transparente şi echitabile privind stabilirea tarifelor la serviciile publice, precum şi introducerea regulatoarelor independente (instituţiilor specializate) de calculare a tarifelor respective;
e) crearea Registrului de stat al serviciilor publice, în conformitate cu experienţa statelor cu o democraţie avansată;
f) asigurarea accesului cetăţenilor la informaţia publică, reducerea birocraţiei şi a costurilor administrative prin aplicarea instrumentelor de e-guvernare, inclusiv prin elaborarea şi modernizarea paginilor web ale autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale şi prin informatizarea serviciilor publice.
Obiectivul strategic de modernizare a serviciilor publice prin automatizarea/digitalizarea şi reorganizarea proceselor de afaceri se regăseşte şi în Programul strategic de modernizare tehnologică a guvernării (e-Transformare), aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.710 din 20 septembrie 2011. Unul dintre obiectivele specifice ale documentului este de a facilita accesul cetăţenilor şi al mediului de afaceri la informaţie prin introducerea unui singur portal guvernamental şi prestarea serviciilor electronice de către autorităţile administraţiei publice centrale. Aceste servicii vor fi accesibile prin diferite canale: Internet, tehnologia mobilă, ghişee, terminale interactive etc. Planul de acţiuni pentru 2012 pentru implementarea Programului strategic de modernizare tehnologică a guvernării (e-Transformare) prevede măsuri concrete de atingere a acestor obiective.
Cu toate acestea, pînă la momentul actual, doar unele instituţii plasează online formularele de aplicare şi altă informaţie referitoare la serviciile publice pe care le acordă, deşi toate instituţiile care prestează servicii au pagini web şi angajaţi responsabili de menţinerea şi actualizarea acestora. Gradul actual de funcţionalitate permite postarea formularelor de aplicare şi a altei informaţii relevante pe paginile web ale instituţiilor publice, precum şi actualizarea acesteia fără investiţii sau resurse umane adiţionale substanţiale. În majoritatea cazurilor se preconizează că, drept urmare a acestor măsuri, se vor face economii, deoarece efortul şi timpul pentru procesarea cererilor se vor reduce semnificativ. Deşi anumite servicii, cum ar fi expertiza sanitară a bunurilor, nu pot fi acordate online, în cazul multor altor servicii tocmai aceasta este soluţia recomandată.
Pentru ca instituţiile publice să fie capabile să recepţioneze cereri şi să acorde servicii online este nevoie de investiţii în capacităţile tehnologiilor informaţionale şi comunicaţiilor (TIC) şi în personal. Costurile fiecărei soluţii de acest gen vor fi evaluate separat pentru fiecare instituţie, Centrul de Guvernare Electronică (E-Government) fiind în proces de efectuare a unei astfel de evaluări. Cu suportul bugetului public şi al instituţiilor donatoare, acordat pentru digitalizarea serviciilor publice, Centrul a pilotat un şir de servicii publice acordate cetăţenilor în strînsă colaborare cu organele centrale – furnizori de servicii –, în baza unor criterii cum este numărul utilizatorilor, pregătirea personalului administrativ, complexitatea şi cadrul normativ. Aceste măsuri urmează să genereze economii semnificative pentru sectorul privat şi cetăţeni, în special ceea ce ţine de cheltuielile de transport şi de timp.
2. DESCRIEREA SITUAŢIEI ACTUALE
În procesul de elaborare a Programului de reformare a serviciilor publice pentru anii 2012-2015 (în continuare – Program), pentru identificarea practicilor excesive şi domeniilor care pot fi eficientizate în anul 2011, au fost evaluate peste 500 de servicii publice acordate de autorităţile administraţiei publice centrale. Serviciile au fost evaluate în baza unor criterii concrete, şi anume accesibilitatea, canalele de acordare, mecanismele de stabilire a tarifelor, existenţa standardelor de calitate şi aplicarea TIC în prestarea acestora. În conformitate cu metodologia aplicată, în cazul în care un serviciu obţine punctaj înalt pentru majoritatea dintre criteriile menţionate mai sus, aceasta înseamnă că serviciul dat este uşor accesibil (în ceea ce priveşte efortul şi timpul necesar pentru a beneficia de el), poate fi accesat de persoane cu diferite necesităţi (este aproape de domiciliu, disponibil prin poştă, online sau prin alte mijloace), are stabilite standarde de calitate şi modalităţi de verificare periodică a conformării serviciului la acestea, există mecanisme de disciplinare a prestatorului de servicii în cazul în care nu aplică aceste standarde şi taxele percepute pentru serviciul prestat sînt rezonabile şi accesibile, justificînd costul serviciului.
Deşi fiecare serviciu public evaluat are caracteristici proprii, concluziile aplicabile tuturor serviciilor au arătat o performanţă relativ satisfăcătoare în ceea ce priveşte accesibilitatea, şi anume uşurinţa cu care cetăţeanul poate obţine un serviciu atunci cînd are nevoie. Analiza a arătat, de asemenea, existenţa unor proceduri bine definite de stabilire şi de monitorizare a standardelor de calitate (prevăzute în actele normative sau departamentale) pentru serviciile acordate. Performanţă medie se observă în ceea ce priveşte procedurile, şi aici trebuie ţinut cont de faptul că unele ministere/alte autorităţi administrative centrale au obţinut punctaj minim pentru, de exemplu, standardele de calitate.
Cel mai scăzut nivel de performanţă s-a observat la aplicarea TIC în procesul de acordare a serviciilor. Deşi serviciile publice au obţinut scor înalt pentru criteriul accesibilitate, în multe cazuri cetăţenii nu pot obţine informaţii online, de exemplu despre condiţiile şi procedurile de aplicare, nu pot completa o cerere online, nu pot obţine asistenţă online sau confirma înregistrarea prin mijloace electronice. Cu alte cuvinte, chiar dacă un serviciu nu poate fi prestat cu ajutorul sistemelor TIC, acordarea acestuia poate fi facilitată prin utilizarea mijloacelor existente, inclusiv prin postarea informaţiei clare şi uşor accesibile privind modalitatea de solicitare a serviciului pe paginile web ale autorităţilor administraţiei publice.
Criteriile aplicate pentru evaluarea serviciilor publice nu oferă temei suficient pentru eliminarea serviciilor care au obţinut un punctaj mai mic decît nivelul acceptabil. Chiar şi în aceste condiţii, din 567 de servicii analizate, 16 au fost recomandate pentru eliminare pe motiv că sînt excesive şi se suprapun cu alte servicii. 40 de servicii se recomandă a fi păstrate în forma actuală, iar celelalte servicii (511) trebuie modernizate. În vederea atingerii obiectivelor Programului, din acest număr de 511, serviciile care nu vor satisface o necesitate socială sau un interes public, care sînt o povară pentru cetăţeni sau sînt ineficiente vor trebui eliminate, combinate sau simplificate în perioada 2012-2015.
Pentru multe dintre serviciile care trebuie eficientizate, recomandarea principală este utilizarea mai activă a resurselor TIC. Alte recomandări, detaliate mai jos, au scopul de a simplifica procedurile, de a introduce un sistem standardizat de calitate pentru serviciile publice şi mecanisme de stabilire a tarifelor.
3. IDENTIFICAREA PROBLEMEI
Prezentul Program are incidenţă asupra cetăţenilor Republicii Moldova, cetăţenilor străini şi apatrizilor.
Majoritatea serviciilor publice acordate cetăţenilor nu sînt susţinute de mecanisme adecvate de calculare a costurilor (criteriul privind mecanismul de stabilire a tarifelor a acumulat punctaj mic) şi se caracterizează printr-un nivel redus de eficienţă şi eficacitate (utilizarea sistemelor TIC şi canalele de acordare a serviciului de asemenea au acumulat punctaj mic). Procesul de acordare a serviciilor nu este suficient de transparent şi nu utilizează inovaţiile. Standardele de calitate aplicate sînt foarte variate, iar unele servicii demonstrează un nivel foarte redus de calitate.
Grupul vizat de prezentul Program constă din cetăţenii care accesează servicii publice acordate de ministere, alte autorităţi administrative centrale, autorităţile administrative, instituţiile publice şi întreprinderile de stat din Republica Moldova (în continuare – autorităţi). Avînd în vedere că fiecare cetăţean adult accesează pe parcursul vieţii majoritatea sau toate serviciile publice, cum ar fi obţinerea buletinului de identitate, permisului de conducere, paşaportului, certificatelor de contribuţie la bugetul asigurărilor obligatorii de stat şi asigurărilor obligatorii în medicină, diplomelor de absolvire; achitarea unei amenzi pentru încălcarea Regulamentului circulaţiei rutiere sau a impozitului pe venit; solicitarea unor autorizaţii etc., prezentul Program va avea impact asupra tuturor cetăţenilor.
În procesul de implementare a acestuia, o atenţie deosebită trebuie acordată grupurilor mai mici, deoarece dificultăţile de accesare a unor servicii publice îi afectează, în mod disproporţionat, cu mult mai tare. În mod similar sînt afectaţi cei care locuiesc mai departe de locul de acordare a serviciului.
4. OBIECTIVE GENERALE ŞI SPECIFICE
Obiectivul general al Programului este reformarea serviciilor publice în Republica Moldova, pentru ca de servicii calitative, operative, accesibile, transparente şi eficiente din punct de vedere al costului să beneficieze cît mai mulţi cetăţeni.
Atingerea acestui obiectiv va fi posibilă prin realizarea următoarelor obiective specifice (OS), măsurate în baza indicatorilor de performanţă de mai jos (IP):
OS 1. Asigurarea delimitării clare între funcţiile de elaborare a politicilor şi de acordare a serviciilor în cadrul autorităţilor, precum şi eliminarea dublării şi suprapunerii serviciilor publice acordate.
Rezultatul 1: Cadrul instituţional şi normativ pentru acordarea serviciilor publice perfecţionat.
IP 1: Numărul autorităţilor care au clarificat obligaţiile juridice prevăzute prin lege şi au delimitat funcţiile şi rolurile de elaborare a politicilor de cele de acordare a serviciilor.
Ţinta pentru 2015: 100% din autorităţi au delimitat funcţiile de elaborare a politicilor de cele de acordare a serviciilor.
IP 2: Numărul serviciilor publice eliminate sau simplificate din punctul de vedere al cerinţelor legale şi dublările evitate (cerinţa de a prezenta aceeaşi informaţie la două sau mai multe autorităţi).
Ţinta pentru 2015: Identificarea şi eliminarea suprapunerilor/dublărilor pentru cel puţin 50% dintre serviciile publice.
IP 3: Numărul documentelor solicitate, completate şi prezentate la solicitarea unui serviciu public.
Ţinta pentru 2015: Reducerea cu 20% a numărului documentelor care trebuie completate pentru a beneficia de un serviciu public.
OS 2. Sporirea gradului de accesibilitate a serviciilor prin utilizarea inovaţiilor şi a TIC
Rezultatul 2: Sporirea gradului de operativitate şi a eficienţei din punctul de vedere al costului pentru serviciile publice acordate online (electronic).
IP 4: Numărul de pagini web active, de formulare disponibile online şi de facilităţi tehnice pentru a depune cereri online, integrate în portalul serviciilor publice www.servicii.gov.md.
Ţinta pentru 2015: Pagini web active pentru toate serviciile publice şi formulare care pot fi descărcate online pentru 30% dintre serviciile publice.
IP 5: Numărul de vizite la punctul de acordare a serviciului pentru a beneficia de acesta.
Ţinta pentru 2015: Reducerea cu 20% a numărului de vizite la autorităţile şi instituţiile publice pentru obţinerea unui serviciu public.
OS 3. Sporirea nivelului de calitate şi responsabilitate, susţinut de capacităţi tehnice adecvate, precum şi asigurarea eficienţei din punctul de vedere al costului pentru serviciile publice acordate.
Rezultat 3: Grad mai înalt de satisfacţie a utilizatorilor serviciilor şi elaborarea unor politici de informare pentru cetăţeni.
IP 6: Numărul serviciilor publice pentru care au fost stabilite şi publicate standarde de calitate.
Ţinta pentru 2015: Standarde de calitate publicate de către toate autorităţile care acordă servicii publice.
IP 7: Numărul de servicii pentru care tarifele percepute sînt publicate şi accesibile la punctul de acordare a serviciului.
Ţinta pentru 2015: Tarife adoptate şi publicate pentru toate serviciile publice prestate contra plată.
IP 8: Numărul redus de reclamaţii privind recepţionarea cererilor pentru servicii şi acordarea serviciilor faţă de autorităţi şi funcţionarii publici.
Ţinta pentru 2015: Reducerea cu 25% a numărului de reclamaţii.
IP 9: Crearea Cartelor cetăţenilor şi integrarea acestora în portalul Guvern către Cetăţeni (G2C).
Ţinta pentru 2015: Cel puţin 2 carte şi 1 portal.
IP 10: Numărul de evaluări ale necesităţilor de instruire efectuate şi de programe de instruire organizate pentru personalul responsabil de acordarea serviciilor.
Ţinta pentru 2015: 50% dintre toţi angajaţii implicaţi direct în acordarea serviciilor publice vor participa la cel puţin un program de instruire.
5. ACŢIUNILE CARE URMEAZĂ A FI ÎNTREPRINSE
Activităţile enumerate mai jos sînt comune pentru toate autorităţile care acordă servicii publice şi vor fi coordonate şi supravegheate de Cancelaria de Stat. În capitolul 8 sînt prezentate activităţile detaliate pentru fiecare autoritate, evaluate în conformitate cu obiectivele specifice sus-menţionate.
OS 1. Asigurarea delimitării clare între funcţiile de elaborare a politicilor şi funcţiile de acordare a serviciilor în cadrul autorităţilor, precum şi eliminarea dublării şi suprapunerii serviciilor publice acordate.
Activitatea 1. Revizuirea de către autorităţi, în baza raportului de evaluare, a regulamentelor lor de activitate, în vederea conformării la cadrul legislativ privind delimitarea funcţiilor de elaborare a politicilor de cele de acordare a serviciilor publice.
Subactivităţi:
1.1. Prezentarea de către autorităţi, la solicitarea Cancelariei de Stat, în baza recomandărilor raportului de evaluare, a justificării rolului lor în prestarea în continuare a serviciilor, în conformitate cu mandatul legal.
Activitatea 2. Revizuirea de către autorităţi a planurilor de dezvoltare strategică, în scopul transferării de la aparatele centrale către structurile subordonate a funcţiilor de acordare a serviciilor publice
Subactivităţi:
2.1. Includerea de către autorităţi în planurile de dezvoltare strategică a obiectivului de simplificare a procesului de acordare a serviciilor în baza următoarei liste de verificare:
- pentru serviciile publice existente şi cele noi, autorităţile şi instituţiile vor formula obiective şi vor justifica necesitatea acestora;
- tarifele şi procesul propriu-zis trebuie revizuite cel puţin o dată la trei ani;
- se vor arăta veniturile, costurile directe şi indirecte ale serviciilor acordate în ultimii 3 ani, în special valoarea muncii/procentul inclus în costurile directe;
- autorităţile vor prezenta Cancelariei de Stat o descriere succintă a procesului şi a modului de repartizare a costurilor şi a veniturilor pentru toate serviciile acordate şi de stabilire a tarifelor pentru serviciile acordate;
- fiecare autoritate care percepe tarife va avea o abordare documentată faţă de sistemul de tarifare, care va include cadrul juridic de percepere a tarifelor şi limitele acestora, justificarea pentru perceperea tarifelor şi alte surse de venituri, precum şi modul de calculare a costurilor.
2.2. Confirmarea independentă a progresului realizat în cadrul activităţilor de modernizare, preferabil de către Curtea de Conturi. Deoarece majoritatea serviciilor pot fi incluse într-un program/subprogram în Cadrul Bugetar pe Termen Mediu (CBTM), se va avea în vedere:
a) atingerea obiectivelor specifice ale programului;
b) prezentarea standardelor de accesibilitate şi cost pentru măsurile de simplificare.
De asemenea, autorităţile vor fi supuse unui audit intern al raportului calitate/preţ (performanţă), ale cărui rezultate trebuie incluse în raportul anual de activitate. Normele metodologice de implementare a auditului intern în sectorul public prevăd deja necesitatea evaluării eficacităţii operaţiilor (nu doar legalitatea şi precizia financiară). Aşadar, prevederile metodologice adiţionale pentru auditori la efectuarea auditului raportului calitate/preţ sînt în concordanţă cu cadrul legislativ în vigoare.
Concluziile privind implementarea măsurilor de simplificare a serviciilor publice pentru toate autorităţile stabilite în planurile de dezvoltare strategică vor fi incluse în Conceptul privind priorităţile publice (sau orice altă actualizare a Planului de acţiuni al Guvernului) şi vor fi luate în considerare la examinarea cheltuielilor în procesul de elaborare a prognozelor pentru Cadrul Bugetar pe Termen Mediu.
OS 2. Sporirea gradului de accesibilitate a serviciilor prin utilizarea inovaţiilor şi a TIC
Activitatea 3. Plasarea pe pagina web a prestatorului de servicii şi la punctul de deservire a informaţiei privind documentele necesare pentru procesarea cererilor şi termenul de acordare a serviciului, precum şi a formularelor standard şi a condiţiilor şi procedurilor legale de depunere a reclamaţiilor şi de soluţionare a acestora.
Subactivităţi:
3.1. Crearea de către subdiviziunile responsabile, în colaborare cu subdiviziunile e-Transformare, a paginilor web active, unde vor fi plasate datele de contact, informaţia juridică cu privire la autoritate şi serviciile publice acordate, lista documentelor necesare pentru acordarea serviciilor publice şi procedura de depunere a reclamaţiilor de către cetăţeni.
3.2. Asigurarea publicării de către specialiştii în e-Transformare a linkurilor spre alte pagini web/referinţe publice în cazurile în care sînt necesare autorizaţii/certificate/extrase/copii emise de alte autorităţi înainte sau ca o condiţie pentru obţinerea serviciului public solicitat.
3.3. Publicarea de către subdiviziunile e-Transformare pe paginile web a documentelor şi a blanchetelor disponibile pentru descărcare, precum şi a condiţiilor juridice de solicitare a serviciului şi de acordare a acestuia.
Activitatea 4. Digitalizarea serviciilor publice în scopul reducerii la maximum a costurilor suportate de cetăţeni.
Subactivităţi:
4.1. Planificarea şi efectuarea de către prestatorii de servicii publice a analizei de oportunitate şi de cost.
4.2. Acordarea de către Centrul de Guvernare Electronică (E-Government) a suportului pentru analiza de oportunitate şi de cost în vederea digitalizării serviciilor publice în conformitate cu priorităţile în domeniul e-Transformare a guvernării.
4.3. Plasarea şi asigurarea posibilităţii de a descărca cereri online, precum şi asigurarea disponibilităţii interdepartamentale a arhivelor şi a bazelor de date.
Pentru a asigura corelarea cu agenda de e-Transformare a guvernării, coordonatorul pentru e-Transformare trebuie să facă parte din grupurile de planificare care vor elabora planurile de dezvoltare strategică.
OS 3. Sporirea nivelului de calitate şi responsabilitate, susţinut de capacităţi tehnice adecvate, precum şi asigurarea eficienţei din punctul de vedere al costului pentru serviciile publice acordate.
Activitatea 5. Stabilirea şi publicarea de către autorităţi a standardelor de calitate generale şi specifice, în conformitate cu Metodologia de stabilire a standardelor minime de calitate şi a tarifelor pentru serviciile publice prestate contra plată, ţinînd cont şi de necesităţile interne şi de specificul fiecărei autorităţi.
Subactivităţi:
5.1. Elaborarea şi prezentarea de către autorităţi a propunerilor privind standardele minime de calitate, ţinînd cont de necesităţile sale specifice.
5.2. Publicarea de către autorităţi a standardelor minime de calitate pentru serviciile publice pe paginile web şi la punctul de acordare a serviciului.
Activitatea 6. Stabilirea/modificarea şi publicarea de către autorităţi a tarifelor calculate conform Metodologiei de stabilire a standardelor minime de calitate şi a tarifelor pentru serviciile publice prestate contra plată, cadrului legislativ şi normativ în vigoare, necesităţilor interne şi specificului fiecărei autorităţi.
Subactivităţi:
6.1. Publicarea de către autorităţi a tarifelor percepute pentru serviciile publice pe paginile web şi la punctele de acordare a serviciilor.
6.2. Elaborarea şi actualizarea de către autorităţi a politicilor interne de conduită care reglementează comportamentul funcţionarilor publici la punctele de acordare a serviciilor.
Activitatea 7. Publicarea rapoartelor anuale ale autorităţilor, indicîndu-se progresul în raport cu ţintele stabilite pentru acordarea unor servicii calitative, în conformitate cu obiectivele de simplificare.
Activitatea 8. Elaborarea şi publicarea mecanismelor de depunere a reclamaţiilor.
Subactivităţi:
8.1. Elaborarea de către autorităţi a mecanismelor de reclamare în baza principiilor prevăzute în Metodologia de stabilire a standardelor minime de calitate şi a tarifelor pentru serviciile publice prestate contra plată.
8.2. Elaborarea de către Cancelaria de Stat a unui formular de reclamaţie care va fi disponibil şi posibil de descărcat de pe pagina web şi la punctele de acordare a serviciilor, împreună cu coordonatele pentru depunerea reclamaţiilor şi termenul de examinare a acestora.
Activitatea 9. Crearea Cartelor cetăţenilor şi integrarea acestora în portalul G2C.
Subactivităţi:
9.1. Crearea unui model de Cartă a cetăţeanului la nivelul Cancelariei de Stat, care va conţine standardele de calitate pentru serviciile publice acordate de autorităţi cetăţenilor şi normele de conduită pentru funcţionarii publici responsabili de acordarea serviciilor respective.
9.2. Asigurarea cooperării dintre autorităţi, sub coordonarea Cancelariei de Stat, în scopul integrării serviciilor publice în portalul G2C (www.servicii.gov.md)
Activitatea 10. Elaborarea programelor de instruire în vederea consolidării capacităţilor tehnice pentru implementarea activităţilor de reformare.
Subactivităţi:
10.1. Evaluarea de către Cancelaria de Stat a necesităţilor de instruire ţinînd cont de concluziile raportului de evaluare.
10.2. Evaluarea de către subdiviziunile resurse umane din autorităţi a cerinţelor şi condiţiilor prevăzute în fişele postului şi actualizarea acestora în conformitate cu programul de reformare, obiectivele de simplificare stabilite în planurile de dezvoltare strategică şi noile activităţi prevăzute de reforma serviciilor.
10.3. Organizarea programelor de instruire în vederea consolidării capacităţii profesionale. Acestea se vor axa, cel puţin, pe asigurarea calităţii în administraţia publică, dezvoltarea abilităţilor de deservire a beneficiarilor şi de comunicare, iar pentru persoanele implicate în stabilirea tarifelor – aprofundarea cunoştinţelor în domeniul finanţelor publice şi calculării costurilor de acordare a serviciilor.
6. COSTURILE DE IMPLEMENTARE
Evaluarea generală a celor 511 servicii care urmează a fi modernizate sugerează că lipsa instrucţiunilor/standardelor privind stabilirea tarifelor generează preţuri prea mari pentru serviciile acordate. Măsurile prevăzute în Metodologia de stabilire a standardelor minime de calitate şi a tarifelor pentru serviciile publice prestate contra plată urmează să eficientizeze activitatea autorităţilor care acordă servicii publice şi să asigure stabilirea unor tarife care să acopere doar costurile serviciilor date, fără a genera profituri şi fără a finanţa alte servicii publice/activităţi sau ineficienţa. În multe cazuri, tariful urmează să fie redus şi, respectiv, vor scădea şi profiturile autorităţilor. Reducerea profiturilor nu va afecta activitatea propriu-zisă a autorităţilor în cauză şi nu va cauza cheltuieli adiţionale pentru bugetul public naţional, deoarece se va face din contul economiilor realizate în urma atingerii unui nivel mai înalt de eficienţă a activităţii din punctul de vedere al costului.
Aşadar, veniturile generale anticipate în urma eliminării serviciilor vor fi parţial acoperite prin reducerea costurilor directe de acordare a acestor servicii şi economiile obţinute ca urmare a eliminării serviciilor care sînt acordate fără plată. Măsurile ce ţin de asigurarea accesului online la serviciile publice, care includ posibilitatea de a descărca şi de a depune cereri şi de a efectua plăţi online pentru serviciile publice, vor necesita investiţii doar o singură dată în capacitatea TIC şi efort continuu de menţinere a noilor sisteme operaţionale.
Stabilirea standardelor pentru serviciile publice acordate, inclusiv a procedurilor standardizate de prestare a serviciilor, de control al calităţii şi de monitorizare şi evaluare, necesită investiţii în reorganizarea unor servicii şi instruirea personalului. La această etapă nu este posibilă evaluarea exactă a costurilor de aplicare a standardelor noi de calitate, deoarece îmbunătăţirile potenţiale vor fi evaluate mai detaliat în procesul de implementare a principiilor de calitate.
În baza evaluării calitative a serviciilor, s-a ajuns la concluzia că, în multe autorităţi, standardele de calitate existente nu sînt uniforme şi se află sub nivelul acceptabil. În primul rînd, ridicarea acestora la un nivel acceptabil va necesita investiţii în reorganizarea proceselor existente, inclusiv modificări la nivelul echipamentului şi facilitarea accesului fizic la servicii, inclusiv stabilirea acordurilor între furnizorii de servicii publice şi autorităţile care au acoperire teritorială suficientă în vederea deschiderii punctelor de acordare a serviciilor în mai multe regiuni ale ţării. În al doilea rînd, sînt necesare proceduri de acordare a serviciilor şi sisteme de control al calităţii, precum şi instruire pentru personal în domeniul aplicării noilor sisteme. Aceste costuri vor fi acoperite parţial din economiile făcute în urma optimizării operaţiilor şi eliminării suprapunerii serviciilor publice acordate şi, parţial, din bugetul public.
Timpul necesar pentru recepţionarea şi procesarea unei cereri de serviciu public, precum şi volumul variază considerabil de la un serviciu public la altul (de la 3 zile sau mai puţin pînă la 2 luni sau chiar mai mult, de la 20 de cereri pe an pînă la mii de cereri), în funcţie de complexitatea serviciului. Aşadar, este dificil de calculat costurile schimbărilor în timpul de lucru necesar pentru a atinge ţintele Programului, în special pentru că unele dintre măsurile propuse au scopul de a spori eficienţa. Principalele costuri evaluate sînt prezentate mai jos. Alte costuri relevante pentru prezentul Program (inclusiv cheltuielile capitale TIC) au fost probabil deja suportate sau bugetate (de exemplu, în cadrul e-Transformare a guvernării), astfel încît acestea nu vor fi incluse din nou. Pentru fiecare prestator de servicii, costurile trebuie ulterior estimate separat aparte în planurile de dezvoltare strategică.
A fost calculat numărul total de personal antrenat în prezent la acordarea serviciilor publice, pe baza paşapoartelor serviciilor prezentate de autorităţi. În total sînt 5800 de angajaţi, deşi nu există suficientă informaţie pentru a stabili dacă aceşti angajaţi sînt antrenaţi deplin în acordarea serviciilor sau dacă acordă unul sau mai multe servicii. Costul orientativ pentru modernizarea serviciilor publice a fost calculat în baza numărului de personal implicat prin prisma noii abordări faţă de procesul de acordare a serviciilor. Estimările aproximative au indicat costuri între 5% şi 10% din costurile pentru salariul mediu în prezent. Trebuie menţionat că aceste cheltuieli nu sînt adiţionale, deoarece acest personal este deja angajat. În mod similar, acestea nu ţin cont de creşterea potenţială a eficienţei în cadrul autorităţilor în procesul de acordare a serviciilor orientate spre beneficiar sau beneficiile pentru societate ca urmare a eficientizării serviciilor. Din acest considerent, aceste costuri sînt considerate costuri de oportunitate.
A fost estimat şi timpul necesar pentru 9 angajaţi, în medie, responsabili de coordonare şi suport în fiecare autoritate evaluată, precum şi instruirea necesară pentru a implementa Programul respectiv. Se presupune că acele autorităţi care acordă un număr mic de servicii (mai puţin de 5) se vor grupa astfel încît să nu suporte cheltuieli de instruire şi coordonare separat, dar ca o singură entitate. Aşadar, vor fi 17 entităţi care vor necesita coordonare şi instruire.
7. PROCEDURILE DE RAPORTARE ŞI EVALUARE
Cancelaria de Stat va solicita semestrial de la toate autorităţile care acordă servicii rapoarte de monitorizare privind atingerea ţintelor de reformă stabilite. Rapoartele de monitorizare trebuie să fie simple şi uşor de procesat. Un model de raportare este inclus în anexa nr.2. El arată progresul general şi este comod vizual, fiind adaptat atît pentru factorii de decizie, cît şi pentru aşteptările publice, şi uşor de completat.
Acţiunile planificate vor fi incluse în matricea de monitorizare consolidată în baza căreia autorităţile vor raporta semestrial. Cancelaria de Stat va examina contribuţiile autorităţilor, va confirma gradul de realizare a acţiunilor şi va elabora semestrial o notă privind progresul înregistrat în realizarea acţiunilor. Această notă va fi plasată pe pagina web oficială a Cancelariei de Stat şi a Guvernului.
În procesul de monitorizare a Programului va fi implicat Consiliul Naţional pentru Participare, care poate contribui la validarea ţintelor de simplificare şi efectua o evaluare independentă a impactului măsurilor de reformă asupra bunăstării cetăţenilor. Cancelaria de Stat va comunica şi va solicita implicarea activă a societăţii civile în formularea comentariilor privind progresul atins prin intermediul Consiliului Naţional pentru Participare şi va identifica modalităţile de implicare în continuare a comunităţii în reformarea serviciilor publice.
Măsurile de reformare şi simplificare vor fi actualizate anual de către prestatorii de servicii implicaţi în proces prin intermediul subdiviziunilor de profil, în comun cu alte subdiviziuni din aparatul central al autorităţilor sau, la necesitate, cu structurile subordonate responsabile de acordarea serviciilor publice. Odată aprobate de Guvern, acţiunile şi ţintele actualizate vor fi incluse în Planul de acţiuni al Guvernului şi în Planul de implementare a Strategiei pentru reforma administraţiei publice centrale în Republica Moldova. Cancelaria de Stat, cu participarea, la necesitate, a Centrului de Guvernare Electronică (E-Government), va fi responsabilă de monitorizarea implementării acestor planuri de acţiuni. Sincronizarea proceselor necesare pentru monitorizarea planurilor va permite Guvernului să canalizeze eforturile autorităţilor spre un pachet integrat de acţiuni şi va simplifica procesul de raportare.
Cancelaria de Stat va elabora un raport de evaluare intermediar privind impactul Programului în procesul de atingere a obiectivelor şi va actualiza, la necesitate, acţiunile şi ţintele de performanţă pentru a asigura realizarea Programului de reformă în termenele stabilite.
Raportul final de evaluare va fi elaborat la sfîrşitul ciclului Programului de reformare şi va reflecta gradul de atingere a obiectivului general al Programului – eficientizarea serviciilor publice şi asigurarea accesibilităţii acestora. Rapoartele de evaluare vor fi prezentate Guvernului.
8. PLANUL DE ACŢIUNI PENTRU IMPLEMENTAREA PROGRAMULUI
|
OS 1. Asigurarea delimitării clare între funcţiile de elaborare a politicilor şi funcţiile de acordare a serviciilor în cadrul autorităţilor, precum şi eliminarea dublării şi suprapunerii serviciilor publice acordate |
||||
| Activitate/ subactivitate | Perioada | Responsabili | Indicatori de progres | Monitorizare, evaluare |
| MINISTERELE/ALTE AUTORITĂŢI ADMINISTRATIVE CENTRALE | ||||
| A1: Revizuirea, în baza raportului de evaluare, a regulamentelor de activitate, în vederea conformării la cadrul legislativ privind delimitarea funcţiilor de elaborare a politicilor de cele de acordare a serviciilor publice
AS 1.1: Prezentarea, la solicitarea Cancelariei de Stat, în baza recomandărilor raportului de evaluare, a justificării rolului lor în prestarea în continuare a serviciilor, în conformitate cu mandatul legal |
Start:
octombrie 2012 Final: decembrie 2013 |
Ministerele, alte autorităţi administrative centrale, grupurile de planificare, Cancelaria de Stat | Produs:
Numărul ministerelor, altor autorităţi administrative centrale care au delimitat funcţiile de elaborare a politicilor de cele de acordare a serviciilor Rezultat: Numărul ministerelor, altor autorităţi administrative centrale care au delimitat funcţiile de elaborare a politicilor de cele de acordare a serviciilor |
|
| A2: Revizuirea planurilor de dezvoltare strategică în scopul transferării de la aparatele centrale către structurile subordonate a funcţiilor de acordare a serviciilor publice
AS 2.1: Includerea în planurile de dezvoltare strategică a obiectivului de simplificare a procesului de acordare a serviciilor AS 2.2: Confirmarea independentă a progresului realizat în cadrul activităţilor de modernizare, preferabil de către Curtea de Conturi |
Start:
octombrie 2012 Final: decembrie 2013 |
Ministerele, alte autorităţi administrative centrale, grupuri de planificare, Cancelaria de Stat | Produs:
Numărul planurilor de dezvoltare strategică actualizate Rezultat: Numărul serviciilor eliminate şi simplificate |
Intermediar:
august 2013 Ex-post: august 2014 |
| CASA NAŢIONALĂ DE ASIGURĂRI SOCIALE | ||
| A1: Examinarea posibilităţii de descentralizare a procesului de aplicare, astfel încît orice persoană să poate depune cererea la autorităţile locale, care o vor transmite Casei Naţionale de Asigurări Sociale pentru procesare, calcule şi autorizarea plăţilor |
Trimestrul IV 2012 |
Studiu de evaluare realizat |
| A2: Eliminarea serviciilor care pot fi soluţionate de către două instituţii publice fără a implica neapărat cetăţenii în solicitarea acestora |
Trimestrul I 2013 |
Numărul serviciilor eliminate; proiectele regulamentelor interne elaborate/consultate/aprobate |
| MINISTERUL SĂNĂTĂŢII | ||
| A1: Efectuarea unui studiu de statistică privind cele mai populare destinaţii pentru recunoaşterea diplomelor medicale |
Trimestrul I 2013 |
Studiu efectuat |
| A2: Armonizarea regulamentelor cu directivele sectoriale ale UE privind recunoaşterea diplomelor de studii în medicină |
Trimestrul II 2013 |
Proiectele actelor legislative/modificările elaborate/consultate/aprobate |
| COMPANIA NAŢIONALĂ de ASIGURĂRI ÎN MEDICINĂ | ||
| A1: Eliminarea serviciului “Eliberarea confirmărilor privind statutul persoanelor în sistemul asigurărilor obligatorii în medicină” şi crearea mecanismelor de înlocuire a acestuia prin coordonare interinstituţională |
Trimestrul II 2013 |
Regulamentul intern elaborat, consultat şi aprobat |
| MINISTERUL CULTURII | ||
| A1: Efectuarea evaluării privind conformitatea practicilor aplicate în procesul de acordare a serviciilor publice în ceea ce priveşte exportul bunurilor culturale cu regulamentele UE şi iniţierea exerciţiului de armonizare legislativă |
Trimestrul II 2013 |
Studiu efectuat; actele legislative necesare/modificările elaborate/consultate/aprobate |
| MINISTERUL EDUCAŢIEI | ||
| A1: Iniţierea şi încheierea acordurilor internaţionale privind recunoaşterea calificărilor profesionale şi armonizarea legislativă a practicilor ce ţin de acordarea acestui serviciu cu standardele UE |
Trimestrul IV 2013 |
Numărul acordurilor iniţiate/semnate; modificările la actele legislative elaborate/aprobate |
| MINISTERUL TINERETULUI ŞI SPORTULUI | ||
| A1: Elaborarea regulamentului privind procedura de eliberare a avizului de către autorităţile administraţiei publice centrale şi locale de cultură fizică şi sport în scopul înregistrării ONG-urilor în domeniul sportului fără implicarea solicitantului |
Trimestrul IV 2012 |
Cadrul normativ elaborat, consultat şi aprobat |
| MINISTERUL MEDIULUI | ||
| A1: Transferarea serviciilor de autorizare a importului/exportului plantelor şi animalelor sălbatice de la Ministerul Mediului la Inspectoratul Ecologic de Stat, în vederea delimitării clare între funcţiile de reglementare şi implementare, în conformitate cu principiile Reformei administraţiei publice centrale (RAPC) |
Trimestrul III 2013 |
Proiectul actului legislativ elaborat/consultat/adoptat |
| A2: Implementarea recomandărilor privind optimizarea funcţională a Serviciului Hidrometeorologic de Stat specificate în Raportul privind analiza funcţională II la nivelul Guvernului Republicii Moldova în vederea eficientizării serviciilor publice |
Trimestrul IV 2014 |
Recomandările analizei funcţionale a Serviciului Hidrometeorologic de Stat implementate |
| A3: Eliminarea serviciului “Eliberarea informaţiei privind caracteristica climatică şi concentraţiile de fond” şi plasarea informaţiei necesare pe pagina web oficială a Serviciului Hidrometeorologic de Stat |
Trimestrul IV 2012 |
Proiectul hotărîrii privind modificarea Hotărîrii Guvernului nr.330 din 3 aprilie 2006 “Pentru aprobarea nomenclatoarelor serviciilor prestate gratuit şi contra plată de către Serviciul Hidrometeorologic de Stat şi a modului de utilizare a mijloacelor speciale ale Serviciului Hidrometeorologic de Stat” aprobat |
| MINISTERUL DEZVOLTĂRII REGIONALE ŞI CONSTRUCŢIILOR | ||
| A1: Eliminarea serviciului “Întocmirea şi eliberarea referinţelor privind atestarea diriginţilor de şantier, responsabililor tehnici şi proiectanţilor”, prin transferarea specialiştilor responsabili de la Inspecţia de Stat în Construcţii în Comisia de atestare a Ministerului Dezvoltării Regionale şi Construcţiilor |
Trimestrul IV 2012 |
Proiectul hotărîrii privind modificarea Hotărîrii Guvernului nr.329 din 23 aprilie 2009 “Pentru aprobarea Regulamentului cu privire la atestarea tehnică-profesională a specialiştilor cu activităţi în construcţii” aprobat |
| A2: Modificarea legislaţiei în vederea stabilirii condiţiilor explicite de acordare de către Inspecţia de Stat în Construcţii a serviciului public “Verificarea, întocmirea şi elaborarea Notificărilor (Formularul 10) privind participarea în achiziţiile publice” |
Trimestrul IV 2012 |
Proiectul hotărîrii de Guvern aprobat |
| A3: Liberalizarea serviciului “Verificarea documentaţiei de proiect” acordat de Î.S. “Serviciul de Stat pentru Verificarea şi Expertizarea Proiectelor şi Construcţiilor” pentru persoane fizice şi juridice licenţiate/certificate în acordarea acestor servicii |
Trimestrul IV 2012 |
Proiectul legii privind modificarea art.13 alin.(2) din Legea 721-XIII din 2 februarie 1996 cu privire la calitatea în construcţii, elaborat şi aprobat de Guvern |
| MINISTERUL ECONOMIEI | ||
| A2: Reorganizarea Întreprinderii de Stat “Centrul de Acreditare în domeniul Evaluării Conformităţii Produselor” într-o instituţie publică |
Trimestrul IV 2012 |
Proiectul hotărîrii de Guvern privind reorganizarea Î.S. “Centrul de Acreditare în domeniul Evaluării Conformităţii Produselor” aprobat; Hotărîrea Guvernului nr.1646 din 31 decembrie 2003 abrogată |
| A3: Eliminarea serviciului “Eliberarea extraselor din Registrul de licenţiere” acordat de Camera de Licenţiere şi asigurarea accesibilităţii online a datelor din Registrul de licenţiere |
Trimestrul IV 2012 |
Proiectul hotărîrii de Guvern privind modificarea pct.7 subpct.5) din Regulamentul Camerei de Licenţiere, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.779 din 27 noiembrie 2009, prezentat Guvernului pentru examinare |
| MINISTERUL AGRICULTURII ŞI INDUSTRIEI ALIMENTARE | ||
| A1: Subcontractarea serviciului “Efectuarea reviziei tehnice a tehnicii agricole” acordat de Inspectoratul de Stat pentru Supraveghere Tehnică “Intehagro” centrelor specializate din sectorul privat, acreditate de Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare şi Ministerul Afacerilor Interne, în vederea soluţionării conflictului de interese cauzat de funcţiile de certificare şi inspecţie ale Ministerului Agriculturii şi Industriei Alimentare în acest domeniu |
Trimestrul IV 2012 |
Proiectul hotărîrii elaborat şi prezentat Guvernului |
| A2: Analizarea perioadelor de revizie a utilajului agricol în vederea eliminării barierelor şi costurilor nejustificate suportate de proprietarii echipamentului agricol după cum urmează:
- unităţile agricole noi trebuie supuse controlului tehnic începînd cu al treilea an de exploatare (după primii 3 ani în următorii 10 ani analiza tehnică va fi efectuată o dată la fiecare 2 ani); - utilajul agricol cu o durată de viaţă mai mare de 13 ani trebuie supus controlului tehnic anual |
Trimestrul IV 2012 |
Proiectul hotărîrii elaborat şi prezentat Guvernului |
| A3: Subcontractarea serviciului “Atestarea tractoriştilor-mecanici cu eliberarea permisului de calificare” acordat de Inspectoratul de Stat pentru Supraveghere Tehnică “Interagro” instituţiilor profesionale specializate acreditate, private sau de stat (cursuri de instruire pentru şoferi/şcoli de şoferi) |
Trimestrul IV 2012 |
Proiectul hotărîrii elaborat şi prezentat Guvernului |
| A4: Operarea modificărilor în legislaţia în vigoare pentru a reglementa expres condiţiile de acordare a serviciului “Examinarea tehnică a soiului (cererii de brevet) pentru care se solicită protecţia juridică” acordat de Comisia de Stat pentru Testarea Soiurilor de Plante |
Trimestrul IV 2012 |
Proiectul regulamentului/legii aprobat de Guvern |
| MINISTERUL TRANSPORTURILOR ŞI INFRASTRUCTURII DRUMURILOR | ||
| A2: Transferul funcţiilor de acordare a serviciilor publice în domeniul autorizării transportului aerian de la Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor către Autoritatea Aeronautică Civilă, care trebuie creată în subordinea ministerului în vederea delimitării funcţiilor de elaborare a politicilor de cele operaţionale, în conformitate cu principiile reformei administraţiei publice centrale |
Trimestrul IV 2012 |
Proiectul legii privind modificarea art.4 şi 5 din Legea aviaţiei civile nr.1237-XIII din 9 iulie 1997 prezentat Guvernului pentru examinare |
| A4: Crearea Autorităţii Navale a Republicii Moldova, care va include în atribuţiile sale funcţiile I.P. “Căpitănia portului Giurgiuleşti” şi ale Î.S. “Registrul Naval” |
Trimestrul IV 2013 |
Proiectul hotărîrii prezentat Guvernului pentru examinare |
| AGENŢIA TURISMULUI | ||
| A1: Eliminarea serviciului “Perfecţionarea şi specializarea profesională a personalului angajat în industria turismului” acordat de Centrul Naţional de Perfecţionare a Cadrelor din Industria Turismului, subordonat Agenţiei Turismului, şi excluderea obligativităţii participării la cursurile de instruire a persoanelor angajate în industria turismului |
Trimestrul IV 2012 |
Proiectul legii privind modificarea Legii nr.352-XVI din 24 noiembrie 2006 cu privire la organizarea şi desfăşurarea activităţii turistice în Republica Moldova (art.15 alin.(3) lit.a), b), art.181 alin.(1) lit.h), art.38 alin.(3) şi (4)) prezentat Guvernului pentru examinare |
| MINISTERUL JUSTIŢIEI | ||
| A1: Revizuirea listei serviciilor publice acordate de Serviciul Stare Civilă şi oficiile stare civilă teritoriale prin incorporarea acestora şi optimizarea înregistrării de stat/modificării/restabilirii/anulării actelor de stare civilă, cu aplicarea practicilor europene |
Trimestrul IV 2012 |
Proiectul hotărîrii privind modificarea Hotărîrii Guvernului nr.738 din 20 iunie 2008 “Pentru aprobarea nomenclatorului şi tarifelor la serviciile prestate de către Serviciul Stare Civilă şi oficiile stare civilă, precum şi a Regulamentului cu privire la modul de formare şi direcţiile de utilizare a mijloacelor speciale” aprobat de Guvern |
| A2: Eficientizarea procedurii de acordare a serviciului de aplicare a apostilei pe documentele oficiale prin eliminarea obligativităţii de a prezenta acte de stare civilă eliberate cu cel mult trei luni înainte de solicitarea apostilei |
Trimestrul IV 2012 |
Proiectul hotărîrii pentru Regulamentului privind aplicarea apostilei (Hotărîrea Guvernului nr.163 din 15 februarie 2007) aprobat de Guvern |
| A3: Eliminarea serviciului ce ţine de instalarea pe PC-ul beneficiarului a unui exemplar al bazei oficiale de date juridice compilate din Registrul de stat al actelor juridice al Republicii Moldova acordat de Centrul de Informaţii Juridice, acordarea accesului nelimitat pentru toate părţile interesate la Registrul de stat al actelor juridice al Republicii Moldova (www.justice.md) şi eficientizarea paginii web a instituţiei |
Trimestrul IV 2012 |
Proiectul hotărîrii pentru modificarea Hotărîrii Guvernului nr.241 din 6 martie 2006 “Cu privire la aprobarea Nomenclatorului lucrărilor efectuate şi serviciilor prestate, contra plată, de Ministerul Justiţiei şi instituţiile subordonate ale acestuia şi de instanţele judecătoreşti şi tarifelor la acestea, precum şi a regulamentelor privind modul şi direcţiile de utilizare a mijloacelor speciale” aprobat de Guvern |
| A4: Elaborarea regulamentului cu privire la procedurile de acordare a serviciilor publice de către Centrul Naţional de Expertize Judiciare, ţinînd cont de specificul şi complexitatea analizei realizate |
Trimestrul IV 2012 |
Proiectul regulamentului aprobat de Guvern |
| MINISTERUL AFACERILOR INTERNE | ||
| A1: Crearea ghişeului unic pilot la nivelul unei autorităţi locale de nivelul al doilea pentru procesarea mai eficientă a autorizaţiilor de construcţie şi a serviciilor publice acordate de Serviciul Protecţiei Civile şi Situaţiilor Excepţionale privind eliberarea autorizaţiilor de construcţie (de ex. eliberarea avizului de prevenire şi stingere a incendiilor la începerea lucrărilor de construcţie, eliberarea avizului pentru obţinerea certificatului de urbanism la proiectare şi eliberarea avizului de recepţie finală a construcţiei) |
Trimestrul II 2014 |
Proiectul hotărîrii prezentat Guvernului pentru examinare |
| A1: Examinarea legalităţii procesului de acordare a serviciilor de către Poliţia de Frontieră din subordinea Ministerului Afacerilor Interne:
- eliberarea informaţiei privind traversarea frontierei de stat de către o persoană fizică; - eliberarea informaţiei privind traversarea frontierei de stat de către mijloacele de transport, în vederea conformării la prevederile Legii nr.133 din 8 iulie 2011 cu privire la protecţia datelor cu caracter personal |
Trimestrul IV 2012 |
Expertiza juridică elaborată de Centrul Naţional pentru Protecţia Datelor cu Caracter Personal, în comun cu Ministerul Afacerilor Interne |
| A2: Eficientizarea ghişeului unic creat în cadrul Biroului Migraţiei şi Azil, aflat în subordinea Ministerului Afacerilor Interne, în conformitate cu prevederile Hotărîrii Guvernului nr.1187 din 22 decembrie 2010 |
Trimestrul IV 2012 |
Ghişeu unic funcţional |
| A3: Integrarea sistemelor informaţionale şi conectarea acestora la ghişeul unic pentru documentarea străinilor creat în cadrul Biroului Migraţiei şi Azil, aflat în subordinea Ministerului Afacerilor Interne:
- Direcţia organizaţii necomerciale din cadrul Ministerului Justiţiei; - Î.S. “Camera Înregistrării de Stat” a Ministerului Justiţiei; - Serviciul Stare Civilă din subordinea Ministerului Justiţiei; - Biroul Naţional “Interpol” din subordinea Ministerului Afacerilor Interne; - Serviciul de Informaţie şi Securitate, care organizează activităţi de examinare a solicitărilor străinilor prin ghişeul unic, în conformitate cu competenţele funcţionale prevăzute de lege |
Trimestrul IV 2012 |
Proiectul hotărîrii privind modificarea Hotărîrii Guvernului nr.1187 din 22 decembrie 2010 “Cu privire la implementarea Ghişeului unic de documentare a străinilor” aprobat de Guvern |
| MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE ŞI INTEGRĂRII EUROPENE | ||
| A1: Elaborarea şi/sau modificarea actelor normative privind procedurile de acordare a serviciilor consulare de natură specifică |
Trimestrul IV 2013 |
Proiectele actelor normative cu privire la procedurile de acordare a serviciilor consulare aprobate prin hotărîre de Guvern |
| A2: Emiterea în acelaşi timp a certificatului de obţinere a cetăţeniei Republicii Moldova şi a notificării corespunzătoare de la Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor prin ghişeul unic din cadrul Departamentului Afacerilor Consulare, în vederea eficientizării şi evitării suprapunerii cauzate de procesele de comunicare separate |
Trimestrul IV 2012 |
Proiectul hotărîrii prezentat Guvernului pentru examinare |
| A3: Elaborarea unui regulament cu privire la procedura şi termenele de acordare a serviciului “Întocmirea protestelor de mare” de către misiunile diplomatice şi oficiile consulare în afara Republicii Moldova |
Trimestrul I 2013 |
Regulamentul privind procedura de emitere a protestelor de mare emis |
| MINISTERUL TEHNOLOGIEI INFORMAŢIEI ŞI COMUNICAŢIILOR | ||
| A1: Examinarea oportunităţii reorganizării Î.S. “Registru” într-o instituţie publică, dat fiind faptul că serviciile acordate de această întreprindere nu poartă caracter antreprenorial |
Trimestrul II 2013 |
Studiu elaborat şi prezentat Guvernului |
| ÎNTREPRINDEREA DE STAT “AGENŢIA DE STAT PENTRU PROPRIETATEA INTELECTUALĂ” | ||
| A1: Reorganizarea Întreprinderii de Stat “AGEPI” în instituţie publică în subordinea Guvernului, dat fiind faptul că serviciile acordate de întreprinderea dată nu poartă caracter antreprenorial |
Trimestrul IV 2012 |
Proiectul hotărîrii pentru aprobarea proiectului legii cu privire la modificarea articolului 106 din Codul cu privire la ştiinţă şi inovare nr.259-XV din 15 iulie 2004 |
|
OS 2. Sporirea gradului de accesibilitate a serviciilor prin utilizarea inovaţiilor şi a TIC |
||||
| Activitate/ subactivitate | Perioada | Responsabili | Indicatori de progres | Monitorizare, evaluare |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| MINISTERELE/ALTE AUTORITĂŢI ADMINISTRATIVE CENTRALE | ||||
| A3: Plasarea pe pagina web a prestatorului de servicii şi la punctul de acordare a serviciului a informaţiei privind documentele necesare pentru procesarea cererilor şi timpul de acordare a serviciilor, precum şi a formularelor standard şi a condiţiilor şi procedurilor legale de depunere a reclamaţiilor şi de soluţionare a acestora
AS 3.1: Crearea de către subdiviziunile responsabile, în colaborare cu subdiviziunile e-Transformare, a paginilor web active, unde vor fi plasate datele de contact, informaţia juridică cu privire la autoritate şi serviciile publice acordate, lista documentelor necesare pentru acordarea serviciilor publice şi procedura de depunere a reclamaţiilor de către cetăţeni AS 3.2: Asigurarea publicării de către specialiştii în e-Transformare a linkurilor spre alte pagini web/referinţe publice în cazurile în care sînt necesare autorizaţii/certificate/extrase/copii emise de alte autorităţi înainte sau ca o condiţie pentru obţinerea serviciului public solicitat AS 3.3: Publicarea de către subdiviziunile e-Transformare pe paginile web a documentelor şi a blanchetelor disponibile pentru descărcare, precum şi a condiţiilor juridice de solicitare a serviciului şi de acordare a acestuia |
Start:
octombrie 2012 Final: octombrie 2014 |
Ministerele, alte autorităţi administrative centrale, subdiviziunile juridice şi TIC, prestatorii de servicii | Produs:
Numărul serviciilor pentru care listele de documente necesare, formularele standard şi formularele de depunere a reclamaţiilor sînt disponibile online Rezultat: Numărul serviciilor pentru care cererile pot fi descărcate sau completate prin Internet |
Intermediară:
august 2013 Ex-post: decembrie 2014 |
| A4: Digitalizarea serviciilor publice în scopul reducerii la maximum a costurilor suportate de cetăţeni
AS 4.1: Planificarea şi efectuarea de către prestatorii de servicii publice a analizei de oportunitate şi de cost AS 4.2: Acordarea de către Centrul de Guvernare Electronică (E-Government) a suportului pentru analiza de oportunitate şi de cost în vederea digitalizării serviciilor publice în conformitate cu priorităţile în domeniul e-Transformare a guvernării AS 4.3: Plasarea şi asigurarea posibilităţii de a descărca cereri online, precum şi asigurarea disponibilităţii interdepartamentale a arhivelor şi a bazelor de date |
Start:
octombrie 2012 Final: octombrie 2015 |
Centrul de Guvernare Electronică, prestatorii de servicii, subdviziunile TIC | Produs:
Numărul prestatorilor de servicii publice asistaţi în implementarea soluţiilor TIC Rezultat: Numărul serviciilor pentru care timpul de aşteptare s-a micşorat |
Intermediară:
decembrie 2013 Ex-post: decembrie 2015 |
| MINISTERUL MUNCII, PROTECŢIEI SOCIALE ŞI FAMILIEI | ||
| A1: Acordarea posibilităţii de depunere a cererii online şi/sau prin poştă pentru serviciile publice acordate doar în capitala ţării |
Trimestrul II 2013 |
Numărul serviciilor pentru care cererea este disponibilă online şi/sau prin poştă |
| AGENŢIA RELAŢII FUNCIARE ŞI CADASTRU | ||
| A1: Asigurarea accesului la versiunea electronică a Registrului bunurilor imobile şi a posibilităţii de a accesa Registrul de către persoanele interesate contra cost (sau fără plată în cazul instituţiilor bugetare) |
Trimestrul IV 2012 |
Acces online la Registrul bunurilor imobile |
| MINISTERUL FINANŢELOR | ||
| A1: Asigurarea accesului inspectoratelor fiscale teritoriale la versiunea electronică a Registrului de stat al populaţiei al Î.S. CRIS “Registru”, la Registrul de stat al unităţilor de drept al Î.S. “Camera Înregistrării de Stat” şi la alte baze de date publice pentru colectarea online şi verificarea informaţiei cu privire la solicitant (de ex. licenţele deţinute, lipsa datoriilor la fondul social şi bugetul asigurărilor obligatorii în medicină etc.) fără a solicita prezentarea copiilor adiţionale ale documentelor |
Trimestrul IV 2012 |
Registrul de stat al populaţiei, Registrul de stat al unităţilor de drept şi Registrul digitalizat de licenţiere accesibile online pentru toate autorităţile publice în vederea exercitării atribuţiilor lor funcţionale |
| A2. Acordarea online de inspectoratele fiscale de stat teritoriale a serviciului “Eliberarea certificatului privind lipsa sau existenţa restanţelor faţă de buget”, prin stabilirea posibilităţii de a descărca şi de a completa formulare electronice, de a transmite formularele completate şi de a obţine certificate în formă electronică |
Trimestrul IV 2012 |
Acordarea serviciului prin utilizarea TIC |
| MINISTERUL AGRICULTURII ŞI INDUSTRIEI ALIMENTARE | ||
| A5: Digitalizarea serviciului în conformitate cu procesul de e-Transformare a guvernării pentru “Examinarea cererilor de acordare a sprijinului financiar din mijloacele fondului de subvenţionare a producătorilor agricoli, acceptarea efectuării plăţilor către beneficiari în urma verificării solicitărilor şi efectuarea nemijlocită a plăţilor”, acordat de Agenţia de Intervenţii şi Plăţi în Agricultură |
Trimestrul I 2013 |
Serviciu acordat online |
| A6: Crearea unei baze de date electronice şi a Registrului de stat al animalelor în gestiunea Î.S. “Registrul Animalelor”, prin oferirea posibilităţii de a accesa datele online |
Trimestrul IV 2012 |
Bază de date activă online |
| BIROUL NAŢIONAL DE STATISTICĂ | ||
| A1: Acordarea posibilităţii de depunere online a cererii pentru serviciile publice solicitate; recepţionarea răspunsurilor în formă electronică |
Trimestrul IV 2012 |
Numărul răspunsurilor în trimestrul IV 2014 |
| A2: Desconcentrarea serviciului “Efectuarea cercetărilor statistice şi altor lucrări şi servicii neprevăzute în programul de lucrări şi servicii statistice, la comanda beneficiarului” la nivelul organelor statistice teritoriale |
Trimestrul IV 2012 |
Regulamente interne ale organelor de statistică modificate şi aprobate |
| AGENŢIA TURISMULUI | ||
| A2: Asigurarea accesului online pentru Agenţia Turismului la pagina electronică a Registrului de stat al întreprinderilor şi organizaţiilor aflat în gestiunea Î.S. “Camera Înregistrării de Stat” şi la bazele de date ale autorităţilor locale în procesul de autorizare a activităţii economice a entităţilor turistice în vederea verificării datelor solicitantului pentru “Clasificarea structurilor de primire turistică” |
Trimestrul IV 2012 |
Sistem informaţional funcţional |
| MINISTERUL JUSTIŢIEI | ||
| A4: Acordarea accesului doar pentru citire al autorităţii emitente la Registrul electronic de stat al agenţilor economici, gestionat de Î.S. “Camera Înregistrării de Stat” a Ministerului Justiţiei şi la alte baze de date în vederea colectării informaţiei adiţionale necesare cu privire la solicitant (de ex. licenţele deţinute, lipsa datoriilor către inspectoratul fiscal şi fondul social), pentru a elimina necesitatea prezentării de către beneficiar a copiilor de pe diferite documente şi pentru a verifica autenticitatea şi corectitudinea informaţiei prezentate de solicitant |
Trimestrul IV 2012 |
Registrul de stat al unităţilor de drept şi Registrul de licenţiere accesibile online pentru instituţiile care utilizează această informaţie în exercitarea atribuţiilor funcţionale |
| A5: Crearea bazei de date şi asigurarea accesului online la Registrul de stat al actelor de stare civilă gestionat de Serviciul Stare Civilă, asigurarea accesibilităţii online (accesului pasiv) pentru toate autorităţile şi instituţiile publice interesate la datele privind statutul civil al cetăţenilor pentru executarea anumitor atribuţii funcţionale şi acordarea serviciilor publice |
Trimestrul IV 2014 |
Formatul electronic al Registrului de stat al actelor de stare civilă în exploatare |
| MINISTERUL AFACERILOR INTERNE | ||
| A4: Acordarea accesului pasiv pentru Direcţia informaţii şi evidenţe operative din cadrul Ministerul Afacerilor Interne, fără a fi necesară prezenţa fizică a actelor emise de instituţiile de stat pentru eliberarea certificatului de cazier judiciar şi acordarea serviciilor publice persoanelor juridice şi fizice, la următoarele baze de date electronice:
- Direcţia de documentare a populaţiei a Î.S. CRIS “REGISTRU” a Ministerului Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor (Registrul de stat al populaţiei); - Î.S. “Camera Înregistrării de Stat” a Ministerului Justiţiei |
Trimestrul I 2013 |
Acces la baza de date/sisteme informaţionale în exploatare |
| MINISTERUL APĂRĂRII | ||
| A1: Crearea pe pagina web oficială a Ministerului Apărării a linkului cu informaţie privind Centrul de Cultură şi Istorie Militară, şi anume privind acordarea serviciilor ce ţin de activitatea muzeelor, tarifele aplicabile şi programul practicat |
Trimestrul IV 2012 |
Legătură funcţională cu informaţia relevantă pe pagina web a Ministerului Apărării |
| MINISTERUL TEHNOLOGIEI INFORMAŢIEI ŞI COMUNICAŢIILOR | ||
| A2: Asigurarea accesului pasiv, în mod gratuit, al tuturor autorităţilor şi instituţiilor publice relevante la versiunea electronică/baza de date a Registrului de stat al populaţiei. |
Trimestrul II 2013 |
Acces online gratis la versiunea electronică/baza de date |
| A3: Acordarea accesului pasiv pentru Î.S. CRIS “Registru” la alte baze de date electronice:
- Serviciul Stare Civilă (datele ce ţin de înregistrarea de stat, modificarea sau anularea actelor de stare civilă); - Ministerul Apărării (informaţia ce ţine de înrolarea în armată şi serviciul militar obligatoriu); - Biroul Migraţiei şi Azil (informaţia cu privire la documentarea străinilor); - Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă |
Trimestrul IV 2014 |
Sistem informaţional introdus |
|
OS 3. Sporirea nivelului de calitate şi responsabilitate, susţinut de capacităţi tehnice adecvate, precum şi asigurarea eficienţei din punctul de vedere al costului pentru serviciile publice acordate |
||||
| Activitate/ subactivitate | Perioada | Responsabili | Indicatori de progres | Monitorizare şi evaluare |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| MINISTERELE/ALTE AUTORITĂŢI ADMINISTRATIVE CENTRALE | ||||
| A5: Stabilirea şi publicarea standardelor de calitate generale şi specifice, în conformitate cu Metodologia de stabilire a standardelor minime de calitate şi a tarifelor pentru serviciile publice prestate contra plată, ţinînd cont şi de necesităţile interne şi de specificul fiecărei autorităţi
AS 5.1. Elaborarea şi prezentarea propunerilor privind standardele minime de calitate, ţinînd cont de necesităţile sale specifice AS 5.2. Publicarea standardelor minime de calitate pentru serviciile publice pe paginile web şi la punctul de acordare a serviciului A6. Stabilirea/modificarea şi publicarea tarifelor calculate conform Metodologiei de stabilire a standardelor minime de calitate şi a tarifelor pentru serviciile publice prestate contra plată, cadrului legislativ şi normativ în vigoare, necesităţilor interne şi specificului fiecărei autorităţi AS 6.1. Publicarea de către autorităţi a tarifelor percepute pentru serviciile publice pe paginile web şi la punctele de acordare a serviciilor AS 6.4. Elaborarea şi actualizarea de către autorităţi a politicile interne de conduită care reglementează comportamentul funcţionarilor publici la punctele de acordare a serviciilor |
Start:
octombrie 2012 Final: octombrie 2015 |
Cancelaria de Stat, ministerele, alte autorităţi administrative centrale, subdiviziunile resurse umane, economice, juridice şi de politici | Produs:
Numărul autorităţilor care au introdus standarde de calitate şi metodologii de stabilire a tarifelor Rezultat: Numărul serviciilor publice pentru care au fost stabilite şi publicate standarde |
Intermediar:
decembrie 2013 Ex-post: decembrie 2015 |
| A7. Publicarea rapoartelor anuale ale autorităţilor, indicîndu-se progresul în raport cu ţintele stabilite pentru acordarea unor servicii calitative, în conformitate cu obiectivele de simplificare
A8. Elaborarea şi publicarea mecanismelor de depunere a reclamaţiilor AS 8.1. Elaborarea de către autorităţi a mecanismelor de reclamare în baza principiilor prevăzute în Metodologia de stabilire a standardelor minime de calitate şi a tarifelor pentru serviciile publice prestate contra plată AS 8.2. Elaborarea de către Cancelaria de Stat a unui formular de reclamaţie care va fi disponibil şi posibil de descărcat de pe pagina web şi la punctele de acordare a serviciilor, împreună cu coordonatele pentru depunerea reclamaţiilor şi termenul de examinare a acestora A9. Crearea Cartelor cetăţenilor şi integrarea acestora în portalul G2C AS 9.1. Crearea unui model de Cartă a cetăţeanului la nivelul Cancelariei de Stat, care va conţine standardele de calitate pentru serviciile publice acordate de autorităţi cetăţenilor şi normele de conduită pentru funcţionarii publici responsabili de acordarea serviciilor respective AS 9.2. Asigurarea cooperării dintre autorităţi, sub coordonarea Cancelariei de Stat, în scopul integrării serviciilor publice în portalul G2C (www.servicii.gov.md). |
Start:
octombrie 2012 Final: octombrie 2015 |
Ministerele, alte autorităţi administrative centrale, entităţile subordonate care acordă servicii | Produs:
Numărul autorităţilor care au prezentat progresul reformei serviciilor în raport cu ţintele stabilite; numărul sondajelor privind nivelul de satisfacţie publicate Rezultat: Numărul reclamaţiilor faţă de funcţionarii publici la recepţionarea cererilor/solicitărilor de servicii şi acordarea serviciilor a scăzut |
Intermediar:
decembrie 2013 Ex-post: decembrie 2015 |
| A10. Elaborarea programelor de instruire în vederea consolidării capacităţilor tehnice pentru implementarea activităţilor de reformare
AS 10.1. Evaluarea de către Cancelaria de Stat a necesităţilor de instruire ţinînd cont de concluziile raportului de evaluare AS 10.2. Evaluarea de către subdiviziunile resurse umane din autorităţi a cerinţelor şi condiţiilor prevăzute în fişele postului şi actualizarea acestora în conformitate cu programul de reformare, obiectivele de simplificare stabilite în planurile de dezvoltare strategică şi noile activităţi prevăzute de reforma serviciilor AS 10.3. Organizarea programelor de instruire în vederea consolidării capacităţii profesionale. Acestea se vor axa, cel puţin, pe asigurarea calităţii în administraţia publică, dezvoltarea abilităţilor de deservire a beneficiarilor şi de comunicare, iar pentru persoanele implicate în stabilirea tarifelor – aprofundarea cunoştinţelor în domeniul finanţelor publice şi calculării costurilor de acordare a serviciilor |
Start:
octombrie 2012 Final: octombrie 2015 |
Cancelaria de Stat, ministerele, alte autorităţi administrative centrale şi structurile subordonate care acordă servicii, subdiviziunile resurse umane | Produs:
Numărul analizelor privind necesităţile de instruire, programe de instruire elaborate; numărul angajaţilor instruiţi Rezultat: Numărul angajaţilor cu abilităţi în domeniul mecanismelor de stabilire a tarifelor şi standardelor de calitate pentru serviciile publice |
Intermediar:
decembrie 2013 Ex-post: decembrie 2015 |
| MINISTERUL MUNCII, PROTECŢIEI SOCIALE ŞI FAMILIEI | ||
| A2: Evaluarea posibilităţii de acordare a serviciilor de instruire în securitatea şi protecţia la locul de muncă de către alte instituţii educaţionale (şcolile profesionale, colegii, universităţi etc.) |
Trimestrul I 2013 |
Studiu de evaluare efectuat |
| MINISTERUL SĂNĂTĂŢII | ||
| A3: Acordarea serviciilor ce ţin de autorizaţiile sanitare pentru persoane fizice de către Centrul Naţional de Sănătate Publică prin intermediul ghişeului unic |
Trimestrul II 2013 |
Autorizaţii sanitare acordate la ghişeul unic |
| AGENŢIA RELAŢII FUNCIARE ŞI CADASTRU | ||
| A2: Introducerea modificărilor legislative care să permită accesul gratuit al tuturor autorităţilor publice cu funcţii de control şi al autorităţilor administraţiei publice locale la datele din Registrul bunurilor imobile ţinut computerizat de Întreprinderea Specializată în Cadastru |
Trimestrul IV 2012 |
Proiectul legii privind modificarea Legii nr.393-XVI din 8 decembrie 2006 pentru aprobarea metodologiei de calculare a tarifelor la serviciile prestate de Întreprinderea Specializată în Cadastru şi de filialele acesteia elaborat şi transmis Guvernului pentru aprobare |
| AGENŢIA “MOLDSILVA” | ||
| A4: Stabilirea şi aplicarea tarifului pentru serviciul public “Eliberarea autorizaţiei pentru vînatul sportiv al mistreţilor” în baza noii Metodologii de stabilire a standardelor minime de calitate şi a tarifelor pentru serviciile publice prestate contra plată |
Trimestrul IV 2012 |
Metodologia aprobată prin hotărîre de Guvern sau prin ordin emis de Agenţia “Moldsilva” |
| BIROUL NAŢIONAL DE STATISTICĂ | ||
| A3: Introducerea modificărilor în Hotărîrea Guvernului nr.1403 din 30 decembrie 2005 “Cu privire la aprobarea Nomenclatorului şi tarifelor serviciilor cu plată şi a Regulamentului privind modul de formare şi utilizare a mijloacelor speciale provenite din prestarea serviciilor cu plată de către Biroul Naţional de Statistică şi subdiviziunile lui teritoriale”, potrivit Legii nr.412-XV din 9 decembrie 2004 cu privire la statistica oficială |
Trimestrul IV 2012 |
Proiectul hotărîrii prezentat Guvernului pentru examinare |
| MINISTERUL JUSTIŢIEI | ||
| A6: Stabilirea tarifelor în conformitate cu noua Metodologie de stabilire a tarifelor pentru serviciile acordate de Centrul Naţional de Expertize Judiciare |
Trimestrul IV 2012 |
Proiectul hotărîrii cu privire la aprobarea metodologiei şi modificarea Hotărîrii Guvernului nr.1052 din 12 septembrie 2006 “Cu privire la Centrul Naţional de Expertize Judiciare de pe lîngă Ministerul Justiţiei” aprobat de Guvern |
| MINISTERUL AFACERILOR INTERNE | ||
| A5: Modificarea tarifelor pentru serviciile acordate de Serviciul Protecţiei Civile şi Situaţiilor Excepţionale (identificarea oportunităţilor de reducere a costurilor suportate de cetăţeni) |
Trimestrul IV 2012 |
Proiectul hotărîrii cu privire la aprobarea metodologiei şi modificarea Hotărîrii Guvernului nr.508 din 11 mai 2006 “Pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor prestate contra plată şi a tarifelor la acestea, precum şi a Regulamentului cu privire la modul de formare şi utilizare a mijloacelor speciale ale subdiviziunilor Ministerului Afacerilor Interne” aprobat |
| A6: Redenumirea şi eliminarea tarifului pentru serviciul “Eliberarea certificatului cu privire la pierderea documentelor şi a numerelor de înmatriculare/cu privire la reducerea termenelor de privare de drepturi/cu privire la accidente rutiere”, acordat de Direcţia Poliţiei Rutiere |
Trimestrul IV 2012 |
Proiectul hotărîrii privind modificarea Hotărîrii Guvernului nr.508 din 11 mai 2006 “Pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor prestate contra plată şi a tarifelor la acestea, precum şi a Regulamentului cu privire la modul de formare şi utilizare a mijloacelor speciale ale subdiviziunilor Ministerului Afacerilor Interne” aprobat |
| MINISTERUL TEHNOLOGIEI INFORMAŢIEI ŞI COMUNICAŢIILOR | ||
| A4: Publicarea Ordinului Î.S. CRIS “Registru” nr.485 din 27 decembrie 2010, care stabileşte tarifele pentru serviciile de evidenţă a populaţiei acordate de întreprindere, în vederea asigurării transparenţei activităţii acesteia |
Trimestrul IV 2012 |
Ordin publicat în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi postat pe pagina oficială a Î.S. CRIS “Registru” |
|
Anexa nr.1 la Programul de reformare a serviciilor publice pentru anii 2012-2015 |
|
Anexa nr.2 la Programul de reformare a serviciilor publice pentru anii 2012-2015 |
|||||||
| PROGRES ÎN ATINGEREA OBIECTIVULUI SPECIFIC | |||||||
| Indicatori | Puncte de referinţă |
Indicatori | Puncte de referinţă |
Indicatori | Puncte de referinţă |
Indicatori | Puncte de referinţă |
| 0 | 0 | 0 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| PROGRES TOTAL | |||||||
| 0 |
3 |
0 |
0 |
||||
|
COMENTARII: [Descrieţi cum au fost elaboraţi indicatorii şi punctele de referinţă] [Expuneţi cu cît este în avans sau întîrziere atingerea indicatorilor] [Expuneţi motivele pentru care rezultatele au fost atinse în avans sau întîrziate] [Expuneţi măsurile luate pentru recuperarea întîrzierilor şi decalajelor] |
|||||||
|
Legendă: |
|
| Ţintă depăşită înaintea datei-limită | |
| Progres conform previziunilor | |
| În urmă, dar cu întîrziere acceptabilă | |
| Ţintă ratată sau supusă riscului/calendar | |
|
Pentru fiecare obiectiv operaţional sau activitate subsumate obiectivului specific, se va completa trimestrial un tabel similar celui de mai jos: |
||||
| Octombrie 2012 | Ianuarie 2013 | Aprilie 2013 | Iulie 2013 | |
| Ţintă previzionată | [În grafic/sub risc] | |||
| Ţintă atinsă | ||||
| Performanţa* | ||||
|
*[inseraţi simbolul care corespunde progresului înregistrat] Un pas-cheie în acest proces este organizarea informaţiilor într-un format logic şi formularea constatărilor cu cuvintele proprii. Se vor evita, pe cît posibil, limbajele prea specializate şi se vor explica acronimele şi termenii tehnici. Este important să se ţină cont de publicul-ţintă, deoarece diferite grupuri de persoane vor dori să vadă informaţiile prezentate în modalităţi diferite. De exemplu, vor avea niveluri diferite de înţelegere a termenilor tehnici şi vor dori să vadă nivele diferite de detaliu. |
||||