Судебные акты
Постановление № 803 от 07.09.2010
об утверждении Плана действий по реализации Концепции финансирования судебной системы на 2010-2013 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об утверждении Плана действий по реализации Концепции
финансирования судебной системы на 2010-2013 годы
N 803 от 07.09.2010
(в силу 10.09.2010)
Мониторул Офичиал N 163-165 ст.889 от 10.09.2010
* * *
Во исполнение статьи 2 Постановления Парламента № 39 от 18 марта 2010 г. об утверждении Концепции финансирования судебной системы (Официальный монитор Республики Молдова, 2010 г., № 72-74, ст.205) Правительство
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить План действий по реализации Концепции финансирования судебной системы на 2010-2013 годы (прилагается).
2. Министерству юстиции осуществлять мониторинг и оценку внедрения Плана действий, обобщать материалы, поступающие от центральных органов публичного управления, и ежегодно, до 30 марта, представлять Правительству соответствующую информацию.
| ПРЕМЬЕР-МИНИСТР | Владимир ФИЛАТ |
| Контрассигнуют: | |
| министр юстиции | Александру Тэнасе |
| министр финансов | Вячеслав Негруцa |
Кишинэу, 7 сентября 2010 г. |
|
| № 803. |
Утвержден
Постановлением Правительства
№ 803 от 7 сентября 2010 г.
ПЛАН ДЕЙСТВИЙ
по реализации Концепции финансирования судебной
системы на 2010-2013 годы
| № п/п |
Цель | Действия, которые предстоит выполнить | Ответственные за выполнение действий | Партнеры | Источники финанси- рования |
Срок выпол- нения |
Показатели выполнения |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1. | Оценка необходимых источников финансирования судебной системы и поиск альтернативных источников увеличения финансовых средств, предназначенных для судебной системы | 1) Разработка объективных и прозрачных регламентаций для установления операционных бюджетов (на основе взвешенного анализа рабочей нагрузки) и бюджетов капитальных расходов (на основе объективной оценки состояния зданий) для судебных инстанций | Министерство юстиции; Министерство финансов | В рамках бюджетных средств |
2010 г. | Разработанные регламентации | |
| 2) Разработка и утверждение методологии расчета расходов судебных инстанций по выдаче копий процессуальных актов | Министерство юстиции; Министерство финансов | Высший совет магистратуры | В рамках бюджетных средств |
2010 г. | Разработанная и утвержденная методология | ||
| 3) Установление единых критериев для взимания платы за отдельные услуги, предоставляемые судебными инстанциями, и определение соотношения между государственными пошлинами и фактической стоимостью услуг | Министерство юстиции; Министерство финансов | Высший совет магистратуры | В рамках бюджетных средств |
2011 г. | Разработанные и утвержденные критерии | ||
| 4) Внедрение единых критериев для взимания платы за отдельные услуги, предоставляемые судебными инстанциями | Министерство юстиции | Судебные инстанции | В рамках бюджетных средств |
2011-2013 гг. | Внедренные критерии | ||
| 5) Изучение влияния льгот, предоставляемых судьям, на бюджет судебных инстанций | Министерство юстиции; Министерство финансов | В рамках бюджетных средств |
2011 г. | Изученное влияние | |||
| 2. | Четкое и исчерпывающее определение полномочий органов, ответственных за разработку бюджета судебной системы и управление им | 1) Изучение целесообразности внесения изменений в законодательство с целью установления четких и исчерпывающих полномочий Министерства юстиции и Высшего совета магистратуры в области определения бюджетной политики, подготовки бюджета и управления судебной системой | Министерство юстиции; Министерство финансов | Высший совет магистратуры | В рамках бюджетных средств |
2011 г. | Проведенное исследование |
| 2) Разработка, при необходимости, проекта нормативного акта с целью четкого и исчерпывающего определения полномочий Министерства юстиции и Высшего совета магистратуры в области определения бюджетной политики, подготовки бюджета и управления судебной системой | Министерство юстиции; Министерство финансов | Высший совет магистратуры | В рамках бюджетных средств |
2011 г. | Разработанный проект нормативного акта | ||
| 3. | Построение операционных бюджетов судебных инстанций на основе нормативов, прозрачно отражающих объем работы и позволяющих прогнозировать его, и бюджетов капитальных расходов на основе нормативов, отражающих площадь зданий и их состояние | 1) Разработка инструкций по системе оценки дел по сложности | Министерство юстиции | Высший совет магистратуры; Программа быстрой поддержки в сфере государственного управления | В рамках бюджетных средств |
2010 г. | Разработанные инструкции |
| 2) Установление рабочей нагрузки судьи (в среднем в каждой инстанции, на основе рабочей нагрузки) | Министерство юстиции | Высший совет магистратуры | В рамках бюджетных средств |
2010 г. | Установленная рабочая нагрузка | ||
| 3) Установление рабочей нагрузки секретаря судебного заседания, специалиста канцелярии (в среднем в каждой инстанции) | Министерство юстиции | В рамках бюджетных средств |
2011 г. | Установленная рабочая нагрузка | |||
| 4) Разработка методологии работы для судьи, секретаря судебного заседания, специалиста канцелярии в результате установления их рабочей нагрузки | Министерство юстиции | Высший совет магистратуры | В рамках бюджетных средств |
2012 г., первое полугодие | Разработанная методология | ||
| 5) Разработка и представление предложений о внесении поправок в законодательство в целях установления численности судей и персонала в судебных инстанциях, исходя из рабочей нагрузки в каждой судебной инстанции | Министерство юстиции; Министерство финансов | Высший совет магистратуры | В рамках бюджетных средств |
2012 г. | Разработанная нормативная база | ||
| 6) Разработка предложения об увеличении средств, выделяемых судебным инстанциям в целях обеспечения их эффективного функционирования | Министерство юстиции; Министерство финансов | Высший совет магистратуры | В рамках бюджетных средств |
2013 г. | Предложения разработаны | ||
| 7) Представление предложений о внесении поправок в законодательство относительно повышения заработной платы судьям и персоналу судебных инстанций, исходя из их рабочей нагрузки в среднем по стране | Министерство юстиции; Министерство финансов; Министерство труда, социальной защиты и семьи | Высший совет магистратуры | В рамках бюджетных средств |
2013 г. | Разработанная нормативная база | ||
| 8) Установление нормативного коэффициента по вспомогательному персоналу, применяемого при расчете бюджетов для всех судебных инстанций, который будет поэтапно увеличиваться | Министерство юстиции | Высший совет магистратуры; Программа быстрой поддержки в сфере государственного управления | В рамках бюджетных средств |
2011 г. | Установленный нормативный коэффициент | ||
| 9) Создание базы данных по зданиям судебных инстанций, содержащей информацию о их площади, годе сдачи в эксплуатацию, объективной оценке текущего состояния, а также об ассигнованиях на капитальный ремонт, полученных за последние пять лет | Министерство юстиции | В рамках бюджетных средств |
2011 г. | Созданная база данных | |||
| 10) Установление критериев для выделения средств на текущее содержание и ремонт зданий судебных инстанций | Министерство юстиции; Министерство финансов | В рамках бюджетных средств |
2012 г. | Установленные критерии | |||
| 4. | Создание условий для эффективного управления процессом планирования бюджета судебной системы и объективное, прозрачное и эффективное управление им | 1) Организация учебных курсов для председателей и администраторов судебных инстанций в области финансового менеджмента, финансовой отчетности, внутреннего аудита и закупок | Министерство юстиции | Высший совет магистратуры; Национальный институт юстиции | В рамках бюджетных средств |
2010-2013 гг. | Число подготовленных председателей и администраторов |
| 2) Обучение персонала аудиторского подразделения в области планирования и управления бюджетом судебных инстанций и персонала Департамента судебного администрирования в области аудиторских процедур | Министерство юстиции | Национальный институт юстиции; Программа быстрой поддержки в сфере государственного управления | В рамках бюджетных средств |
2010-2012 гг. | Число лиц, прошедших подготовку | ||
| 3) Обучение персонала судебных инстанций в области статистической отчетности | Министерство юстиции | Национальный институт юстиции; Программа быстрой поддержки в сфере государственного управления | В рамках бюджетных средств |
2010-2012 гг. | Число лиц, прошедших подготовку | ||
| 4) Обучение персонала судебных инстанций и Департамента судебного администрирования порядку использования статистических данных в управлении судебной системой, включая их использование при составлении бюджета, планировании распределения людских ресурсов в рамках судебной системы и мониторинге эффективности деятельности судебных инстанций | Министерство юстиции | Программа быстрой поддержки в сфере государственного управления | В рамках бюджетных средств |
2010-2012 гг. | Число лиц, прошедших подготовку | ||
| 5) Создание в составе Департамента судебного администрирования подразделения внутреннего аудита, осуществляющего мониторинг финансовой отчетности судебных инстанций | Министерство юстиции | В рамках бюджетных средств |
2011 г., первое полугодие | Созданное подразделение | |||
| 6) Разработка для судебных инстанций рекомендаций по внедрению Закона № 96-XVI от 13 апреля 2007 года о государственных закупках | Министерство юстиции | Программа быстрой поддержки в сфере государственного управления | В рамках бюджетных средств |
2012 г. | Разработанные рекомендации | ||
| 5. | Консолидация потенциала Министерства юстиции и судебных инстанций по управлению судебно-информационной системой | 1) Определение подразделения (подразделений), обеспечивающего совершенствование и поддержание функциональности судебной информационной системы, на центральном и местном уровнях и заключение договора (договоров) в этих целях | Министерство юстиции | Программа быстрой поддержки в сфере государственного управления | В рамках бюджетных средств |
2010 г., второе полугодие | Определенная структура (структуры) и заключенный договор |
| 2) Создание управления в Департаменте судебного администрирования, ответственного за техническое обслуживание информационных систем на центральном уровне | Министерство юстиции | В рамках бюджетных средств |
2011 г., первое полугодие | Управление создано | |||
| 3) Оценка технических потребностей судебных инстанций на среднесрочный период с учетом срока эксплуатации техники, установленной в судебных инстанциях | Министерство юстиции | Высший совет магистратуры | В рамках бюджетных средств |
2010 г., второе полугодие | Подготовленный доклад о результатах оценки | ||
| 4) Определение источников для закупки необходимого для судебных инстанций оборудования (стабилизаторы, UPS, сканеры, компьютеры, принтеры и т.д.) | Министерство юстиции | Высший совет магистратуры | В рамках бюджетных средств |
2011 г., первое полугодие | Определенные источники финансирования, приобретенная техника | ||
| 5) Разработка проектов учебных программ для пользователей программ, внедряемых в судебных инстанциях, и представление их Национальному институту юстиции на утверждение | Министерство юстиции | Высший совет магистратуры; Национальный институт юстиции; Программа быстрой поддержки в сфере государственного управления | В рамках бюджетных средств |
2011 г., первое полугодие | Разработанные и представленные на утверждение Национальному институту юстиции проекты программ | ||
| 6) Подготовка персонала судебных инстанций по вопросам использования PIGD, SRS Фемида и поддержания веб-страниц | Министерство юстиции | Высший совет магистратуры; Национальный институт юстиции; Программа быстрой поддержки в сфере государственного управления | В рамках бюджетных средств |
2010-2013 гг. | Количество лиц, прошедших подготовку | ||
| 6. | Установление процедур сбора, анализа, мониторинга и применения показателей эффективности | 1) Принятие пакета показателей эффективности и издание инструкции по их расчету, обнародованию и использованию | Министерство юстиции | Высший совет магистратуры | В рамках бюджетных средств |
2011 г. | Принятые, показатели, разработанные инструкции |
| 2) Разработка для судебных инстанций образцов квартальной и годовой статистической отчетности с использованием показателей эффективности | Министерство юстиции | Высший совет магистратуры; Программа быстрой поддержки в сфере государственного управления | В рамках бюджетных средств |
2011 г. | Модели подготовленных статистических докладов | ||
| 3) Разработка для председателей судебных инстанций руководства по использованию статистических данных для планирования, разработки и менеджмента бюджетов | Министерство юстиции | Высший совет магистратуры; Программа быстрой поддержки в сфере государственного управления | В рамках бюджетных средств |
2012 г. | Разработанное руководство |