Постановление № 80 от 22.02.2023

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о внесении изменений в Постановление Правительства № 1276/2018 об

утверждении процедур доступа к мерам по трудоустройству населения

№ 80  от  22.02.2023

 (в силу 08.03.2023) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 79-81 ст. 150 от 08.03.2023

* * *

На основании статьи 32 Закона № 105/2018 о содействии занятости населения и страховании по безработице (Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 295–308, ст.448), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. В Постановление Правительства № 1276/2018 об утверждении процедур доступа к мерам по трудоустройству населения (Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 38–47, ст.66), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1) подпункт 2) пункта 1 постановления изложить в следующей редакции:

"2) Процедуру профессиональной подготовки безработных посредством курсов на основе ваучеров, согласно приложению № 2";

2) приложение № 2 изложить в следующей редакции:

"Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 1276/2018

ПРОЦЕДУРА

профессиональной подготовки безработных

посредством курсов на основе ваучеров

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Процедура профессиональной подготовки безработных посредством курсов на основе ваучеров (в дальнейшем – Процедура) обеспечивает реализацию положений статьи 32 Закона № 105/2018 о содействии занятости населения и страховании по безработице Национальным агентством занятости населения (в дальнейшем – Агентство) через территориальные подразделения занятости населения (в дальнейшем – территориальные подразделения) и поставщиков услуг профессиональной подготовки (в дальнейшем – поставщики).

2. Настоящая Процедура устанавливает порядок и условия организации и проведения профессиональной подготовки безработных посредством курсов на основе ваучеров.

3. Ваучер служит инструментом повышения прозрачности процесса организации курсов профессиональной подготовки, предоставляя безработным право самостоятельно выбирать поставщика.

4. Для целей настоящей Процедуры используются следующие понятия:

рамочное соглашение – соглашение, заключенное между Агентством и одним или несколькими поставщиками, целью которого является установление условий договоров об оказании услуг профессиональной подготовки безработных, предоставляемых в течение определенного периода, включая требования к профессии / квалификации / специальности / занятию, по которым будет проводиться подготовка, периоду организации, ценам и т. д.;

Платформа "Ваучер для профессиональной подготовки" – интегрированный модуль на платформе Агентства www.angajat.md, который доступен как поставщикам для передачи информации (документов), необходимых для их регистрации, выдачи и электронного подписания ваучеров Агентством, подтверждения принятия ваучера профессиональной подготовки поставщиками, так и безработным – для просмотра списка зарегистрированных на платформе аккредитованных / временно авторизованных поставщиков.

Глава II

СУБЪЕКТЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ

ПОСРЕДСТВОМ КУРСОВ НА ОСНОВЕ ВАУЧЕРОВ

5. Субъектами профессиональной подготовки посредством курсов на основе ваучеров являются зарегистрированные в территориальных подразделениях лица со статусом безработного, не имеющие профессии / специальности или имеющие профессию / специальность, не востребованную на местном рынке труда, а также поставщики и Агентство.

6. Безработные получают ваучер для прохождения курсов профессиональной подготовки только после того, как они получили услуги по профориентации и были рекомендованы к профессиональной подготовке посредством курсов специалистом территориального подразделения.

7. Поставщиками являются государственные или частные субъекты, аккредитованные / временно авторизованные в соответствии с нормативными актами в области образования, зарегистрированные на Платформе "Ваучер для профессиональной подготовки" Агентства.

8. Безработные, проходящие профессиональную подготовку посредством курсов на основе ваучеров, имеют следующие права:

1) получать информацию о законодательных положениях о профессиональной подготовке посредством курсов на основе ваучеров;

2) пользоваться профессиональной подготовкой путем прохождения курсов по результатам профориентации;

3) пройти один бесплатный курс профессиональной подготовки в течение 24 следующих друг за другом месяцев. Данный интервал исчисляется со дня, следующего за датой окончания предыдущего курса.

9. Безработные, проходящие курсы профессиональной подготовки на основе ваучера, обязаны:

1) определить поставщика в течение 7 календарных дней с даты выдачи ваучера и сообщить территориальному подразделению о его принятии;

2) участвовать во всех мероприятиях, включенных в курсы профессиональной подготовки, выполнять все установленные в них требования и сдавать выпускные экзамены;

3) соблюдать правила внутреннего распорядка поставщика;

4) информировать территориальное подразделение, в котором они зарегистрированы, о любых изменениях условий, которые препятствуют прохождению ими курсов профессиональной подготовки, в течение трех рабочих дней с момента возникновения ситуации;

5) представить по требованию территориального подразделения копию сертификата, полученного по окончании курса профессиональной подготовки, по адресу электронной почты территориального подразделения или лично;

6) в течение 3 рабочих дней после окончания курсов профессиональной подготовки явиться в территориальное подразделение для участия в получении услуг и принятии мер по трудоустройству.

10. Поставщики выполняют следующие обязанности:

1) подтверждают принятие ваучера на Платформе "Ваучер для профессиональной подготовки";

2) загружают на Платформе "Ваучер для профессиональной подготовки" приказ о зачислении, окончании, отчислении, приостановлении / восстановлении безработного для прохождения курсов;

3) соблюдают обязательства, взятые на себя посредством заключенных с Агентством рамочного соглашения и договора о профессиональной подготовке;

4) организуют курсы профессиональной подготовки в соответствии с нормативными актами в области образования;

5) загружают на Платформе "Ваучер для профессиональной подготовки" сканированные копии документов об образовании, выданных безработным выпускникам.

11. Агентство выполняет следующие обязанности:

1) определяет потребности безработных в услугах по профориентации и направляет рекомендацию о прохождении курсов профессиональной подготовки по результатам определения потребностей;

2) выдает ваучеры для профессиональной подготовки безработным, получившим рекомендацию о прохождении курса профессиональной подготовки;

3) информирует безработных о правовой базе, касающейся ваучера для профессиональной подготовки;

4) заключает рамочное соглашение и контракты о профессиональной подготовке с поставщиками;

5) осуществляет визиты к поставщикам в целях контроля за выполнением положений контрактов;

6) оплачивает расходы поставщиков, связанные с профессиональной подготовкой;

7) публикует на официальной веб-странице www.angajat.md перечень аккредитованных / временно авторизованных поставщиков услуг для профессиональной подготовки безработных;

8) публикует результаты поставщиков на Платформе "Ваучер для профессиональной подготовки" Агентства;

9) предоставляет возможность получателям ваучеров после окончания курсов заполнить в электронном виде анкету оценки курсов профессиональной подготовки.

Глава III

ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОЦЕДУРЫ

Раздел 1

Регистрация поставщиков

12. Поставщики регистрируются на Платформе "Ваучер для профессиональной подготовки".

13. При регистрации на Платформе "Ваучер для профессиональной подготовки" поставщики должны представить следующую информацию:

1) IDNO и приказ об аккредитации / авторизации на временное функционирование учебной программы;

2) продолжительность учебной программы по каждому курсу;

3) цена отдельно за каждый курс;

4) контактные данные: номер телефона, адрес, электронная почта.

14. Агентство проверяет достоверность данных в информации, представленной поставщиком, используя данные из информационных систем и информационных ресурсов посредством платформы интероперабельности (MConnect), в соответствии с нормативной базой в области обмена данными и интероперабельности.

15. Агентство проверяет содержание документов, загруженных на Платформе "Ваучер для профессиональной подготовки", и утверждает список аккредитованных / временно авторизованных поставщиков.

16. Если поставщик не загрузил информацию согласно пункту 13, Агентство письменно информирует поставщика о выявленных несоответствиях и предоставляет поставщику возможность устранить их только один раз в течение 3 рабочих дней со дня уведомления Агентством через Платформу "Ваучер для профессиональной подготовки" или по средствам связи (телефон, электронная почта).

Раздел 2

Выдача ваучера Агентством и компоненты ваучера

17. Ваучер – это именной талон на бумажном носителе или в электронном формате, выданный Агентством через Платформу "Ваучер для профессиональной подготовки", который может быть использован только владельцем ваучера для получения услуг профессиональной подготовки и имеет следующие характеристики:

1) уникальный код, состоящий из 6 знаков: 1 – случайная цифра; 2 – специальный знак; 3 – первая буква фамилии; 4 – первая буква имени; 5 – цифра кода для места; 6 – цифра кода для года выдачи;

2) адрес и контактные данные Агентства;

3) владелец (имя, фамилия);

4) продолжительность курса профессиональной подготовки и название Программы по соответствующим профессии / квалификации / специальности / занятию;

5) название территориального подразделения, выдавшего ваучер;

6) номинальная стоимость;

7) дата выдачи и срок действия (действителен в течение 2 месяцев с даты выдачи);

8) QR-код;

9) место для указания данных о пользователе ваучера, 7-дневном сроке для идентификации поставщика и о том, кто имеет право его зарегистрировать.

18. Ваучер выдается Агентством в форме электронного документа в соответствии с образцом, приведенным в приложении, и подписывается электронной подписью уполномоченного должностного лица в составе территориального подразделения занятости населения. По просьбе владельца ваучера электронная версия ваучера может быть распечатана и выдана на бумажном носителе.

19. Размер ваучера составляет среднерыночную стоимость курса профессиональной подготовки по соответствующей профессии, определенную на основании не менее трех предложений поставщиков, зарегистрированных на платформе "Ваучер для профессиональной подготовки". Для каждого курса профессиональной подготовки используется только один ваучер.

20. Номинальная стоимость ваучера не может быть выше номинальной стоимости, установленной в рамочном соглашении.

21. Учет ваучеров осуществляется Агентством через территориальные подразделения.

Раздел 3

Заключение рамочного соглашения

и последующих договоров

22. Агентство подписывает с принятыми поставщиками рамочный договор в электронной форме, используя электронную подпись. Образец рамочного договора утверждается Агентством после его согласования сторонами в установленном гражданским законодательством порядке.

23. Рамочное соглашение должно быть заключено до присуждения последующих контрактов, а последующие контракты, заключенные между сторонами, указанными в рамочном соглашении, должны быть присуждены в соответствии со сроками и условиями рамочного соглашения.

24. Рамочное соглашение между Агентством и поставщиками должно предусматривать:

1) предмет рамочного соглашения;

2) срок действия рамочного соглашения;

3) обязательства сторон по рамочному соглашению;

4) цену каждого курса профессиональной подготовки, установленную Агентством;

5) элементы / условия, которые остаются неизменными в течение всего срока действия рамочного соглашения;

6) элементы / условия, которые являются предметом заключения последующих контрактов;

7) условия внесения изменений в рамочное соглашение;

8) любые другие элементы / условия, которые стороны сочтут необходимыми.

25. Агентство заключает с безработным договор о профессиональной подготовке посредством курсов в соответствии с образцом, утвержденным Агентством, после подтверждения поставщиком начала курса.

26. Договор, указанный в пункте 25, заключается до начала курса профессиональной подготовки и устанавливает положения о продолжительности курса профессиональной подготовки, обязанности и права сторон, а также положения о приостановлении и прекращении курса профессиональной подготовки.

27. Агентство заключает с поставщиком договор об оказании услуг профессиональной подготовки посредством курсов в соответствии с образцом, утвержденным Агентством.

28. Договор, указанный в пункте 27, заключается на одного безработного или на нескольких безработных, если несколько безработных зарегистрированы на курсах профессиональной подготовки у одного поставщика. Договор заключается до начала курса профессиональной подготовки.

29. Поставщики представляют Агентству приказы о зачислении, выпуске, отчислении, приостановлении / восстановлении безработного на курс в электронном виде, используя функциональные возможности Платформы "Ваучер для профессиональной подготовки".

Раздел 4

Осуществление профессиональной подготовки

безработных посредством курсов

30. Профессиональная подготовка безработных посредством курсов на основе ваучеров осуществляется в приоритетном порядке в зависимости от спроса на рынке труда, оцениваемого Агентством на основе прогнозов рынка труда и других анализов рынка труда, исследований, обзоров, а также по просьбе экономических агентов и безработных, желающих пройти курс профессиональной подготовки.

31. Численность безработных, ежегодно пользующихся ваучерами для профессиональной подготовки посредством курсов, определяется с учетом средств государственного бюджета, выделенных на этот год, в соответствии с показателями занятости населения, ежегодно устанавливаемыми Министерством труда и социальной защиты для Агентства.

32. В период обучения на курсах профессиональной подготовки посредством ваучеров безработные остаются на учете как безработные.

33. Курсы профессиональной подготовки для безработных проводятся по ремеслам / профессиям / специальностям, включенным в Перечень направлений профессиональной подготовки и ремесел / профессий, Перечень направлений профессиональной подготовки, специальностей иквалификаций для послесреднего профессионально-технического и послесреднего нетретичного профессионально-технического образования и Классификатор занятий Республики Молдова.

34. Безработный может выбрать курсы профессиональной подготовки, цена которых превышает номинальную стоимость ваучера, оплатив разницу в цене за свой счет.

35. Если цена курса подготовки меньше номинальной стоимости ваучера, Агентство перечисляет поставщику сумму, указанную в договоре. Оставшаяся сумма будет использована для осуществления других мер по трудоустройству.

36. Специалист территориального подразделения по результатам профилирования безработного определяет потребность безработного в услугах по профориентации, затем на основании заключения о необходимости профессиональной подготовки посредством курсов представляет рекомендацию о прохождении курса профессиональной подготовки.

37. Безработные, проходящие профессиональную подготовку посредством курсов, представляют дополнительно в территориальное подразделение медицинское заключение о состоянии здоровья безработного, выданное семейным врачом, в котором указывается способность работать в условиях труда, характерных для данной профессии / специальности.

38. Безработный направляет электронную копию документа, указанного в пункте 37, по адресу территориального подразделения для приобщения к делу.

39. На основании рекомендации о профессиональной подготовке безработного посредством курсов, указанных в пункте 36, территориальное подразделение Агентства выдает безработному ваучер на прохождение профессиональной подготовки посредством курсов.

40. Безработный в течение 7 дней с даты выдачи ваучера определяет поставщика из перечня, зарегистрированного на Платформе "Ваучер для профессиональной подготовки" Агентства, и является к выбранному поставщику для приема ваучера.

41. Если безработный не явился в указанное в пункте 40 время к определенному поставщику, ваучер объявляется недействительным, а безработный имеет право на повторное получение ваучера на прохождение профессиональной подготовки не ранее чем через 12 месяцев после даты его аннулирования. Исключение составляют случаи болезни, для которых необходимо предъявить медицинскую справку.

42. Безработный в день явки к поставщику для зачисления на курс предъявляет поставщику ваучер на прохождение профессиональной подготовки и удостоверение личности.

43. Поставщик подтверждает получение ваучера и принятие безработного на курс профессиональной подготовки, подписав ваучер электронной подписью на Платформе "Ваучер для профессиональной подготовки".

44. Безработным, окончившим курсы, поставщики бесплатно выдают квалификационные сертификаты по образцам, утвержденным в законодательстве в области образования, на бумажном или электронном носителе, с возможностью проверки их действительности.

45. Все расходы, связанные с профессиональной подготовкой безработных, пропустивших по уважительной причине, из-за временной нетрудоспособности, в том числе из-за нахождения на лечении за границей, более 15 % от общего количества часов, предусмотренных программой профессиональной подготовки, приостанавливаются на основании подтверждающих справок.

46. По завершении ситуации, указанной в пункте 45, безработные могут быть направлены специалистом территориального подразделения в другую группу обучения для продолжения курса профессиональной подготовки с прохождением оставшихся часов и возобновлением соответствующих выплат.

47. Безработный, отсутствовавший на курсах профессиональной подготовки без причины, не уведомив об этом территориальное подразделение, нарушив тем самым условия договора, обязан возместить Агентству расходы, понесенные в целях его профессиональной подготовки. Суммы, не взысканные с безработного, взыскиваются в судебном порядке.

48. Безработные могут бесплатно пройти один курс профессиональной подготовки в течение 24 следующих друг за другом месяцев. Данный интервал исчисляется со дня, следующего за датой окончания предыдущего курса.

Глава IV

ФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДОВ НА ПРОФЕССИОНАЛЬНУЮ ПОДГОТОВКУ

БЕЗРАБОТНЫХ ПОСРЕДСТВОМ КУРСОВ НА ОСНОВЕ ВАУЧЕРОВ

49. Агентство покрывает следующие расходы безработного на профессиональную подготовку посредством курсов:

1) расходы на профессиональную подготовку посредством ваучера, понесенные поставщиком;

2) ежемесячная не облагаемая налогом стипендия в размере 35 % от среднемесячной заработной платы по экономике за предыдущий год, которая предоставляется пропорционально посещаемости курсов профессиональной подготовки.

50. Агентство оплачивает сумму ваучера за услуги профессиональной подготовки ежемесячно на основании налоговой накладной, выданной поставщиком, и акта приема-передачи услуг профессиональной подготовки в соответствии с заключенным договором.

51. Агентство оплачивает поставщикам расходы, связанные с подготовкой безработных, в месяце, следующем за месяцем, в котором были проведены курсы, в соответствии с заключенным договором.

52. Стипендия выплачивается безработным в месяце, следующем за месяцем, в котором они прошли курсы профессиональной подготовки.

53. После получения приказа о зачислении безработного, загруженного поставщиком на Платформе "Ваучер для профессиональной подготовки", территориальное подразделение на основании заявления, поданного безработным, издает приказ о назначении стипендии.

54. Приказ о назначении стипендии регистрируется в Электронном регистре приказов в информационной системе Агентства.

55. Приказ о назначении стипендии распечатывается, подписывается руководителем территориального подразделения и приобщается к личному делу безработного. Положения приказа доводятся до сведения безработного под роспись или, при необходимости, по телефону, с указанием даты и времени, в которое с безработным была установлена связь.

56. Оплата всех расходов, связанных с профессиональной подготовкой, прекращается в следующих случаях:

1) истечение периода подготовки;

2) отчисление безработного;

3) утрата статуса безработного.

57. Расходы на выплату стипендии оплачиваются на основании электронного списка поставщиком платежных услуг, с которым Агентство заключило договор.

Глава V

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

58. Агентство разрабатывает содержание документов, предусмотренных в настоящей Процедуре и на Платформе "Ваучер для профессиональной подготовки безработных".

59. До введения в действие Платформы "Ваучер для профессиональной подготовки безработных" Агентство обеспечивает размещение на официальной веб-странице www.angajat.md перечня поставщиков, а также выдачу ваучеров и их хождение на бумажном носителе.

60. Агентство ежегодно публикует на Платформе "Ваучер для профессиональной подготовки" результаты деятельности поставщиков, обеспечивающих профессиональную подготовку безработных, в порядке убывания, согласно следующим критериям:

1) спрос на курсы профессиональной подготовки со стороны безработных;

2) процент трудоустроенных выпускников курсов профессиональной подготовки.

61. Расходы, связанные с профессиональной подготовкой безработных, финансируются в пределах ежегодно утверждаемых бюджетных ассигнований.

62. Расходы для безработных, зачисленных на курсы профессиональной подготовки до 31 декабря, оплачиваются в соответствии с расходами, установленными на дату заключения договоров с поставщиком и договоров с безработными, согласно законодательству.

63. Агентство хранит управляемые документы в соответствии с законодательством, с настоящей Процедурой и своими внутренними процедурами.

64. Споры, связанные с профессиональной подготовкой безработных, не урегулированные мирным путем, разрешаются в судебных инстанциях согласно законодательству.

Приложение

к Процедуре профессиональной подготовки

безработных посредством курсов

на основе ваучеров

".

2. Министерству труда и социальной защиты при поддержке Национального агентства занятости населения в течение 6 месяцев разработать и представить проект постановления Правительства об утверждении Концепции и Положения об использовании Информационной платформы Национального агентства занятости населения (angajat.md).

3. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.