Hotărâre nr. 867 din 08.11.2023

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea Regulamentului sanitar privind limitele

maxime de reziduuri de pesticide din sau de pe produse

alimentare şi hrană de origine vegetală

şi animală pentru animale

nr. 867  din  08.11.2023

 (în vigoare 23.01.2024) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 442-444 art.1051 din 23.11.2023

* * *

UE

În temeiul art.6 din Legea nr.10/2009 privind supravegherea de stat a sănătăţii publice (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2009, nr.67, art.183), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul sanitar privind limitele maxime de reziduuri de pesticide din sau de pe produse alimentare şi hrană de origine vegetală şi animală pentru animale (se anexează).

2. Se abrogă Hotărârea Guvernului nr.1191/2010 cu privire la aprobarea Regulamentului sanitar privind limitele maxime admise de reziduuri ale produselor de uz fitosanitar din sau de pe produse alimentare şi hrană de origine vegetală şi animală pentru animale (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2011, nr.5-14, art.3), cu modificările ulterioare.

3. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Ministerului Sănătăţii şi a Agenţiei Naţionale pentru Siguranţa Alimentelor, conform domeniilor de competenţă stabilite în Legea nr.221/2007 privind activitatea sanitară veterinară şi în Legea nr.306/2018 privind siguranţa alimentelor.

4. Prezenta hotărâre intră în vigoare la expirarea a două luni de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.867/2023

REGULAMENT SANITAR

privind limitele maxime de reziduuri de pesticide

din sau de pe produse alimentare şi hrană de

origine vegetală şi animală pentru animale

Regulamentul sanitar privind limitele maxime de reziduuri de pesticide din sau de pe produse alimentare şi hrană de origine vegetală şi animală pentru animale (în continuare – Regulament sanitar) transpune parţial Regulamentul (CE) nr.396/2005 al Parlamentului European şi al Consiliului din 23 februarie 2005 privind conţinuturile maxime aplicabile reziduurilor de pesticide din sau de pe produse alimentare şi hrana de origine vegetală şi animală pentru animale şi de modificare a Directivei 91/414/CEE, aşa cum a fost modificat prin Regulamentul CE 2023/1069 de modificare a anexei II la Regulamentul (CE) nr.396/2005 al Parlamentului European şi al Consiliului în ceea ce priveşte nivelurile maxime de reziduuri pentru bixafen, ciprodinil, fenhexamid, fenpicoxamid, fenpiroximat, flutianil, izoxaflutol, mandipropamid, metoxifenozidă şi spinetoram în sau pe anumite produse.

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Prezentul Regulament sanitar defineşte cadrul juridic de reglementare a limitelor maxime de reziduuri (în continuare – LMR) de pesticide din sau de pe produse alimentare şi hrana de origine vegetală şi animală pentru animale, stabileşte responsabilităţile autorităţilor competente şi ale operatorilor economici din domeniul alimentar şi hranei pentru animale, procedurile de control pentru a asigura conformitatea cu LMR de pesticide stabilite, în scopul asigurării unui nivel ridicat de protecţie a consumatorilor.

2. Prezentul Regulament sanitar se aplică listei produselor de origine vegetală şi animală sau anumitor părţi din produsele în cauză destinate utilizării ca produse alimentare sau hrană pentru animale, proaspete, transformate sau compozite, şi în care sau pe care pot exista reziduuri de pesticide, aprobată de Ministerul Sănătăţii.

3. Prezentul Regulament sanitar nu se aplică produselor în cazul în care se demonstrează faptul că acestea sunt destinate:

1) fabricării altor produse decât a celor alimentare şi hranei pentru animale;

2) însămânţării sau plantării;

3) unor activităţi autorizate, prin cadru normativ, pentru testări privind substanţele active.

4. În sensul prezentului Regulament sanitar, noţiunile utilizate au următoarele semnificaţii:

1) bune practici agricole – modalităţi de utilizare a produselor fitosanitare recomandate, autorizate sau considerate inofensive de legislaţia naţională, în condiţii reale, în toate stadiile de producţie, depozitare, transportare, distribuţie şi transformare a produselor alimentare şi a hranei pentru animale. Practicile în cauză presupun, de asemenea, principii de control integrat al organismelor dăunătoare dintr-o anumită zonă climatică, precum şi utilizarea cantităţii minime de pesticide şi stabilirea LMR provizorii la cel mai scăzut nivel posibil care să permită obţinerea efectului dorit;

2) reziduuri de pesticide – reziduurile, inclusiv substanţele active, substanţele metabolice şi/sau produsele obţinute în urma degradării sau reacţiei substanţelor active utilizate în prezent sau trecut în produsele fitosanitare din sau de pe produsele alimentare, în special reziduurile a căror prezenţă poate fi cauzată de o utilizare a substanţelor active în scopuri fitosanitare, veterinare sau ca biocide;

3) limita maximă de reziduuri – limita maximă de reziduuri de pesticide autorizată din sau de pe produsele alimentare sau hrana pentru animale, stabilite pe baza bunelor practici agricole şi a celui mai scăzut nivel de expunere, care să permită protejarea tuturor consumatorilor vulnerabili;

4) test de competenţă – test comparativ, în cadrul căruia mai multe laboratoare efectuează analiza unor probe identice, ceea ce permite evaluarea calităţii analizelor efectuate de fiecare laborator în parte.

Capitolul II

LIMITE MAXIME DE REZIDUURI DE PESTICIDE

5. Ministerul Sănătăţii, având la bază Regulamentul (CE) nr.396/2005 al Parlamentului European şi al Consiliului din 23 februarie 2005 privind conţinuturile maxime aplicabile reziduurilor de pesticide din sau de pe produse alimentare şi hrana de origine vegetală şi animală pentru animale şi de modificare a Directivei 91/414/CEE, stabileşte:

1) lista de produse alimentare şi hrană de origine vegetală şi animală pentru animale cărora li se aplică LMR;

2) LMR de pesticide;

3) LMR provizorii de pesticide;

4) lista de substanţe active din pesticide care nu necesită LMR;

5) valorile implicite pentru produsele, grupele de produse şi/sau părţile de produse asupra cărora nu au fost stabilite limite specifice;

6) combinaţii de substanţe active, produse, utilizate pentru tratarea recoltei.

6. Lista produselor alimentare, LMR şi lista substanţelor active menţionate în pct.5 se aprobă prin ordin al ministrului sănătăţii, cu publicarea în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe site-ul web oficial al Ministerului Sănătăţii, se actualizează în mod regulat cu referinţă la baza de date a Uniunii Europene a pesticidelor.

7. De la data introducerii pe piaţă, produsele de origine vegetală şi animală sau anumite părţi din produsele în cauză, destinate utilizării ca produse alimentare sau hrană pentru animale, ce fac parte din lista aprobată de către Ministerul Sănătăţii, nu pot conţine reziduuri care să depăşească:

1) LMR stabilite pentru produsele în cauză;

2) 0,01 mg/kg în ceea ce priveşte produsele pentru care nu s-a stabilit nicio LMR, cu excepţia cazului în care s-au stabilit alte valori implicite pentru anumite substanţe active, având în vedere metodele analitice disponibile.

8. LMR nu se aplică produselor alimentare şi hranei de origine vegetală şi animală pentru animale care sunt destinate exportului în alte ţări şi tratate înainte de exportare, în cazul în care se demonstrează în mod satisfăcător că ţara de destinaţie pretinde sau acceptă tratamentul în cauză pentru a preveni introducerea de organisme nocive pe teritoriul său.

9. Prin derogare de la pct.7, ca urmare a unui tratament prin fumegare aplicat ulterior recoltei, Agenţia Naţională pentru Siguranţa Alimentelor (în continuare – ANSA) poate autoriza reziduurile de substanţă activă care depăşesc LMR stabilite, în cazul în care combinaţiile de substanţă activă – produs fac parte din lista aprobată de către autorităţile centrale responsabile de domeniu şi sunt respectate următoarele condiţii:

1) produsele în cauză nu sunt destinate consumului imediat;

2) efectuarea controalelor pentru a evita furnizarea directă a acestor produse către utilizatorul final sau consumator, iar în cazul în care sunt furnizate acestora, să se asigure că conţinutul reziduurilor nu mai depăşeşte limitele maxime stabilite.

10. Produsele pentru care sunt stabilite LMR şi care nu sunt în conformitate cu limitele aprobate nu pot fi transformate şi/sau amestecate cu alte produse asemănătoare în vederea introducerii pe piaţă ca produse alimentare sau hrană pentru animale sau a utilizării ca hrană pentru animale.

11. În cazul în care nu sunt stabilite LMR pentru produsele alimentare sau hrana pentru animale transformate şi/sau compozite, se aplică LMR stabilite pentru produsul corespunzător, având în vedere variaţiile nivelului reziduurilor de pesticide cauzate de procesul de transformare şi/sau de amestecare.

Capitolul III

PROGRAMUL ANUAL DE MONITORIZARE

A REZIDUURILOR DE PESTICIDE

12. ANSA elaborează, aprobă şi publică pe site-ul web oficial Programul anual de monitorizare a reziduurilor de pesticide din sau de pe produse alimentare şi hrană de origine vegetală şi animală pentru animale (în continuare – Program anual de monitorizare a reziduurilor), care face parte din Planul naţional multianual de acţiuni privind diminuarea riscurilor asociate utilizării produselor de uz fitosanitar.

13. Programul anual de monitorizare a reziduurilor se bazează pe evaluarea riscurilor şi conţine cel puţin următoarele informaţii:

1) produsele care trebuie să fie supuse prelevării;

2) numărul probelor care trebuie să fie prelevate şi analizele care trebuie să fie efectuate;

3) pesticidele care trebuie să fie analizate;

4) criteriile în baza cărora va fi elaborat programul şi, în special:

a) combinaţiile pesticid – produs agroalimentar care trebuie selecţionate;

b) ponderea consumului de produs în regimul alimentar naţional;

c) rezultatele programelor de control precedente;

d) rezultatele analizei riscurilor publicate de Agenţia Naţională pentru Sănătate Publică (în continuare – ANSP).

14. ANSA aplică metodele de prelevare a probelor stabilite în Hotărârea Guvernului nr.1004/2010 cu privire la aprobarea Metodelor de prelevare a probelor pentru controlul oficial al reziduurilor de pesticide de pe şi din plante şi produse de origine vegetală şi animală.

15. Investigaţiile de laborator pentru determinarea conţinutului de reziduuri de pesticide se efectuează prin metode acreditate, iar ANSA acceptă utilizarea metodelor validate doar în cazul lipsei metodelor acreditate pentru o anumită substanţă activă.

16. Laboratoarele acreditate responsabile de analiza probelor pentru efectuarea controalelor oficiale asupra reziduurilor de pesticide participă la testările de competenţă aplicabile reziduurilor de pesticide conform SM SR EN ISO/IEC 17025:2018 "Cerinţele generale pentru competenţa laboratoarelor de încercări şi etalonări".

17. Anual, până în luna martie, ANSA elaborează şi publică pe site-ul web oficial Raportul privind monitorizarea LMR de pesticide, asigurând transparenţa şi informarea corespunzătoare a publicului.

18. Raportul anual privind monitorizarea LMR de pesticide conţine cel puţin următoarele informaţii:

1) analiza rezultatelor controalelor oficiale şi orice altă informaţie relevantă şi disponibilă;

2) expunerea eventualelor motive din cauza cărora LMR au fost depăşite, însoţite eventual de observaţii pertinente cu privire la posibilele soluţii în materie de gestionare a riscurilor;

3) evaluarea gradului de expunere a consumatorilor la reziduurile de pesticide, conform informaţiilor obţinute în baza controalelor oficiale.

19. Raportul anual privind monitorizarea LMR de pesticide se prezintă, la cerere, Comisiei Europene.

Capitolul IV

RESPONSABILITATEA AUTORITĂŢILOR

20. ANSA execută următoarele atribuţii în cadrul programelor anuale de monitorizare a reziduurilor de pesticide:

1) efectuarea controalelor oficiale;

2) prelevarea probelor de la diferiţi producători, importatori, distribuitori sau comercianţi, pentru a asigura reprezentativitatea rezultatelor;

3) analiza probelor, identificarea pesticidelor existente în acestea, precum şi a nivelurilor de reziduuri;

4) publicarea rapoartelor.

21. Controalele oficiale se efectuează la toate etapele lanţului alimentar, în conformitate cu prevederile Legii nr.131/2012 privind controlul de stat asupra activităţii de întreprinzător, în funcţie de riscuri şi în conformitate cu graficul de monitorizare aprobat prin Programul anual de monitorizare a reziduurilor.

22. În procesul efectuării controalelor oficiale, ANSA prelevă un anumit număr şi o gamă suficientă de probe, astfel încât rezultatele studiului să fie reprezentative pentru piaţă. Prelevarea de probe se efectuează într-un loc cât mai apropiat de locul de furnizare, inclusiv la posturile de inspecţie la frontieră, pentru a putea lua ulterior toate măsurile coercitive.

23. Produsele alimentare şi hrana pentru animale depistate neconforme prezentului Regulament şi LMR aprobate sunt retrase de pe piaţă în temeiul prescripţiei emise de către ANSA în conformitate cu Legea nr.306/2018 privind siguranţa alimentelor.

24. ANSA informează consumatorii, în mod deschis şi transparent, despre fiecare caz de depistare a produselor vegetale şi animale cu depăşiri ale LMR de pesticide care sunt introduse pe piaţă.

25. ANSP exercită următoarele atribuţii din perspectiva sănătăţii publice:

1) evaluează riscurile sanitare grave sau cronice la care sunt supuşi consumatorii din cauza reziduurilor de pesticide;

2) publică rezultatele analizelor pe site-ul web oficial al ANSP;

3) elaborează şi publică recomandări pentru populaţie, cum ar fi modul de consum responsabil şi precauţii de siguranţă pentru a minimiza expunerea la reziduurile de pesticide.

Capitolul V

MĂSURI DE URGENŢĂ

26. În cazuri de urgenţă (alerte ale Organizaţiei Mondiale a Sănătăţii, Autorităţii Europene pentru Siguranţa Alimentară, Agenţiei Europene pentru Produse Chimice, înştiinţărilor sistemului rapid de alertă pentru alimente sau sesizări din partea altor entităţi publice), în vederea protejării sănătăţii consumătorilor, ANSA adoptă:

1) măsuri urgente pentru protecţia sănătăţii consumatorilor şi a animalelor prin:

a) suspendarea plasării pe piaţă sau comercializarea produsului alimentar;

b) suspendarea plasării pe piaţă sau comercializarea hranei de origine vegetală şi animală pentru animale;

c) stabilirea unor condiţii speciale pentru produsele alimentare sau hrana pentru animale respective;

2) măsuri urgente de protecţie a sănătăţii populaţiei prin:

a) evaluarea riscurilor asupra sănătăţii publice;

b) elaborarea recomandărilor pentru populaţie.

27. Termenul de luare a deciziilor de către ANSA şi ANSP, în contextul situaţiilor stipulate în pct.26, se stabileşte de maximum şapte zile în cazul produselor proaspete.