Hotărâre nr. 80 din 22.02.2023

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la modificarea Hotărârii Guvernului nr.1276/2018

pentru aprobarea procedurilor privind accesul la măsurile

de ocupare a forţei de muncă

nr. 80  din  22.02.2023

 (în vigoare 08.03.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 79-81 art.150 din 08.03.2023

* * *

În temeiul art.32 din Legea nr.105/2018 cu privire la promovarea ocupării forţei de muncă şi asigurarea de şomaj (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2018, nr.295-308, art.448), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Hotărârea Guvernului nr.1276/2018 pentru aprobarea procedurilor privind accesul la măsurile de ocupare a forţei de muncă (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2019, nr.38-47, art.66), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1) la punctul 1 din hotărâre, subpunctul 2) va avea următorul cuprins:

"2) Procedura de formare profesională a şomerilor prin cursuri pe bază de voucher, conform anexei nr.2";

2) anexa nr.2 va avea următorul cuprins:

"Anexa nr.2

la Hotărârea Guvernului nr.1276/2018

PROCEDURA

de formare profesională a şomerilor

prin cursuri pe bază de voucher

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Procedura de formare profesională a şomerilor prin cursuri pe bază de voucher (în continuare – Procedură) asigură implementarea prevederilor art.32 din Legea nr.105/2018 cu privire la promovarea ocupării forţei de muncă şi asigurarea de şomaj de către Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă (în continuare – Agenţie) prin intermediul subdiviziunilor teritoriale pentru ocuparea forţei de muncă (în continuare – subdiviziuni teritoriale) şi al prestatorilor de servicii de formare profesională (în continuare – prestatori).

2. Prezenta Procedură stabileşte modul şi condiţiile de organizare şi desfăşurare a formării profesionale a şomerilor prin cursuri pe bază de voucher.

3. Voucherul serveşte drept instrument pentru sporirea transparenţei procesului de organizare a cursurilor de formare profesională, oferind şomerilor dreptul de a alege în mod independent prestatorul.

4. În sensul prezentei Proceduri se utilizează următoarele noţiuni:

acord-cadru – acord încheiat între Agenţie şi unul sau mai mulţi prestatori, având ca obiect stabilirea condiţiilor pentru contractele de prestare a serviciilor de formare profesională a şomerilor ce urmează a fi atribuite în decursul unei perioade determinate, inclusiv cerinţele în ceea ce priveşte meseria/calificarea/specialitatea/ocupaţia la care se va face instruirea, perioada de organizare, preţurile şi altele;

Platforma "Voucher pentru formarea profesională" – modul integrat pe platforma Agenţiei www.angajat.md, care este pus la dispoziţie atât prestatorilor, pentru transmiterea informaţiilor (documentelor) necesare în vederea înregistrării acestora, emiterea şi semnarea electronică a voucherelor de către Agenţie, confirmarea acceptării voucherului pentru formare profesională de către prestatori, cât şi şomerilor, pentru vizualizarea listei prestatorilor autorizaţi provizoriu/acreditaţi înregistraţi pe platformă.

Capitolul II

SUBIECŢII FORMĂRII PROFESIONALE

PRIN CURSURI PE BAZĂ DE VOUCHER

5. Subiecţi ai formării profesionale prin cursuri pe bază de voucher sunt persoanele înregistrate la subdiviziunile teritoriale cu statut de şomer, care nu au o profesie/meserie ori au o profesie/meserie ce nu este solicitată pe piaţa muncii locală, precum şi prestatorii şi Agenţia.

6. Şomerii beneficiază de voucher pentru cursuri de formare profesională doar după ce au beneficiat de servicii de ghidare în carieră şi au primit recomandare pentru formare profesională prin cursuri din partea specialistului subdiviziunii teritoriale.

7. Prestatorii sunt publici sau privaţi, autorizaţi provizoriu/acreditaţi în conformitate cu actele normative în domeniul educaţiei, înregistraţi pe Platforma "Voucher pentru formarea profesională" a Agenţiei.

8. Şomerii care urmează formarea profesională prin cursuri pe bază de voucher au următoarele drepturi:

1) să fie informaţi asupra prevederilor legale privind formarea profesională prin cursuri pe bază de voucher;

2) să beneficieze de formarea profesională prin cursuri în urma ghidării în carieră;

3) să beneficieze gratuit de un singur curs de formare profesională într-un interval de 24 de luni consecutive. Acest interval se calculează începând cu ziua următoare datei absolvirii cursului precedent.

9. Şomerii care urmează cursuri de formare profesională pe bază de voucher au următoarele obligaţii:

1) să identifice prestatorul în decurs de 7 zile calendaristice de la data emiterii voucherului şi să informeze subdiviziunea teritorială despre acceptarea acestora;

2) să participe la toate activităţile cuprinse în cursurile de formare profesională, să îndeplinească toate cerinţele prevăzute de acestea şi să susţină examenul de absolvire;

3) să respecte regulamentul de ordine internă al prestatorului;

4) să informeze subdiviziunea teritorială la care sunt înregistraţi despre orice schimbare a condiţiilor ce nu le permite să frecventeze cursul de formare profesională, în decurs de 3 zile lucrătoare de la data apariţiei situaţiei;

5) să prezinte, la solicitarea subdiviziunii teritoriale, o copie a actului de studii obţinut ca urmare a absolvirii cursului de formare profesională la adresa de e-mail a subdiviziunii teritoriale sau personal;

6) să se prezinte, în termen de 3 zile lucrătoare de la absolvirea cursurilor de formare profesională, la subdiviziunea teritorială pentru participare la serviciile şi măsurile de ocupare a forţei de muncă.

10. Prestatorii au următoarele obligaţii:

1) să confirme acceptarea voucherului pe Platforma "Voucher pentru formarea profesională";

2) să încarce pe Platforma "Voucher pentru formarea profesională" ordinul cu privire la înmatricularea, absolvirea, exmatricularea, suspendarea/restabilirea şomerului la curs;

3) să respecte obligaţiile asumate prin acordul-cadru şi contractul de prestare a serviciilor de formare profesională, încheiate cu Agenţia;

4) să organizeze cursuri de formare profesională în conformitate cu actele normative în domeniul educaţiei;

5) să încarce pe Platforma "Voucher pentru formarea profesională" copiile scanate ale actelor de studii eliberate şomerilor absolvenţi.

11. Agenţia are următoarele responsabilităţi:

1) stabileşte necesitatea serviciilor de ghidare în carieră a şomerului şi înaintează recomandarea de a urma un curs de formare profesională ca urmare a constatării necesităţii;

2) emite vouchere pentru formarea profesională a şomerilor care au primit recomandarea de a urma un curs de formare profesională;

3) informează şomerii referitor la cadrul legal privind voucherul pentru formarea profesională;

4) încheie un acord-cadru şi contracte de prestare a serviciilor de formare profesională cu prestatorii;

5) realizează vizite la prestatori în scop de monitorizare a executării prevederilor contractuale;

6) achită prestatorilor cheltuielile legate de formarea profesională;

7) publică pe pagina web oficială www.angajat.md lista prestatorilor autorizaţi provizoriu/acreditaţi pentru formarea profesională a şomerilor;

8) face publice rezultatele prestatorilor pe Platforma "Voucher pentru formarea profesională" a Agenţiei;

9) oferă posibilitate beneficiarilor de vouchere să completeze electronic chestionarul de evaluare a cursurilor de formare profesională după absolvirea acestora.

Capitolul III

MODUL DE ORGANIZARE ŞI IMPLEMENTARE A PROCEDURII

Secţiunea 1

Înregistrarea prestatorilor

12. Prestatorii sunt înregistraţi pe Platforma "Voucher pentru formarea profesională".

13. La înregistrarea pe Platforma "Voucher pentru formarea profesională", prestatorii prezintă următoarele informaţii:

1) IDNO-ul şi ordinul de acreditare/autorizare provizorie a programului de studii;

2) durata programului de studii pentru fiecare curs în parte;

3) preţul separat pentru fiecare curs;

4) datele de contact: număr de telefon, adresa, e-mail.

14. Agenţia verifică autenticitatea datelor din informaţiile prezentate de către prestator prin consumul datelor din sistemele informaţionale şi resursele informaţionale prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect), în conformitate cu cadrul normativ în domeniul schimbului de date şi interoperabilităţii.

15. Agenţia verifică conţinutul documentelor încărcate pe Platforma "Voucher pentru formarea profesională" şi validează lista prestatorilor acreditaţi/autorizaţi provizoriu.

16. În cazul în care prestatorul nu a încărcat informaţia în conformitate cu pct.13, Agenţia aduce la cunoştinţă în scris prestatorului deficienţele constatate, oferindu-i posibilitatea de a le remedia, o singură dată, în termen de 3 zile lucrătoare de la data comunicării de către Agenţie, prin intermediul Platformei "Voucher pentru formarea profesională" sau al mijloacelor de comunicare (telefon, e-mail).

Secţiunea a 2-a

Emiterea voucherului de către Agenţie şi componentele acestuia

17. Voucherul este un bon nominal, pe suport de hârtie sau în format electronic, emis de către Agenţie prin intermediul Platformei "Voucher pentru formarea profesională", care poate fi utilizat doar de către deţinătorul voucherului pentru procurarea serviciilor de formare profesională şi are următoarele atribute:

1) un cod unic format din 6 caractere: 1 – cifră aleatorie; 2 – un caracter special; 3 – iniţiala numelui; 4 – iniţiala prenumelui; 5 – cifra-cod pentru loc; 6 – cifra-cod pentru anul emiterii;

2) adresa şi datele de contact ale Agenţiei;

3) deţinătorul (nume, prenume);

4) durata cursului de formare profesională şi denumirea programului la meseria/calificarea/specialitatea/ocupaţia respectivă;

5) denumirea subdiviziunii teritoriale care emite voucherul;

6) valoarea nominală;

7) data emiterii şi termenul de valabilitate (valabil timp de 2 luni de la data emiterii);

8) un cod QR;

9) un spaţiu destinat menţiunilor privind utilizatorul voucherului, termenul de 7 zile pentru identificarea prestatorului şi cine este în drept să îl înregistreze.

18. Voucherul se emite de către Agenţie în formă de document electronic, conform modelului prevăzut în anexă şi se semnează electronic de către funcţionarul abilitat cu acest drept din cadrul subdiviziunii teritoriale pentru ocuparea forţei de muncă. La solicitarea expresă a beneficiarului, versiunea electronică a voucherului poate fi imprimată şi eliberată pe suport de hârtie.

19. Valoarea voucherului constituie suma medie de piaţă a cursului de formare profesională pentru profesia respectivă, stabilită în baza a cel puţin trei oferte ale prestatorilor înregistraţi pe Platforma "Voucher pentru formarea profesională". Pentru fiecare curs de formare profesională se utilizează un singur voucher.

20. Valoarea nominală a voucherului nu poate fi mai mare decât valoarea nominală stabilită prin acordul-cadru.

21. Evidenţa voucherelor se efectuează de către Agenţie prin intermediul subdiviziunilor teritoriale.

Secţiunea a 3-a

Încheierea acordului-cadru şi a contractelor subsecvente

22. Agenţia semnează cu prestatorii acceptaţi acordul-cadru, în format electronic, prin aplicarea semnăturii electronice. Modelul acordului-cadru se aprobă de către Agenţie ca urmare a agreării acestuia între părţi, în condiţiile legislaţiei civile.

23. Acordul-cadru este încheiat înaintea atribuirii contractelor subsecvente, iar contractele subsecvente încheiate între semnatarii stipulaţi în acordul-cadru vor fi atribuite în conformitate cu termenele şi condiţiile acordului-cadru.

24. Acordul-cadru dintre Agenţie şi prestatori trebuie să prevadă:

1) obiectul acordului-cadru;

2) durata acordului-cadru;

3) obligaţiile părţilor acordului-cadru;

4) preţul pentru fiecare curs de formare profesională, stabilit de Agenţie;

5) elementele/condiţiile care rămân neschimbate pe durata întregului acord-cadru;

6) elementele/condiţiile care fac obiectul pentru atribuirea contractelor subsecvente;

7) condiţiile de amendare a acordului-cadru;

8) oricare alte elemente/condiţii pe care le consideră necesare părţile.

25. Agenţia încheie cu şomerul contractul de formare profesională prin cursuri, conform modelului aprobat de Agenţie, în urma confirmării prestatorului privind începerea cursului.

26. Contractul menţionat la pct.25 se încheie până la începerea cursului de formare profesională şi stabileşte prevederi privind durata cursului de formare profesională, obligaţiile şi drepturile părţilor, precum şi privind suspendarea şi încetarea cursului de formare profesională.

27. Agenţia încheie cu prestatorul un contract de prestare a serviciilor de formare profesională prin cursuri, conform modelului aprobat de Agenţie.

28. Contractul menţionat la pct.27 se încheie pentru un singur şomer sau pentru mai mulţi şomeri, în cazul în care la acelaşi prestator sunt înmatriculaţi la cursuri de formare profesională mai mulţi şomeri. Contractul se încheie până la iniţierea cursului de formare profesională.

29. Prestatorii prezintă electronic Agenţiei ordinele cu privire la înmatricularea, absolvirea, exmatricularea, suspendarea/restabilirea şomerului la curs, prin intermediul Platformei "Voucher pentru formarea profesională".

Secţiunea a 4-a

Desfăşurarea formării profesionale a şomerilor prin cursuri

30. Formarea profesională a şomerilor prin cursuri pe bază de voucher se face în mod prioritar, în funcţie de cererea pieţei muncii, evaluată de către Agenţie, având la bază prognoza pieţei muncii şi alte analize, studii, cercetări ale pieţei muncii, precum şi la cererea agenţilor economici şi a şomerilor care doresc să urmeze un curs de formare profesională.

31. Numărul şomerilor care beneficiază anual de vouchere pentru formare profesională prin cursuri se stabileşte ţinând cont de mijloacele bugetare alocate în acest scop pentru anul respectiv, în conformitate cu indicatorii din domeniul ocupării forţei de muncă stabiliţi anual pentru Agenţie de către Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale.

32. Pe perioada antrenării în cursuri de formare profesională pe bază de voucher, şomerii rămân în evidenţă cu statut de şomer.

33. Cursurile de formare profesională a şomerilor se realizează la meseriile/profesiile/specialităţile incluse în Nomenclatorul domeniilor de formare profesională şi al meseriilor/profesiilor, Nomenclatorul domeniilor de formare profesională, al specialităţilor şi calificărilor pentru învăţământul profesional tehnic postsecundar şi postsecundar nonterţiar şi Clasificatorul ocupaţiilor din Republica Moldova.

34. Şomerul poate opta pentru cursuri de formare profesională al căror preţ depăşeşte valoarea nominală a voucherului, cu achitarea diferenţei de preţ pe cont propriu.

35. În cazul în care preţul cursului de instruire este mai mic decât valoarea nominală a voucherului, Agenţia transferă prestatorului suma indicată în contract. Suma restantă este utilizată pentru implementarea altor măsuri de ocupare.

36. Specialistul subdiviziunii teritoriale, în urma profilării şomerului, stabileşte necesitatea serviciilor de ghidare în carieră pentru şomer, iar ulterior, în baza constatării necesităţii de formare profesională prin cursuri, înaintează recomandarea de a urma un curs de formare profesională.

37. Şomerul beneficiar de cursuri de formare profesională prezintă suplimentar subdiviziunii teritoriale certificatul medical privind starea de sănătate a şomerului, eliberat de medicul de familie, în care se indică capacitatea de a activa în condiţiile de muncă specifice meseriei/profesiei.

38. Copia actului prevăzut la pct.37 este transmisă electronic de către şomer la adresa subdiviziunii teritoriale, pentru a fi anexată la dosar.

39. În baza recomandării pentru formarea profesională a şomerului prin cursuri specificate la pct.36, subdiviziunea teritorială din cadrul Agenţiei emite şomerului un voucher pentru formarea profesională prin cursuri.

40. În decurs de 7 zile de la data eliberării voucherului, şomerul identifică prestatorul din lista celor înregistraţi pe Platforma "Voucher pentru formarea profesională" a Agenţiei şi se prezintă la prestatorul selectat pentru acceptarea voucherului.

41. În cazul în care şomerul, în termenul indicat la pct.40, nu se prezintă la prestatorul identificat, voucherul se declară nul, iar şomerul poate beneficia repetat de voucher pentru formarea profesională nu mai devreme de 12 luni de la data anulării acestuia. Excepţie fac cazurile stării de sănătate precare, fiind necesară prezentarea certificatului medical.

42. Şomerul, în ziua prezentării la prestator pentru acceptarea la curs, prezintă acestuia voucherul pentru formarea profesională şi buletinul de identitate.

43. Prestatorul confirmă recepţionarea voucherului şi acceptarea şomerului la cursurile de formare profesională prin semnarea electronică a voucherului prin intermediul Platformei "Voucher pentru formarea profesională".

44. Şomerilor care absolvă cursurile li se eliberează gratuit certificate de calificare de către prestatori, conform modelelor aprobate în legislaţia din domeniul educaţiei, pe suport de hârtie sau în format electronic, cu posibilitatea verificării valabilităţii acestora.

45. În cazul şomerilor care absentează motivat din cauza incapacităţii temporare de muncă, inclusiv a aflării la tratament peste hotare, mai mult de 15% din numărul total de ore prevăzute în programul de formare profesională, cheltuielile aferente formării profesionale se suspendă, în baza certificatelor confirmative.

46. După expirarea situaţiei prevăzute la pct.45, şomerii pot fi direcţionaţi de către specialistul subdiviziunii teritoriale în altă grupă de studii pentru prelungirea cursului de formare profesională, cu continuarea diferenţelor de ore rămase şi cu reluarea achitării plăţilor aferente.

47. Şomerul care lipseşte nemotivat de la cursul de formare profesională, fără informarea subdiviziunii teritoriale despre acest fapt, încălcând astfel prevederile contractuale, este obligat să compenseze Agenţiei cheltuielile ce au fost suportate pentru formarea sa profesională. Sumele nerecuperate de la şomer se urmăresc pe cale judiciară.

48. Şomerii pot beneficia gratuit de un singur curs de formare profesională într-un interval de 24 de luni consecutive. Acest interval se calculează începând cu ziua următoare datei absolvirii cursului precedent.

Capitolul IV

FINANŢAREA CHELTUIELILOR PENTRU FORMAREA PROFESIONALĂ

 A ŞOMERILOR PRIN CURSURI PE BAZĂ DE VOUCHER

49. Agenţia acoperă următoarele cheltuieli legate de formarea profesională prin cursuri a şomerului:

1) cheltuielile de formare profesională în baza voucherului, suportate de prestator;

2) bursă, lunară neimpozabilă, în cuantum de 35% din salariul mediu lunar pe economie pentru anul precedent, care se acordă proporţional frecvenţei la cursurile de formare profesională.

50. Agenţia achită valoarea voucherului pentru serviciile de formare profesională lunar, în baza facturii fiscale emise de către prestator şi a actului de predare-primire a serviciilor de formare profesională, conform contractului semnat.

51. Agenţia achită prestatorilor cheltuielile ce ţin de instruirea şomerilor în luna următoare celei în care au fost prestate cursurile, conform contractului încheiat.

52. Bursa se achită şomerilor în luna următoare celei în care au beneficiat de cursuri de formare profesională.

53. După recepţionarea ordinului privind înmatricularea şomerului, încărcat de prestator pe Platforma "Voucher pentru formarea profesională", subdiviziunea teritorială, în baza cererii depuse de şomer, emite ordinul privind acordarea bursei.

54. Ordinul privind acordarea bursei se înregistrează în Registrul electronic de ordine, în sistemul informaţional al Agenţiei.

55. Ordinul privind acordarea bursei se tipăreşte, se semnează de către şeful subdiviziunii teritoriale şi se anexează la dosarul şomerului. Prevederile ordinului se aduc la cunoştinţa şomerului contra semnătură sau, după caz, telefonic, cu indicarea datei şi orei la care şomerul a fost contactat.

56. Plata tuturor cheltuielilor aferente formării profesionale încetează în următoarele cazuri:

1) expirarea perioadei de instruire;

2) exmatricularea şomerului;

3) pierderea statutului de şomer.

57. Cheltuielile pentru plata bursei se achită în baza listei electronice de către prestatorul de servicii de plată contractat de Agenţie.

Capitolul V

DISPOZIŢII FINALE

58. Agenţia elaborează conţinutul documentelor prevăzute în prezenta Procedură şi Platforma "Voucher pentru formarea profesională a şomerilor".

59. Până la asigurarea funcţionalităţii Platformei "Voucher pentru formarea profesională a şomerilor", Agenţia asigură publicarea pe pagina web oficială www.angajat.md a listei prestatorilor, precum şi emiterea şi circulaţia voucherelor pe suport de hârtie.

60. Agenţia publică anual pe Platforma "Voucher pentru formarea profesională" rezultatele prestatorilor care asigură formarea profesională a şomerilor, în ordine descrescătoare, în baza unor criterii precum:

1) cererea din partea şomerilor pentru cursurile de formare profesională;

2) rata de angajare a absolvenţilor cursurilor de formare profesională.

61. Cheltuielile ce ţin de formarea profesională a şomerilor se finanţează în limitele alocaţiilor bugetare aprobate anual.

62. Cheltuielile pentru şomerii înmatriculaţi la cursuri până la 31 decembrie se achită conform costurilor stabilite la data încheierii contractelor cu prestatorii şi a contractelor cu şomerii, în conformitate cu legislaţia.

63. Agenţia păstrează documentele gestionate în conformitate cu legislaţia, cu prezenta Procedură şi cu procedurile sale interne.

64. Litigiile ce ţin de formarea profesională a şomerilor nesoluţionate pe cale amiabilă se soluţionează de către instanţele de judecată, conform legislaţiei.

Anexă

la Procedura de formare profesională

a şomerilor prin cursuri pe bază

de voucher

".

2. Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale, cu suportul Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă, în termen de 6 luni, va elabora şi va promova proiectul de hotărâre a Guvernului cu privire la aprobarea Conceptului şi a Regulamentului de utilizare a Platformei informaţionale a Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă (angajat.md).

3. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.