862/05.07.2002 Hotărîre privind activitatea Ministerului Justiţiei

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

privind activitatea Ministerului Justiţiei

nr. 862  din  05.07.2002

 (în vigoare 11.07.2002) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.100-101 art.970 din 11.07.2002

* * *

Întru realizarea Programului de activitate a Guvernului Republicii Moldova pe anii 2001-2005 "Renaşterea Economiei - Renaşterea - Ţării", Ministerul Justiţiei, în calitate de organ al administraţiei publice de specialitate, a realizat un şir de măsuri ce ţin de exercitarea adecvată a atribuţiilor ce îi revin în domeniul administraţiei justiţiei, elaborării şi perfecţionării continue a legislaţiei naţionale, corelării legislaţiei interne cu prevederile tratatelor internaţionale şi dreptului comunitar, asigurării executării pedepselor, altor condiţii necesare funcţionării unui stat de drept.

Pe parcursul perioadei supuse controlului, Guvernului i-au fost prezentate proiectul de lege privind declararea veniturilor şi controlul averii demnitarilor de stat, judecătorilor, procurorilor, funcţionarilor publici şi a unor persoane cu funcţii de conducere, un şir de modificări şi completări esenţiale la Codul penal, Codul de procedură penală, Codul cu privire la contravenţiile administrative ş.a. Colaboratorii Ministerului Justiţiei participă activ în grupurile de lucru pentru definitivarea proiectelor noilor coduri, în cadrul comisiilor pentru coordonarea activităţii administraţiei publice locale ş.a. În condiţiile unei finanţări insuficiente de la bugetul de stat în cadrul sistemului penitenciar s-a intensificat activitatea ce ţine de relansarea producţiei industriale, creşterea continuă a producţiei agricole şi, în consecinţă, sporirea ponderii acestora în cheltuielile pentru întreţinerea deţinuţilor.

Totodată, Guvernul Republicii Moldova menţionează că în activitatea Ministerului Justiţiei există un şir de neajunsuri şi lacune.

Ministerul Justiţiei nu asigură pe deplin şi în termenele stabilite îndeplinirea tuturor măsurilor de realizare a Programului de activitate a Guvernului şi propriului program de activitate, unele proiecte de acte normative se elaborează cu întîrziere, iar calitatea lor deseori nu corespunde cerinţelor.

Se califică drept insuficientă colaborarea cu alte autorităţi publice în vederea găsirii soluţiilor reciproc acceptabile la perfectarea şi promovarea unor proiecte de acte normative (spre exemplu, privind salarizarea experţilor judiciari, formarea poliţiei judecătoreşti, transmiterea orăşelului militar), rolul ministerului reducîndu-se la abordarea problemelor şi nu la identificarea căilor de depăşire a situaţiei.

Faptul operării multiplelor modificări şi completări în actele normative în vigoare demonstrează că Ministerul Justiţiei nu a devenit, în sensul adevărat al cuvîntului, organul care asigură în mod eficient organizarea activităţii de elaborare şi perfecţionare a legislaţiei, a promovării continue a reformei judiciare şi de drept. Numărul proiectelor de acte prezentate de minister întru realizarea drepturilor Guvernului la iniţiativă legislativă nu este însemnat şi nu contribuie suficient la soluţionarea problemelor de ordin economic şi social.

În cadrul elaborării proiectelor de acte normative iniţiate de ministere, departamente şi alte organe centrale participarea ministerului se limitează deseori la oferirea unor consultaţii nesemnificative şi de ordin tehnic.

La un nivel scăzut sînt rezultatele activităţii ministerului ce ţine de exercitarea controlului în sfera executării hotărîrilor instanţelor judecătoreşti.

Este necesar de menţionat exercitarea insuficientă a rolului ministerului în aducerea actelor normative în concordanţă cu hotărîrile Curţii Constituţionale, deoarece, conform sarcinilor principale ce-i revin, Ministerul Justiţiei asigură reprezentarea Guvernului în relaţiile cu Curtea Constituţională.

Măsurile întreprinse de către direcţia agent guvernamental şi relaţii internaţionale în vederea soluţionării pe cale amiabilă a litigiilor aflate pe rol la Curtea Europeană a Drepturilor Omului nu au dus la micşorarea numărului cererilor în adresa Curţii Europene a Drepturilor Omului.

Situaţia tensionată din sistemul penitenciar al republicii constituie nu numai o consecinţă a unei finanţări insuficiente din partea statului, dar se datorează în parte şi neajunsurilor existente în activitate, în special, promovării lente a modificărilor actelor în vigoare ce ţin de executarea sancţiunilor de drept penal, lucrului insuficient de selectare, repartizare şi promovare a cadrelor din corpul de comandă şi efectivul de trupe, realizării nesatisfăcătoare a măsurilor de ameliorare a situaţiei sanitaro-epidemiologice.

În contextul celor menţionate şi în temeiul prevederilor art.23 din Legea cu privire la Guvern, Guvernul Republicii Moldova

HOTĂRĂŞTE:

1. Se consideră satisfăcătoare activitatea Ministerului Justiţiei, iar acţiunile întreprinse de minister în vederea realizării Programului de activitate a Guvernului Republicii Moldova pe anii 2001-2005 "Renaşterea Economiei - Renaşterea Ţării" - insuficiente.

2. Se constată nesatisfăcătoare activitatea Ministerului Justiţiei în domeniul organizării executării hotărîrilor instanţelor judecătoreşti.

3. Se atenţionează conducerea Ministerului Justiţiei asupra sporirii randamentului activităţii direcţiei agent guvernamental şi relaţii internaţionale în procesul de reprezentare a intereselor Guvernului Republicii Moldova în faţa Curţii Europene a Drepturilor Omului, precum şi în mod special asupra identificării unor căi mai eficiente în vederea soluţionării unor litigii aflate pe rol la Curtea Europeană a Drepturilor Omului pe cale amiabilă.

4. În scopul intensificării activităţii în vederea îndeplinirii integrale şi necondiţionate a măsurilor de realizare a Programului de activitate a Guvernului, elaborării şi perfecţionării cadrului normativ care să asigure eficient promovarea politicii statului în domeniul economic şi social, îmbunătăţirii activităţii organelor sistemului judecătoresc şi altor organe de drept, intensificării luptei cu fenomenele negative din societate, Ministerul Justiţiei:

în termen de 3 luni, va efectua, de comun acord cu ministerele şi departamentele de resort, o evaluare a corespunderii legislaţiei în vigoare cu sarcinile ce urmează a fi realizate de Guvern şi va prezenta, după caz, propunerile de rigoare întru modificarea şi completarea actelor respective;

în termen de o lună, de comun acord cu Cancelaria de Stat, va prezenta propuneri necesare în vederea perfecţionării mecanismului de reprezentare a intereselor Guvernului în Parlament;

va întreprinde, cu titlu de urgenţă, măsurile ce se impun întru soluţionarea pe cale amiabilă a cererilor ce se află pe rol la Curtea Europeană a Drepturilor Omului şi elaborarea propunerilor de evitare a noilor violări ale drepturilor cetăţenilor din partea unor organe de stat;

va asigura elaborarea şi prezentarea unor propuneri legislative menite să schimbe radical situaţia nesatisfăcătoare legată de neîndeplinirea hotărîrilor judecătoreşti - fapt care discreditează ideea înfăptuirii justiţiei în ţară;

va colabora mai activ cu ministerele, departamentele, alte organe de stat în vederea identificării unor căi de soluţionare a problemelor ce apar la elaborarea şi promovarea proiectelor de acte normative restante;

va analiza şi prezenta propuneri privind îmbunătăţirea calităţii actelor normative elaborate de ministere şi departamente, ridicarea rolului direcţiilor, secţiilor, serviciilor juridice în organele de stat;

va considera drept funcţie proprie exercitarea controlului asupra iniţierii modificărilor şi completărilor respective ce rezultă din hotărîrile Curţii Constituţionale;

va spori responsabilitatea subdiviziunilor sale faţă de îndeplinirea adecvată a atribuţiilor stabilite, utilizînd pe deplin potenţialul disponibil.

5. Rezultatele controlului efectuat şi măsurile de realizare a prezentei hotărîri vor fi examinate la şedinţa Colegiului Ministerului Justiţiei pînă la 10 septembrie 2002.

Despre îndeplinirea prevederilor prezentei hotărîri Ministerul Justiţiei va informa Guvernul pînă la 1 octombrie 2002.