886/08.11.2013 Hotărîre pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.305 din 26 decembrie 2012 privind reutilizarea informaţiilor din sectorul public

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicarea Legii nr.305 din

26 decembrie 2012 privind reutilizarea informaţiilor din sectorul public

nr. 886  din  08.11.2013

 (în vigoare 15.11.2013) 

Monitorul Oficial nr.258-261 art.991 din 15.11.2013

* * *

Abrogat: 14.07.2025

Hotărîrea Guvernului nr.563 din 03.09.2025

În scopul executării prevederilor art.11 alin.(1) lit.b) din Legea nr.305 din 26 decembrie 2012 privind reutilizarea informaţiilor din sectorul public (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2013, nr.64-68, art.197), Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Normele metodologice de aplicare a Legii nr.305 din 26 decembrie 2012 privind reutilizarea informaţiilor din sectorul public (se anexează).

2. Pentru organizarea şi asigurarea reutilizării documentelor, ministerele şi alte autorităţi administrative centrale subordonate Guvernului vor desemna cel puţin o persoană responsabilă.

3. Fiecare autoritate administrativă centrală va stabili, în funcţie de specificul propriilor activităţi, numărul de persoane necesar pentru îndeplinirea în bune condiţii a atribuţiilor care îi revin în domeniul reutilizării informaţiilor din sectorul public.

4. Pentru accesul publicului la documentele destinate reutilizării, Instituţia publică "Agenţia de Guvernare Electronică" va organiza crearea de compartimente specializate pe portalul guvernamental unic de date deschise şi va elabora metodologia publicării datelor guvernamentale cu caracter public, care vor fi aprobate de Guvern.

[Pct.4 modificat prin Hot.Guv. nr.414 din 08.05.2018, în vigoare 18.05.2018]

5. În termen de 90 de zile de la data intrării în vigoare a normelor metodologice, autorităţile administrative centrale vor elabora lista documentelor publice, inclusiv a datelor structurate pe care le deţin şi sînt destinate reutilizării, şi vor publica aceste documente şi date pe pagina-web oficială proprie şi, respectiv, pe portalul guvernamental unic de date deschise, conform planurilor interne de activitate.

6. Autorităţile administrative centrale vor întreprinde măsurile necesare în vederea punerii în aplicare a prevederilor Legii nr.305 din 26 decembrie 2012 privind reutilizarea informaţiilor din sectorul public şi vor raporta anual Cancelariei de Stat, pînă la data de 30 ianuarie a anului următor anului gestionar.

7. Normele metodologice aprobate pot fi aplicate şi altor autorităţi şi instituţii publice decît cele menţionate la pct.2.

Anexă

la Hotărîrea Guvernului

nr.886 din 8 noiembrie 2013

Notă: În tot textul Normelor metodologice, cuvintele "autorităţi administrative centrale", la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvintele "autorităţi şi instituţii publice", la forma gramaticală corespunzătoare conform Hot.Guv. nr.518 din 01.11.2019, în vigoare 02.12.2019

NORME

metodologice de aplicare a Legii nr.305 din 26 decembrie 2012

privind reutilizarea informaţiilor din sectorul public

1. Prezentele norme metodologice de aplicare a Legii nr.305 din 26 decembrie 2012 privind reutilizarea informaţiilor din sectorul public (denumite în continuare Norme metodologice) stabilesc procedurile şi regulile de aplicare a Legii nr.305 din 26 decembrie 2012 privind reutilizarea informaţiilor din sectorul public.

2. Dispoziţiile prezentelor Norme metodologice se aplică tuturor autorităţilor şi instituţiilor publice.

[Pct.2 modificat prin Hot.Guv. nr.518 din 01.11.2019, în vigoare 02.12.2019]

3. Atribuţiile persoanelor responsabile pentru reutilizarea documentelor se stabilesc, în baza Legii nr.305 din 26 decembrie 2012 privind reutilizarea informaţiilor din sectorul public, Hotărîrii Guvernului nr.499 din 6 iulie 2012 "Cu privire la subdiviziunea e-Transformare din cadrul autorităţii administraţiei publice centrale" şi a dispoziţiilor prezentelor Norme metodologice, prin regulamentul de organizare şi funcţionare a autorităţi şi instituţiei publice respective.

4. Autorităţile şi instituţiile publice asigură accesul la documentele destinate reutilizării, atît în scop comercial, cît şi în scop necomercial, cu excepţia celor menţionate în alin.(2) şi (3) din art.3 al Legii nr.305 din 26 decembrie 2012 privind reutilizarea informaţiilor din sectorul public în condiţiile legii.

4¹. În scopul optimizării procesului de publicare şi reutilizare a documentelor, Agenţia de Guvernare Electronică, în calitate de autoritate competentă pentru schimb de date şi interoperabilitate, este în drept să solicite autorităţilor şi instituţiilor publice expunerea pe platforma guvernamentală de interoperabilitate (MConnect), prin web servicii informaţionale, a documentelor şi/sau informaţiei destinate reutilizării, pentru a asigura, la rîndul său, accesul şi reutilizarea automatizată a acestor documente şi/sau informaţii pe portalul www.date.gov.md, prin intermediul platformei guvernamentale de interoperabilitate (MConnect).

[Pct.4¹ introdus prin Hot.Guv. nr.518 din 01.11.2019, în vigoare 02.12.2019]

4². Autorităţile şi instituţiile publice asigură reutilizarea documentelor şi/sau a informaţiilor inclusiv prin elaborarea web serviciilor informaţionale şi expunerea acestora pe platforma guvernamentală de interoperabilitate (MConnect), gestionată de Agenţia de Guvernare Electronică, care va asigura integrarea acestor web servicii cu portalul www.date.gov.md, în vederea oferirii accesului la documentele şi/sau informaţiile destinate reutilizării.

[Pct.4² introdus prin Hot.Guv. nr.518 din 01.11.2019, în vigoare 02.12.2019]

5. Autorităţile şi instituţiile publice permit reutilizarea documentelor care le aparţin şi care cad sub incidenţa prezentei hotărîri de Guvern, conform Condiţiilor de accesare şi reutilizare a informaţiilor din sectorul public, prevăzute în anexa nr.1.

6. Condiţiile de accesare şi reutilizare a informaţiilor din sectorul public vor fi publicate pe pagina-web oficială a autorităţii şi instituţiei publice, precum şi pe portalul guvernamental unic de date deschise.

7. Autorităţile şi instituţiile publice au obligaţia de a face publică, inclusiv pe pagina-web oficială proprie şi pe portalul guvernamental unic de date deschise, şi de a actualiza, ori de cîte ori este necesar, o listă de documente publice, care să includă şi datele din Catalogul de date cu caracter public al autorităţii, menţionat în anexa nr.3 la Hotărîrea Guvernului nr.195 din 4 aprilie 2012 "Cu privire la aprobarea Planului de acţiuni pentru o Guvernare Deschisă pe anii 2012-2013", conform anexei nr.2.

8. Lista documentelor destinate reutilizării a autorităţii şi instituţiei publice va fi aprobată de conducătorul acesteia.

9. Lista documentelor destinate reutilizării va conţine cel puţin următoarele informaţii:

1) instituţia;

2) denumirea documentului;

3) formatul documentului (din lista formatelor prelucrabile automat, conform anexei nr.3);

4) frecvenţa actualizării documentului (după caz);

5) data prevăzută pentru publicarea acestor documente;

6) perioada de acoperire a documentului/documentelor, prevăzută să fie făcută publică;

7) datele de contact ale persoanei responsabile;

8) lista documentelor ce pot fi publicate prin interfaţa de programare a aplicaţiilor (API).

10. Modelul listei documentelor destinate reutilizării va fi publicat pe portalul guvernamental unic de date deschise.

11. În cazul în care documentul nu se regăseşte în lista documentelor destinate reutilizării, solicitarea pentru reutilizarea lui se face în baza unei cereri scrise, în conformitate cu Legea nr.982-XIV din 11 mai 2000 privind accesul la informaţie şi Legea nr.190-XIII din 19 iulie 1994 cu privire la petiţionare, sau în format electronic, în conformitate cu Legea nr.264-XIV din 15 iulie 2004 cu privire la documentul electronic şi semnătura digitală. Autorităţile şi instituţiile publice sînt obligate să posteze modelul de cerere pe pagina-web oficială proprie şi, respectiv, pe portalul guvernamental unic de date deschise şi să asigure înregistrarea electronică a acesteia.

12. Documentele solicitate vor fi puse, integral sau parţial, la dispoziţia persoanei fizice sau juridice în funcţie de solicitarea acesteia. Documentele menţionate în art.3 alin (2) din Legea nr.305 din 26 decembrie 2012 privind reutilizarea informaţiilor din sectorul public, care parţial conţin informaţii cu caracter public destinate reutilizării, urmează a fi supuse depersonalizării sau filtrării pentru a se conforma legislaţiei cu privire la accesul la informaţie, protecţia datelor cu caracter personal, secretul comercial, secretul de stat şi alte informaţii ocrotite de lege.

13. În cazul în care datele solicitate se regăsesc în lista documentelor destinate reutilizării, prevăzute spre deschidere într-o perioadă mai tîrzie, datele vor fi deschise şi publicate pe portal, în mod prioritar, în termen de 30 de zile calendaristice, iar cele care nu necesită o studiere şi examinare suplimentară – fără întîrziere sau în termen de 15 zile calendaristice de la data înregistrării cererii. Acest fapt va fi reflectat în Catalog la rubrica ce prevede perioada de deschidere a acestor date.

14. În cazul în care datele solicitate au caracter public, însă nu se regăsesc în Lista documentelor destinate reutilizării a autorităţii şi instituţiei publice, acestea vor fi introduse în lista autorităţii, urmînd să fie deschise şi publicate pe portal, în mod prioritar, în decurs de 30 de zile lucrătoare.

15. În cazul în care cererea este respinsă, total sau parţial, autorităţile şi instituţiile publice vor prezenta în scris o motivare asupra acestei decizii.

16. Pentru a facilita redactarea cererii scrise, autorităţile şi instituţiile publice vor pune gratuit la dispoziţia persoanei interesate formularul-tip, conform anexei nr.4 la prezentele Norme metodologice. Pentru a trimite o cerere în format electronic urmează a fi completate următoarele cîmpuri de pe portal cu caracter obligatoriu sau facultativ¹:

_______________________

¹ Datele cu caracter obligatoriu vor fi însoţite de asterisc.

1) denumirea autorităţii şi instituţiei publice (dacă se cunoaşte)*;

2) datele personale (nume/prenume, domeniul de activitate, email etc.)*;

3) tipul organizaţiei, după caz (organizaţie comercială mică sau mijlocie, companie mare (peste 250 de angajaţi), sector necomercial, domeniul public, academie sau instituţie de cercetare)*;

4) document(e) solicitat(e) (tipul de date)*;

5) scopul şi beneficiile de pe urma reutilizării documentelor solicitate;

6) formatul solicitat de primire a documentelor (electronic, hirte, ambele)*;

7) ce probleme de acces la documentul solicitat au fost întîmpinate*:

a) link-ul nu funcţionează/ nu se deschide fişierul;

b) documentul este oferit contra plată;

c) formatul datelor nu corespunde formatului ce permite reutilizarea lor;

d) am nevoie de o versiune a documentului care nu este publicată;

e) datele nu sînt actualizate;

f) altele;

8) în ce scop sînt solicitate documentele*;

a) personal;

b) de afacere;

c) cercetare;

d) social;

e) altul;

9) puteţi estima beneficiul economic sau financiar al deschiderii acestor documente? (nu, da, estimare)".

17. Modelul scrisorii de răspuns la cererea scrisă şi al registrului pentru înregistrarea ei sînt prezentate în anexele nr.5 şi nr.6.

18. Decizia prin care se soluţionează cererea de reutilizare a documentelor poate fi contestată de persoana fizică sau juridică în condiţiile Legii contenciosului administrativ nr.793-XIV din 10 februarie 2000, cu modificările şi completările ulterioare.

19. Dacă autorităţile şi instituţiile publice au încheiat un contract cu drept de preemţiune pentru desfăşurarea unei activităţi de interes public, ele sînt obligate să facă public acest lucru pe pagina-web oficială proprie, prin afişare la sediul autorităţii sau prin oricare alt mijloc, precizînd beneficiarul contractului cu drept de preemţiune, durata contractului şi categoriile de documente reutilizate.

20. O dată la 3 ani, în cadrul autorităţii şi instituţiei publice se va crea o comisie pentru a stabili dacă mai există motivul justificator al înţelegerii. Raportul acestei comisii va fi făcut public pe pagina-web oficială a autorităţii.

21. Fiecare autoritate şi instituţie publică va întocmi, anual, un raport privind reutilizarea documentelor, conform anexei nr.7.

22. Acest raport va fi adresat conducătorului autorităţii şi instituţiei publice respective şi va fi făcut public pe pagina-web oficială a autorităţii, iar datele din el vor fi publicate pe portalul guvernamental unic de date deschise.

23. Documentele vor fi publicate spre reutilizare în formatul ce oferă posibilitatea de a prelucra documentele şi metadatele automat, conform anexei nr.3.

24. Accesul la documentele destinate reutilizării în scop necomercial în condiţiile Legii nr.305 din 26 decembrie 2012 privind reutilizarea informaţiilor din sectorul public este gratuit.

25. În cazul în care solicitarea de documente pentru reutilizare implică realizarea de copii sau careva alte acţiuni de pe documentele deţinute de autorităţi şi instituţii publice, acestea nu trebuie să depăşească costurile marginale. Costurile marginale sînt suportate de solicitant, în condiţiile legii.

Anexa nr.1

la Normele metodologice de aplicare

a Legii nr.305 din 26 decembrie 2012

privind reutilizarea informaţiilor

din sectorul public

Condiţiile de accesare şi reutilizare a informaţiilor din sectorul public

Orice persoană fizică sau juridică (denumită în continuare Reutilizator) poate reutiliza documentul pus la dispoziţie de o autoritate sau instituţie publică (denumită în continuare Deţinător), în conformitate cu prezentele Condiţii de accesare şi reutilizare a informaţiilor din sectorul public (denumite în continuare Condiţii).

Definiţii

Deţinătorul reprezintă autoritatea sau instituţia publică ce deţine documentul şi îl pune la dispoziţie pentru a fi reutilizat în conformitate cu clauzele stabilite de prezentele Condiţii.

Reutilizator înseamnă orice persoană fizică sau juridică ce reutilizează documentul în conformitate cu clauzele stabilite de aceste Condiţii.

Reutilizarea documentului în baza prezentelor Condiţii

Deţinătorul acordă Reutilizatorului dreptul personal la nivel mondial, perpetuu, cu titlu gratuit, neexclusiv, de a utiliza documentul – obiectul prezentelor Condiţii, în conformitate cu clauzele stabilite mai jos.

Reutilizarea documentului poate fi efectuată:

• pentru a-l reproduce, copia, publica şi transmite, în condiţiile legislaţiei în domeniu;

• pentru a-l disemina şi redistribui;

• pentru a adapta, modifica, transforma şi extrage din el date cu scopul de a crea documente derivate;

• pentru a-l exploata în scop comercial, de exemplu, prin combinarea cu alte documente, sau prin includerea lui în propriul produs sau propria aplicaţie.

În cazul în care Reutilizatorul efectuează oricare din acţiunile enumerate mai sus, acesta trebuie:

• să confirme sursa documentului, incluzînd orice declaraţie de atribuţie specificată de către autoritatea sau instituţia publică ce a plasat documentul pe portalul guvernamental unic de date deschise şi, dacă este posibil, să ofere un link către aceste Condiţii;

În cazul în care Deţinătorul nu oferă nici o declaraţie de atribuţie specifică sau dacă Reutilizatorul utilizează documente de la mai mulţi Deţinători şi mai multe declaraţii de atribuţie nu pot fi incluse în produsul sau aplicaţia Reutilizatorului, acesta poate face următoarea declaraţie:

"Conţine informaţii din sectorul public autorizate în baza Condiţiilor de accesare şi reutilizare a informaţiilor din sectorul public.";

• să specifice sursa informaţiilor prin indicarea instituţiei care le-a publicat şi ultima dată a actualizării acestora;

• să asigure că nu induce în eroare pe alţii şi/sau nu denaturează documentele sau sursa lor;

• se asigure că utilizarea de către Reutilizator a documentelor nu afectează în nici un fel nivelul de protecţie a persoanelor prevăzut în legislaţia naţională privind protecţia datelor cu caracter personal.

Dacă Reutilizatorul nu reuşeşte să respecte prezentele Condiţii, drepturile acordate în temeiul lor sau oricăror altor condiţii similare acordate de Deţinător nu mai sînt valabile.

Responsabilităţi pentru utilizarea informaţiilor

Documentul este pus la dispoziţie în formatul elaborat sau primit de Deţinător, fără nici o altă garanţie expresă sau tacită nespecificată în prezentele Condiţii.

Deţinătorii garantează că documentul este pus la dispoziţie gratuit, în conformitate cu clauzele stabilite prin prezentele Condiţii, însă el nu garantează că Documentul nu conţine vreo eroare sau neregulă şi nici că va furniza încontinuu documente. Deţinătorii nu răspund pentru pierderea, vătămarea sau daunele de orice fel cauzate terţilor, care rezultă din reutilizarea documentelor.

Reutilizatorul este unicul responsabil pentru reutilizarea documentelor. El nu trebuie să inducă în eroare părţile terţe sau să denatureze conţinutul documentelor, sursa lor şi datele despre ultima actualizare.

Restricţii de utilizare

Prezentele Condiţii nu prevăd utilizarea de:

• documente a căror punere la dispoziţie constituie o activitate care excede sferei serviciului public;

• documente, programe de calculator asupra cărora un terţ deţine drepturi de proprietate intelectuală şi/sau documente reglementate de drepturile de proprietate industrială, precum brevetele de invenţie, mărcile comerciale, desenele/mostrele industriale, indicaţiile geografice, denumirile de origine sau specialităţile tradiţionale garantate, conform legislaţiei în vigoare;

• documente elaborate ca urmare a unor proiecte de cercetare în curs, care nu sînt publicate sau care nu se regăsesc într-o bază de date publicate;

• documente prevăzute la art.7 alin.(2) din Legea nr.982-XIV din 11 mai 2000 privind accesul la informaţie.

Legea aplicabilă

Prezentele Condiţii sînt reglementate prin:

Legea nr.305 din 26 decembrie 2012 cu privire la reutilizarea informaţiilor din sectorul public;

Legea nr.982-XIV din 11 mai 2000 privind accesul la informaţie;

Legea nr.190-XIII din 19 iulie 1994 cu privire la petiţionare;

Legea nr.133 din 8 iulie 2011 privind protecţia datelor cu caracter personal;

Legea nr.384/2023 privind protecţia secretelor comerciale;

Legea nr.245-XVI din 27 noiembrie 2008 cu privire la secretul de stat;

Legea contenciosului administrativ nr.793-XIV din 10 februarie 2000.

Condiţiile de accesare şi reutilizare a informaţiei

Prezentele Condiţii constituie versiunea 1.0. Ulterior pot apărea noi versiuni ale acestor Condiţii. În atare caz, reutilizatorii pot continua să reutilizeze documentele disponibile în cadrul acestor Condiţii.

[Anexa nr.1 modificată prin Hot.Guv. nr.587 din 10.09.2025, în vigoare 12.10.2025]