875/21.10.2014 Hotărîre pentru aprobarea Regulamentului privind monitoringul financiar al întreprinderilor de stat/municipale şi al societăţilor comerciale cu capital integral sau majoritar public

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

pentru aprobarea Regulamentului privind monitoringul financiar al

întreprinderilor de stat/municipale şi al societăţilor comerciale

cu capital integral sau majoritar public

nr. 875  din  21.10.2014

 (în vigoare 24.10.2014) 

Monitorul Oficial nr.319-324 art.936 din 24.10.2014

* * *

Abrogat: 19.01.2018

Hotărîrea Guvernului nr.56 din 17.01.2018

În conformitate cu prevederile art.21 din Legea nr.121-XVI din 4 mai 2007 privind administrarea şi deetatizarea proprietăţii publice (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.90-93, art.401), cu modificările şi completările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul privind monitoringul financiar al întreprinderilor de stat/municipale şi al societăţilor comerciale cu capital integral sau majoritar public (se anexează).

2. Se abrogă Hotărîrea Guvernului nr.580 din 8 mai 2008 “Pentru aprobarea Regulamentului privind monitoringul financiar al întreprinderilor de stat/municipale şi al societăţilor comerciale cu capital public sau majoritar public” (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr.88-89, art.580).

Aprobat

prin Hotărîrea Guvernului

nr.875 din 21 octombrie 2014

REGULAMENT

privind monitoringul financiar al întreprinderilor de stat/municipale şi

 al societăţilor comerciale cu capital integral sau majoritar public

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul privind monitoringul financiar al întreprinderilor de stat/municipale şi al societăţilor comerciale cu capital integral sau majoritar public (în continuare – Regulament) stabileşte modul de organizare şi desfăşurare a monitoringului financiar, de prelucrare şi valorificare a informaţiei în scopul consolidării disciplinei financiare şi de sporire a eficienţei utilizării patrimoniului public.

2. Monitoringul financiar al activităţii întreprinderilor de stat şi a societăţilor comerciale cu capital integral sau majoritar de stat se efectuează de către Ministerul Finanţelor, iar cel al activităţii întreprinderilor municipale şi a societăţilor comerciale cu capital integral sau majoritar al unităţii administrativ-teritoriale – de către autorităţile administraţiei publice locale.

3. În sensul prezentului Regulament, următoarele noţiuni principale semnifică:

întreprinderi – întreprinderi de stat/municipale şi societăţi comerciale cu capital integral sau majoritar public;

monitoring financiar – proces de selectare, prelucrare şi analiză a indicatorilor activităţii economico-financiare a întreprinderilor;

verificarea documentară – element al monitoringului financiar ce constă în verificarea datelor situaţiilor financiare şi a altor informaţii de care dispune autoritatea care efectuează monitoringul;

evaluarea – element al monitoringului financiar ce constă în aprecierea rezultatelor activităţii întreprinderilor, punerea în evidenţă a rezultatelor importante ce permit formarea unei imagini generale privind situaţia economico-financiară a acestora, precum şi determinarea impactului rezultatelor activităţii întreprinderilor.

II. ORGANIZAREA ACTIVITĂŢII DE MONITORING FINANCIAR

4. Monitoringul financiar se efectuează în baza:

1) situaţiilor financiare şi a rapoartelor statistice ale întreprinderilor, prezentate de Serviciul situaţiilor financiare de pe lîngă Biroul Naţional de Statistică;

2) informaţiei privind patrimoniul public al întreprinderilor înscrise în Registrul patrimoniului public, prezentate de Agenţia Proprietăţii Publice din subordinea Ministerului Economiei (în continuare – Agenţia Proprietăţii Publice) la solicitarea autorităţii care efectuează monitoringul financiar;

3) informaţiei referitoare la obligaţiile fiscale (calculate, achitate şi restanţele admise), precum şi la facilităţile (înlesnirile) fiscale, prezentate de Serviciul Fiscal de Stat;

4) informaţiei referitoare la datoria întreprinderilor, monitorizată de Ministerul Finanţelor în condiţiile Legii nr.419-XVI din 22 decembrie 2006 cu privire la datoria publică, garanţiile de stat şi recreditarea de stat;

5) informaţiei referitoare la valorile mobiliare: tranzacţiile efectuate pe piaţa bursieră şi extrabursieră cu acţiunile proprietate publică şi emisiunile suplimentare de acţiuni înregistrate în Registrul de stat al valorilor mobiliare, prezentate de către Comisia Naţională a Pieţei Financiare şi, după caz, de către emitenţi şi participanţii profesionişti la piaţa valorilor mobiliare.

[Pct.4 modificat prin Hot.Guv. nr.522 din 06.07.2017, în vigoare 14.07.2017]

5. Suplimentar, în procesul de organizare a activităţii de monitoring financiar se utilizează raportul auditorului prezentat de către întreprinderi, precum şi alte informaţii relevante ce vizează activitatea întreprinderilor.

III. DESFĂŞURAREA MONITORINGULUI FINANCIAR

6. În vederea desfăşurării monitoringului financiar se identifică întreprinderile supuse monitorizării prin confruntarea numărului întreprinderilor ce prezintă situaţiile financiare, rapoartele statistice Serviciului situaţiilor financiare de pe lîngă Biroul Naţional de Statistică cu datele din Registrul patrimoniului public.

7. Monitoringul financiar al activităţii întreprinderilor se efectuează aplicîndu-se verificarea documentară şi metodele analizei cantitative (indicatori economico-financiari, indici, coeficienţi, rate), iar evaluarea – aplicîndu-se metode ale analizei calitative (diviziunea şi descompunerea rezultatelor, comparaţia, interpretarea rezultatelor, generalizarea sau evaluarea rezultatelor), în următoarea ordine:

1) se examinează şi se sistematizează datele situaţiilor financiare şi rapoartelor statistice ale întreprinderilor;

2) se examinează şi se sistematizează datele referitoare la obligaţiile fiscale (calculate, achitate şi restanţele admise), precum şi facilităţile (înlesnirile) fiscale, prezentate de Serviciul Fiscal de Stat;

3) se analizează datele referitoare la datoria întreprinderilor, monitorizate de Ministerul Finanţelor în condiţiile Legii nr.419-XVI din 22 decembrie 2006 cu privire la datoria publică, garanţiile de stat şi recreditarea de stat;

4) se analizează şi se sistematizează informaţia privind tranzacţiile efectuate pe piaţa bursieră şi extrabursieră cu acţiunile proprietate publică şi emisiunile suplimentare de acţiuni înregistrate în Registrul de stat al valorilor mobiliare, prezentată de către Comisia Naţională a Pieţei Financiare şi, după caz, de către emitenţi şi participanţii profesionişti la piaţa valorilor mobiliare;

5) se examinează informaţia conţinută în raportul auditorului prezentat de către întreprinderi, precum şi alte informaţii relevante ce vizează activitatea întreprinderilor.

[Pct.7 modificat prin Hot.Guv. nr.522 din 06.07.2017, în vigoare 14.07.2017]

8. Monitoringul financiar se efectuează inclusiv prin studiul relaţiei dintre informaţiile cuprinse la pct.4 din prezentul Regulament la un moment dat şi tendinţa evoluţiei acestora într-un anumit interval de timp.

IV. ÎNTOCMIREA NOTELOR ANALITICE

AFERENTE MONITORINGULUI FINANCIAR

9. În baza informaţiei generalizate se întocmesc, semestrial şi anual, note analitice privind rezultatele monitoringului financiar al activităţii economico-financiare a întreprinderilor în ansamblu.

10. În caz de necesitate, trimestrial, se întocmesc note analitice intermediare privind rezultatele monitoringului financiar.

V. VALORIFICAREA REZULTATELOR MONITORINGULUI FINANCIAR

11. Rezultatele monitoringului financiar se prezintă Agenţiei Proprietăţii Publice şi Guvernului Republicii Moldova.

12. Rezultatele monitoringului financiar servesc drept sursă suplimentară de informare la determinarea modalităţii optime de atragere a investiţiilor private prin restructurare sau privatizare a întreprinderilor şi la elaborarea raportului privind administrarea şi deetatizarea proprietăţii publice de către Agenţia Proprietăţii Publice.

13. Rezultatele monitoringului financiar al activităţii întreprinderilor de stat şi a societăţilor comerciale cu capital integral sau majoritar de stat se prezintă ca material adiţional la raportul privind executarea bugetului de stat, precum şi la proiectul de lege al bugetului de stat.

14. Rezultatele monitoringului financiar al activităţii întreprinderilor municipale pot fi utilizate la elaborarea bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale.

15. Rezultatele monitoringului financiar sînt publicate de către Ministerul Finanţelor pe pagina web oficială a acestuia şi de către autorităţile administraţiei publice locale în resursele informaţionale disponibile.

16. Rezultatele monitoringului financiar pot fi utilizate pentru efectuarea previziunilor cu privire la evoluţia întreprinderii, diagnosticarea stării financiare a întreprinderii şi a nivelului de gestionare a patrimoniului de stat, inclusiv prin estimarea încasărilor la bugetul de stat sub formă de defalcări/dividende din profitul net obţinut.