Acte judiciare

803/07.09.2010 Hotărîre cu privire la aprobarea Planului de acţiuni pentru realizarea Concepţiei privind finanţarea sistemului judecătoresc pe anii 2010-2013

Tipul documentului: Acte judiciare
Data adoptării: 07.09.2010

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la aprobarea Planului de acţiuni pentru realizarea

Concepţiei privind finanţarea sistemului judecătoresc

pe anii 2010-2013

nr. 803 din 07.09.2010

(în vigoare 10.09.2010)

Monitorul Oficial nr.163-165 art.889 din 10.09.2010

* * *

În vederea executării articolului 2 din Hotărîrea Parlamentului nr.39 din 18 martie 2010 pentru aprobarea Concepţiei privind finanţarea sistemului judecătoresc (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2010, nr.72-74, art.205), Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Planul de acţiuni pentru realizarea Concepţiei privind finanţarea sistemului judecătoresc pe anii 2010-2013 (se anexează).

2. Ministerul Justiţiei va monitoriza şi va evalua implementarea Planului de acţiuni, va generaliza materialele prezentate de autorităţile administraţiei publice centrale, prezentînd Guvernului informaţia respectivă pînă la data de 30 martie a fiecărui an.

PRIM-MINISTRU	Vladimir FILAT
Contrasemnează:
Ministrul justiţiei	Alexandru Tănase
Ministrul finanţelor	Veaceslav Negruţa
Chişinău, 7 septembrie 2010.
Nr.803.

Aprobat

prin Hotărîrea Guvernului

nr.803 din 7 septembrie 2010

PLANUL DE ACŢIUNI

pentru realizarea Concepţiei privind finanţarea sistemului

judecătoresc pe anii 2010-2013

Nr. d/o	Obiectivul	Acţiunile ce urmează a fi întreprinse	Responsabili de executarea acţiunilor	Parteneri	Surse de finanţare	Termen de executare	Indicatori de progres
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Evaluarea surselor necesare de finanţare a sistemului judecătoresc şi identificarea unor surse alternative de sporire a mijloacelor financiare destinate sistemului judecătoresc	1) Elaborarea unor reglementări obiective şi transparente pentru stabilirea bugetelor operaţionale (în baza analizei ponderate a sarcinii de dosare) şi a bugetelor capitale (în baza evaluării obiective a stării clădirilor) pentru instanţele judecătoreşti	Ministerul Justiţiei; Ministerul Finanţelor		În limita alocaţiilor bugetare	2010	Reglementări elaborate
		2) Elaborarea şi aprobarea unei metodologii de calculare a cheltuielilor suportate de instanţele judecătoreşti pentru eliberarea copiilor de pe actele procedurale	Ministerul Justiţiei; Ministerul Finanţelor	Consiliul Superior al Magistraturii	În limita alocaţiilor bugetare	2010	Metodologie elaborată şi aprobată
		3) Stabilirea unor criterii unice de percepere a taxelor pentru anumite servicii oferite de instanţele judecătoreşti şi determinarea raportului dintre taxa de stat şi costul real al serviciilor oferite	Ministerul Justiţiei; Ministerul Finanţelor	Consiliul Superior al Magistraturii	În limita alocaţiilor bugetare	2011	Criterii stabilite şi aprobate
		4) Implementarea criteriilor unice de percepere a taxelor pentru anumite servicii oferite de instanţele judecătoreşti	Ministerul Justiţiei	Instanţele Judecătoreşti	În limita alocaţiilor bugetare	2011-2013	Criterii implementate
		5) Examinarea impactului facilităţilor acordate judecătorilor asupra bugetului instanţelor judecătoreşti	Ministerul Justiţiei; Ministerul Finanţelor		În limita alocaţiilor bugetare	2011	Impact examinat
2.	Definirea expresă şi exhaustivă a competenţelor instituţiilor responsabile de elaborarea şi gestionarea bugetului sistemului judecătoresc	1) Efectuarea unui studiu privind oportunitatea amendării legislaţiei în vederea definirii exprese şi exhaustive a atribuţiilor Ministerului Justiţiei şi ale Consiliului Superior al Magistraturii în domeniul determinării politicii bugetare, elaborării bugetelor şi gestionării sistemului judecătoresc	Ministerul Justiţiei; Ministerul Finanţelor	Consiliul Superior al Magistraturii	În limita alocaţiilor bugetare	2011	Studiu efectuat
2.		2) Elaborarea, după caz, a proiectului de act normativ în vederea definirii exprese şi exhaustive a atribuţiilor Ministerului Justiţiei şi ale Consiliului Superior al Magistraturii în domeniul determinării politicii bugetare, elaborării bugetelor şi gestionării sistemului judecătoresc	Ministerul Justiţiei; Ministerul Finanţelor	Consiliul Superior al Magistraturii	În limita alocaţiilor bugetare	2011	Proiect de act normativ elaborat
3.	Fundamentarea bugetelor operaţionale ale instanţelor judecătoreşti în bază de normative care să reflecte volumul de lucru într-un mod transparent şi previzibil şi a bugetelor capitale în bază de normative care să reflecte suprafaţa şi starea clădirii	1) Elaborarea instrucţiunilor privind sistemul de ponderare a dosarelor	Ministerul Justiţiei	Consiliul Superior al Magistraturii; Programul de Asistenţă Rapidă Pentru Buna Guvernare	În limita alocaţiilor bugetare	2010	Instrucţiuni elaborate
		2) Evaluarea volumului de muncă al unui judecător (în mediu în fiecare instanţă judecătorească, în baza analizei ponderate a sarcinii de dosare)	Ministerul Justiţiei	Consiliul Superior al Magistraturii	În limita alocaţiilor bugetare	2010	Volum de muncă evaluat
		3) Evaluarea volumului de muncă al unui grefier, specialist în cancelarie (în mediu în fiecare instanţă judecătorească)	Ministerul Justiţiei		În limita alocaţiilor bugetare	2011	Volum de muncă evaluat
		4) Elaborarea metodologiei de normare a muncii judecătorului, grefierului, specialistului în cancelarie, în urma evaluării volumului muncii acestora	Ministerul Justiţiei	Consiliul Superior al Magistraturii	În limita alocaţiilor bugetare	Semestrul I 2012	Metodologie elaborată
		5) Elaborarea şi înaintarea propunerilor de amendare a legislaţiei în vederea stabilirii numărului de judecători şi de personal în instanţele judecătoreşti, reieşind din rezultatul evaluării volumului de muncă al acestora în fiecare instanţă	Ministerul Justiţiei; Ministerul Finanţelor	Consiliul Superior al Magistraturii	În limita alocaţiilor bugetare	2012	Cadru normativ elaborat
		6) Elaborarea propunerilor de majorare a fondurilor alocate instanţelor judecătoreşti, pentru asigurarea funcţionării eficiente a acestora	Ministerul Justiţiei; Ministerul Finanţelor	Consiliul Superior al Magistraturii	În limita alocaţiilor bugetare	2013	Propuneri elaborate
		7) Înaintarea propunerilor de amendare a legislaţiei în vederea majorării salariilor judecătorilor, personalului din instanţele judecătoreşti, reieşind din rezultatul evaluării volumului de muncă al acestora în mediu pe ţară	Ministerul Justiţiei; Ministerul Finanţelor; Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei	Consiliul Superior al Magistraturii	În limita alocaţiilor bugetare	2013	Cadru normativ elaborat
		8) Stabilirea unui coeficient normativ de angajaţi, aplicat la calcularea bugetelor pentru toate instanţele judecătoreşti, care să fie mărit treptat	Ministerul Justiţiei	Consiliul Superior al Magistraturii; Programul de Asistenţă Rapidă Pentru Buna Guvernare	În limita alocaţiilor bugetare	2011	Coeficient normativ stabilit
		9) Crearea unei baze de date a clădirilor instanţelor judecătoreşti, care să includă informaţii despre suprafaţa acestora, anul de dare în exploatare, evaluarea obiectivă a stării actuale, precum şi alocaţiile primite în ultimii 5 ani pentru reparaţii capitale	Ministerul Justiţiei		În limita alocaţiilor bugetare	2011	Bază de date creată
		10) Stabilirea criteriilor privind alocarea fondurilor pentru întreţinerea şi reparaţia clădirilor instanţelor judecătoreşti	Ministerul Justiţiei; Ministerul Finanţelor		În limita alocaţiilor bugetare	2012	Criterii stabilite
4.	Crearea condiţiilor pentru administrarea eficientă a procesului de planificare şi gestionare a bugetului sistemului judiciar în mod obiectiv, transparent şi bazat pe performanţe	1) Organizarea cursurilor de instruire pentru preşedinţii şi administratorii instanţelor judecătoreşti în managementul financiar, raportarea financiară, auditul intern şi în achiziţiile publice	Ministerul Justiţiei	Consiliul Superior al Magistraturii; Institutul Naţional al Justiţiei	În limita alocaţiilor bugetare	2010-2013	Număr de preşedinţi şi de administratori instruiţi
		2) Instruirea personalului din unitatea de audit privind planificarea şi gestionarea bugetului din cadrul instanţelor judecătoreşti şi a personalului Departamentului de administrare judecătorească privind procedurile de audit	Ministerul Justiţiei	Institutul Naţional al Justiţiei; Programul de Asistenţă Rapidă Pentru Buna Guvernare	În limita alocaţiilor bugetare	2010-2012	Număr al persoanelor instruite
		3) Instruirea personalului instanţelor judecătoreşti privind raportarea statistică	Ministerul Justiţiei	Institutul Naţional al Justiţiei; Programul de Asistenţă Rapidă Pentru Buna Guvernare	În limita alocaţiilor bugetare	2010-2012	Număr al persoanelor instruite
		4) Instruirea personalului instanţelor judecătoreşti şi al Departamentului de administrare judecătorească privind modul de utilizare a datelor statistice la gestionarea sistemului judiciar, inclusiv elaborarea bugetului, planificarea repartizării resurselor umane în cadrul sistemului judiciar şi monitorizarea performanţei instanţelor judecătoreşti	Ministerul Justiţiei	Programul de Asistenţă Rapidă Pentru Buna Guvernare	În limita alocaţiilor bugetare	2010-2012	Număr al persoanelor instruite
		5) Crearea unei unităţi de audit intern în cadrul Departamentului de administrare judecătorească care să monitorizeze rapoartele financiare din instanţele judecătoreşti	Ministerul Justiţiei		În limita alocaţiilor bugetare	2011, semestrul I	Unitate creată
		6) Elaborarea unor recomandări pentru instanţele judecătoreşti referitor la implementarea Legii nr.96-XVI din 13 aprilie 2007 privind achiziţiile publice	Ministerul Justiţiei	Programul de Asistenţă Rapidă Pentru Buna Guvernare	În limita alocaţiilor bugetare	2012	Recomandări elaborate
5.	Consolidarea capacităţilor Ministerului Justiţiei şi ale instanţelor judecătoreşti în gestionarea sistemului informaţional judiciar	1) Identificarea structurii (structurilor) care să asigure perfecţionarea şi menţinerea funcţionalităţii, la nivel central şi local, a sistemului informaţional judiciar şi încheierea contractului (contractelor) în acest scop	Ministerul Justiţiei	Programul de Asistenţă Rapidă Pentru Buna Guvernare	În limita alocaţiilor bugetare	2010, semestrul II	Structură (structuri) identificată şi contract încheiat
		2) Crearea unei direcţii în cadrul Departamentului de administrare judecătorească, cu atribuţii de mentenanţă a sistemelor informaţionale la nivel central	Ministerul Justiţiei		În limita alocaţiilor bugetare	2011, semestrul I	Direcţie creată
		3) Evaluarea necesităţilor tehnice ale instanţelor judecătoreşti pe termen mediu, ţinînd cont de termenul de exploatare a tehnicii instalate în instanţe	Ministerul Justiţiei	Consiliul Superior al Magistraturii	În limita alocaţiilor bugetare	2010, semestrul II	Întocmirea raportului privind rezultatele evaluării
		4) Identificarea surselor pentru achiziţionarea tehnicii necesare instanţelor judecătoreşti (stabilizatoare, UPS, scanere, calculatoare, imprimante etc.)	Ministerul Justiţiei	Consiliul Superior al Magistraturii	În limita alocaţiilor bugetare	2011, semestrul I	Surse financiare identificate, tehnică achiziţionată
		5) Elaborarea proiectului Curriculumului pentru utilizatorii programelor implementate în instanţele judecătoreşti şi prezentarea acestuia Institutului Naţional al Justiţiei pentru aprobare	Ministerul Justiţiei	Consiliul Superior al Magistraturii; Institutul Naţional al Justiţiei; Programul de Asistenţă Rapidă Pentru Buna Guvernare	În limita alocaţiilor bugetare	2011, semestrul I	Proiectul curriculumului elaborat şi prezentat Institutului Naţional al Justiţiei pentru aprobare
		6) Instruirea personalului din instanţele judecătoreşti în vederea utilizării PIGD, SRS Femida şi întreţinerii paginilor web	Ministerul Justiţiei	Consiliul Superior al Magistraturii; Institutul Naţional al Justiţiei; Programul de Asistenţă Rapidă Pentru Buna Guvernare	În limita alocaţiilor bugetare	2010-2013	Număr al persoanelor instruite
6.	Stabilirea unor proceduri de colectare, analiză, monitorizare şi aplicare a indicatorilor de performanţă	1) Adoptarea unui set de indicatori de performanţă şi emiterea unei instrucţiuni pentru calcularea, publicarea şi aplicarea lor	Ministerul Justiţiei	Consiliul Superior al Magistraturii	În limita alocaţiilor bugetare	2011	Indicatori adoptaţi, instrucţiuni emise
		2) Elaborarea pentru instanţele judecătoreşti a modelelor de rapoarte statistice trimestriale şi anuale, cu utilizarea indicatorilor de performanţă	Ministerul Justiţiei	Consiliul Superior al Magistraturii; Programul de Asistenţă Rapidă Pentru Buna Guvernare	În limita alocaţiilor bugetare	2011	Modele de rapoarte statistice elaborate
		3) Elaborarea unui ghid pentru preşedinţii instanţelor judecătoreşti privind utilizarea datelor statistice pentru planificarea, elaborarea şi managementul bugetelor	Ministerul Justiţiei	Consiliul Superior al Magistraturii; Programul de Asistenţă Rapidă Pentru Buna Guvernare	În limita alocaţiilor bugetare	2012	Ghid elaborat