Постановление № 862 от 05.07.2002

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о деятельности Министерства юстиции

N 862  от  05.07.2002

 (в силу 11.07.2002) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 100-101 ст.970 от 11.07.2002

* * *

В целях выполнения Программы деятельности Правительства Республики Молдова на 2001-2005 годы "Возрождение экономики - возрождение страны" Министерство юстиции как специализированный орган публичного управления осуществило ряд мер, связанных с надлежащим выполнением возложенных на него обязанностей в области управления юстицией, разработки и дальнейшего совершенствования национального законодательства, приведения внутреннего законодательства в соответствие с положениями международных договоров и правом Европейского сообщества, обеспечения исполнения наказаний, других условий, необходимых для функционирования правового государства.

За период, подлежащий контролю, Правительству был представлен проект закона о декларировании доходов и контроле имущества государственных чиновников, судей, прокуроров, государственных служащих и некоторых руководящих лиц, ряд существенных изменений и дополнений в Уголовный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс, в Кодекс об административных правонарушениях и др. Сотрудники Министерства юстиции активно участвуют в деятельности рабочих групп по завершению проектов новых кодексов, в составах комиссий по координированию деятельности органов местного публичного управления и др. В условиях недостаточного финансирования из государственного бюджета в рамках пенитенциарной системы активизировалась деятельность по выпуску промышленной продукции, дальнейшему увеличению сельскохозяйственного производства, в результате чего возрос их удельный вес в затратах на содержание заключенных.

Вместе с тем Правительство Республики Молдова отмечает, что в деятельности Министерства юстиции существует ряд недостатков и недочетов.

Министерство юстиции не обеспечивает в полном объеме и в установленные сроки выполнение всех мер для реализации Программы деятельности Правительства и собственной программы деятельности, некоторые проекты нормативных актов разрабатываются с опозданием, а их качество в большинстве случаев не соответствует требованиям.

Недостаточным является сотрудничество с другими органами публичного управления по поиску взаимоприемлемых решений для улучшения и реализации некоторых проектов нормативных актов (например, об оплате судебных экспертов, об образовании судебной полиции, о передаче военного городка), при этом роль министерства ограничивается рассмотрением проблем, а не выявлением путей выхода из сложившейся ситуации.

Внесение многочисленных дополнений и изменений в действующие нормативные акты свидетельствует, что Министерство юстиции не стало, в буквальном смысле слова, органом, который эффективно обеспечивает организацию деятельности по разработке и совершенствованию законодательства, дальнейшему проведению судебно-правовой реформы. Количество проектов нормативных актов, представленных министерством для реализации прав Правительства на законодательную инициативу, незначительно и недостаточно содействует решению социально-экономических проблем.

В процессе разработки проектов нормативных актов, инициированных министерствами, департаментами и другими центральными органами, участие министерства часто ограничивается предоставлением несущественных или технических консультаций.

Крайне низки результаты деятельности министерства по контролю за выполнением решений судебных инстанций, а эффективные меры, призванные улучшить положение, не разработаны.

Необходимо отметить недостаточное осуществление министерством функции по приведению нормативных актов в соответствие с постановлениями Конституционного суда, исходя из того, что согласно возложенным на Министерство юстиции задачам оно представляет Правительство в отношениях с Конституционным судом.

Предпринятые Управлением правительственного представителя и международных отношений меры по разрешению мирным путем споров, находящихся на рассмотрении в Европейском суде по правам человека, не привел к снижению числа обращений в Европейский суд по правам человека.

Напряженная ситуация в пенитенциарной системе республики является результатом не только недостаточного финансирования со стороны государства, но и существующих недостатков в деятельности, в частности медленного осуществления изменений действующих нормативных актов, касающихся выполнения уголовных санкций, недостаточная работа по отбору, распределению и продвижению кадров руководящего и рядового состава и неудовлетворительное осуществление мер по улучшению санитарно-эпидемиологической ситуации.

Исходя из изложенного и на основании положений статьи 23 Закона о Правительстве Правительство Республики Молдова

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Признать удовлетворительной деятельность Министерства юстиции, однако меры, предпринятые для выполнения Программы деятельности Правительства Республики Молдова на 2001-2005 годы "Возрождение экономики - возрождение страны", считать недостаточными.

2. Признать неудовлетворительной деятельность Министерства юстиции в области выполнения решений судебных инстанций.

3. Обратить внимание руководства Министерства юстиции на необходимость повышения эффективности деятельности Управления правительственного представителя и международных отношений в процессе представления интересов Правительства Республики Молдова в Европейском суде по правам человека и особенно на установление более эффективных путей мирного урегулирования споров, находящихся на рассмотрении в Европейском суде по правам человека.

4. В целях активизации деятельности по полному и безусловному выполнению мер по реализации Программы деятельности Правительства, разработки и усовершенствования нормативной базы, которая обеспечит эффективное проведение политики государства в социально-экономической области, улучшение деятельности судебных и других правовых органов, усиление борьбы с негативными явлениями в обществе, Министерству юстиции:

в 3-х месячный срок осуществить по согласованию с компетентными министерствами и департаментами оценку соответствия действующего законодательства задачам, которые должны быть реализованы Правительством, и представить конкретные предложения по изменению и дополнению соответствующих актов;

в месячный срок совместно с Государственной канцелярией представить соответствующие предложения по совершенствованию механизма представления интересов Правительства в Парламенте;

предпринять в срочном порядке необходимые меры по решению мирным путем исков, находящихся на рассмотрении в Европейском суде по правам человека, и по разработке предложений для предупреждения новых нарушений прав граждан со стороны некоторых государственных органов;

обеспечить разработку и представление законодательных предложений для радикального изменения неудовлетворительной ситуации, связанной с неисполнением судебных решений, что дискредитирует идею осуществления правосудия в стране;

более активно сотрудничать с министерствами, департаментами и другими государственными органами в области выявления путей решения проблем, которые возникают в процессе разработки и представления просроченных проектов нормативных актов;

проанализировать и представить предложения по улучшению качества нормативных актов, разработанных министерствами и департаментами, повышению роли управлений, отделов, юридических служб государственных органов;

считать непосредственной функцией министерства осуществление контроля инициирования соответствующих изменений и дополнений, вытекающих из постановлений Конституционного суда;

повысить ответственность своих подразделений за надлежащее исполнение установленных обязанностей с использованием в полном объеме имеющегося потенциала.

5. Рассмотреть результаты проведенного контроля и меры по выполнению настоящего постановления на заседании коллегии Министерства юстиции до 10 сентября 2002 г.

Министерству юстиции до 1 октября 2002 г. проинформировать Правительство о выполнении положений настоящего постановления.