Постановление № 886 от 08.11.2013

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Методологических норм по применению Закона № 305

от 26 декабря 2012 года о повторном использовании

информации публичного сектора

№ 886  от  08.11.2013

 (в силу 15.11.2013) 

Мониторул Офичиал № 258-261 ст.991 от 15.11.2013

* * *

Утратил силу: 14.07.2025

Постановление Правительства N 563 от 03.09.2025

С целью исполнения положений пункта а) части (1) статьи 11 Закона № 305 от 26 декабря 2012 года о повторном использовании информации публичного сектора (Официальный монитор Республики Молдова, 2013 г., № 64-68.ст.197) Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Методологические нормы по применению Закона № 305 от 26 декабря 2012 года о повторном использовании информации публичного сектора (прилагается).

2. Для организации и обеспечения повторного использования документов министерствам и другим органам центрального публичного управления, подчиняющимся Правительству, назначить как минимум одно ответственное лицо.

3. Каждому органу центрального управления установить в зависимости от рода своей деятельности количество лиц, необходимых для исполнения в хороших условиях обязанностей данного органа в процессе повторного использования информации публичного сектора.

4. Для доступа общественности к документам, предназначенным для повторного использования, Публичному учреждению "Агентство электронного управления" организовать специальные разделы в рамках единого правительственного портала открытых данных и разработать методологию размещения правительственных данных публичного характера, утвержденных Правительством.

[Пкт.4 изменен Пост.Прав. N 414 от 08.05.2018, в силу 18.05.2018]

5. В 90-дневный срок со дня вступления в силу Методологических норм органам центрального публичного управления разработать перечень публичных документов, включительно структурированных данных, предназначенных для повторного использования, находящихся в ведении публичных органов, и опубликовать документы и данные на собственной официальной web-странице и, соответственно, на едином правительственном портале открытых данных, согласно внутренним планам деятельности.

6. Органам центрального публичного управления предпринять необходимые меры в целях внедрения положений Закона № 305 от 26 декабря 2012 года о повторном использовании информации публичного сектора и представлять ежегодный отчет Государственной канцелярии до 30 января года, следующего за отчетным годом.

7. Утвержденные Методологические нормы будут применяться включительно и другими публичными органами и учреждениями, кроме тех, которые отмечены в пункте 2.

Приложение

к Постановлению Правительства

№ 886 от 8 ноября 2013 г.

Примечание: По всему тексту Методологических норм слова "органы центрального управления" заменить словами "органы публичной власти и публичные учреждения" согласно Пост.Прав. N 518 от 01.11.2019, в силу 02.12.2019

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ НОРМЫ

по применению Закона № 305 от 26 декабря 2012 года о

повторном использовании информации публичного сектора

1. Представленные методологические нормы по исполнению Закона № 305 от 26 декабря 2012 года о повторном использовании информации публичного сектора (в дальнейшем – Методологические нормы) устанавливают процедуры и правила по применению Закона № 305 от 26 декабря 2012 года о повторном использовании информации публичного сектора.

2. Положения данных методологических норм распространяются на все органы публичной власти и публичные учреждения.

[Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 518 от 01.11.2019, в силу 02.12.2019]

3. Полномочия лиц, ответственных за повторное использование документов, устанавливаются в соответствии с Законом № 305 от 26 декабря 2012 года о повторном использовании информации публичного сектора, Постановлением Правительства № 499 от 6 июля 2012 г. "О подразделении по е-Преобразованию в составе органа центрального публичного управления" и положениями данных Методологических норм, регламентом по организации и функционированию соответствующего органа публичной власти и публичного учреждения.

4. Органы публичной власти и публичные учреждения обеспечивают доступ к документам, предназначенным для повторного использования как в коммерческих, так и в некоммерческих целях, за исключением случаев, предусмотренных в частях (2) и (3) статьи 3 Закона № 305 от 26 декабря 2012 года о повторном использовании информации публичного сектора, так и в условиях данного закона.

4¹. В целях оптимизации процесса опубликования и повторного использования документов Агентство электронного управления в качестве компетентного органа по обмену данными и интероперабельности вправе запрашивать у органов публичной власти и публичных учреждений размещение на правительственной платформе интероперабельности (MConnect), через веб-информационные услуги, документов и/или информации, предназначенных для повторного использования, для обеспечения, в свою очередь, доступа и автоматического повторного использования этих документов и/или информации на портале www.date.gov.md, посредством правительственной платформы интероперабельности (MConnect).

[Пкт.4¹ введен Пост.Прав. N 518 от 01.11.2019, в силу 02.12.2019]

4². Органы публичной власти и публичные учреждения обеспечивают повторное использование документов и/или информации, в том числе путем разработки веб-информационных услуг и их размещения на правительственной платформе интероперабельности (MConnect), управляемой Агентством электронного управления, которое обеспечит интеграцию этих веб-услуг с порталом www.date.gov.md, для предоставления доступа к документам и/или информации, предназначенным для повторного использования

[Пкт.4² введен Пост.Прав. N 518 от 01.11.2019, в силу 02.12.2019]

5. Щрганы публичной власти и публичные учреждения позволяют повторное использование документов, которые им принадлежат и которые подпадают под действие данного Постановления Правительства в соответствии с Условиями доступа и повторного использования информации публичного сектора, изложенными в приложении № 1.

6. Условия доступа и повторного использования информации публичного сектора будут опубликованы на официальном веб-сайте органа публичной власти и публичного учреждения, а также на едином правительственном портале открытых данных.

7. Органы публичной власти и публичные учреждения обязаны обнародовать, в том числе на собственном официальном веб-сайте и на едином правительственном портале открытых данных, и обновлять по необходимости перечень публичных документов, включая данные из Каталога данных публичного характера органа государственной власти, указанного в приложении № 3 к Постановлению Правительства № 195 от 4 апреля 2012 года "Об утверждении Плана действий для продвижения открытого Правительства на 2012-2013 годы", в соответствии с приложением № 2.

8. Перечень документов, предназначенных для повторного использования органа публичной власти и публичного учреждения, утверждается его руководителем.

9. Перечень документов, предназначенных для повторного использования, должен содержать по меньшей мере следующую информацию:

1) ведомство;

2) название документа;

3) формат документа (из списка автоматизировано обрабатываемых форматов, в соответствии с приложением № 3);

4) частота обновления документа (по необходимости);

5) дата, предусмотренная для его опубликования;

6) период действия документа/документов, запланированный для обнародования;

7) контактные данные ответственного лица;

8) список документов, которые могут быть опубликованы посредством программного интерфейса приложений (ПИП).

10. Образец списка документов, предназначенных для повторного использования, будет опубликован на едином правительственном портале открытых данных.

11. В случае, если документ не найден в списке документов, предназначенных для повторного использования, запросы на повторное использование данных документов выполняются на основании письменного заявления, в соответствии с Законом № 982-XIV от 11 мая 2000 г. о доступе к информации и Законом № 190-XIII от 19 июля 1994 года о подаче петиций, или в электронном виде, в соответствии с Законом № 264-XIV от 15 июля 2004 года об электронном документе и цифровой подписи. Органы публичной власти и публичные учреждения обязаны афишировать образец заявления на своем официальном веб-сайте и, соответственно, на едином правительственном портале открытых данных и обеспечить его электронную регистрацию.

12. Запрашиваемые документы будут доступны полностью или частично для всех физических или юридических лиц в зависимости от запроса. Документы, указанные в части (2) статьи 3 Закона № 305 от 26 декабря 2012 года о повторном использовании информации публичного сектора, которые частично содержат информацию публичного характера и предназначены для повторного использования, проходят процедуру деперсонализации либо фильтрации с целью соблюдения законодательства в области доступа к информации, защиты персональных данных, коммерческой тайны, государственной тайны и других информаций, охраняемых законом.

13. Если запрашиваемые данные указаны в списке документов, предназначенных для повторного использования, которые планируется обнародовать в более поздний период, то эти данные будут открыты и опубликованы на портале в приоритетном порядке в течение 30 календарных дней, а те, которые не требуют дополнительного изучения и исследования, – без задержки или в течение 15 календарных дней с момента регистрации запроса. Это будет отражено в Каталоге в рубрике планируемого периода обнародования этих данных.

14. Если запрашиваемые данные носят публичный характер, но не значатся в списке документов, предназначенных для повторного использования органа публичной власти и публичного учреждения, они будут включены в список данного органа, а также будут обнародованы и опубликованы на портале в приоритетном порядке в течение 30 рабочих дней.

15. Если заявление отклонено полностью или частично, в этом случае органы публичной власти и публичные учреждения представят письменную мотивацию данного решения.

16. Для содействия в составлении письменного заявления органы публичной власти и публичные учреждения предоставляют бесплатно заинтересованному лицу типовой формуляр, в соответствии с приложением 4 к настоящим Методологическим нормам. Для отправки электронного заявления необходимо заполнить следующие поля на портале с обязательным либо необязательным заполнением¹:

____________________

¹ Данные обязательного характера будут обозначаться символом *.

1) название органа публичной власти и публичного учреждения (если известно)*;

2) персональные данные (имя/фамилия, сфера деятельности, e-mail и т.д.)*;

3) тип организации, по мере необходимости (малая или средняя коммерческая организация, крупная компания (более 250 сотрудников), некоммерческий сектор, организации государственного сектора, академические или исследовательские)*;

4) запрашиваемый(-ые) документ(-ы) (тип данных)*;

5) цели и возможности повторного использования запрашиваемых документов;

6) запрашиваемый формат получения данных (электронный, бумажный, оба)*;

7) с какими проблемами столкнулись при доступе к запрашиваемому документу;

a) ссылка не работает/файл не открывается;

b) документ предоставляется за плату;

c) формат данных не соответствует формату, который позволяет его повторное использование;

d) мне необходима версия документа, которая не опубликована;

e) неактуализированные данные;

f) другое;

8) для каких целей запрашиваются документы?*:

a) личных;

b) деловых;

c) исследовательских;

d) социальных;

e) других;

9) можете ли Вы оценить экономическую или финансовую выгоду от обнародования данных документов? (нет, да, оценка)".

17. Образец ответного письма на письменное заявление и регистра для его регистрации представлен в приложениях 5 и 6.

18. Решение об удовлетворении заявлении на повторное использование документов может быть оспорено юридическим или физическим лицом, в соответствии с Законом об административном суде № 793-XIV от 10 февраля 2000 года, с последующими изменениями и дополнениями.

19. Если органы публичной власти и публичные учреждения подписали контракт с правом преимущества на осуществление деятельности в интересах общества, они обязаны обнародовать это на своем официальном веб-сайте, разместив информацию в здании учреждения или любым другим способом с указанием бенефициара контракта с правом преимущества, срока действия контракта и категории документов, предназначенных для повторного использования.

20. Один раз в 3 года в рамках органа публичной власти и публичного учреждения будет создана комиссия для анализа, существует ли оправдательное основание соглашения. Отчет этой комиссии будет опубликован на официальной веб-странице органа.

21. Каждый орган публичной власти и публичное учреждение ежегодно будет составлять отчет о повторном использовании документов, согласно приложению 7.

22. Этот отчет будет составлен на имя руководителя соответствующего органа публичной власти и публичного учреждения и будет опубликован на официальной веб-странице органа, а данные из этого отчета будут опубликованы на едином правительственном портале открытых данных.

23. Документы будут опубликованы для повторного использования в формате, позволяющем автоматически обрабатывать документы и метаданные, согласно приложению 3.

24. Доступ к документам, предназначенным для повторного использования в некоммерческих целях, в условиях Закона № 305 от 26 декабря 2012 года о повторном использовании информации публичного сектора, является бесплатным.

25. В случае, если запрос документов для повторного использования подразумевает копирование или другие действия с документами, принадлежащими органу публичной власти и публичному учреждению, они не должны превышать предельную стоимость. Предельные стоимости покрываются за счет заявителя, согласно закону.

Приложение № 1

к Методологическим нормам применения

Закона № 305 от 26 декабря 2012 г.

о повторном использовании информации

публичного сектора

Условия доступа и повторного использования

информации публичного сектора

Любое физическое или юридическое лицо (в дальнейшем – Повторный пользователь) может повторно использовать документ, предоставленный органом власти или публичным учреждением (в дальнейшем – Держатель), в соответствии с настоящими Условиями доступа и повторного использования информации публичного сектора (в дальнейшем – Условия).

Повторное использование документа на основании данных Условий

Держатель предоставляет Повторному пользователю персональное, бессрочное, безвозмездное, неисключительное глобальное право на использование документа – предмета настоящих Условий, в соответствии с нижеперечисленными положениями.

Определения

Держатель – орган власти или публичное учреждение, которое владеет документом и предоставляет его для повторного использования, в соответствии с положениями, установленными в данных Условиях.

Повторный пользователь – любое физическое или юридическое лицо, которое повторно использует документ в соответствии с положениями, установленными в данных Условиях.

Документ может быть повторно использован:

• для воспроизведения, копирования, публикации, в рамках отраслевого законодательства;

• для распространения и перераспределения;

• для приведения в соответствие, изменения, трансформации и выписки данных, с целью создания производных документов;

• для использования документов в коммерческих целях, например, в сочетании с другими документами, или включения в собственный продукт или приложение.

В случае если Повторный пользователь выполняет одно из вышеперечисленных действий, он должен:

• подтвердить источник документа, включая любое заявление о специфических полномочиях органа власти или публичного учреждения, разместившего документ на едином правительственном открытом портале, и, если возможно, предоставить ссылку на данные Условия;

В случае, если Держатель не предоставляет никакого специального заявления о специфических полномочиях или если Повторный пользователь использует документы от нескольких Держателей и несколько заявлений о полномочиях не могут быть включены в продукт или приложение Повторного пользователя, он может сделать следующее заявление:

"Содержит авторизированную информацию публичного сектора на основании Условий доступа и повторного использования информации публичного сектора";

• указать источник информации, указав учреждение, которое ее опубликовало, и последнюю дату актуализации данной информации;

• гарантировать, что не вводит в заблуждение других и/или искажает документы или их источник;

• гарантировать, что использование Повторным пользователем документов или их источника никоим образом не влияет на уровень защиты лиц, предусмотренный национальным законодательством в сфере защиты персональных данных.

Если Повторному пользователю удается соблюсти условия, то права, предоставляемые на основании этих Условий или любых других подобных условий, предоставляемых Держателем, не являются действительными.

Ответственность за использование информации

Документ предоставляется в формате, разработанным или полученным Держателем, без какой-либо прямой или молчаливой гарантии, не указанной в данных Условиях.

Держатель гарантирует, что документ предоставляется бесплатно, в соответствии с положениями, установленными настоящими Условиями. Не гарантируется, что документ не содержит какой-либо ошибки или неточности. Не гарантируется постоянная поставка документов. Держатели не отвечают за любые потери, повреждения или ущерб, причиненные третьим лицам, в результате повторного использования документов.

Повторный пользователь является единственным ответственным лицом за повторное использование документов. Он не должен вводить в заблуждение третьих лиц или искажать содержание документов, их источник и время последней актуализации.

Ограничения пользования

Настоящие Условия не предусматривают использование:

• документов, предоставление которых выходит за рамки деятельности государственной службы;

• документов, компьютерных программ, в отношении которых третья сторона обладает правами интеллектуальной собственности, и/или документов, относящихся к объектам промышленной собственности, таким как патенты, товарные знаки, промышленные рисунки и модели, географические указания, наименования мест происхождения или гарантированные традиционные специальности, в соответствии с действующим законодательством;

• документов, разработанных в результате текущих исследовательских проектов, которые не опубликованы или не содержатся в какой-либо опубликованной базе данных;

• документов, указанных в части (2) статьи 7 Закона о доступе к информации № 982-XIV от 11 мая 2000 года.

Применяемое законодательство

Данные условия регламентируются:

Законом № 305 от 26 декабря 2012 года о повторном использовании информации публичного сектора;

Законом № 982-XIV от 11 мая 2000 года о доступе к информации;

Законом № 190-XIII от 19 июля 1994 года о подаче петиций;

Законом № 133 от 8 июля 2011 года о защите персональных данных;

Законом № 384/2023 о защите коммерческой тайны;

Законом № 245-XVI от 27 ноября 2008 года о государственной тайне;

Законом об административном суде № 793-XIV от 10 февраля 2000 г.

Условиях доступа и повторного использования

Данные Условия представляют собой версию 1.0. Со временем могут появиться новые версии настоящих Условий. Несмотря на это, повторные пользователи смогут продолжать использовать документы, доступные в рамках данных Условий.

[Приложение N 1 изменено Пост.Прав. N 587 от 10.09.2025, в силу 12.10.2025]